Совершенствование государственного регулирования экономики (на примере промышленного предприятия ОАО "Авиаагрегат")

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ НА ПРИМЕРЕ ПРОМЫШЛЕННГО ПРЕДПРИЯТИЯ ОАО «АВИААГРЕГАТ»

Содержание

Введение

1. Государственное регулирование экономики на примере ОАО «АВИААГРЕГАТ»

1.1 Краткая характеристика объекта исследования

1.2 Финансово-экономический анализ эффективности деятельности ОАО «АВИААГРЕГАТ»

1.3 Аспекты государственной поддержки и государственного вмешательства в деятельность ОАО «АВИААГРЕГАТ»

1.4 Направления совершенствования деятельности ОАО «АВИААГРЕГАТ», требующие государственного вмешательства и регулирования

2. Направления совершенствования государственного регулирования промышленных предприятий

2.1 Комплекс государственных мероприятий по выводу ОАО «АВИААГРЕГАТ» из кризиса

2.2 Программа государственных мероприятий по выводу из кризиса ОАО «АВИААГРЕГАТ»

2.3 Эффективность внедрения механизмов государственного регулирования на ОАО «АВИААГРЕГАТ»

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность исследования. Социально-экономическое развитие Российской Федерации способствовало выработке Президентом РФ и Правительством РФ концептуальных направлений внутренней экономической политики. Финансовые возможности бюджета Российской Федерации, а также иные финансово-экономические показатели государства позволили обратить внимание публичной власти на те направления, в которых за предшествующие годы формирования рыночной экономики накопились серьезные нерешенные проблемы.

Важными шагами на пути к эффективному государственному управлению стали переход к среднесрочному бюджетному планированию, запуск приоритетных национальных проектов и создание крупных интегрированных структур (ИС) в ряде секторов экономики.

Последним придается особое значение, свидетельством чему выступает стремительный рост их количества, учитывая, что в течение длительного времени существовало только небольшое число интергрированных структур. Среди организационно-правовых форм некоммерческих организаций именно государственная корпорация может наиболее эффективно выполнять социальные, управленческие или иные общественно полезные функции государства. Также, по мнению государственной власти, государственные корпорации, наделенные широчайшими полномочиями, способны решить грандиозные задачи, запланированные Правительством РФ на ближайшие годы.

В условиях кризиса промышленные предприятия получают определенные преференции в бюджетной и кредитной поддержке, в предоставлении государственных заказов, налоговых льготах и по другим направлениям. И на

данном отрезке времени это делает их привлекательными. В условиях кризиса может проявиться и еще одно потенциальное преимущество ИС (помимо инвестиционной деятельности). Речь идет о широкой поддержке развития государственно-частного партнерства (ГЧП). Так как, ИС наделяются правом предпринимательской деятельности, а следовательно, и заключать сделки с частными предприятиями и государственными компаниями.

Предполагаемая к рассмотрению проблема исследования государственного регулирования ИС промышленности значима с точки зрения теории и практики.

В теоретическом плане - эта проблема оптимизации мероприятий государственного регулирования на уровень сформированности промышленных предприятий и ИС в целом.

В практическом - это создание антикризисной программы государственных мероприятий, способствующих финансовому оздоровлению предприятий на примере ОАО «АВИААГРЕГАТ».

Объект дипломного проекта: ОАО «АВИААГРЕГАТ».

Предмет дипломного проекта: государственное регулирование деятельности ОАО «АВИААГРЕГАТ».

Цель исследования: теоретически обосновать проблему государственного регулирования промышленного предприятия, разработать антикризисную программу государственных мероприятий, способствующих финансовому оздоровлению промышленного предприятия на примере ОАО «АВИААГРЕГАТ».

Задачи исследования.

1. На основе теоретического анализа законодательных и нормативных документов государственных и муниципальных органов РФ, фундаментальных разработок по проблеме государственного регулирования деятельности промышленного предприятия, учебно-методических материалов выделить ключевые понятия, определить их сущность.

2. Определить особенности функционирования промышленных предприятий, государственного регулирования их деятельности .

3. Рассмотреть содержание государственного регулирования деятельности ОАО «АВИААГРЕГАТ» и отобрать оптимальный комплекс государственных мероприятий по выводу ГК из кризиса.

4. На основе системно-структурного подхода разработать антикризисную программу государственных мероприятий по выводу его из кризиса.

Теоретической и методологической основой дипломного проекта послужили законодательные и нормативные документы государственных и муниципальных органов РФ, фундаментальные разработки, опубликованные в отечественной периодике. Источниками при написании работы послужили учебно-методические материалы таких авторов, как

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что обоснована проблема оптимизации мероприятий государственного регулирования на уровень сформированности интегрированных структур, выявлены наиболее эффективные государственных мероприятий, способствующих финансовому оздоровлению промышленного предприяия на примере ОАО «АВИААГРЕГАТ».

Структура дипломного проекта: введение, три главы, заключение, список использованных источников, приложение.

1. Государственное регулирование экономики на примере ОАО «АВИААГРЕГАТ»

1.1 Краткая характеристика объекта исследования ОАО «АВИААГРЕГАТ»

ОАО «АВИААГРЕГАТ» - российское предприятие, занимающееся проектированием и производством шасси для самолетов различных типов.Является крупнейшим разработчиком и производителем шасси для гражданских, транспортных и военных самолетов и вертолетов в России. Штаб-квартира располагается в Москве.

Официальное наименование: полное-- Открытое акционерное общество «АВИААГРЕГАТ», краткое-- ОАО «АВИААГРЕГАТ».

Открытое акционерное общество «АВИААГРЕГАТ», основанное более 80 лет назад, самая крупная специализированная фирма России по проектированию и изготовлению шасси, рулевых приводов самолетов,гидроцилиндров для дорожной,строительной, сельскохозяйственной, железнодорожной техники, вязкостных муфт для автомобилей УАЗ, ГАЗ.

Более 27 типов летательных аппаратов, в том числе современные ИЛ-96-300, ТУ-204 и их модификации, оборудованы шасси, спроектированными и изготовленными на ОАО «АВИААГРЕГАТ», эксплуатируются во всех климатических зонах земного шара от Северного полюса до Антарктиды.

ОАО «АВИААГРЕГАТ» имеет разветвленную сеть потребителей и обеспечивает бесперебойную эксплуатацию и ремонт своей продукции более чем в 30 странах мира.

В 2008 году Указом Президента Российской Федерации ОАО «Авиаагрегат» вошло в состав Государственной корпорации «Ростехнологии».

Миссией компании является создание для клиентов качественных шасси, рулевых приводов самолетов, гидроцилиндров для дорожной, строительной, сельскохозяйственной, железнодорожной техники, , приносящим стабильную прибыль акционерам завода, что способствует улучшению благосостояния сотрудников и повышает ценность данного бизнеса во благо Отечества.

Стратегическая цель ОАО «Авиаагрегат» - лидерство в области выпуска шасси для гражданских и транспортных самолетов России и зарубежья. эффективность (эффективное управление ресурсами и затратами;постоянное улучшение качества; развитие корпоративной культуры, ориентированной на достижение результата.); гибкость (внедрение передовых гибких технологий производства; оперативное реагирование компании на требования рынка;

обеспечение потребителей заказами, соответствующими международным нормам безопасности и экологии).

История завода «Авиаагрегат» началась в 1932 году в п. Ступино Московской области. Однако в первые месяцы после начала Великой Отечественной войны, в 1941 году, производство было эвакуировано в г. Куйбышев (ныне Самара).

Основным акционером является государство (61%)

В 1949 году завод переходит на производство шасси для самолетов преимущественно средних и тяжелых классов. Первую половину 90-х годов, когда страна переходила на рельсы рыночной экономики, предприятие пережило относительно стабильно на фоне череды банкротств крупнейших заводов. Однако в 1996-1997 годах волна общесистемного кризиса докатилась и до «Авиаагрегата». Объем выпускаемой продукции сократился почти на две трети, упав до 32% от уровня 1995 года. Почти половина рабочего коллектива (1460 человек из 2744) оказалась на улице. В начале 1997 года стало очевидно, что предприятие не в состоянии самостоятельно выбраться из долговой петли. В мае этого же года на «Авиаагрегате» было введено внешнее управление.

Внешним управляющим завода был назначен президент АО «Самарские автомобили» Владимир Дылюк. Пост исполнительного директора занял Геннадий Кулаков. Дылюк разработал программу выхода из кризиса, что привело уже в 1998 году к росту выпуска продукции на 5% по сравнению с предыдущим годом - до 69,6 млн рублей. Долги за электроэнергию перед «Самараэнерго» снизились с 16 до 6 млн рублей. Только за 5 месяцев 1999 года из 89 млн рублей кредиторской задолженности было погашено 18 млн рублей. По достижении устойчивых положительных тенденций на «Авиаагрегате» внешнее управление было снято. Руководство предприятия полностью перешло в руки Кулакова.

С начала двухтысячных годов «Авиаагрегат» находился в относительно стабильном состоянии. В 2005 году выручка от реализации основной продукции и услуг достигла 664 млн рублей (без НДС), что на 3,9% больше, чем в 2004 году. Чистая прибыль составила 18,8 млн рублей. Коллектив завода насчитывал 1867 человек, средняя заработная плата промышленно-производственного персонала превышала 7 тысяч рублей, за год она выросла на 2%.

В 2008 году Указом Президента Российской Федерации ОАО «Авиаагрегат» было включено в состав Государственной корпорации «Ростехнологии». Госкорпорация провела на предприятии аудит и установила, что в 2008 году Кулаков самовольно, без решения акционерного собрания, внес изменения в условия своего трудового договора, согласно которым ему ежемесячно выплачивались дополнительные выплаты (премии). В 2010 году ему было выплачено более 18 млн рублей, что больше всей чистой прибыли предприятия за 9 месяцев этого года на 1 млн рублей. Аналогичные изменения Кулаков внес и в трудовой договор своего сына Г. Кулакова, которого устроил на заводе директором по финансам. Выплаты младшему Кулакову достигли 25 млн рублей, при том, что средняя зарплата на предприятии в это время составляла 17 225 рублей.

Также в 2008 году Кулаков продал некому ООО «Р-Инвест» производственные помещения за 4,5 млн рублей при ориентировочной их рыночной стоимости около 80 млн рублей. Затем эти же корпуса были сданы предприятию в аренду, так как без них завод не мог осуществлять свою производственную деятельность. Годовая аренда за год заводу стоила почти на 1 млн рублей больше, чем сумма, за которую корпуса были проданы «Р-Инвест».

В 2010 году чистая прибыль «Авиаагрегата» сократилась почти в два раза по сравнению с 2009 годом, до 36 млн рублей. Кредиторская задолженность за этот же период выросла на 26,8%.

В 2011 году «Ростехнологии» отправили Кулакова в отставку, завод возглавил Юрий Мясников, проработавший на «Авиаагрегате» к тому моменту 35 лет. В то же время Кулаков продолжал владеть 19,3% привилегированных акций и 7,6% обыкновенных, которые являются голосующими. Кроме того, на годовом собрании акционеров, состоявшемся 1 июня 2012 года, Кулаков был избран в Совет директоров ОАО «Авиаагрегат».

В 2011 году выручка «Авиаагрегата» составила 1,8 млрд рублей, чистая прибыль - 114,4 млн рублей.

В начале 2012 года по инициативе «Ростехнологий» помощником первого заместителя генерального директора стал Андрей Петричко. В конце января ему удалось выявить хищение с предприятия около 200 млн рублей с использованием фирм-пустышек.

1 февраля 2012 году, когда А. Петричко возвращался домой, неизвестный мужчина нанес ему ножевое ранение. В результате этого помощник замгендиректора потерял три литра крови.

Между тем, действующий гендиректор Мясников попытался откреститься от выявленных хищений, заявив, что вывод средств с предприятия производил за его спиной Антон Пчельников, заместитель гендиректора по экономике и финансам .

9 июня Пчельников был уволен с завода. Вместе с тем в июле 2012 года совет директоров отстранил от работы Мясникова и назначил главой предприятия Андрея Петричко .

Среди стратегических задач Петричко - сделать из «Авиаагрегата» производителя взлетно-посадочных систем мирового класса, выйти на глобальный рынок и стать одним из ключевых предприятий концерна «Авиационное оборудование» .

В I квартале 2012 года выручка «Авиаагрегата» составила 212,6 млн рублей, чистая прибыль - 699 тыс. рублей .

В 1949 году завод переходит на производство шасси для самолетов. Шасси изготавливаются преимущественно для средних и тяжелых самолетов. В разное время на предприятии изготавливались шасси для таких самолетов, как Ту-124, Ту-134, Ту-154, Ан-24, Ил-86 и многих других. Шасси для самолетов Ил-96, Ту-204, Су-24, Ил-476 производятся на заводе до сих пор.

В июле 2012 года «Ростехнологии» заявили, что будут производить взлетно-посадочные системы мирового класса на ОАО «Авиаагрегат». Для этого холдинг «Авиационное оборудование» решил сменить руководство предприятия. На смену не справившемуся со своими обязанностями генеральному директору Юрию Мясникову пришел Петричко Андрей Михайлович, который до этого занимал пост заместителя гендиректора.

1.2 Финансово-экономический анализ эффективности деятельности ГК «Ростехнологии» на примере ОАО «АВИААГРЕГАТ»

Финансово-экономическое состояние, эффективность деятельности - важнейший критерий деловой активности и надежности предприятия, определяющий его конкурентоспособность и потенциал в эффективной реализации экономических интересов всех участников хозяйственной деятельности. Это характеризуется размещением и использованием средств (активов, где записываются - объекты учета (хозяйственные средства). Величина данных итогов называется “ валюта баланса “ и источников их формирования (собственного капитала и обязательств, т.е. пассивов). Основная цель анализа - выявление наиболее сложных проблем управления предприятием в целом и его финансовыми ресурсами в частности.

Главными задачами анализа финансово-экономического состояния предприятия являются правильные оценки начального финансового положения и динамики его дальнейшего развития.

Структура анализа финансово-экономического состояния предприятия состоит из оценки пяти основных блок - параметров:

1. Состава и структуры баланса.

2. Финансовой устойчивости предприятия.

3. Ликвидности и платежеспособности предприятия.

4. Рентабельности.

5. Деловой активности.

БУХГАЛТЕРСКИЙ БАЛАНС

СПРАВКА О НАЛИЧИИ ЦЕННОСТЕЙ, УЧИТЫВАЕМЫХ НА ЗАБАЛАНСОВЫХ СЧЕТАХ

ОТЧЕТ О ПРИБЫЛЯХ И УБЫТКАХ

по отгрузке

РАСШИФРОВКА ОТДЕЛЬНЫХ ПРИБЫЛЕЙ И УБЫТКОВ

ОТЧЕТ О ДВИЖЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ

ОТЧЕТ О ПРИБЫЛЯХ И УБЫТКАХ (СЧЕТ ПРИБЫЛЕЙ И УБЫТКОВ) ОБЩЕСТВА ЗА 2011 ГОД по отгрузке (руб.)

В Отчете о прибылях и убытках за 12 месяцев 2011 г. Общество указало, что коммерческие расходы ОАО «Авиаагрегат» по сравнению с 2010 г. возросли в 4,77 раза (с 54,644 до 260,71 млн. руб.), а прочие расходы в 2,22 раза - с 60 525 млн. руб. до 134 543 млн. руб.

Кроме того, показатель НЗП увеличился более чем в 2 раза - с 209 млн. до 421 млн. руб.

Согласно Уставу ОАО «Авиаагрегат» к компетенции совета директоров общества относятся вопросы определения стратегии развития и приоритетных направлений деятельности Общества, утверждения долгосрочных планов финансово-хозяйственной деятельности Общества на срок реализации Стратегии развития Общества и отчетов об их исполнении, создания системы управления рисками, утверждение внутренних процедур Общества по управлению рисками, анализ эффективности таких процедур; урегулирование корпоративных конфликтов.

В тоже время из данного Годового отчета следует, что Совет директоров ОАО «Авиаагрегат» за весь 2011 г. не рассмотрел ни одного вопроса в сфере стратегического управления деятельностью предприятия.

В итоге Совет директоров ОАО «Авиаагрегат» в указанный период времени превратился в формально действующий исполнительный орган, который полностью самоустранился от принятия каких-либо управленческих решений в части дальнейшего развития предприятия, контроля за освоением производства новой продукции, определения объемов и параметров инвестирования, обеспечения финансовой устойчивости и т.д. и т.п.

По моему мнению, в сложившейся ситуации анализ финансовой обеспеченности и стабильности предприятия следует начать с создания работоспособного и эффективного Совета директоров, который будет осуществлять свою текущую деятельность в соответствии с уставными целями и задачами.

Именно по указанным причинам в предложенном мною в июне 2012 г. плане работы Совета директоров ОАО «Авиаагрегат» рассмотрение вопроса о ходе выполнения мероприятий по сокращению кредиторской и дебиторской задолженностей, а также коммерческих и прочих расходов, НЗП, складских запасов, обеспечивающих нормативный уровень показателей финансовой устойчивости деятельности предприятия было включено в повестку дня заседания Совета директоров в августе 2012 г.

К моему глубокому удивлению, данное предложение не включено в тот план работы, за который членам Совета директоров предлагается проголосовать 13 июля 2012 г.

Более того, работа вновь избранного Совета директоров фактически начинается с вопроса о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа Мясникова Ю.А., ранее избранного по инициативе ГК «Ростехнологии, и назначении временно исполняющего обязанности руководителя предприятием Петричко А.М.

При этом Петричко А.М. имеет незначительный (менее месяца) опыт работы в должности первого заместителя генерального директора ОАО «Авиаагрегат», а также не имеет должной квалификации в сфере управления крупным оборонным предприятием авиационной отрасли.

Считаю, что рассмотрение Советом директоров вопроса о ходе выполнения мероприятий по сокращению кредиторской и дебиторской задолженностей, а также коммерческих и прочих расходов, НЗП, складских запасов, обеспечивающих нормативный уровень показателей финансовой устойчивости деятельности предприятия невозможно без заслушивание Советом доклада генерального директора ОАО «Авиаагрегат» Мясникова Ю.А. с последующим решением вопроса о соответствии им занимаемой должности.

Кроме того, рассмотрение вопроса о назначении временно исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Авиаагрегат» Петричко А.М. при отсутствии результатов аттестации, программы развития предприятия, а также без рассмотрения иных кандидатур и прохождения ими соответствующего конкурса, является нелогичным и просто поспешным.

По моему мнению, сложившаяся ситуация на предприятии не отвечает ни интересам Государственной Корпорации «Ростехнологии», ни интересам ОАО «Авиаагрегат».

При этом основанием для ее возникновения является выбор Председателя Совета директоров ОАО «Авиаагрегат» Сиделевым О.Е. изначально ошибочных приоритетов при осуществлении управления завода: вместо решения стратегических задач развития, освоения производства новой продукции, инвестирования, стабилизации финансовой ситуации на заводе, указанное должностное лицо своими действиями успешно создает лишь новые проблемы в оперативном управлении и планировании работы предприятия.

На основании изложенного, прошу:

1. Обратить внимание на ситуацию, сложившуюся в сфере оперативного управления и планирования работы Открытого акционерного общества «Авиаагрегат» и вмешаться в процесс фактической дестабилизации управленческой деятельности ОАО «Авиаагрегат».

2. Обязать членов Совета директоров ОАО «Авиаагрегат» - сотрудников Государственной корпорации «Ростехнологии» провести очное заседание, на котором заслушать доклад генерального директора ОАО «Авиаагрегат» Мясникова Ю.А. о ходе выполнения мероприятий по сокращению кредиторской и дебиторской задолженностей, а также коммерческих и прочих расходов, НЗП, складских запасов, обеспечивающих нормативный уровень показателей финансовой устойчивости деятельности предприятия с последующим решением вопроса о соответствии им занимаемой должности.

3. Поручить членам Совета директоров ОАО «Авиаагрегат» - сотрудникам Государственной корпорации «Ростехнологии» незамедлительно приступить к выработке мероприятий на 2012-2013 гг. по обеспечению финансовой устойчивости предприятия.

2.3 Обязать членов Совета директоров ОАО «Авиаагрегат» - сотрудников Государственной корпорации «Ростехнологии» отложить рассмотрение вопроса о назначении временно исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Авиаагрегат» Петричко А.М. при отсутствии результатов аттестации, программы развития предприятия, а также без рассмотрения иных кандидатур и прохождения ими соответствующего конкурса».

1.3 Аспекты государственной поддержки и государственного вмешательства в деятельность ОАО «АВИААГРЕГАТ»

Сложившаяся ситуация в ОАО «АВИААГРЕГАТ», на сегодняшний день, показывает, что без государственной поддержки и государственного вмешательства заводу просто не выжить.

Выход в сложившейся ситуации один - необходимо поставить единые цели и задачи, «прорисовать» четкое видение перспектив и сформировать профессиональную управленческую команду. При этом нужен «расклад сил», в котором необходимы три составляющие (эффективная команда менеджеров, государство и иностранный партнер), каждая из которых до...