Внешние эффекты: сущность, причины существования и регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Внешние эффекты: сущность, причины существования и регулирования

Содержание

Введение

1. Внешние эффекты. Проблема эффективного размещения ресурсов в рыночной экономике

2. Причины существования внешних эффектов. Теорема коуза

3. Регулирование внешних эффектов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Рынок - это не экономическая система в целом, а лишь один из механизмов координации повеления экономических субъектов. Этот механизм никогда, даже во времена А. Смита, не был единственным. Во все времена он использовался вместе с механизмом государственного регулирования. Менялась и меняется только пропорция их использования. При этом оба механизма опираются на традиции, обычаи данного общества. Тема внешних эффектов рынка исследовалась многими известными экономистами - из крупнейших можно назвать Джона Мейнарда Кейнса и Дж. С. Милля.

Внешние эффекты рынка имеют место тогда, когда производство или потребление товара оказывает непосредственное воздействие на производителей, непосредственно не вовлеченных в процесс купли продажи данного товара и когда эти эффекты не находят полного отражения в рыночных ценах.

В развитых странах со смешанной экономикой роль государства в функционировании экономики далеко не одинакова. Она различается по масштабам, формам и методам воздействия государства на экономику, по готовности общества принимать и поддерживать такое вмешательство государства в экономическую жизнь. Эти различия обусловлены многими факторами объективного материального порядка, а также влиянием традиций и представлений, характерных для данного общества, что сейчас определяется таким понятием, как менталитет.

В процессе перехода от тотального государственного хозяйства к рыночной экономике существенные изменения претерпевают не только функции и направления государственного воздействия на экономику, но и методы такого воздействия. Как известно, существуют две группы методов государственного регулирования: прямые (административные) и косвенные (экономические). И хотя в ряде конкретных случаев такое их деление оказывается в значительной мере условным, а иногда его просто бывает трудно провести, в целом же при анализе данной проблемы его использование полезно и целесообразно.

На сегодня проблема внешних эффектов рынка актуальна, так как их изучение предполагает использование полученных сведений в государственном регулировании экономики, без которого, как известно, не существует нормально действующей экономической системы любой страны.

Если учитывать внешнеэкономическое и региональное регулирование, то получается, что связь государства с внешними эффектами рынка в настоящее время усиливается.

Целью курсовой работы является выяснение того, какие виды внешних эффектов выделяют в настоящее время, их влияние на экономику, какая роль отводится государству в регулировании внешних эффектов.

Исходя из поставленной цели, курсовая работа имеет следующие задачи:

· рассмотреть внешние эффекты и проблемы эффективного размещения ресурсов в рыночной экономике;

· выявить причины существования внешних эффектов. Теорема Коуза;

· изучить регулирование внешних эффектов.

В работе рассматриваются такие понятия как внешние эффекты, положительные и отрицательные экстерналии, теорема Коуза.

1. Внешние эффекты. Проблема эффективного размещения ресурсов в рыночной экономике

экономика экстерналий экологический

Внешние эффекты, или экстерналии, представляют собой перемещение определенной части издержек или выгод к не принимавшим участия лицам в условиях осуществления рыночных сделок. [19]

Сделки на рынке могут осуществляться под влиянием на лиц, которые не принимают в них участия. Допустим, если производство связано с загрязнением атмосферы, это оказывает влияние на все население, проживающее в данной местности. В результате данное обстоятельство ведет к увеличению количества заболеваний людей и, следовательно, к росту затрат с целью лечения и поддержания здоровья. В случае если какой-то человек старается заботиться о своем здоровье, осуществляет профилактические действия от инфекционных заболеваний, то не только он остается в выигрышном положении, а также и все окружающие его люди, т. к. они не производят траты средств на вакцинацию. [18]

Таким образом, внешние эффекты - это издержки или выгоды от побочных воздействий, которые образуются в результате осуществления рыночных операций и находят свое отражение в рыночной стоимости.

Внешние эффекты определяются разницей между затратами рыночных операций и полными затратами, которые исключают негативные результаты внешних воздействий.

Выделяют частные, внешние, общественные издержки, а также выгоды.

Частные издержки выражаются в виде затрат участников операций, проводимых на рынке, и участвуют в производстве различных благ, а также они включены в их рыночную стоимость. Им свойственен внутренний характер обращения.

Внешние издержки представляют собой издержки, которые необходимы для производства и потребления данных благ, т. е. это затраты тех лиц, которые не участвуют в данной сделке.

Общественные издержки - это общая совокупность затрат лиц, которые принимают участие в рыночных сделках, а также третьих лиц.

Действие внешних эффектов может проявляться как положительно, так и негативно. Внешние эффекты в зависимости от результата последствий разделяются на положительные и отрицательные эффекты. [10]

Возникновение положительных экстерналий связано с проявлением позитивных результатов влияния участников операций рынка на третьих лиц. Выигрыш, который образовался, остается не в собственности владельца ресурсов, который способствовал возникновению эффекта, а на бесплатной основе присваивается третьими лицами. Таким образом, положительный внешний эффект представляет собой полезность, которая была получена дополнительно, образовалась в итоге использования блага, а также не была включена в рыночную стоимость.

Отрицательные экстерналии возникли в результате деятельности экономических агентов, которые могут нанести ущерб третьим лицам. Данное обстоятельство приведет к несению дополнительных издержек. Данные издержки могут быть представлены в виде недополученной прибыли или прироста издержек третьих лиц.

Регулирующая функция внешних эффектов принадлежит государству, осуществление которой происходит с помощью административных, выражающихся в ограничении производства, и экономических мер в виде применения налогов и субсидий.

Для устранения негативного внешнего эффекта применяются стандарты, представленные в виде установленных государством различных ограничителей на определенные виды и объемы загрязнений атмосферы промышленными отбросами. [17]

При применении налогов как платежей за нанесенный ущерб его величина устанавливается соотношением производственных благ и отбросов. Результаты данного налога зависят от применяемых предприятием способов сокращения издержек. Однако при подсчете внешнего эффекта затруднительным оказывается установление зависимости между количеством выпуска отбросов и уровнем загрязнения атмосферы.

Не отражаясь в рыночных ценах благ, внешние эффекты представляются в виде разницы между издержками (выгодами) по осуществлению собственно рыночной операции и полными издержками (выгодами), которые учитывают все последствия внешних воздействий с точки зрения общества. Поэтому различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды.

Частные издержки (РС) - это затраты участников рыночной операции, связанные с производством блага. Т.к. они включаются в рыночную цену блага, то они носят внутренний характер.

Внешние издержки (ЕС) - это вызванные производством и потреблением данного блага затраты лиц, не принимающих участия в данной сделке. Они не отражаются в цене блага, поэтому носят внешний по отношению к ней характер.

Общественные (социальные) издержки (SC) - это совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц РС + ЕС = SC (рис. 1)

Изменения каждого вида издержек в виде их прироста, вызванного некоторым увеличением производства (?Q), будут представлены предельными частными издержками (marginal private cost) MPC=?P/?Q, предельными внешними издержками (marginal external cost) MEC=?EC/?Q и предельными общественными издержками (marginal social cost) MSC=?SC/?Q, которые могут быть найдены как производные функций соответствующих видов издержек (рис. 2)



Рисунок 1 - Кривые издержек

Рисунок 2 - Кривые предельных издержек

Частная выгода (РВ) - это увеличение благосостояния потребителя данного блага.

Внешняя выгода (ЕВ) - это рост благосостояния третьих лиц, вызванного производством и потреблением этого блага.

Общественная выгода (SB) - это совокупная выгода всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага SB=PB+EB (рис. 3).



Рисунок 3 - Кривые выгоды

Рисунок 4 - Кривые предельной выгоды

Вызванный увеличением производства и потребления блага прирост каждого вида выгод отражается в показателях предельной частной выгоды (marginal private benefit) MPB=?PB/?Q, предельной внешней выгоды (marginal external benefit) MEB=?PB/?Q и предельной общественной выгоды (marginal social benefit) MSB=?SB/?Q, (рис. 4).

Типы внешних эффектов

Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные - с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами):

MSC - МРС = МЕС,

где MSC - предельные общественные издержки;

МРС - предельные частные издержки;

МЕС - предельные внешние издержки.

Отрицательный внешний эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического субъекта вызывает издержки для других. Покажем это на примере. Целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему производства. Это означает, что по мере роста производства растет объем загрязнения окружающей среды. Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска (рис. 5). Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q* тонн бумаги при цене Р*. Рыночное равновесие устанавливается в точке С, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т. е. МРС = MSB.

Между тем, предельные социальные издержки равны сумме предельных частных издержек плюс предельные внешние издержки. Следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q₁ при росте цены до Р₁. В точке А предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB = MSC.

Обратим внимание на то, что и в точке А не устраняются полностью последствия загрязнения окружающей среды (ведь в нашем случае выпуск сточных вод пропорционален объему производства, а объем производства целлюлозно-бумажного комбината в точке Q₁ отнюдь не равен нулю). Однако ущерб от загрязнения существенно уменьшается. Площадь треугольника АВС показывает потери эффективности, связанные с тем, что предельные частные издержки оказались ниже предельных социальных издержек. Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объемом, т.е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и занижение их цен. Это вызвано не включением части издержек производства в цену продукции, что равнозначно их бесплатному использованию.

Рисунок 5 - Последствия воздействия отрицательного внешнего эффекта

Положительный внешний эффект (positive externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим:

MSB = МРВ + МЕВ,

где MSB - предельные общественные выгоды;

МРВ - предельные частные выгоды;

МЕВ - предельные внешние выгоды.

Развитие образования дает прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта. В обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о тех выгодах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть в результате этого получены. Неудивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже оптимальных для общества (рис. 6).

Рыночное равновесие С устанавливается в точке пересечения предельных частных выгод и предельных социальных издержек: МРВ = MSC. Между тем, предельные социальные выгоды больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод. Поэтому эффективное для общества равновесие достигалось бы в точке пересечения предельных социальных выгод и издержек, т.е. в точке А. Эффективность увеличивается на площадь треугольника АВС. Таким образом, последствия положительного внешнего эффекта проявляются в завышенной цене блага и недостаточном спросе на него, что означает недопроизводство блага. [12]

Разделение внешних эффектов на отрицательные и положительные является основополагающей, т.к. характеризует результаты воздействия на субъекты. Но в современной экономической литературе предпринимаются попытки уточнить и детализировать данный подход, выделив новые критерии анализа внешних эффектов.



Рисунок 6 - Последствия воздействия положительного внешнего эффекта

По результатам воздействия на субъект:

· отрицательные;

· положительные.

По направлениям действия:

производственные - экономическая деятельность предпринимателя влияет на уровень производства других предпринимателей;

потребительские - экономическая деятельность потребителя влияет на уровень полезности другого потребителя;

смешанные (производство-потребление - экономическая деятельность предпринимателя влияет на уровень полезности домашнего хозяйства;

потребление-производство - экономическая деятельность домашнего хозяйства влияет на уровень производства предпринимателей).

По характеру воздействия на субъект:

· технологические - последствия экономической деятельности, которые не охватываются рыночными процессами;

· денежные - результат взаимозависимости производителей (потребителей), при которой доходы зависят не только от собственных затрат и выпуска, но и выпуска и затрат других субъектов.

По степени воздействия на субъект:

· предельные - эффекты, которые при малом изменении в деятельности создающего эффект субъекта приводят к значительным изменениям в производительности или полезности другого субъекта;

· интрамаржинальные - эффекты, которые практически не влияют на полезность или производительность воспринимающих их субъектов.

По влиянию на благосостояние других лиц:

· Парето-непротиворечивые - ведут к улучшению экономического положения субъекта без ухудшения положения других;

· Парето-противоречивые - ведут к реальным изменениям функции полезности или производственной функции субъекта.

По способу трансформации внешних эффектов:

· устраняются при государственном регулировании;

· путем переговоров.

В целом можно сказать, что в арсенале экономической политики есть разные способы минимизации негативного воздействия внешних эффектов.

К ним относится:

- установление прав собственности на ресурсы и создание возможностей свободного рыночного обмена этими правами;

- коллективное или государственное владение благами, которым характерны внешние эффекты;

- запрещение или ограничение использования ресурсов, наносящих ущерб окружающей среде;

- использование корректирующих налогов и субсидий.

Механизм государственного регулирования приходит на помощь рынку и при решении проблем общественных благ, т.е. благ, потребление которых невозможно ограничить лишь лицами, которые внесли плату за них. Примерами таких благ являются национальная оборона, охрана общественного порядка и т.п. [12]

Основной особенностью общественных благ является возможность потребления этих благ всеми членами общества без учета наличия и размеров платы за них.

Общественным благам, в отличие от индивидуальных, характерны отсутствие выбора, неконкурентность в потреблении. Их доступность практически не уменьшается после того, как отдельный потребитель использовал их положительные эффекты. Неконкурентность общественного блага также означает, что предельная стоимость получения права использования этого блага еще одним потребителем равна нолю.

Общественным благам характерна также неизбирательность - они предлагаются всем членам общества без исключения. Ни один человек не может быть недопущен к потреблению общественного блага даже в том случае, если он отказывается платить за него.

Готовность общества платить за общественное благо - это сумма индивидуальных желаний платить за него, т.к. каждый имеет возможность потребить суммарное количество изготовленного товара.

Поскольку всем обеспечивается одно и тоже количество общественно важного товара, то кривая спроса на него имеет вертикальный вид, а эффективным объемом этого блага будет точка пересечения кривой совокупного спроса с кривой предельных издержек на его производство.

На рынке часто ощущается нехватка общественных благ, поскольку если известно, что его можно потребить без каких-либо затрат, то возникает проблема «зайцев». Вследствие существования этой проблемы производств общественных благ, как правило, ниже эффективного. Рынок не в состоянии самостоятельно решить эту проблему и ему на помощь снова приходит государство.

Таким образом, все виды внешних эффектов, хотя и по-разному, приводят к потерям общественной полезности, что свидетельствует о неэффективности распределения ресурсов, проявляясь в перепроизводстве или недопроизводстве благ.

2. Причины существования внешних эффектов. Теорема коуза

Причиной существования внешних эффектов является то обстоятельство, что все люди живут в одном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек может преследовать свои цели, при этом его действия могут иметь побочный результат (не входящий в его цели), который оказывает воздействие на состояние других лиц. [8]

На языке экономической теории это означает, что потребление или производство какого-то блага может оказывать побочное воздействие на потребление или производство другого блага. Такие воздействия и называются внешними эффектами. Заметим, что под внешними эффектами мы подразумеваем непосредственное (физическое) воздействие одного процесса на другой. Внешними эффектами не является воздействие одного процесса на другой через систему цен (например, увеличение производства кирпича через ценовую систему "бьет" по производству бетона).

Отрицательные внешние эффекты. Воздействие может быть отрицательным, если оно выражается в снижении полезности какого-либо потребителя или выпуска какой-либо фирмы. В этом случае говорят об отрицательном внешнем эффекте, а уменьшение полезности или выпуска считают внешними затратами данного вида деятельности.

Наиболее очевидным примером отрицательных эффектов является загрязнение окружающей среды. Если химический завод сбрасывает свои отходы в реку, это приводит к росту заболеваемости людей из-за ухудшения качества воды. Если же потребители хотят очистить воду, это требует расходов. И в том и другом случае происходят увеличение денежных затрат потребителей и (или) уменьшение их уровня полезности.

Положительные внешние эффекты. Воздействие может быть положительным, если оно выражается в увеличении полезности стороннего потребителя или выпуска фирмы. В этом случае говорят о положительном внешнем эффекте, а прирост полезности или выпуска считают внешними выгодами данного вида деятельности. [12]

Формулировка теоремы Коуза. Если права собственности четко определены и вытекающие из них правомочия можно свободно обменивать, а также если трансакционные издержки (включающие издержки сбора информации, издержки ведения переговоров и издержки реализации прав) равны нулю, то размещение ресурсов будет эффективным и неизменным, каким бы ни было первоначальное распределение прав собственности. [5]

Р. Коуз исходил из того, что рассматриваемая проблема носит обоюдоострый или, как он говорит, “взаимообязывающий” характер: “При избегании ущерба для В мы навлекаем ущерб на А. Действительный вопрос, который нужно решить, это - следует ли позволить А наносить ущерб В или нужно разрешить В наносить ущерб А. Проблема в том, чтобы избежать более серьезного ущерба”.

Ответ не очевиден до тех пор, пока не удалось определить ценность того, что мы в результате этого приобрели, и ценность того, чем пришлось ради этого пожертвовать. Таким образом, решение, предложенное A.C. Пигу, не использует концепцию альтернативных издержек и подходит к факторам как к вещественным, а не правовым явлениям.

Анализ проблемы социальных издержек привел Коуза к выводу, который Дж. Стиглер назвал “теоремой Коуза” (Coasе theorem). Суть ее заключается в том, что, если права собственности всех сторон, тщательно определены, а трансакционные издержки равны пулю, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит отизменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода). Эту же мысль Дж. Сгиглер выразил следующим образом: “...в условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны”.

Сравнение системы ценообразования, включающей ответствнность за ущерб от отрицательных внешних эффектов, с системой ценообразования, когда такой ответственности нет, привело Р. Коуза к парадоксальному на первый взгляд выводу о том, что если участники могут договориться сами, и издержки таких переговоров ничтожномалы (трансакционные издержки равны нулю), то в обоих случаях в условиях совершенной конкуренции достигается максимально возможная ценносгь производства.

Р.Коуз приводит следующий пример. По соседству расположены земледельческая ферма и скотоводческое ранчо: земледелец выращивает пшеницу, а скотовод разводит скот, который время от времени стравливает посевы на соседних землях. Налицо экстернальный эффект. Однако, как показывает Р. Коуз, эта проблема может быть yспешно решена без участия государства. Если скотовод несет ответственность за ущерб, возможны два варианта: “либо скотовод уплатит фермеру за необработку земли, либо он решит сам арендовать землю, заплатив фермеру за необработку земли чуть больше, чем платит сам фермер (если фермер сам арендует ферму), но конечный результат будет тем же и будет означать максимизацию ценности производства”. [5]

Если нет ответственности за ущерб, размещение ресурсов оказывается таким же, как и раньше. Различие состоит лишь в том, что теперь платежи будет осуществлять фермер. Однако “конечный результат (который максимизирует ценность производства) не зависит от правовой позиции, если предполагается, что ценовая система работает без издержек”. При нулевых трансакционных издержках и у фермера, и у скотовода будут экономические стимулы увеличения ценности производства, так как каждый из них получит свою долю в приросте дохода. Однако при учете трансакционных издержек желаемый результат может быть и не достигнут. Дело в том, что высокая стоимость получения необходимой информации, ведения переговоров и судебных дел может превысить возможные выгоды от заключения сделки. К тому же при оценке ущерба не исключены значительные различия потребительских предпочтений (например, один оценивает тот же самый ущерб гораздо больше, чем другой). Чтобы учесть эти различия, в формулировку теоремы Коуза позднее была введена оговорка относительно эффекта дохода.

Экспериментальные исследования показали, что теорема Коуза верна для ограниченного числа участников сделки (двух-трех). При возрастании численности участников резко увеличиваются трансакционные издержки и предпосылка о их нулевом значении перестает быть корректной. [5]

Любопытно отметить, что теорема Коуза доказывает значение трансакционных издержек “от противного”. В реальной действительности они играют огромную роль и удивительно то, что неоклассическая экономическая теория до недавнего времени их совсем не замечала. [1]

Теорема Коуза помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды Эффективная политика в области контроля за загрязнением окружающей среды - это такая политика, которая позволяет сбалансировать предельные общественные выгоды контроля с предельными общественными издержками, необходимыми для его проведения в жизнь.

Выводы из теоремы Коуза

1. Четкая спецификация прав собственности - необходимая предпосылка для решения проблемы внешних эффектов. Причина внешних эффектов - размытые, нечетко специфицированные права собственности. Иногда четкой спецификации прав собственности достаточно, чтобы рынок заработал.

2. Решающее значение для работы рынка имеют трансакционные издержки. Если они незначительные, то проблема внешних эффектов может быть решена путем переговоров между сторонами.

3. При положительных трансакционных издержках отношения собственности начинают влиять на процесс производства. В реальном мире права собственности перестают быть нейтральным фактором.

4. При положительных трансакционных издержках положение может быть исправлено путем государственного вмешательства, однако было бы ошибкой считать, что правила, которые установит государство, всегда будут максимизировать совокупную полезность или богатство общества.

3. Регулирование внешних эффектов

Экономическая теория объясняет рыночный механизм как наиболее эффективный способ распределения ресурсов и произведенных общественных благ, но присутствие внешних эффектов (экстерналий) - результатов производства и потребления, которые оказывают как положительное, так и отрицательное воздействие на результативность рынка является важной причиной несостоятельности рынка и представляет собой нешуточную проблему для государственной политики и сохранения окружающей среды. [12]

Прежде всего, результативный рынок предполагает, что все издержки и выгоды учтены в рыночной цене произведенного или потребленного продукта, на самом же деле рыночные контракты могут сопровождаться воздействиями на третьих лиц, которые не принимают в этих контрактах никакого участия, но при этом несут на себе тяготы негативного воздействия или же, наоборот пользуются бесплатно какими-либо положительными следствиями.

Экстернальные эффекты порождают проблемы, которые способны усиливаться или накапливаться. Метод анализа «издержки-выгоды» дает возможность учитывать их воздействие, тем самым усиливая объективность процесса принятия решений субъектами. В основе учета издержек и упущенных возможностей лежит методологический принцип неоклассической теории. Для более полного отражения действительных издержек производства в денежных единицах необходимо знать возможные варианты преимуществ и упущений, учитываемых в ходе принятия окончательного решения.

Денежное выражение издержек и выгод связано с определенными трудностями.

Во-первых, полный учет затрат и выгод требует перераспределения доходов. Нередко трудно выявить число субъектов, пострадавших либо, наоборот, выигравших от экстерналии (например, строительство шоссе - благо, однако для жителей близлежащих домов оно оборачивается повышенным шумом, машинными выхлопами).

Во-вторых, для сравнения альтернативных вариантов в денежном выражении расходы по каждому из них необходимо привести к единому временному интервалу (настоящему времени), т.е. дисконтировать. Но с общественной точки зрения, подразумевающий учет интересов будущих поколений, временной интервал может иметь разную экономическую ценность и существенно отличаться от дисконтируемых частных выгод.

В-третьих, анализ издержек и выгод неприменим к тем видам производств, которые имеют не столько экономическую, сколько политическую мотивацию, связанную с интересами государственной безопасности.

У рыночной оценки издержек и выгод есть, следовательно, объективные ограничения. Несомненно, существуют рациональные основания для использования этого метода в процессе принятия решений: он позволяет обобщить информацию и дать сравнительную оценку предложенным вариантам. Но в ряде случаев при его применении возможны искажения в учете внешних эффектов - неоправданные как завышение, так и занижение их воздействия.

В теории внешних эффектов известны два альтернативных подхода к проблеме интернализации. Первый был предложен в 1920-х гг. Артуром Пигу, второй - в 1960-х гг. Рональдом Коузом. В рамках первого подхода было предложено в качестве решения данной проблемы использовать корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог (или налог Пигу)(corrective tax) - налог на выпуск благ, уравнивающий предельные частные и предельные общественные затраты, а также преобразующий внешние затраты во внутренние, увеличивая предельные частные затраты на величину предельных внешних затрат (рис. 7).

Рисунок 7 - Влияние корректирующих налогов на рыночное равновесие

В примере с целлюлозно-бумажным комбинатом налог t (величина налогового сбора составляет площадь фигуры CFBD), равный предельным внешним издержкам t = МЕC, мог бы приблизить рыночное равновесие к эффективному: MSB = MSC.

Если производство дает положительный внешний эффект, то ресурсы распределяются таким образом, что с точки зрения общества данный вид благ недопроизводится. В этом случае производителям общественных выгод необходима компенсация в форме корректирующих субсидий (corrective subsidy), целью которых является выравнивание предельной частной и предельной общественной полезности (рис. 8). В случае с обучением корректирующая субсидия, равная предельным внешним выгодам, могла быть предоставлена студентам, что повысило бы их спрос на услуги образовательных учреждений до уровня, при котором MSB = MSC. Размер выплачиваемых субсидий на графике совпадает с площадью фигуры CBFD. [1]

Рисунок 8 - Влияние корректирующих субсидий на рыночное равновесие

Однако использование корректирующих налогов и субсидий наталкивается на некоторые препятствия. Сопоставим действие налогов и штрафов.

1. Введение подтоварного налога приводит к желаемому результату лишь в предположении, что существует единственно возможная технология производства продукта, так что объем выпуска и размер внешнего эффекта однозначно связаны друг с другом. Если же при одном и том же объеме выпуска величина внешнего эффекта может варьировать (скажем, фирма может строить или не строить очистные сооружения), то налог на продукт не побуждает фирму выбирать технологию, эффективную с общественной точки зрения. Эту задачу могут решить налоги (штрафы), величина которых непосредственно связана с величиной внешнего эффекта. Применение штрафа в размере MEC на единицу внешнего эффекта приведет к тому, что предельные затраты для фирмы будут равны:

MPC + MEC = MSC

что побудит фирму осуществлять выпуск в общественно оптимальном объеме и к тому же использовать общественно эффективную технологию.

2. При установлении размера корректирующего налога на продукцию или штрафа необходимо определить предельные общественные затраты, что представляет собой непростую задачу. Введение штрафов за производство внешних эффектов сопряжено также с дополнительными техническими трудностями: внешние эффекты требуется измерять специально, что может потребовать значительных затрат.

Если в качестве затрат или выгод выступает изменение уровня полезности людей, то в этом случае ничего измерить просто невозможно. Полезность, получаемая соседями от созерцания вашего цветника, не имеет ценностного выражения. Однако вы не можете ни запретить соседям пользоваться этим благом, ни принудить их платить за пользование. Государственные меры (корректирующие субсидии и т. д.) в отношении этих внешних эффектов не могут быть применены хотя бы в силу невозможности определения предельной внешней полезности.

3. Одна и та же фирма может производить одновременно несколько различных внешних эффектов, каждый из них необходимо измерить, и для каждого требуется определить размер штрафа на уровне предельных внешних затрат. Штраф должен играть роль цены ресурса, но в отличие от последней его величина не формируется рынком, а должна быть определена расчетным путем.

По этим причинам для уменьшения отрицательных внешних эффектов часто используются не корректирующие налоги и не штрафы, а государственная регламентация. Государство может устанавливать предельно допустимые нормы загрязнения или непосредственно контролировать производственный процесс, требуя от фирм, например, строительства определенных очистных сооружений. [17]

В результате можно выделить несколько групп методов, использующихся при реализации государственного экологического регулирования:

- административно-правовые методы - законодательство, мониторинг, стандарты и нормативы, лицензирование, сертификация, оценка воздействия на окружающую среду, экспертиза, экологические программы, экологический аудит и др. Административные методы обеспечиваются возможностью государственного принуждения;

- экономические методы - финансирование природоохранных мероприятий, займы, субсидии, ускоренная амортизация, налоги, платежи за загрязнение и ресурсы, экологическое страхование, права на загрязнения, залоговая система и др. Экономические методы, таким образом, включают финансово-кредитные и рыночные рычаги, которые создают материальную заинтересованность природопользователя в снижении негативного воздействия на окружающую среду;

- социально-психологические методы - обеспечение информацией экологического характера, образование, воспитание, обучение, общественное давление и др. Социально-психологические методы являются методами морального стимулирования природоохранной деятельности.

Заключение

Внешние эффекты - это издержки или выгоды от рыночных операций, не нашедшие отражения в ценах. Эти эффекты являются «внешними» по отношению к рыночным ценам и воздействуют на третьих лиц, не участвующих в рыночных сделках.

Различают: совокупные внешние издержки - совокупный ущерб, наносимый третьим лицам; предельные внешние издержки - дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, не оплачиваемые производителем и перекладываемые на третьих лиц; предельные общественные издержки, равные сумме предельных издержек производства фирмы и предельных внешних издержек.

Формы внешних эффектов разнообразны. Различают: отрицательные и положительные внешние эффекты; технологические и денежные; экстерналии производства, потребления, смешанные (производство - потребление, потребление - производство); предельные и интрамаржинальные; Парето-непротиворечивые и Парето-противоречивые; позиционные, сетевые, интернализируемые государством или рынком.

Причиной существования внешних эффектов является отсутствие установленных прав собственности на ресурсы, что приводит к искажению стоимости ресурса для альтернативных способов его использования.

Условием устранения потерь эффективности, вызванных внешними эффектами, является обеспечение равенства между общественными предельными издержками и общественными предельными выгодами.

Для полноты оценки издержек по производству благ и использованию прав собственности Р. Коуз ввел понятие трансакционных издержек, или издержек по спецификации (установлению) правомочий собственности различных видов (распоряжение, владение и т.д.). Величина трансакционных издержек определяет, какие контракты по передаче прав собственности будут заключены, с тем чтобы внешний эффект был оплачен. Если величина трансакционных издержек ничтожно мала, то при сделке достигается эффективное размещение ресурсов, несмотря на первоначальное закрепление прав собственности.

Отрицательные внешние эффекты обострили проблему состояния окружающей среды. Меры по преодолению последствий ее загрязнения включают: введение стандартов по вредным выбросам; установление платы за выбросы, формирование рынка прав на загрязнение; продажу на рынке временных разрешений на выбросы. Используемые методы носят административный фискальный характер и различаются степенью использования рыночных принципов. Их целью является сокращение вредных выбросов до эффективного уровня и повышение качества окружающей среды. Эффективный объем выбросов характеризуется равенством между предельными общественными издержками от загрязнения и предельными издержками на сокращение объемов выбросов.

Список использованной литературы

1. Гребенников, П.И., Леусский, А.И., Тарасевич, Л.С. Микроэкономика: Учебник/Общая редакция Л.С. Тарасевича. Изд. 2-е, перераб. и доп. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1998. - 447 с.

2. Долан, Э. Дж. Рынок: микроэкономическая модель / Э.Дж. Долан, Д. Е. Линдсей: под общ. ред. Б. Лисовика, В. Лукашевича. пер. с англ. СПб.: Автокомп, 1992. С. 92-94, 403-422.

3. Долан, Э. Дж. Микроэкономика / Э.Дж. Долан, Д.Е. Линдсей; под общ. ред. Б. Лисовика, В. Лукашевича; пер. с англ. СПб.: АО «Санкт-Петербург оркестр», 1994. С. 383-400.

4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп.). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск, 1997. С. 58-60.

5. Коуз, Р. Фирма, рынок и право / Р. Коуз; Пер. с англ. - М.: Дело ЛТД, 1993. - 193 с.

6. Курс экономической теории: учебник / М.Н. Чепурин и др.; под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров: АСА, 2006. С. 333-336, 361-363.

7. Макконнелл, К. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: В 2 т. / К. Макконнелл, С. Брю; пер. с англ. 13-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000. Т. 2. С. 227-246.

8. Микроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь и др.; под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. Минск: БГЭУ, 2007. С. 306-326.

9. Микроэкономика: учеб. пособие / С.А. Константинов и др.; под ред. С.А. Константинова, В.А. Воробьева, Л.В. Пакуш, А.М. Филипцова. Минск: ИВЦ Минфина, 2007. С. 296-309.

10. Микроэкономика: учеб. пособие/И.В. Новикова, Ю.М. Ясинский, О.А. Тихонов и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 391с.

11. Мэнкью, Н.Г. Принципы экономики: учебник / Н.Г. Мэнкью. пер. с англ. 4-е изд. СПб.: Питер, 2007. С. 246-263.

12. Нуреев, P.M. Курс микроэкономики: учебник / P.M. Нуреев. 2-е изд., изм. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. С. 420-430, 435-447.

13. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. Минск: Мисанта, 2002. С. 16-20, 47-49, 53-70, 74-76, 99-100.

14. Пиндайк, Р. Микроэкономика / Р. Пиндайк, Д. Рубинфельд. пер. с англ. Т.Д. Березнева и др. М: Дело, 2000. С. 713-741.

15. Тарануха, Ю.В. Микроэкономика: учебник / Ю.В. Тарануха, Д.Н. Земляков; под общ. ред. А.В. Сидоровича; МГУ им. MB. Ломоносова. М.: Дело и Сервис, 2002. С. 257-277

16. Тарасевич, Л.С, Микроэкономика: учебник для вузов / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. М.: Юрайт-Издат, 2003. С. 226-232.

17. Таратушкина, И.П. Зарубежный опыт экологизации общественного развития: Обзорная информация. - Мн.: «БЕЛНИЦ ЭКОЛОГИЯ», 2003. - 38 с.

18. Тодаро, М.П. Экономическое развитие: учебник/пер. с англ. Под ред. С.М. Яковлева, Л.З. Зевина. - М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997. - 671 с.

19. Финансово-кредитный словарь в Интернет/http://faito.ru

20. Франк, Р. Микроэкономика и поведение: учебник / Р. Франк; науч. ред. Л.П. Суздальцева. пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 620-657.

21. Хайман, Д. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 т. / Д. Хайман. - М.: Финансы и статистика, 1992. - т. 2. - С. 267-297.

22. Экономическая теория. Микроэкономика - 1, 2: учебник / Г.П. Журавлева и др.; под общ. ред. Г.П. Журавлевой. 2-е изд., испр. и доп. М: «Дашков и К⁰», 2006. С. 706-715.

Размещено на Allbest.ru

...