Совершенствование государственного регулирования экономики на примере промышленного предприятия

На уровне предприятия:

- определение предприятия как сложного, многофакторного механизма, функционирование которого осуществляется с учётом всех его сторон -финансовой, организационно-структурной, технологической, социально-политической и психологической;

- учёт российской специфики при применении наиболее популярных мероприятий из мирового опыта антикризисного управления на микроуровне (реорганизации управленческих структур, диверсификации, введении новых методов работы с кадрами, создании и выделении дочерних фирм, финансировании реструктуризации за счёт собственных средств);

- устранение сложившейся негативной тенденции к объединению интересов собственников и менеджмента предприятий, направленных на сокращение и ликвидацию предприятий;

- разрешение повсеместно возникающих серьезных противоречий между субъектами функционально-управленческой конфигурации предприятия (гендиректором, администрацией, акционерами и трудовым коллективом), путём использования экономических и административных рычагов; создание и финансирование собственных антикризисных подразделений, укомплектованных квалифицированными кризис-менеджерами.

Финансовый кризис в компании означает не просто наличие каких-то локальных упущений или недочетов в работе менеджеров - он выступает, как правило, результатом системной ошибки в планах развития бизнеса, рыночной стратегии или других первоначальных представлениях глобального характера.

Стратегия, имевшая своим результатом финансовый убыток, безусловно, должна быть изменена. Для этого, в первую очередь, должны быть откорректированы первоначальные планы развития. Отличие вторичной корректировки от составления бизнес-плана “с чистого листа” заключается в том, что, например, сокращения каких-либо направлений или видов деятельности вызывает высвобождение ранее накопленных ресурсов. Расширение прибыльных направлений и хозяйственных операций, напротив, всегда связано с необходимостью привлечения дополнительного капитала. При возникновении данных двух разнонаправленных процессов наиболее важно произвести их взаимную гармонизацию. При этом ресурсы должны не сокращаться, а преобразовываться или трансформироваться в зависимости от инвестиционных приоритетов. Данное утверждение касается как кадровой политики, так и материально-технического обеспечения производственного процесса.

Авиационный завод, несмотря на сложное финансово-экономическое по-ложение при поддержке Правительства области сумел реализовать проект ор-ганизации серийного производства регионального самолета АН -140, ищет пути использования своих технологических возможностей в других авиастроитель-ных программах. Предприятия агрегатостроения, такие как ОАО "Авиаагрегат", в основном преодолели кризис-ный этап в своем развитии, вызванный сокращением заказов авиационной те-матики, и сумели в значительной мере за счет диверсификации производства, освоения новых рынков сбыта, стабилизировать свое финансово-экономическое положение. Этому в значительной мере способствовало привлечению предпри-ятий к участию в областных программах развития производства автомобильных компонентов, сельскохозяйственного машиностроения.Предприятия авиационного и ракетного двигателестроения в рамках мно-голетней кооперации по производству авиационных и ракетных двигателей сумели сохранить технический и производственный потенциал для создания мощных авиационных двигателей, а также освоили изготовление различных энергетических машин наземного использования в интересах топливно-энергетического комплекса России. По тематике ракетного двигателестроения самарские моторостроители обеспечивают серийное производство космической техники "Государственного научно-производственного ракетно-космического центра "ЦСКБ - Прогресс" и готовы участвовать в перспективных проектах.Правительство Самарской области постоянно держит в поле зрения си-туацию на предприятиях авиационно-космического комплекса. Губернатором области утверждены и реализуются "Мероприятия по поддержке предприятий оборонно-промышленного комплекса Самарской области на период до 2010 го-да". В соответствии с этими мероприятиями были установлены пониженные ставки по налогу на прибыль и имущество в части зачисляемой в областной бюджет для предприятий авиастроительной отрасли. Высвобождаемые средст-ва направлялись на техническое перевооружение и повышение заработной пла-ты.В настоящее время готовится решение Правительства области о списании задолженности по налогам в областной бюджет предприятий боеприпасной от-расли, преобразованных в казенные.Большое внимание уделяется вопросам увеличения загрузки предприятий за счет расширения внутрирегиональной кооперации по производству граждан-ской продукции за счет участия в программах ОАО "АвтоВАЗ" и других авто-сборочных предприятий, в производстве сельскохозяйственной техники и ком-плектующих для неё.

С учетом общеизвестной специфики авиационной отрасли, основные её проблемы, связаны со сбытом, обеспечением заказами, выходят за рамки ком-петенции региона. Их нужно и можно решать на федеральном уровне.

Сегодня авиастроители в большей степени ратуют за увеличение плате-жеспособности покупателей, чем за прямую финансовую помощь непосредст-венно им.

Система финансового лизинга, призванная обеспечить российским авиа-компаниям возможность приобретать новую авиационную технику и соответ-ственно обеспечивать развитие отрасли может быть улучшена.

В этой связи есть ряд предложений, связанных с увеличением финанси-рования государственных лизинговых компаний, включая уменьшение размера погашения лизинговых платежей для авиакомпаний - приобретателей отечест-венных самолетов, изменение величины НДС и налога на имущество на новую авиационную технику.

Актуально принятие действенных мер по борьбе с контрафактной про-дукцией в сфере авиационной техники, необходимости принятия на уровне фе-дерального законодательства мер поддержки инновационных процессов, науч-ных исследований, подготовки кадров специалистов и т.д.

2.3 Эффективность от внедрения механизмов государственного регулирования в ГК «Ростехнологии» на примере ОАО «АВИААГРЕГАТ»

В современных условиях повышения эффективности производства можно достичь преимущественно за счет развития инновационных процессов, получающих конечное выражение в новых технологиях, новых видах конкурентоспособной продукции. Развитие новых технических и организационно-технологических решений, совершенствование основных принципов управления применительно к специфике отечественного рынка создают условия для обновления процессов воспроизводства на предприятиях и дают дополнительный импульс для экономического роста. Постоянное обновление техники и технологий делает инновационный процесс основным условием производства конкурентоспособной продукции, завоевания и сохранения позиций предприятий на рынке и повышения производительности, а также эффективности предприятия. Эффективность - количественная сторона способа организации процесса, это внутреннее свойство технологии, использующейся для получения результата. Разные способы организации (разные технологии) имеют разную эффективность, дают разный результат при тех же затратах. Эффективность тем больше, чем больший результат дают затраты, или чем меньших затрат требуется для получения результата. Из этого следует, что результат (прибыль, продажи, производство и так далее) зависит от двух факторов - от эффективности и от затрат. Эти два фактора и есть интенсивный и экстенсивный способы повышения результата. Интенсивный - то есть внутренний (возможно обойтись без привлечения внешних ресурсов); экстенсивный - то есть внешний (связанный с привлечением дополнительного количества ресурсов).

Именно эффективность создает результат, так как напрямую и всецело зависит от нее, то есть от технологии (технологии производства, технологии продажи, технологии переговоров), а затраты - это лишь то, что используется, потребляется, видоизменяется, расходуется. Применение самых высокоэффективных технологий - это и есть секрет успеха.

Существеют два главных пути предприятия, движение по которым ведет к росту эффективности - это снижение затрат времени и это снижение количества отходов. Делать быстрее и безотходнее - вот два резерва повышения эффективности. Быстрее - значит успевать больше произвести, больше продать, больше заключить договоров, провести циклы производства или оказания услуг (цикл: от переговоров с поставщиком до чистой прибыли на расчетном счете). Безотходнее - значит сводить к минимуму потери и непроизводительные расходы, использовать все материальные ресурсы (от сырья до торговых площадей).

Основной причиной для принятия решения об отстранении Мясникова стали результаты проверки, проведенной по инициативе ГК "Ростехнологий" в первой половине 2012 года. По итогам выяснилось, что в 2011 году под руководством Ю.А. Мясникова предприятие "Авиаагрегат" заключило ряд сомнительных сделок, по которым могло понести убытки на общую сумму до 200 млн рублей. Исследование системы управления выявило также крайне неэффективную организацию работы непроизводственных служб, системы управления рисками, службы качества. Подтвердилось, что предприятие не обеспечено заказами на 2013 год и имеется высокая вероятность срыва сроков по текущим контрактам.

Учитывая сложившуюся обстановку - необходимость решения корпоративных и финансовых проблем, - совет директоров холдинга назначил временно исполняющим обязанности генерального директора предприятия А.М. Петричко.

А.М. Петричко сообщил, что его первоочередной задачей является оптимизация финансовой деятельности "Авиаагрегата" и создание эффективного руководящего звена. Параллельно будет идти работа по внедрению технологий бережливого производства, техническому переоснащению, увеличению объемов выпуска и разработке новых видов продукции. "Предпринятые меры позволят нам создавать продукцию надлежащего качества, соответствующую международным стандартам, повысить эффективность труда и увеличить выработку, опираясь на богатые традиции предприятия и уникальный коллектив, объединяющий профессионалов и настоящих мастеров своего дела", - отметил он, добавив, что сокращений на заводе не планируется, а средняя зарплата к концу 2012 года достигнет 24 тыс. рублей.

Со своей стороны руководитель холдинга "Авиационное оборудование" Максим Кузюк выразил уверенность, что новому руководителю удастся достичь поставленных целей. "В перспективе мы хотим сделать из предприятия поставщика первого уровня взлетно-посадочных систем для различных видов летательных аппаратов российского и иностранного производства, - подчеркнул он. - При этом наш холдинг, при содействии ГК "Ростехнологии", будет помогать заключать контракты с партнерами в России и за рубежом, обеспечивать участие завода в выполнении гособоронзаказа и ряда федеральных целевых программ, налаживать сотрудничество с другими предприятиями, входящими в корпорацию".

К "Ростехнологии" создана в конце 2007 года для содействия в разработке, производстве и экспорте высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения. В настоящее время в Корпорацию входят 17 холдингов (12 в сфере ОПК и 5 в гражданских отраслях промышленности). Всего в составе корпорации - 592 предприятия, на которых работает свыше 900 тыс человек. Аудированная прибыль по итогам 2010 года составила 2,1 млрд рублей. География "Ростехнологий" обширна: ее организации находятся на территории 58 субъектов Российской Федерации и поставляют продукцию на рынки более чем 70 стран мира. Штаб-квартира располагается в Москве.

Заключение

Проблема государственного регулирования ГК одна из самых актуальных в наши дни. В современных условиях возникает все большая необходимость в подборе наиболее оптимальных и эффективных мероприятий государственного регулирования по выводу ГК из кризиса.

ГК как юридическая форма была предусмотрена законом о некоммерческих организациях в 1999 году. Тогда же была и создана первая корпорация - Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). В период кризиса оно должно было заниматься санацией развалившейся банковской системы страны. В 2003 году на основе АРКО была создана корпорация Агентство по страхованию вкладов. В 2008 году на АСВ возложены и функции по финансовому оздоровлению банков. Это был первый опыт, который значительно отличается от опыта создания корпораций последних лет. Фактически речь шла о передаче ГК некоторых государственных функций, связанных с необходимостью управлять финансовыми ресурсами. Эти корпорации также отличались существенной зависимостью от ЦБ России и высокой степенью регулирования их деятельности.

Тем не менее, юридически форма ГК предусматривала гораздо больше возможностей. Несмотря на то, что цели созданияГК, в отличие от других некоммерческих организаций, четко определены (это «осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций»), они получают в собственность передаваемый от государства имущественный взнос. Это главное отличие от государственного акционерного общества, в котором собственником остается государство. ГК может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

Ситуация изменилась в 2005 году, когда впервые публично была озвучена идея преобразования ФГУП «Рособоронэкспорт» в ГК. Тогда эта идея была воспринята без особого энтузиазма, и главе ФГУП Сергею Чемезову понадобилось два года для того, чтобы добиться принятия закона «О Ростехнологиях».

А эти два года в стране создалась максимально благоприятная атмосфера для появления ГК.

Во-первых, огромный приток нефтедолларов, который в основном благодаря усилиям Алексея Кудрина удалось аккумулировать сначала в Стабфонде, а затем в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. Это стало главным стимулом для появления «партии роста» - части правящей элиты, выступавшей за использование средств фондов для инвестирования в российскую экономику.

Во-вторых, меняется сама власть: именно в этот период (особенно большую роль сыграли «цветные революции») проводятся активные политические реформы (начало им было положено еще в 2004 году), значительно укрепившие «вертикаль власти», усилившие «Единую Россию» и ее доминирование в парламенте. Именно по завершении этого периода власть все более отождествляет себя с идеологическим консерватизмом в различных его формах (социал-консерватизм, либеральный консерватизм): при формальном сохранении рыночных подходов.

В-третьих, в этот период происходит подъем близких к Путину фигур - тех, кто в период его первого срока оставался в тени. Это меняло общую расстановку сил в бизнес-элите, в экономике страны, что создавало более благоприятный фонд для продвижения идей формирования ГК.

Все эти факторы способствовали распространению своего рода философии экономического роста, в соответствии с которой экономический прорыв должен быть осуществлен не в результате развития частного сектора, а в результате вливания госресурсов в глобальные проекты. Тот факт, что именно форма ГК стала наиболее востребованной для создания «точек роста», тоже неслучаен. Она позволяла, используя госресурсы, создавать фактически коммерческие организации, ориентированные на получение прибыли и не подконтрольные ни акционерам, ни государству как собственнику. В то же время «ущербностью» такой конструкции была зависимость от политической конъюнктуры: руководство корпораций назначается президентом или другими органами власти, а закон о корпорации может быть поправлен или отменен при наличии соответствующей политической воли.

Список использованных источников

1 Жук, И. Внешний долг Республики Беларусь: динамика и современное состояние / И. Жук // Банкаўскі веснік. - 2010. - №1. - С. 11-19.

2 Заяц, Н.Е. Теория финансов / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2012. - 351 с.

3 Клюня, В.Л. Экономика / В.Л. Клюня, Н.С. Тихонович. - Минск: БГУ, 2007. - 423 с.

4 Колпина, Л.Г. Финансы и кредит / Л.Г. Колпина. - Минск: Выш. шк., 2010. - 367 с.

5 Ноздрин-Плотницкий, М.И. Экономическая теория / М.И. Ноздрин-Плотницкий. - Минск: Современная школа, 2011. - 392 с.

6 Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь: аналитическое обозрение за январь 2011 года [Электронный ресурс] / Нац. банк Респ. Беларусь. - Минск, 2011. - Дата доступа: 02.11.2011

7 Пузанкевич, О.А. Финансы и финансовый рынок / О.А. Пузанкевич. - Минск: БГЭУ, 2010. - 313 с.

8 Статистический ежегодник 2011 / Национальный статистический комитет Респ. Беларусь. - Минск, 2011. - 634 с.

9 Струк, Т.Г. Финансовая система Республики Беларусь / Т.Г. Струк. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 95 с.

10 Теплякова, Н.А. Финансы и финансовый рынок: ответы на экзаменационные вопросы / Н.А. Теплякова. - Минск: ТетраСистемс, 2010. - 208 с.

11Финансы и кредит: учеб. пособие для подгот. к экзаменам / Л.Г. Колпина [и др.]; под ред. М.И. Ноздрина-Плотницкого. - Минск: Современная школа, 2014. - 352 с.

12 Финансы и финансовый рынок: учеб. пособие / Г.Е. Кобринский [и др.]; под. общ. ред. Г.Е. Кобринского, М.К. Фисенко. - Минск: Выш. шк., 2011. - 343 с.

13 Финансы Республики Беларусь: статистический сборник / Национальный статистический комитет Респ. Беларусь. - Минск, 2010. - 582 с.

14 Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси / М.К. Фисенко. - Минск: Соврем. шк., 2008. - 184 с.

15 Экономическая теория: курс интенсив. подгот. / И.В. Новикова [и др.]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. - 3-е изд. - Минск: ТетраСистемс, 2010. - 400 с.

Размещено на Allbest.ru