Долгосрочная стратегия развития малых городов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Понятие «малый город» и его развитие

2. Современные требования к стратегии развития малых городов

3. Стратегия развития креативных кластеров малого города

4. Культурное и историческое наследие и развитие малого города

Заключение

Список литературы

1. Понятие «малый город» и его развитие

Долгосрочная стратегия развития малых городов это стратегический бренд и лицо малого города на внутренней и международной арене. За образом будущего стоит, с одной стороны, репутация, с другой - конкретные действия и ответственность руководства города за осуществление заявленных целей, а также доверие к этой стратегии со стороны жителей и международного сообщества. Процесс разработки и реализации стратегии развития малых городов - это исключительная возможность для города объединить местные сообщества, бизнес и других партнеров вокруг общего образа будущего малых городов, ценностей и ориентиров развития.

Роль малых городов, которые составляют около 85 % всех городских поселений России с населением порядка 38 % всего населения страны, в развитии страны очень важна.

Можно выделить следующие основные индикаторы, характеризующие категорию «малый город»:

- население;

- территория;

- экономический потенциал;

- инфраструктурный облик (социальные институты культуры, информационные коммуникации, сфера услуг, транспорт и дороги, коммунальное хозяйство и др.);

- отдаленность от политического, экономического и культурного центра конкретного региона.

Несмотря на наличие значительного количества индикаторов, наиболее простым и логичным способом определения понятия «малый город» является разделение этих городов на основе показателей численности жителей.

Малый город -- это город или поселок с численностью населения до 50 тыс. человек. Такое количество жителей образует весьма значимую социальную группу общества, что определяет важность и необходимость ее исследования. Вследствие этого, малые города занимают особое место в экономике России. Причиной тому, в первую очередь, их количество -- 71% от общего числа городов -- и численность их населения -- 16,6 млн. человек, что составляет 16% городского населения страны. Кроме того, в зоне влияния малых городов оказывается и 38,2 млн. человек сельского населения, т.к. большинство малых городов являются центрами муниципальных образований, становясь также и социокультурными центрами для этого населения.

Термин «урбанистика» соответствует западному «urban studies» (изучение города). Это наука о городе как социо-экономическом, географическом, культурном, экосистемном феномене. Это наука, изучающая особенности и законы функционирования и развития урбанизированных территорий.

Урбанистику называют самой сложной междисциплинарной областью знаний. Развитие городов зависит от экономики, политики, социологии, культуры, науки и технологий. Урбанизация конца ХХ - начала ХХI века потребовала резкого роста качества стратегического планирования малых городов. В России только три малых города (Заречный, Мышкин и Чкаловск) имеют реальные стратегии развития хорошего европейского качества и конкретные планы по развитию.

Уникальная роль малых городских поселений заключается, прежде всего, в их экономическом, культурном, духовном и инновационном вложении в экономический рост России. Активное включение миллионов их жителей в процесс экономического возрождения страны, в том числе -- через развитие различных форм малого и среднего предпринимательства, через создание кооперативных структур в сфере производства, строительства и др. направлений деятельности -- является, несомненно, важной задачей модернизации малых городов России.

2. Современные требования к стратегии развития малых городов

малый город кластер российский

Для России решение проблем городов особенно важно, так как в них живет значительная часть населения и сосредоточен экономический потенциал региона и страны.

Власть играет огромную роль в развитие малых городов. Шанхайская декларация 31 октября 2010 года декларирует:

«Мы осознали, что стремление людей к улучшению качества жизни являются основой и двигателем развития города.

Мы убедились в необходимости нового подхода к отношениям между людьми, городами и нашей планетой.

Мы согласны с тем, что, решениями для дальнейшего городского развития становятся инновации, а идея «Гармоничного города» и есть олицетворение нашей мечты».

Российские власти стремятся принять систему комплексных мер по сохранению и развитию градообразующих предприятий и социальной инфраструктуры малых городов, являющихся основой развития практически всех субъектов Российской Федерации. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года определены стратегические направления развития всех сфер общественной жизни и в отношении территориального развития основной акцент сделан на формирование территориальных центров роста.

Ставя вопрос о современном развитии малых городов, необходимо выделить два уровня: фундаментальный и прикладной. В мировой науке фундаментальный уровень познания развит достаточно высоко, в то время как в России фундаментальное урбанистическое знание существует в очень малых количествах и крайне фрагментарно. В силу этого должны разрабатываться новые модели развития малых городов, обеспечивающие создание комфортной городской среды, новый облик города и высокое качество жизни его населения.

Основными особенностями постиндустриальной экономики и развития среды для конкурентоспособного, современного малого города являются:

· 24-часовая активность (деловая жизнь, торговля, развлечения) и, как следствие сверхвысокое энергопотребление,

· сглаживание суточных пиков;

· высокая обеспеченность современными форматами торговли, общественного питания и коммерческой недвижимостью;

· развитые общественные пространства;

· новые формы потребительской культуры - визуальное потребление, сращивание развлечений с другими формами

· деятельности, высокая скорость потребления инноваций;

· многофункциональное использование территории, отказ от «монофункциональных» районов;

· новые стандарты качества жилья (в т.ч. обеспеченность площадью, стандарты строительства, разнообразие предложения).

Город становится наделенным двойными функциями: с одной стороны, внутригородскими, а с другой - агломерационными, его пространственно-планировочная структура подчиняется этим функциям, и планировочные элементы дифференцируются по назначению.

Важное место в стратегии развития малых городов должно занять ускорение процесса внедрения высоких технологий передачи и обработки информации, расширения информационного рынка, комплексного развития информационной инфраструктуры, преодоления внутренней изоляции.

Эти процессы необходимы, поскольку они дают возможность значительно повысить эффективность управления городским хозяйством, качественно улучшить инвестиционный потенциал малого города, повысить уровень взаимодействия культурных и информационных процессов.

Наиболее интересным следствием внедрения новых телекоммуникационных технологий является не простое распространение информации, но резкое усиление внутригородских и международных коммуникаций и локально-ориентированных проектов. Это бы позволило малым городам региона преодолеть внутреннюю изоляцию и успешнее решать городские проблемы путем расширения экономических возможностей.

3. Стратегия развития креативных кластеров малого города

Креативные кластеры как самоокупаемые внутригородские вкрапления тематической среды обитания как ретроспективного, так и футуристического (модельного) характера. Само название таких городских новообразований предполагает постоянное творчество их обитателей, во многом направленное на вовлечение в него туристов (креативный туризм).

Экспертами выделяются 3 основных этапа в развитии креативного малого города:

1. Создание и развитие креативных кластеров (в том числе и через городское планирование).

2. Развитие креативности среди резидентов города (в том числе через социальную политику).

3. Развитие креативного (сотворческого) туризма.

Возникновение креативных кластеров ведет к преобразованию самих малых городов, всё более вовлекая его жителей в процессы городского развития. В ряде случаев малые города превращаются в креативные или тематические: студенческие, инновационные, туристические, рекреационные.

Чкаловск в Нижегородской области стал городком авиаторов, потому что там родился великий лётчик СССР В.П. Чкалов, есть музей самолетов, здания сталинской постройки, дои музей В.П. Чкалова и ряд других объектов. В нем львиная доля жителей задействована в креативной индустрии и работают на туристических объектах и учебном аэродроме города.

Расположенный рядом c Пензой малый город Заречный является примером города, в котором стратегия развития действительно становится живым документом, в подготовку и реализацию которого активнейшим образом вовлечено местное сообщество. В Заречном для реализации стратегии развития города до 2020 года был создан «Клуб стратегического развития». Он стал своеобразной платформой для обсуждения проблем и приоритетов развития города представителями местных сообществ и власти и реализации гражданских инициатив по выбранным направлениям развития.

Сегодня задействованы три направления развития: городской экосистемы, креативного парка и инжиниринговой долины. Проекты, которые Клуб поддерживает в рамках реализации cтратегии, совершенно различны - от развития безбарьерной среды до создания арт-объектов. Но все их объединяет критерий низовой инициации и поддержки жителями. Если в Заречном создание пространства для стратегического диалога основных стейкхолдеров городского развития было во многом инициативой администрации, то в Пензе это происходит снизу вверх благодаря городским активистам и лидерам, обладающим видением и желанием перемен и готовым к диалогу с властью.

Примером развития креативного кластера малого города также является город Мышкин, Ярославской области. За счёт создания креативного кластера в городе с минимальными преимуществами Мышкин из умирающего городка за одно десятилетие превратился в динамично развивающийся музейный и ремесленный центр, доля креативной индустрии в котором определяет основную часть бюджетных и частных доходов.

Мышкин расположен в 270 км от Москвы, в 100 км от Ярославля, в 700 км от Санкт-Петербурга. В городе силами общественности и при поддержке местной власти открыто более 13 музеев. Есть картинная галерея, четыре театра, дом ремесел. Все музеи Мышкина интерактивны. Здесь можно трогать экспонаты руками, принимать участие в их создании - ковке чугунных роз или изготовлении глиняного горшка. В музее водочного короля Петра Смирнова, помимо старинной винной посуды и бутылок разных мастей, для посетителей проходит дегустация каждому позволяется выпить 25 грамм водки и закусить специальным мышкинским бутербродом с салом и местными солеными огурцами.

Чтобы Россия могла претендовать на достойное место на глобальном «рынке наследия», необходимо хотя бы сделать российские исторические малые города комфортными для пребывания, приложить усилия для продвижения российских туристических брендов на международной арене (в том числе используя инструменты таких организаций, как ЮНЕСКО), всемерно стимулировать развитие туристической инфраструктуры, создавать в исторических городах возможности для развития не только познавательного и культурного, но и рекреационного туризма.

4. Культурное и историческое наследие и развитие малого города

Значение сохранения и регенерации культурного и исторического наследия для развития, как малых городов, так и страны в целом раскрывается тремя основными тезисами.

Во-первых, наследие несет в себе культурные и цивилизационные коды нации. На нем основывается идентичность, как отдельных городских обществ, так и нации в целом. Утрата наследия неизбежно ведет к тому, что общество теряет опору и корни, без которых невозможно никакое развитие. Вне этой среды нация теряет свой интеллектуальный и творческий потенциал. Для русских людей сохранение материальных носителей наследия памятников особенно значимо, поскольку культурно-историческая память максимально предметна и не существует без привязки к малой родине.

Во-вторых, объекты культурного и исторического наследия являются важным активом современных городов, который может приносить прибыль и существенно влияет на их экономическое развитие.

В-третьих, все больше малых городов осознают значение «культурной ренты». Речь идет не только о стремлении пере распределить в свою пользу туристические потоки или повысить привлекательность своих рынков недвижимости для зарубежных инвесторов. Культурное и историческое богатство, «брендирование» культурного и исторического наследия все чаще используются в качестве эффективного инструмента утверждения лидерства, той самой «мягкой силы» которая необходима для продвижения национальных интересов на международной арене. Это особенно справедливо для малых городов центра России, для которых богатое и пользующееся всемирной известностью культурное и историческое наследие наряду с образованием, высокими стандартами жизни и высокими технологиями становится основным конкурентным преимуществом в глобализирующемся мире.

Заключение

В России около 1000 малых городов и в то время как в большинстве стран такие города играют все большую роль в национальной экономике, в России средние и малые города почти не развиваются. Эту проблему надо решать.

Во всем мире сегодня на смену традиционному градостроительству приходит особая стратегия развития малого города, связанная с пространственным развитием, с исследованием природно-экологических, социокультурных компонентов городской среды, а также человеческих ресурсов. Невозможно заниматься анализом и изучением проблем, связанных с функционированием и развитием городских центров, не учитывая смежные сферы жизнедеятельности, и особенно _ экономику. Наличие капитала обуславливает развитие города. Поэтому не только государство должно предлагать и реализовывать социально-ориентированные экономические программы по решению урбанистических проблем, но и компании должны проявлять социальную ответственность и инвестировать в градостроительство и благоустройство городской среды.

Только так малые города могут внести огромный вклад в решение важнейших экономических задач государства. Это возможно при организации взаимодействия федеральных, региональных и местных органов управления в формировании новой городской политики и создании благоприятных условий для стабилизации ситуации в малых городах.

Феномен малых городов в социально-экономической системе региона, помимо всего прочего, еще и в том, что они являются основой для решения большинства проблем социально-экономического развития сельских поселений, а их рассредоточенность, в силу обширных территорий регионов позволяет осуществлять управление обширной территорией, решать социально-экономические задачи его развития в целом.

Малые города особенно восприимчивы к воздействию центра на их развитие. При прогнозировании путей их развития нужно идти от территории, от района, определить какова потребность конкретной местности в городах (и каких по сочетанию выполняемых функций), насколько достаточна сложившаяся сеть городов. В связи с этим город должен рассматриваться в системе «производство-население-территория». Путь развития ни одного из городов не может быть определен вне этой системы, вне территориальной модели того или иного экономического района.

Список литературы

1. Греф Г. Города 2011. Урбанфорум 2011.// [электронный ресурс] - режим доступа: http://conflictmanagement.ru/dvenadcat-vazhnejshix-dlya-rossii-urbanisticheskix-trendov

2. Доркин В.А. Развитие малых городов России. -- М.: Юрайт, 2015.

3. Зыкова Н.В. Малые города в системе социально-экономического развития региона: современные тенденции и проблемы.// Проблемы современной экономики, № 4 (40), 2011.С.9-11.

4. Коротич М. В. Эффективная стратегия развития малых городов как фактор повышения конкурентоспособности региона.//Стратегическое планирование в городах и регионах России [электронный ресурс] - режим доступа: http://www.city-strategy.ru/22.

5. Марков Е.М. О малых городах России. - М.: Приор, 2016.

6. Мокрушина К. Развитие городской среды и планирование. - Ульяновск: УГУ, 2016.

7. Мысляева И. Социально-экономические проблемы малых городов России // Вопросы экономики. -- 2014. -- № 11. -- С. 17-18.

8. Перешеин В. Особое место малых городов.// РФ сегодня. -- 2016. -- № 19.С.90-92.

9. Ракитский Б.А. Инновационные технологии для малых городов. - Казань: ПФУ, 2015.

10. Ременный А.Н. Малые города и районы Сибирского федерального округа // Наука в Сибири. 2015. -- № 12.С.9-11.

11. Шанхайская декларация 31 октября 2010 года.//Всемирная Выставка ЭКСПО. 2010, Шанхай, Китай.// [электронный ресурс] - режим доступа: http://giprogor.ru/sites/default/files

12. Castells, M. The Informational City. Information Technology, Economic Restructuring and the Urban-Regional Process. - Oxford, Cambridge: Blackwell, 2009.

13. Crow, G., Allan, G. Community life.An introduction to local social relations. -- London: Harvester Wheatsheat, 2014.

14. Harvey, D. Social Justice and the City. -- Baltimore: John Gopkins university press, 2013.

15. Harvey, D. The urban experience. -- Oxford: Basil Blackwell, 2009.

16. Thomas, H. The informal Economy and local Economic Development Policy. Local Government studies, 2014. -- № 20.Р.486-501.

Размещено на Allbest.ru