Занятость и безработица: экономическая динамика

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФИЛИАЛ ГОУ ВПО «КОСТРОМСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ.Н.А.НЕКРАСОВА»

в г. Кировске Мурманской области

специальность: 080104 «Экономика труда»

отделение: заочное

квалификация: экономист

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Рынок труда»

Выполнила:

Трифонова Т.А.

Проверила:

Говорухина Е.Г.

Кировск 2012



Содержание

Введение

1. Безработица: сущность, причины, показатели

2. Виды безработицы

2.1 Естественная безработица

3. Формула Оукена

4. Занятость и безработица: экономическая динамика

Список использованной литературы

Приложение



Введение

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Так же, представляя собой важную макроэкономическую проблему, безработица оказывает существенное влияние, ощущаемое в масштабах всего народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Необходимо учитывать и специфику безработицы в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности которой выявлены слабо. Это особо важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а также масштабность проводимых преобразований. Реформирование общества, направленное на развитие рыночных отношений в социально-трудовой сфере, обусловило, с одной стороны, появление новых для нашей действительности явлений, в частности, массовой безработицы, а с другой - наполнение новым содержанием уже имеющихся процессов в сфере труда и занятости.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.



1. Безработица: сущность, причины, показатели

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:

1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

2. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

3. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться.

В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX - число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

· трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

· отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

· доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы.

Безработица рассматривается также как вынужденная незанятость, обусловленная нарушением равновесия на рынке труда.

Незанятость можно измерять следующими показателями:

1. Трудоспособное население (РОР):

РОР = Е + U + NL,

где U - количество безработных в экономике, E - количество занятых, NL - часть трудоспособного населения, которая не работает и не ищет работу.

2. Рабочая сила:

(L) = занятые (Е) + безработные (U).

3. Уровень безработицы

u = (U/L) х 100%.

Данный показатель представляет собой отношение численности безработных к численности рабочей силы (или экономически активного населения) в процентном отношении. Как правило, определяется среднемесячный уровень безработицы в течение года.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

· лица, не достигшие трудоспособного возраста;

· лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

· лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).

Оценка причин безработицы различна в зависимости от концептуальных основ и иной экономической школы.

Согласно классическому подходу безработица вызвана высокой заработной платой. Уровень безработицы устанавливается самим рыночным механизмом: под воздействием возникшего избыточного предложения на рынке труда цена начинает снижаться вплоть до достижения равновесной, что означает инициацию безработицы.

Спрос предпринимателей на труд представляется функцией LD = LD(W), означающей, что при снижении ставки заработной платы для получения максимальной прибыли потребуется использовать больше труда и, наоборот.

Предложение труда, согласно рассматриваемой концепции, также зависит от ставки реальной заработной платы и выражается уравнением:

LS = LS(W),

где (W) - заработная плата.

Следовательно (рис. 1), численность занятых работников меньше, чем количество экономически активного населения (LF), поэтому добровольная безработица составляет отклонение равновесного уровня безработицы от численности экономически активного населения (L3 - Le), что соответствует понятию «классическая безработица». А безработица, зависящая от эластичности спроса, соответственно составляет (Le - L1), безработица, вызванная неравновесием на рынке труда, равна (L2 - L1).

Кейнсианская безработица возникает вследствие жёсткости заработной платы. В результате падения агрегированного спроса в экономике происходит падение спроса на труд. Таким образом, возникает разрыв между уровнем спроса и предложения при фиксированной заработной плате (Le - L1).

Если совместить два графика, то можно сделать вывод, что общая безработица (L2 - L1) складывается из двух составляющих: (Le - L1) объясняется жёсткостью заработной платы, а безработица (L2 - Le) объясняется несовершенством рынка труда.

Таким образом, выделяют две основные группы причин безработицы:

1. Нарушение макроэкономического равновесия.

2. Несовершенство рынка труда.

В соответствии с кейнсианским подходом занятость существенным образом зависит от движения инвестиций, выдвинута идея мультипликатора занятости: расширение занятости, непосредственно связанное с инвестициями, будет стимулировать развитие производства и способствовать увеличению совокупной занятости. При этом её увеличение происходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями. Согласно кейнсианской теории, обеспечение полной занятости предполагает поддержание в обществе двух важных пропорций:

Ш между затратами на создание ВП и масштабами ВВП. Если затраты не обеспечивают производство ВВП в таком объёме, который необходим для поддержания полной занятости, то возникает безработица. Если эти затраты превышают объём производства, необходимый для поддержания полной занятости, возникает повышенный спрос на рабочую силу, что может привести к повышению заработной платы;

Ш между сбережениями и инвестициями. При сбережениях, больших, чем инвестиции, часть товаров и услуг оказывается нереализованной. Предложение превышает спрос. В результате снижаются цены, сокращаются производство и занятость.

Кейнсианская функция спроса на труд выводится из производственной функции Кобба-Дугласа:

y = Lб K1-б,

где y - величина эффективного спроса, а так как K и б - константы, то уравнение имеет вид:

LD = LD(y).



В кейнсианской концепции спрос на труд определяется только величиной эффективного спроса на благо.

Марксистское объяснение безработицы связано с тем, что производство развивается медленнее, чем растёт численность способных к труду граждан, в силу чего часть населения оказывается излишней; меняется структура спроса и предложения, и поэтому последнее сокращается в традиционных, наиболее трудоёмких отраслях. Наличие «промышленной резервной армии» позволяет работодателям перестраивать структуру производства, регулировать соответствующим образом заработную плату, отношения с профсоюзами.

Институционализм объясняет причины безработицы неразвитостью, нечёткостью функционирования инфраструктуры рынка труда и его специальных учреждений - бирж труда, частных посреднических фирм, выполняющих функции службы занятости, службы трудоустройства, службы содействия найму и др.

Таким образом, в экономической теории выделяют пять основных причин безработицы:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы.

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых.

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы снижает спрос на рабочую силу.

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.

5. Изменение в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения трудоспособного возраста.

Безработицу можно структурировать в зависимости от её причин:

Ш безработицу в результате потери работы в результате увольнения;

Ш безработицу вследствие добровольного отказа от работы;

Ш безработицу, связанную с выходом на рынок труда после перерыва;

Ш безработицу в связи с выходом на рынок труда впервые.



2. Виды безработицы

В зависимости от причин возникновения различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

1. Фрикционная (текущая) безработица - это временная безработица, которая возникает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.). Фрикционная безработицы считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта. Вообще психологи считают, что для сохранения жизненного тонуса, работоспособности и морально-психологического равновесия человек должен за свою жизнь не менее шести раз менять место работы.

Термин «фрикционная» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда не достигается мгновенно. Однако это не просто нормальное, но положительное состояние, поскольку наличие фрикционной безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства.

2. Структурная безработица - это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т. д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Но в большей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время. Аграрное перенаселение является скрытым, потому что мелкие крестьяне лишь формально считаются хозяевами, а фактически большая их часть относятся к безработным, хотя статистика не учитывает их как безработных.

Говоря о структурной безработице, как правило, в качестве примера таковой приводят безработицу, характерную для представителей устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либо просто вытесняются другими факторами производства. Например, труд может замещаться капиталом, а в результате падает спрос на труд.

В понятие структурной безработицы следует также включать ту безработицу, которая может возникать вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы отраслей. Например, в результате конверсии многие работники этих отраслей в России оказались структурно безработными. Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

Общее у фрикционной и структурной безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицы неизбежно возникают в экономике любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений.

Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия.

Во-первых, структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.

Во-вторых, состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране.

В-третьих, если переобучение для фрикционных безработных -- дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость в течение структурного кризиса.

В-четвертых, в отличие от добровольной фрикционной безработицы структурная безработица всегда носит вынужденный характер.

В целом следует отметить, что структурная безработица-это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

3. Циклическая безработица - это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Циклическая безработица - отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а, следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП. Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. В США циклическая безработица в Великую депрессию достигала 25%.

Если безработица выше естественного уровня может возникать циклическая безработица, а если безработица ниже естественного уровня, то тогда такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.

Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость - неблагоприятное экономическое явление.

4. Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной.

5. Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.

Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.

6. Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

7. Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

8. Технологическая безработица новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

2.1 Естественная безработица

Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработицы.

Термин «естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественная безработица - это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Естественный уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости. Графически его можно увидеть на вертикальной части кривой совокупного предложения (рис.1), характеризующей уровень полной занятости ресурсов в экономике, в том числе и трудовых ресурсов.

· Горизонтальный участок (1)

· Промежуточный участок (2)

· Вертикальный участок (3)

Рис. 1 Кривая совокупного предложения

Естественный уровень безработицы называют также уровнем NAIRU (not-acceIerating-inflation-rate-of unemployment - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы). Это название происходит от анализа известной дилеммы целей: борьба с инфляцией или борьба с безработицей. Как известно, на, краткосрочных интервалах две задачи одновременно недостижимы.

Если правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая к сдерживанию производства, а, следовательно, к росту безработицы.

Если же правительство ставит задачу борьбы с безработицей, проводится стимулирующая политика, которая, однако, приводит к инфляции. То есть низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией. Но когда речь идет о естественном уровне безработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь не наблюдается. безработица оукен занятость экономический

Естественный уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию.

Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

· социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);

· психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

· позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

· изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

Но фактическая безработица может быть выше естественного уровня. Это означает, что имеет место циклическая безработица. Существуют определенные трудности при мониторинге уровня NAIRU как в индустриальных странах, так и в странах с экономикой переходного периода. По этому поводу коллектив авторов во главе с А.В. Сидоровичем подчеркивал, что статистические погрешности неизбежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы получить пособие по безработице, что они занимаются поисками рабочих мест. В результате и фактический, и естественный уровень окажутся завышенными. «Расчеты уровня безработицы в переходных экономиках, в том числе и в российской, нередко приобретают характер экспертных оценок ». Критиковали западную методику и Б. Бреев, Т. Костенко, А. Нанавян. В частности, они упоминали учебник «Макроэкономика» (Мэнкью Н.), где предлагается количественно определять естественный уровень безработицы как среднюю арифметическую за десять предыдущих лет. Им представляется, что, исходя из содержания данной категории, такое определение не имеет достаточных оснований. Аналогичная точка зрения была высказана и Л.А. Костиным. Он отмечает также, что метод определения естественной безработицы на основе данных о величине фонда занятости населения и средней величины пособия по безработице, предлагаемый рядом авторов, вряд ли приемлем, так как величина фонда занятости должна быть не исходной, а производной величиной, зависящей от естественного уровня безработицы. Наибольший интерес для экономистов всегда представляла массовая, «неравновесная», «вынужденная» - циклическая безработица, порождающаяся циклическими колебаниями экономической активности.



3. Формула Оукена

Разность между потенциальным ВНП и фактическим образует «конъюнктурный разрыв» (разрыв ВНП), анализ которого в 60-е года провел американский экономист Артур Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВНП.

Установленную зависимость он выразил формулой:

(Y*- Yf) / Y* = г (U - U*),

где Yf - фактический объем ВНП, Y* - потенциальный объем ВНП, U - фактический уровень безработицы, U* - естественный уровень безработицы, г - параметр Оукена, равный 2,5.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица увеличивается на 1%, то фактический ВНП отстает от потенциального на 2.5%.

Допустим, естественный уровень безработицы U* составляет 6%, а фактический U - 9.5%. В том случае отставание фактического ВНП от потенциального составит:

(9.5 - 6) х 2.5 = 8.75%.

Зная объем ВНП, получим абсолютное недопроизводство ВНП от безработицы. Если, например, ВНП составляет 500 млрд. долл., то его недопроизводство будет равно 43.75 млрд. долл. (500 млрд. х 0.0875). Таковы будут экономические потери общества от безработицы.

Из закона Оукена также следует, что если в период спада производство сокращается на 2.5%, то это увеличивает циклическую безработицу на 1%. Кроме того, закон утверждает, что ежегодный прирост реального ВНП должен составлять 2.5%, чтобы безработица осталась на прежнем уровне, так как примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей силы.



4. Занятость и безработица: экономическая динамика

В изучении проблем занятости и безработицы выделяют три типа взаимоотношений Поршнев Г.С. Занятость как проблема: теоретические подходы. Новосибирск, 1997.:

1. Категории «занятость» и «безработица» полностью независимы.

2. Категории «занятость» и «безработица» являются обратными.

3. Категории «занятость» и «безработица» полностью пересекаются.

Первый тип взаимоотношений соответствует доиндустриальному типу общественного развития, так как включённость индивидов в процесс труда осуществлялась через внеэкономические методы (дисциплина, принуждение), избытка рабочей силы не наблюдалось. Сам труд на этапе развития цивилизации рассматривался как недостойное состояние свободного человека. В средневековье различали работу (деятельность ремесленников) и труд (работа тяжёлая физическая).

С развитием массовых рабочих профессий, индустриализации занятость выступает как условие функционирования экономики, а безработица - как оборотная сторона занятости.

Третий тип взаимоотношений характеризует постиндустриальный период «экономического человека», т.е. когда в основе функционирования рынка труда лежит набор личностных качеств, формирующих спрос и предложение рабочей силы. Такая модель не предусматривает вынужденной безработицы, изменяется лишь резерв рабочей силы, имеющий характер добровольной безработицы.

Анализируя методологическое соотношение категорий «занятость» и «безработица», необходимо учитывать составляющие макроэкономической политики. Очевидно, что решающее внешнее влияние на состояние рынка труда, занятость и безработицу оказывает экономическая ситуация: чем больше генерируется рабочих мест и чем больше они соответствуют предложению рабочей силы, тем лучше перспективы открываются для занятости, тем чётче функционирует рынок труда. Создание большего числа рабочих мест - главная альтернатива безработице. Влияние на процесс создания рабочих мест правительство оказывает косвенно, через реализацию макроэкономической политики. Последняя играет двоякую роль в сокращении безработицы. Во-первых, она может способствовать ограничению циклических колебаний в производстве и занятости. Во-вторых, создаёт основу для улучшения инвестиционного климата во внебюджетном секторе, базирующуюся на прочной финансовой системе и стабильности цен.

Рассмотрим подробнее взаимосвязь между основными экономическими индикаторами и занятостью. Экономический рост, выраженный в динамике ВВП, зависит от изменений в уровне занятости, производительности труда и динамики рабочей силы.

Спад производства, как правило, сопровождается формированием относительного избытка рабочей силы, поскольку для производства меньшего количества продукции (услуг) требуется и меньшая численность работников, а следовательно, и рабочих мест. Если на фазе спада сокращаются экономически нецелесообразные рабочие места для сохранения производительности (или сдерживания её падания) при более низких объёмах производства в расчёте на сохранение конкурентоспособности предприятия, происходит сокращение фонда рабочего времени. Рабочая сила частично высвобождается, а частично переходит в режим «недозанятости», т.е. вынужденно отрабатывает неполное рабочее время по экономическим причинам. Общая среднегодовая численность работников снижается до величины «экономически заданного» или «эффективного спроса». Следующее за спадом улучшение рыночной конъюнктуры ведёт к расширению экономической активности, увеличению объёмов производства, повышению общего спроса на рабочую силу. Если при падении объёмов ВВП сокращения излишней рабочей силы не происходит, то снижается производительность труда, а вслед за ней заработная плата. Такая практика была характерна дл России в дореформенный период.

В общем виде взаимозависимость между занятостью, динамикой ВВП и производительностью труда можно выразить следующей формулой:

ЧЗt = ЧЗt-1 х ДВВПtt-1 / ДПТtt-1,

где ЧЗt - численность занятых в текущем году, ЧЗt-1 - численность занятых в предыдущем году, ДВВПtt-1 - валовой внутренний продукт текущего года в процентах к предыдущему году, ДПТtt-1 - производительность труда текущего года в процентах к предыдущему году.

Если при сокращении ВВП производительность труда не снижается, тогда численность занятых уменьшается до величины, соответствующей «экономически заданному спросу». Разница между численностью экономически активного населения и величиной занятых, соответствующей «экономически заданному» способу, составляет «избыточную» рабочую силу. При этом объём «избыточной рабочей силы, как правило, соответствует величине открытой безработице.



Список использованной литературы

Нормативно-законодательные акты

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (№197-ФЗ от 30 декабря 2001 года).

2. Федеральный Закон «О занятости населения в Российской Федерации (№ 1032-1 от 19 апреля 1991 года с послед. дополн. и измен.).

3. Положение «О Федеральной службе по труду и занятости» (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324).

4. Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно (в ред. Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 48 от 14 июня 2001 г.).

5. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 513 от 3 июля 2006 г.).

6. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 819 от 30 ноября 2006 г.).

Специальная литература

7. Белокрылова О.С., Михалкина Е.В. Экономика труда: Конспект лекций. - Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 224 с. (Серия «Зачет и экзамен»).

8. Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения: учебное пособие. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2001. - 320 с.

9. Рынок труда: учебник / под ред. проф. В.С. Буланова проф. Н.А. Волгина. - 3-е изд., перераб.и доп. - М.: Издательство «Экзамен», 2007. - 419 с. (Серия «Учебник для вузов»).

10. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. - М.: Изд-во МГУ, 2004. - 368 с.

11. Экономика труда: Учебник /Под ред. проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю.П. Кокина. - М.: Юристъ, 2002. - 592 с.



Приложение

Тест

1. Дискриминация на рынке труда - это:

а) ограничение каких-либо групп населения к занятию престижных рабочих мест;

б) выплата различной заработной платы за труд одинаковой производительности;

в) преимущественное предоставление рабочих мест гражданам своей страны.

2. Минимальной границей трудоспособного возраста в РФ считается возраст:

а) 18 лет;

б) 14 лет;

в) 15 лет;

г) 16 лет;

д) 21 год.

3. Внутренний рынок труда - это:

а) движение рабочей силы внутри предприятия;

б) сфера обращения рабочей силы между предприятиями одной отрасли;

в) сфера обращения рабочей силы в границах одного муниципального образования.

4. Основными чертами транзитивной модели рынка труда являются (Выберите утверждение, которое не вписывается в данную модель):

а) расширение теневой составляющей;

б) рост скрытой безработицы;

в) неэластичность спроса и предложения труда;

г) низкая степень институализации рынка труда;

д) рост реальной заработной платы;

е) рост продолжительности безработицы.

5. Формула Оукена интерпретирует зависимость:

а) валового внутреннего продукта (ВВП) и производительности труда;

б) превышения уровня занятости населения от ее естественного уровня и ВВП;

в) ВВП и фаз экономического цикла;

г) ВВП и фаз солнечной активности.

6. Понятие «первичная гибкость» системы управления трудом означает:

а) использование отличных от постоянной занятости на основе трудовых контрактов моделей привлечения работников;

б) гибкость организации труда и режима рабочего времени в рамках традиционных отношений найма;

в) и то и другое вместе.

7. Категория экономически активного населения включает (Выберите утверждения, несоответствующие истине):

а) занятых;

б) неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях;

в) учащихся дневных отделений всех типов учебных заведений, возраст которых старше минимальной границы, установленной для учета экономически активного населения;

г) безработных;

д) лиц, отчаявшихся найти работу, т.е. прекративших поиск работы и исчерпавших все возможности для ее получения, но способных и готовых работать.

8. Эффект дохода - это:

а) изменение количества часов работы, т.е. предложения труда, в ответ на изменение совокупного дохода при неизменной ставке заработной платы и предпочтениях;

б) изменение предложения труда в ответ на изменение ставки заработной платы при постоянном доходе;

в) и то и другое вместе.

9. Какой фазе воспроизводства рабочей силы в большей степени соответствует функциональная роль отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры и т.д.):

а) фазе использования рабочей силы;

б) фазе обмена рабочей силы;

в) фазе распределения рабочей силы;

г) фазе подготовки рабочей силы.

10. Предельный продукт труда - это прибавка к выпуску, полученная за счет:

а) увеличения интенсивности труда;

б) применения дополнительной единицы труда;

в) расширения производства;

г) сокращения излишней рабочей силы.

11. Перекрестная эластичность спроса на труд (по цене капитала) показывает чувствительность спроса на труд цене другого фактора. В каком случае значение коэффициента эластичности будет положительным:

а) когда фактор является дополняющим;

б) фактор является субститутом (взаимозаменяемым);

в) в любом случае;

г) правильного ответа нет.

12. Доиндустриальному типу общественного развития соответствуют следующие взаимоотношения категорий «занятость» и «безработица»:

а) категории «занятость» и «безработица» являются обратными;

б) категории «занятость» и «безработица» пересекаются;

в) категории «занятость» и «безработица» полностью независимы.

13. Выплата пособия по безработице не производится в периоды (Выберите ответ, несоответствующий нормам действующего законодательства):

а) отпуска по беременности и родам;

б) выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

в) нахождения безработного на лечении в стационарном лечебно-медицинском учреждении;

г) призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

14. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях (Выберите ответы, несоответствующие нормам действующего законодательства):

а) неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

б) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

в) явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

г) отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу);

д) самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

15. Неоклассическая модель рынка труда характеризуется:

а) колебанием рыночной цены труда вокруг прожиточного минимума;

б) динамикой рыночного механизма вокруг полной занятости;

в) воздействием на решения индивида о занятости формальных и неформальных институтов, складывающихся в обществе;

г) определением стоимости рабочей силы стоимостью средств ее воспроизводства.

16. Результатом действия какой модели поведения профсоюзов является повышение уровня занятости на конкурентном рынке труда:

а) модели «право на управление»;

б) модели «эффективных контрактов»;

в) модели «доминирующего инсайдера».

17. Стажевые (процентные) надбавки к заработной плате работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выполняют функцию:

а) компенсации более высоких затрат в районах с дискомфортными условиями проживания;

б) стимулирования и закрепления рабочей силы;

в) социальной защиты работающего населения.

18. В законодательстве по регулированию трудовых отношений на Севере термин «районы Крайнего Севера» впервые официально был закреплен в:

а) 1860 году;

а) 1923 году;

в) 1932 году;

г) 1945 году;

д) 1993 году.

19. Источником финансирования расходов на выплату пособий по безработице являются:

а) средства Фонда занятости Российской Федерации;

б) средства местного бюджета;

в) средства бюджета субъекта Российской Федерации;

г) средства федерального бюджета.

20. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если (Какое условие является лишним?):

а) гражданин не имеет профессии (специальности);

б) невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

в) необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

г) гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности);

д) в семье безработного отсутствуют члены семьи, имеющие оплачиваемую работу.

21. Стипендия на период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки для граждан, утративших способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания, относится:

а) к государственным гарантиям в сфере занятости населения;

б) к государственным гарантиям в области условий и охраны труда;

в) к государственным гарантиям в области трудовых отношений и оплаты труда.

22. Ежегодные оплачиваемые отпуска - это:

а) государственная гарантия в сфере занятости населения;

б) государственная гарантия в области условий и охраны труда;

в) государственная гарантия в области трудовых отношений и оплаты труда.

23. Безработица, которая возникает при перемещении работников от одного места к другому, называется:

а) фрикционная;

б) циклическая;

в) сезонная;

г) структурная.

24. Индустриальному типу общественного развития соответствуют следующие взаимоотношения категорий «занятость» и «безработица»:

а) категории «занятость» и «безработица» полностью независимы.

б) категории «занятость» и «безработица» являются обратными;

в) категории «занятость» и «безработица» пересекаются.

25. Безработица, которая возникает при недостаточном совокупном спросе и определяется изменениями экономической конъюнктуры, называется:

а) фрикционная;

б) циклическая;

в) сезонная;

г) структурная.

26. В долгосрочном периоде спрос на труд, как правило, более эластичен, чем в краткосрочном периоде. Это обусловлено действием:

а) эффекта замещения;

б) эффекта масштаба;

в) эффекта масштаба и эффекта замещения одновременно;

г) закона повышения общественной производительности труда.

27. Кто из следующих ученых-экономистов является автором (-ами) законов производного спроса на труд:

а) К. Маркс;

б) Дж. М. Кейнс;

в) Д. Хикс и А.Маршалл;

г) Г. Стэндинг;

д) Н. Кондратьев.

28. Один из законов производного спроса на труд связывает эластичность спроса на труд по заработной плате с эластичностью предложения других факторов производства. Какой из следующих вариантов является правильным и почему?

а) спрос на труд будет более эластичен при более высокой эластичности предложения капитала;

б) спрос на труд будет более эластичен при снижении эластичности предложения капитала.

29. Какие из следующих направлений регулирования рынка труда не относятся к активной политике на рынке труда:

а) стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда;

б) меры по сохранению и по повышению уровня занятости на предприятиях;

в) выплата пособий безработным;

г) досрочное «пенсионирование»;

д) подготовка, переподготовка и повышение квалификации незанятого населения.

30. На конкурентном рынке труда существует 2 механизма подстройки рыночного равновесия: механизм «голос» и механизм «выход». Механизм «выход» означает:

а) достижение равновесия за счет мобильности работников и гибкости цен;

б) достижение равновесия за счет снижения производительности труда работников и снижения спроса на труд со стороны работодателей;

в) достижение равновесия за счет ограничений в мобильности рабочей силы и жесткости режима рабочего времени.

31. Монопсонический рынок труда означает:

а) существование только одного покупателя данного вида труда (один работодатель);

б) существование только одного продавца данной рабочей силы (например, профсоюз);

в) полное отсутствие на рынке рабочей силы требуемого качества.

32. В соответствии с моделью «дуального рынка труда» выделяются два сектора - первичный и вторичный. Ниже приведены характеристики первичного сектора (Выберите утверждение, не соответствующее действительности):

а) высокая заработная плата;

б) стабильная занятость и прочное положение работника;

в) перспективы профессионального роста;

г) минимум социальных гарантий;

д) использование прогрессивных технологий, требующих постоянного повышения качества рабочей силы;

е) наличие сильных и эффективных профсоюзов.

33. В пункте 2 статьи 3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» определяется перечень документов, необходимых для предъявления при постановке на учет в органах службы занятости. В ниже приведенном списке найдите излишнее требование:

а) паспорт;

б) трудовая книжка (либо документ, ее заменяющий);

в) свидетельство о браке;

г) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

д) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

34. Постиндустриальному типу общественного развития соответствуют следующие взаимоотношения категорий «занятость» и «безработица»:

а) категории «занятость» и «безработица» являются обратными;

б) категории «занятость» и «безработица» пересекаются;

в) категории «занятость» и «безработица» полностью независимы.

35. В пункте 4 статьи 4 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» приведены условия, при которых работа не может считаться подходящей. Какое из условий следующего списка не отвечает нормам данного пункта?

а) работа связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

б) условия труда не соответствуют нормам и правилам по охране труда;

в) предлагаемый заработок ниже среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (не распространяется на тех граждан, чей заработок превышал величину прожиточного минимума);

г) на содержании гражданина находятся дети дошкольного возраста и предлагаемая работа затрудняет сопровождение детей в дошкольные учреждения.

36. В законодательстве по регулированию трудовых отношений на Севере термин «местности, приравненные к районам Крайнего Севера» впервые официально был закреплен в:

а) 1860 году;

а) 1923 году;

в) 1932 году;

г) 1945 году;

д) 1993 году.

37. Безработица, которая возникает при длительных изменениях в структуре экономики, приводящих к несоответствию между существующей квалификацией или профессией работника и квалификационными или профессиональными требованиями со стороны рабочего места, называется:

а) фрикционная;

б) циклическая;

в) сезонная;

г) структурная.

38. Ниже приведены виды профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. Выберите утверждение, не соответствующее действительности:

а) обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям;

б) повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;

в) получение второго высшего или среднего специального образования по направлению органов службы занятости;

г) стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.

39. Эффект замещения - это:

а) изменение количества часов работы, т.е. предложения труда, в ответ на изменение совокупного дохода при неизменной ставке заработной платы и предпочтениях;

б) изменение предложения труда в ответ на изменение ставки заработной платы при постоянном доходе;

в) и то и другое вместе.

40. Перекрестная эластичность спроса на труд (по цене капитала) показывает чувствительность спроса на труд цене другого фактора. В каком случае значение коэффициента эластичности будет отрицательным:

а) когда фактор является дополняющим;

б) фактор является субститутом (взаимозаменяемым);

в) в любом случае;

г) правильного ответа нет.

41. Ниже приведены категории безработных граждан и незанятого населения, имеющие приоритетное право на профессиональное обучение по направлению органов службы занятости. Найдите категорию, которая не обладает этим правом:

а) инвалиды;

б) безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;

в) граждане, уволенные с военной службы;

г) многодетные родители;

...