Державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекція

Державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності

1. Поняття державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності

Процес створення фірми (підприємства) завершує державна реєстрація.

Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) була створена 6 квітня 2011 року. Вона є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.

Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності проводиться у виконавчому комітеті міської, районної у місті ради або в районній, районній міст Києва і Севастополя державній адміністрації за місцезнаходженням або місцем проживання суб'єкта, якщо інше не передбачено законом.

Місцезнаходженням суб'єкта підприємницької діяльності -- юридичної особи -- є розміщення (місцезнаходження) його постійно діючого керівного органу (правління, дирекція, адміністрація тощо).иМісцем проживання суб'єкта підприємницької діяльності є зареєстроване в установчому порядку постійне місце проживання громадянина підприємця.

Порядок державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності регулюється:

Законом України від 15 травня 2003 р. № 755-ІУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон про державну реєстрацію).

ГК України, а савме статтею 58. Проте, зважаючи на те, що загальні норми Кодексу у питанні державної реєстрації суперечать нормам спеціальним, що містяться в означеному вище Законі, застосовуються правила саме Закону про державну реєстрацію.

Ознаки державної реєстрації:

- засвідчення факту створення юридичної особи;

- засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою;

- вчинення "інших реєстраційних дій", які передбачені Законом про державну реєстрацію, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Таким чином, державна реєстрація юридичних осіб, окрім правонаділяючих і статусоутворюючих функцій, має і суто статистичну мету, що полягає у внесенні відповідних відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до спеціальної автоматизованої системи збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і можуть бути надані за відповідну плату на запит зацікавленої особи.

2. Функції державного реєстратора

Відповідно до ст. 5 Закону про державну реєстрацію, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Державний реєстратор - це посадова особа, яка діє від імені держави і представляє її інтереси та наділяється владлними повноваженнями з метою засвідчення факту появи зміни чи припинення суб'єкта права шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру та здійснення державного обліку і контролю за законністю вищевказаних дій за виконання яких отримує оплату праці з місцевого бюджету.

Основні функції державного реєстратора райдержадміністрації:

Державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці:

проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

передає органам: державної статистики; доходів і зборів; Пенсійного фонду України повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб;

формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ;

оформлює та видає виписки, довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців;

проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями;

звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку;

здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них; вносить до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду;

здійснює облік одержаного ним від заявника електронного документа та направляє заявнику підтвердження факту одержання електронного документа, проводить необхідні реєстраційні дії у випадках, передбачених Законом, та надсилає заявнику відповідний документ у вигляді електронного документа і на паперовому носії (у разі наявності підстави для відмови у проведенні державної реєстрації заявникові надсилається відповідне повідомлення в електронній формі);

проводить у випадках, передбачених Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; здійснює інші дії, передбачені Законом.

За проведення державної реєстрації справляється реєстраційний збір у розмірі, який встановлено, згідно ст. 10 ЗУ „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”.

3. Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)

ЄДРПОУ -- автоматизована система збирання, накопичення та обробки даних про підприємства та організації усіх форм власності, а також їх відокремлені підрозділи -- філії, відділення, представництва тощо. До 1994 року в Україні діяв ОКПО (рос. общесоюзный классификатор предприятий и организаций), потім ЗКПО. ЗКПО (8/10 цифр) -- загальноукраїнський класифікатор підприємств та організацій, назва використовувалась до 1998 року. З 1998 року даний класифікатор був названий ЄДРПОУ (8/10 цифр).

Правовий статус реєстру регулюється "Положенням про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України", затвердженим постановою Кабінету Міністрів № 499 в редакції від 22 червня 2005 р.

Метою реєстру є забезпечення єдиного державного обліку підприємств та організацій усіх форм власності.

ЄДРПОУ існує поруч із Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, метою якого є забезпечення прав кредиторів і інших осіб шляхом розкриття інформації про юридичну особу або підприємця.

До ЄДРПОУ включаються дані про такі суб'єкти господарської діяльності:

- юридичні особи, а також їх філії, відокремлені підрозділи, які розташовані на території України і діють на підставі її законодавства;

- юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, ін. відокремлені підрозділи, розміщені за межами України, які створені за участю юридичних осіб України і діють відповідно до законодавства іноземних держав.

Інформаційний фонд ЄДРПОУ містить такі дані:

- ідентифікаційні: ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності, єдиний для всього інформаційного простору України, та його назву; класифікаційні дані про галузеву, територіальну, відомчу належність, форму власності та організаційно-правову форму господарювання;

- довідкові: адресу, телефон, факс, прізвище керівника, засновників (інвесторів) тощо;

- реєстраційні: відомості про державну реєстрацію (перереєстрацію), спосіб створення, реорганізацію, ліквідацію тощо;

- економічні: виробничо-технічні та фінансово-економічні показники суб'єкта господарської діяльності.

Ведення ЄДРПОУ здійснює Державний комітет статистики України, який водночас є і його розпорядником. Розпорядниками територіальних рівнів реєстру є відповідні органи державної статистики в Автономній Республіці Крим, областях, Києві та Севастополі.

Для включення до ЄДРПОУ суб'єкт господарської діяльності у 10-денний строк після його державної реєстрації (перереєстрації) або прийняття рішення (постанови, розпорядження, наказу) про створення, в тому числі філії, відділення. представництва тощо, подає до відповідного органу державної статистики заповнену облікову картку встановленого зразка, а також нормативні та установчі документи. В разі включення суб'єкта господарської діяльності до ЄДРПОУ йому встановлюється ідентифікаційний код і коди класифікаційних ознак. Ідентифікаційний код єдиний, для всього інформаційного простору України і зберігається за суб'єктом господарської діяльності протягом усього періоду його існування.

4. Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

Одним із важливих елементів національного інформаційного ресурсу України є Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, обов'язковість створення якого визначено Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Єдиний державний реєстр - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, складається з системи центрального рівня та автоматизованих робочих місць державних реєстраторів (АРМ), встановлених у 677 органах державної реєстрації.

Створення Єдиного державного реєстру забезпечило:

- формування інформаційного фонду з максимально повних, достовірних, захищених, оперативно обновлюваних даних про зареєстрованих юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців;

- оперативний доступ до інформаційного фонду органів державної влади, місцевого самоврядування та максимально вільного доступу в рамках діючого законодавства підприємств, установ, організацій усіх форм власності, міжнародних об'єднань та організацій, іноземних юридичних та фізичних осіб, осіб без громадянства;

- надання офіційної інформації про діяльність суб'єктів господарювання для забезпечення захисту третіх осіб щодо дійсності чи недійсності зобов'язань зареєстрованих суб'єктів господарювання (особливо тих, які мають обмежену відповідальність) та протидії протиправної (фіктивної) діяльності суб'єктів господарювання;

- передачу даних з Єдиного державного реєстру відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, фондам соціального страхування для постановки на облік, зняття з обліку юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- оперативну видачу виписок та довідок з Єдиного державного реєстру;

- сумісність з іншими інформаційними системами України у тому числі з Єдиним ліцензійним реєстром.

Єдиний державний реєстр створюється і ведеться спеціально з уповноваженим органом з питань державної реєстрації, який є його розпорядником та адміністратором.

Технічні та програмні засоби ведення Єдиного державного реєстру забезпечують:

- захист даних від несанкціонованого доступу;

- достовірність та повноту відомостей з реєстраційних карток;

- контроль за проведенням реєстраційних дій;

- зберігання відомостей про юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців протягом 75 років з дати передачі реєстраційної справи до державної архівної установи.

Єдиний державний реєстр функціонує з 1 липня 2004 року.

З 27.07.2009 на офіційному веб-сайті державного підприємства "Інформаційно-ресурсний центр" (ДП "ІРЦ"), яке є технічним адміністратором Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ЄДР), доступний пошук суб'єктів господарювання в ЄДР з отриманням наступної інформації:

стосовно фізичних осіб-підприємців - прізвище, ім'я по батькові, місце проживання, стан підприємницької діяльності, дані органу державної реєстрації, в якому знаходиться реєстраційна справа;

стосовно юридичних осіб - код ЄДРПОУ, повне найменування, місцезнаходження, стан юридичної особи, дані органу державної реєстрації, в якому знаходиться реєстраційна справа.

Пошук інформації про суб'єктів господарювання здійснюється:

щодо фізичних осіб-підприємців - за ідентифікаційним номером платника податків та інших податкових платежів або прізвищем, ім'ям по батькові;

щодо юридичних осіб - за кодом ЄДРПОУ або найменуванням.

5. Реєстраційна справа юридичної та фізичної особи - підприємця

Реєстраційна справа юридичної та фізичної особи - підприємця ведеться відповідно до:

Ст. 15 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців",

Наказу Міністерства юстиції України від 10.02.2012 № 238/5 "Порядок зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Основні вимоги щодо формування та ведення реєстраційних справи:

1. Державний реєстратор після внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця зобов'язаний сформувати реєстраційну справу.

2. Реєстраційна справа формується та ведеться державним реєстратором щодо кожної юридичної особи або фізичної особи - підприємця окремо.

3. Кожна реєстраційна справа оправляється в окрему папку, яка не повинна перевищувати 250 аркушів (30-40 мм завтовшки) тощо.

Крім того, у реєстраційні справі вміщуються оригінали (ксерокопії, нотаріально засвідчені (завірені) в установленому порядку копії документів.

Не допускається зберігання у реєстраційних справах чернеток, особистих документів, розмножених копій та документів, що підлягають поверненню.

Слід наголосити на такому важливому моменті, як доступ до документів реєстраційної справи. Так, право доступу до документів відповідної реєстраційної справи, крім державного реєстратора або посадової особи, відповідальної за зберігання реєстраційних справ, мають:

- засновники (учасники) юридичної особи, фізична особа - підприємець, а також уповноважені ними особи та особи, які згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності - на підставі письмової заяви;

- працівники контролюючих і правоохоронних органів - на підставі відповідного письмового запиту, якщо такий запит подається у зв'язку із здійсненням ними повноважень, що визначені законом.

Забороняється видавати копії документів реєстраційної справи.

Документи, що знаходяться в реєстраційній справі, не підлягають виїмці або розкомплектуванню, крім випадків, передбачених ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”. Виїмка документів з реєстраційних справ здійснюється лише за вмотивованою постановою слідчого відповідно до закону. Витребування документів з реєстраційних справ здійснюється на підставі судового рішення. Державний реєстратор зобов'язаний зробити копії документів, що вилучаються з реєстраційної справи, пронумерувати, прошити та завірити їх власною печаткою. До реєстраційної справи долучаються копія постанови слідчого про виїмку документів, другий примірник протоколу виїмки документів, судове рішення про витребування документів, супровідний лист або документ, яким суд уповноважив особу на їх одержання, а також копія опису документів, які вилучені.

Важливим моментом є також передача реєстраційних справ до іншого органу, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Так, підставою для передачі реєстраційних справ до іншого органу, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, є:

- реєстраційна дія, проведена державним реєстратором, що пов'язана зі зміною місцезнаходження юридичної особи, зміною місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці;

- рішення органу, який наділений відповідними повноваженнями, про утворення, зміну меж або ліквідацію адміністративно-територіальної одиниці.

За наявності підстави, передача реєстраційних справ здійснюється державним реєстратором протягом десяти робочих днів з дати настання визначеної події поштовим відправленням за описом разом з актом прийому-передачі реєстраційної справи на зберігання до іншого органу, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, який складається у двох примірниках.

Строки зберігання реєстраційних справ та вилучення реєстраційних справ для знищення.

1. Реєстраційна справа на паперових носіях зберігається у державного реєстратора протягом п'яти років з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

2. Реєстраційна справа на електронних носіях зберігається на сервері технічного адміністратора Єдиного державного реєстру. Строк зберігання відомостей про юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на електронних носіях становить 75 років з дати внесення запису про припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

3. Реєстраційні справи припинених юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, підприємницька діяльність яких припинена, формуються протягом року та обліковуються у журналі обліку реєстраційних справ за роками і зберігаються окремо.

Після закінчення строку зберігання реєстраційних справ на паперових носіях посадова особа, відповідальна за зберігання реєстраційних справ, складає акт про вилучення для знищення.

6. Облік суб'єктів підприємницької діяльності в органах Міністерства доходів і зборів України

юридичний державний реєстратор підприємницький

Взяття на облік в органах доходів і зборів юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов'язку щодо сплати того або іншого податку та збору та ведеться відповідно:

статті 62 глави 5, статей 63-68 глави 6 розділу II, пункту 133.3 статті 133, пунктів 153.13, 153.14 статті 153 розділу III, пункту 335.2 статті 335 розділу XVIII Податкового кодексу України ( 2755-17 )

підпункту 64 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 N 446

Наказу Міністерства фінансів України 09.12.2011 N 1588 про "Порядок обліку платників податків і зборів".

Взяття на облік за основним місцем обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків та зборів в органах доходів і зборів здійснюється після:

1) внесення відомостей про них до Єдиного державного реєстру згідно із Законом ( 755-15);

2) присвоєння кодів за ЄДРПОУ - для юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів, для яких законом встановлені особливості їх державної реєстрації та які не включаються до Єдиного державного реєстру.

Підставою для взяття на облік за основним місцем обліку в органі доходів і зборів є надходження до цього органу:

- відомостей з Єдиного державного реєстру або з відповідної реєстраційної картки про проведення державної реєстрації юридичної особи;

- відомостей з Єдиного державного реєстру або відповідного повідомлення державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;

- повідомлення державного реєстратора або відомостей з Єдиного державного реєстру про створення відокремленого підрозділу юридичної особи (у тому числі таких відомостей, отриманих від органу доходів і зборів за основним місцем обліку юридичної особи згідно з пунктом 13.6 розділу XIII цього Порядку);

- документів, визначених пунктами 4.1, 4.2 розділу IV Порядку та поданих юридичною особою або відокремленим підрозділом юридичної особи, для якої законом установлені особливості їх державної реєстрації та яка не включається до Єдиного державного реєстру;

- документів, визначених пунктами 4.1, 4.2 розділу IV Порядку та поданих юридичною особою або відокремленим підрозділом юридичної особи за бажанням такого платника податків.

З 17.12.2012 р. взяття на облік платників податків в органах ДПС підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -- підприємців. Так, відповідно до статей 63 -- 65 ПКУ та статей 26 і 43 Закону № 755 взяття на облік суб'єктів господарювання в органах доходів і зборів здійснюється за принципом "єдиного вікна" -- на підставі відомостей з реєстраційних карток, наданих державним реєстратором згідно із зазначеним Законом. З метою удосконалення принципу "єдиного вікна" прийнято Закони № 4839 та № 4834, які набули чинності з 17.12.2012 р. Зазначеними законами удосконалено принцип "єдиного вікна" шляхом запровадження єдиного документа -- виписки з Єдиного державного реєстру та скасування довідки органу ДПС за формою № 4-ОПП про взяття на облік платника податків.

Виписка підтверджує державну реєстрацію суб'єкта господарювання та взяття його на облік в органах державної статистики, доходів і зборів та Пенсійного фонду України. Державний реєстратор безкоштовно видає виписку суб'єкту господарювання, що використовує її при відкритті рахунків у банку для підтвердження взяття його на облік у відповідних органах.

Якщо ж державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи -- підприємця проведено до набрання чинності Законом, для відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах можна використовувати довідку про взяття на облік платника, видану органом доходів і зборів, Пенсійним фондом України.

При цьому для платників податків, для яких законом установлено особливості їх державної реєстрації та відомості щодо яких не містяться в Єдиному державному реєстрі, залишено формування органом доходів і зборів довідки про взяття на облік за формою № 4-ОПП. До них належать:

фізичні особи, які не є підприємцями та здійснюють незалежну професійну діяльність;

відокремлені підрозділи нерезидентів, у тому числі постійні представництва нерезидентів;

військові частини;

договори про спільну діяльність;

договори управління майном;

дипломатичні місії, які виконують обов'язки податкових агентів щодо сплати податку з доходів фізичних осіб (якщо вони письмово звернулися за отриманням довідки за формою № 4-ОПП).

Довідка за формою № 4-ОПП надсилається зазначеним платникам податків (крім дипломатичних місій) наступного робочого дня з дня взяття їх на облік. За згодою платника податків не пізніше наступного робочого дня після взяття його на облік така довідка видається платнику податків чи уповноваженій особі платника податків в органі доходів і зборів.

Вимоги щодо відкриття та закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах визначено ст. 69 Податкового кодексу. Згідно з п. 69.2 ст. 69 Податкового кодексу фінансова установа зобов'язана надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунку платника податків.

Фізичні особи -- підприємці та особи, які здійснюють незалежну професійну діяльність (далі -- самозайняті особи), можуть відкривати у фінансових установах рахунки, на які зараховуються кошти на вимогу суб'єктів господарювання, фізичних осіб або цінні папери. Фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунків самозайнятих осіб до органу доходів і зборів, в якому обліковується платник податків, протягом трьох робочих днів з дня відкриття/закриття рахунку (включаючи день відкриття/закриття).

Дані про взяття на облік будуть передаватися до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з відомчих реєстрів органів статистики, органів доходів і зборів, Пенсійного фонду України автоматично (програмними засобами ведення відповідних реєстрів) у день взяття на облік у порядку, встановленому спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Размещено на Allbest.ru