Анализ антиинфляционной политики Российской Федерации

После финансового кризиса в бюджете Российской Федерации на 1999 г годовая инфляция прогнозировалась на уровне 30%. Сохранялся значительный инфляционный потенциал, который при малейшем толчке мог вновь проявиться в росте потребительских цен.

Снижения уровня инфляции в 2000-2003 гг. удалось достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной политики, соответствующей адаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты в 2000-2003 гг. были исполнены с профицитом); улучшению состояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и бартера.

В отличие от 2004 года, с середины 2005 года наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста цен. За июнь-октябрь 2005 года темпы роста потребительских цен были более чем в два раза ниже прошлогодних показателей. На снижение темпов инфляции во II полугодии 2005 года сказались замедление роста денежных агрегатов в I полугодии 2005 года против соответствующего периода предыдущего года, приостановление роста цен на горюче-смазочные материалы, значительное сезонное снижение цен на продукцию сельского хозяйства в летний период вследствие хорошего урожая 2005 года, рост импорта мясных и других продовольственных товаров.

3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ: КРАТКОСРОЧНЫЕ И ДОЛГОСРОЧНЫЕ МЕРЫ

3.1 Современное состояние инфляции в России

Преодоление инфляции остается одной из главных задач антикризисной стратегии. Уменьшение темпов инфляции до относительно «безопасного» уровня(15-20% за год, или 1-2% в месяц) без сокращения производства и падения жизненного уровня населения возможно лишь при повышении эффективности производства и качества управления. Эти цели могут быть достигнуты поэтапно, в течение длительного периода времени.

В первые пять лет (1996-2000гг.) угроза инфляции остается критически острой. От степени ее снижения зависят сроки и условия реализации намеченной стратегии. Увеличение спроса, отмена или ослабление действия «номинальных якорей" (в частности фиксированного валютного курса), усиление протекционизма, меры по финансовой поддержке предприятий неизбежно будут способствовать повышению инфляции. На это также накладываются инфляционные ожидания. Соединение этих факторов может привести к быстрому раскручиванию инфляции до 15-20% в месяц. Это означало бы полный провал всей антикризисной стратегии. Поэтому целями антиинфляционной политики должны стать:

предсказуемость динамики инфляции: нельзя допустить ее ускорения дольше 2-5% в среднем за месяц ;

создание институциональных и финансовых предпосылок для сокращения инфляционного потенциала.

В 1998-2000гг. расширение конечного спроса потребует особого усиления антиинфляционных действий для того, чтобы удержаться на траектории плавного сокращения инфляции. В это время ключевой целью антиинфляционной политики становится снижение инфляции до уровня, не препятствующего росту инвестиционной активности, т.е. до 35-40% в год. Для решения этих задач необходимо осуществить комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий.

Следует регулярно устанавливать ориентиры («коридор») инфляции и денежной массы с разбивкой по кварталам, разработать систему действий, направленных против отраслей и предприятий, нарушающих установленные ориентиры. Необходимо определить также критический уровень инфляции, превышение которого автоматически предполагает приостановку действий, стимулирующих спрос и ужесточение антиинфляционной политики.

Целесообразно ввести прямые ограничительные меры, направленные против роста цен в отраслях-монополистах.

Важно ограничить дефицит бюджета уровнем 4-5%. Наращивание государственных инвестиций должно происходить параллельно с расширением доходной базы бюджета.

Необходимо поддерживать процентные ставки на уровне, незначительно превышающем темп инфляции, при этом стимулировать их дифференциацию с целью замедления оборота денежной массы. Следует отладить механизмы проводки централизованных субсидий и кредитов и субсидий через уполномоченные банки для предотвращения перекачки средств в спекулятивные операции на денежных рынках.

Ужесточение мер против роста просроченной дебиторско-кредиторской задолженности (стимулирующего инфляционные процессы) помогает нормализовать кругооборот оборотного капитала в промышленности и развития вексельного обращения.

Важно ограничение доли доходов посредников в конечных ценах потребительских товаров.

С тем чтобы в последующем перейти к политике стабилизации реального валютного курса, в первое время целесообразно сохранить «валютный коридор».

Для борьбы с сезонными всплесками инфляции следует стимулировать фьючерсную торговлю сезонными товарами.

3.2 Современная антиинфляционная политика в России: основные методы и виды

Опыт борьбы с инфляцией в России показывает, что большая часть мероприятий основываемых на “книжных” примерах, малоэффективна, тогда как успех в борьбе с этим явлением возможен только лишь при учете тонких особенностей ситуации. Так, к примеру, сжатие денежной массы в разных странах приводит к диаметрально противоположным результатам. В одних странах уменьшение наличных денег в обороте снижает инфляцию, в других - повышает. Тонкость борьбы с инфляцией заключается именно в том, чтобы правильно уловить и использовать именно те обусловленные местом и временем явления.

Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может бороться с инфляцией. Подобная борьба под стать только государству. В случае отдельного бизнесмена борьба с инфляцией выглядит как “сражение с ветряными мельницами”. Следовательно, борьба с инфляцией есть задача макроэкономическая. Правительство каждой страны, находящейся в кризисе, должно проводить антиинфляционную политику. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные.

а) Косвенные методы.

Регулирование общей массы денег через управление ими центральным банком;

Регулирование ссудного и учетного процесса коммерческих банков через управление ими центральным банком;

Обязательные резервы коммерческих банков, операции центрального банка на от крытом рынке ценных бумаг.

Косвенные методы не могут работать в нашей экономике на полную мощность по причине ее недостаточной “рыночности”. Полноценный рынок ценных бумаг, в том числе рынок государственных обязательств у нас отсутствует, а, соответственно, Центральный банк не может воздействовать на денежную массу через куплю-продажу ценных бумаг.

б) Прямые методы.

Регулирования покупательной способности денежной единицы, то есть борьбы с инфляцией, включают в себя:

Прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы;

Государственное регулирование цен;

Государственное (по соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы;

Государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса.

Сбивать темпы инфляции - значит сокращать разницу между денежной и товарной массой в хозяйстве. Для этого подходят все те методы, которые ведут экономику к равновесию. К первоочередным мерам относятся следующие:

Обеспечение страны в достатке продовольствием. Это первейшее условие любых реформаторских усилий. Для налаживания продовольственного дела в стране следует оказать государственную финансовую помощь сельскохозяйственным предприятиям;

установление порядка выдачи кредитов сельскозяйственным предприятиям с погашением их за счет будущего урожая;

установление государственных закупочных цен, а также цен на потребляемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы на уровне, обеспечивающем рентабельную работу товаропроизводителей и создания системы контрактной торговли промышленными товарами в обмен на сельскохозяйственную продукцию.

2. Воссоздание разрушенного инвестиционного поля народного хозяйства, без чего функционирование экономики становится невозможным. В этих целях надо прежде всего восстановить на банковских счетах предприятий путем индексирования утраченные из-за резкого роста цен и обесценивания рубля суммы амортизации и собственных оборотных денежных средств.

3. Налаживание снабженческо-сбытовых связей между предприятиями.

Хозяйственные связи предприятий в рыночном режиме наиболее эффективны в основном через систему крупных оптовых купцов-синдикатов. Эти структуры могут функционировать в рамках отдельных регионов, в общероссийском и межгосударственном масштабе.

4. Взамен налога на добавленную стоимость, стимулирующего в современных условиях хозяйствования в России рост инфляции и крайне трудно поддающегося контролю налоговых инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав его ставки в зависимости от роста рентабельности и роста объемов производства, что будет нацеливать производителей на рост массы, а не только нормы прибыли.

5. На время кризиса необходимо централизовать банковскую систему России, имея в виду обязательное исполнение коммерческими и инвестиционными банками директив центрального банка по приоритетности и льготности кредитования регионов, отраслей, предприятий, соблюдения нормативных сроков документооборота.

6. Для стабилизации потребительского рынка целесообразно:

создать систему стимулирования развития мелкого бизнеса в сфере производства и услуг. Ввести государственные кредиты на аренду производственных помещений и лизинговый кредит на аренду оборудования (с возможностью последовательного выкупа), а также ввести обязательное страхование малых предприятий на первые 3-5 лет деятельности, когда риск разорения особенно значителен;

создать условия для повсеместного распространения параллельно с существующей системой торговли потребительских кооперативов на предприятиях, в учреждениях и по месту жительства для закупки и реализации продовольственных и промышленных товаров членам кооператива (по наличному и безналичному расчету) по бесприбыльным розничным ценам. Такого рода кооперативное движение широко развито во многих индустриальных странах. Без него немыслимо представить их экономику. Потребкооперация будет способствовать нормализации цен и вне кооперативного сектора.

7. В течение кризисного периода следует также проводить рациональную государственную политику защиты внутреннего рынка и строгого контроля частной экспортной деятельности. Все экспортные операции должны осуществляться через немногие крупные фирмы и синдикаты, контролируемые государством и выполняющие экспортные операции на комиссионных налогах.

Перед правительством стоит главный вопрос: или ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или адаптироваться к ней.

Различные страны решают эту дилемму по-своему. США, Великобритания активно борются с инфляцией, другие же страны разрабатывают комплекс адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста цен и проч.). Итак, либо пассивная адаптация к росту цен через индексацию доходов населения, или активная стратегия ликвидации инфляции в ходе спада деловой активности и усиления безработицы. Каждый из отмеченных путей имеет множество вариантов.

Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация доходов осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост заработка ставится в зависимость от роста инфляции. Так, в США 60 % трудовых контрактов конкретно и многовариантно оговаривают рост заработка в зависимости от темпа инфляции. В Европе механизм антиинфляционной защищенности распространен еще больше.

Государственное вмешательство и контроль за индексацией гораздо сильнее. Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-это 90 млн. государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет целью не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном секторе. В случае резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие коэффициенты индексации приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой (активной) адаптационной “расторопности” правительства отставание индексации от фактического роста цен неизбежно.

Политика доходов - одно из направлений адаптационной антиинфляционной борьбы. История знает много ее под вариантов. В 60 - 70-х гг. нашего века в Англии и других странах внедрялась политика “стоп-вперед”, оказавшаяся неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен покупалось ценою снижения производительности и жизненного уровня населения.

Другая политика - контроль соотношения цен и окладов (Скандинавские страны, Нидерланды.). Хотя в краткосрочном плане кое-что получается, но долгосрочно и эта политика не приживается.[1, стр. 121]

3.3 Особенности антиинфляционной политики в России

В Российской Федерации проблема инфляции остается одной из центральных. Снижение темпов роста цен на потребительские товары с 2508,8% в 1992 г., 844,2% в 1993 г., 307,4% в 1994 г., 197,4% в 1995 г., 47,6% в 1996 г., 14,6% в 1997 г., 20,6% в период с января по август 1998 г. не означает, что борьба с инфляцией может быть ослаблена. Инфляция в России вновь усилилась в связи с валютно-финансовым кризисом в августе 1998 г. Поскольку инфляция - сложный, многофакторный процесс, действенность антиинфляционной политики не может проявляться лишь в краткосрочном плане. Главную роль в достижении действительной стабильности цен, как показывает зарубежный опыт, должна сыграть среднесрочная политика, временный горизонт которой должен составлять от 3 до 10 лет.

Исторически инфляция в экономике России возникла еще в 50-х начале 60-х годов и связана с резким падением эффективности общественного производства. Однако она носила скрытый характер и проявлялась в товарном дефиците и значительном разрыве в ценах: низких на конечную продукцию и высоких на все виды сырья.

Для России, наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции в последние годы можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую как следствие командно-административной системы. Советской экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2 национального дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных расходов в ВНП, высока степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе и другие особенности.

Цены в России в течение последних десятилетия повышались. Общий из уровень в государственной и кооперативной торговле с 1928 г. по 1940 г. вырос в 6,5 раза. К 1947 года, моменту реформы цен и зарплаты, система пришла к троекратному удорожанию против довоенного. А зарплата увеличилась на 45,8%. В то же время 25 млрд. руб. у населения изымали практически обязательные тогда госзаймы. Это было базой для некоторого последующего понижения цен.

Командная система, устанавливая твердые ставки заработной платы, должна иметь и фиксированные цены на основные потребительские товары. Цена подобной экономической политики - подавленная инфляция, которая проявляется в виде низкого качества товаров, вечном дефиците и в виде очередей.

Итак, внешне благополучное, сбалансированное и стабильное социалистическое хозяйство (низкие цены, отсутствие безработных, гарантированные заработки) скрывают за своим фасадом подавленную инфляцию и подавленную безработицу. Рано или поздно, но эти процессы должны были выйти наружу и принять открытую форму.

1990 год оказался рубежным, последним годом умеренных темпов инфляции. В России, как и в большинстве бывших союзных республик годовые темпы прироста цен составили от 3 до 5%. С 1991 года темпы инфляции стали измеряться десятками, сотнями и тысячами даже десятками тысяч процентов в год. Увеличение цен в России к 1996 году составит 4658 раз.

В 1992 году экономическая реформа в России стала делать первые шаги. Правительство России начало проводить последовательную финансовую политику, основанную на либерализации цен и внешнеэкономической деятельности, внутренней конвертируемости и стабилизации обменного курса рубля за счет валютных резервов. Однако под угрозой нарастания платежного кризиса жесткая финансовая политика сменилась инфляционным кредитованием предприятий. Спрос на валюту повысился, валютные резервы были исчерпаны за короткий срок и курс рубля стремительно упал со 119 руб. за 1 доллар в середине лета до 450 рублей за 1 доллар в ноябре.

В 1993 году сохранялся высокий уровень инфляции (в среднем 22% в месяц) из-за периодической денежной и кредитной эмиссии. Рост курса доллара то ускорялся до 15-20% в месяц, то снижался почти до нуля.

Одной из самых доходных финансовых операций стала спекуляция на валютном рынке. К осени покупательная способность доллара снизилась до предела (его курс рос медленнее, чем цены), рентабельность экспорта стала критически низкой, усилилось вытеснение отечественных товаров импортными.

Весной 1994 года инфляция снизилась до 8-10% в месяц, а учетная ставка осталась неизменной - в результате реальная ставка (относительно уровня инфляции) поднялась до 90% годовых. Коммерческие банки стали уменьшать свои ставки в ответ на снижение инфляции только спустя два-три месяца, а вынудил их на эти действия рост невозвращенных кредитов.

Рост цен оказался ниже запланированного в 1994 году (4-5% в месяц летом при запланированном 15%-ном среднемесячном росте цен), что привело к снижению поступления в бюджет, уменьшению бюджетного финансирования, хронической задержке выплаты зарплаты.

Инфляционная волна, поднятая летней кредитной эмиссией (17 трлн. руб.), обесценила невозвращенные кредиты, а повысившаяся доходность спекулятивных операций помогла компенсировать убытки.

В 1995 году правительство сделало еще несколько шагов вперед в управлении финансами. Повышение норм обязательных резервов для банков снизило объем денег в экономике. Требование обеспечения рублевых резервов для валютных активов привело к увеличению продажи валюты, что стабилизировало рубль и повысило предложение рублевых средств.

Введение валютного коридора снизило инфляционные ожидания. Резко сократился рост внебиржевых оптовых цен. Сохранился относительно высокий рост потребительских цен - 4-5% в месяц, но он компенсировал более высокий рост оптовых цен по сравнению с розничными в первом полугодии. Годовой рост потребительских цен снизился с 840% в 1993 году до 220 - 1994 и 130% - в 1995 году.

Конечной целью стабилизационной политики в 1996 году было замедление темпов инфляции до 1,9% в среднем за месяц, или около 25% в целом за год. На протяжении девяти месяцев 1996 года в динамике цен в основных секторах российской экономики сохранялась общая тенденция последовательного снижения их темпов роста. Так, месячный сводный индекс потребительских цен снизился со 104,1% в январе до 100,3% в сентябре. Индекс оптовых цен предприятий сократился с 103,2% в январе до 101,8% в сентябре.

Либерализация цен в январе 1992 года создала условия для реагирования на наличный спрос повышением цен. Подавленная инфляция (которая сопровождалась ростом цен, увеличением товарного дефицита, снижением качества товаров и услуг) превратилась в открытую.

Перевод инфляции из подавленной форму в открытую путем освобождения цен имел своим итогом рост цен на товары и услуги в десятки и сотни раз. Общий индекс потребительских цен декабря 1992 года к декабрю 1991 года под данным Госкомстата РФ составил 2600%, а индекс доходов населения за тот же период - 1200%. Темпы инфляции на уровне 27%, в январе 1993 года - уже более 50%, то есть экономика страны вошла в состояние гиперинфляции. В 1992, 1993, 1994 гг. цены росли такими темпами, что за три года они увеличились более чем в 1000 раз. За это же время предложение товаров и услуг в реальном выражении сократилось более чем наполовину. Валовой внутренний продукт России снизился в 1992 году на 19%, в 1993 году - на 12% и в 1994 году - на 15%.

Важнейшим фактором, определяющим темпы инфляции, выступает скорость денежного обращения. Динамика этого показателя за последние годы несколько раз менялась. В январе 1992 года произошел резкий рост скорости обращения денег - с 1,4 до 5,7 раза в год. Затем в первой половине 1992 года она росла, а в августе-ноябре того же года - падала. С декабря 1992 г. по апрель 1993 г. скорость обращения денег стабильно возрастала, увеличиваясь с 5,4 до 11,4 раза. Затем с апреля по август 1994 г. скорость денежного обращения резко снизилась на 25%.

Денежно-кредитная политика в начале переходного периода характеризовалась противоречивыми тенденциями. Происходившее в 1992 г. наращивание денежной массы было вызвано как объективными, так и субъективными причинами. Номинальный рост денежного предложения в этот период был предопределен режимом предреформенных лет, приведшие к резкому повышению уровня цен в конце 1991 - начале 1992 гг. Кризис неплатежей в первые годы реформ в нашей стране также выступал фактором наращивания номинального предложения денежной массы.

Немалую роль в наращивании денежной массы в этот период сыграли субъективные причины - распределение политических сил. Поэтому, даже оставаясь в рамках курса на финансовую стабилизацию, невозможно было сразу отказаться от денежной эмиссии.

Особенностью антиинфляционной политики в России явилось то, что впервые в мировой практике для сдерживания темпа инфляции была применена дефляционная политика в условиях продолжавшегося в течение 10 лет экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий и пособий. В индустриально развитых странах дефляция применяется в условиях «перегрева» экономики, и ее крайней мерой является блокирование роста заработной платы, но выплата ее не задерживается.

Одной из причин рассмотренной выше антиинфляционной политики стало возведение в ранг официальной догмы монетаристской концепции инфляции. Но, как свидетельствует мировой опыт, нельзя ограничиваться мерами воздействия лишь на монетарные факторы инфляции путем ограничения денежной эмиссии и предложения денег. Монетаристские методы борьбы с инфляцией не учитывают ее многофакторность, подрывают основы национальной экономики России. Августовский кризис 1998 г. показал несостоятельность монетаристских методов борьбы с инфляцией в нашей стране.

Для сдерживания инфляции в России требуется комплексная антиинфляционная политика, целью которой должно стать не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом рыночными и государственными методами в интересах подъема национального производства и обеспечения экономической безопасности. Поэтому первоочередной антиинфляционной мерой является оживление инвестиций, концентрация средств на приоритетных проектах. Также следует закрепить наметившиеся в 1999 г. позитивные сдвиги в бюджетной сфере - увеличение доходов госбюджета, повышение собираемости налогов, ориентация расходов на возрождение российской экономики. Необходимо тратить непроизводственные расходы на управление.

Специфическим для России направлением антиинфляционной политики является преодоление кризиса неплатежей в хозяйстве, нормализация денежных расчетов путем ликвидации взаимной задолженности предприятий друг другу и бюджету.

Не менее важно совершенствовать структуру денежной массы. Низкая насыщенность ВВП рублевой массой стимулировала выпуск денежных суррогатов, обслуживающих хозяйственный оборот.

Важное место в антиинфляционной политике Российского правительства принадлежит регулированию скорости обращения денежной единицы, так как ее увеличение равносильно дополнительной эмиссии денег при прочих равных условиях.

Составляющей стратегии подъема национальной экономики, а следовательно, и направлением антиинфляционной политики является санация и реструктуризация банковской системы. В 2000 г. в целом завершен первый этап реструктуризации банковской системы. Перспективы развития банковской системы во многом зависят от ее рекапитализации, которая в настоящее время протекает медленно; от эффективности банковского надзора и контроля, для которого требуется квалифицированные кадры и полная компьютеризация банковской отчетности.

На инфляционный процесс влияет и состояние фондового рынка, который требует совершенствования. Регулирование внешних факторов инфляции требует разработки валютной стратегии и стратегии внешних заимствований. Концепция валютной стратегии должна учитывать отношение России к основополагающим принципам валютной мировой системы, к региональным валютным системам, к Экономическому и Валютному Союзу.

Для восстановления доверия к рублю следует упрочить политическую стабильность в стране, преодолеть кризис государственности.

В российской экономической литературе широкое распространение получил взгляд о том, что основной причиной инфляции является рост денежной массы путем кредитной эмиссии Центрального банка РФ. Сторонники монетаристской концепции подчеркивают, что «независимо от того, какими причинами - кредитованием производства, коммерческих банков, государств рублевой зоны или наращиванием официальных валютных резервов - вызвано увеличение активов ЦБ РФ, во всех случаях оно приводит к возрастанию денежной». Увеличение объема денежной массы означает повышение платежеспособного спроса в экономике, что приводит к увеличению уровня цен на товары, услуги, иностранную валюту. Сокращение объемов кредитной эмиссии способствует снижению темпов инфляции и уменьшает темпы обесценения национальной валюты. Антиинфляционная политика не сводится к денежно-кредитным рестрикциям без учета положения в промышленности и кредитной системе. В 1995-1997 годах инфляция в России была подавлена нетрадиционными методами сжатия совокупного спроса без ликвидации глубинных причин. В потребительском секторе сжатие совокупного спроса достигалось невыплатой заработной платы и пенсий в срок во многих регионах страны. В производственном секторе тот же эффект имел кризис неплатежей. Односторонняя направленность антиинфляционной политики - в основном сжатие денежной массы - не ведет к реальной финансовой стабилизации. Результат подобных мер - снижение монетизации российского ВВП. Для преодоления денежных суррогатов отдельными предприятиями и регионами. Это лишь подрывает денежное обращение и нарушает единство денежной системы России.

На современном этапе антиинфляционная политика должна носить комплексный характер и затрагивать все сферы общественного воспроизводства.

1. Контроль за денежной массой необходимо связать с ходом выполнения экономических программ и опираться на экономическое прогнозирование. Целесообразно использовать опыт развитых стран по таргетированию ряда показателей денежного обращения на основе экономико-математических методов.

2. Составление реального государственного бюджета с возможно большим покрытием расходов за счет доходов. Необходимо покрывать дефицит за счет кредитов, базирующихся на реальных накоплениях всех экономических субъектов, включая население. Стремиться к постепенному достижению оптимального соотношения между долей государства и других экономических субъектов в заимствованиях на рынке ссудных капиталов.

3. Реформирование налоговой системы с целью оживления производства и повышение собираемости налогов.

4. Обеспечение реальной независимости ЦБ РФ в проведении антиинфляционной политики.

5. Обеспечить полную возвратность предоставляемых кредитов на всех уровнях, что снизит инфляционный эффект кредитной экспансии.

6. Выполнение ЦБ РФ функций кредитора последней инстанции для банковской системы в общенациональном масштабе, а не спасательного круга для банков, испытывающих затруднения.

7. Повысить действенность структурной политики, направленной на снижение сырьевой ориентации экономики; укрепление отраслей обрабатывающей, особенно наукоемкой промышленности, и сохранение современных производств в легкой и пищевой промышленности, выпускающих пользующуюся спросом продукцию. Важно увеличивать степень выполнения государственных инвестиционных программ, направленных на структурную перестройку. Связанное с этим пополнение товарной массы и совершенствование ее структуры могло бы способствовать реальной стабилизации рубля.

8. Главное усилие стабилизации денежного обращения - повышение производительности труда в промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг, сокращение издержек. В России эта проблема далека от разрешения. Существует тенденция к падению фондоотдачи, растет трудоемкость и энергоемкость производства. Его материалоемкость стала в 2,5 раза выше, чем на Западе. В промышленности России производительность труда в 2,5-4,5 раза ниже, в других секторах в 3-5 раз. Свыше 70% мощностей российской промышленности не в состоянии выпускать продукцию на уровне западной по своему качеству. Именно в этой области должны быть сосредоточены основные усилия по реформированию экономики России, которые дадут наибольший антиинфляционный эффект.

Прогноз Минфина РФ: 5.5%. Прогноз МВФ: 6.3%. Прогноз ЦБР РФ: 5%-6%. Прогноз Минэкономразвития (МЭР): 5%-6%.

Ежемесячные темпы инфляции:

январь: 1%;

февраль: 0.6%;

март: 0.3%;

апрель: 0.4%;

май: 0.7%;

июнь: %;

июль: %;

август: %;

сентябрь: %;

октябрь: %;

ноябрь: %

В I квартале инфляция составила - 1,9% (для сравнения год назад - 1,5%). За годовой период в марте показатель инфляции вырос до 7,0% (год назад - прирост на 3,7%).

Наибольший вклад в инфляцию - 1,1 процентного пункта (год назад - 0,84 процентного пункта) внес рост цен на продовольственные товары, которые с начала года в среднем по группе подорожали на 3,0% (год назад - прирост цен на 2,3%). Более высокий рост цен на продовольственные товары в начале текущего года был связан, прежде всего, с административными факторами - повышением акцизов и минимальных розничных цен на алкоголь с 1 января 2013 года, что добавило в ИПЦ текущего года на 0,3 процентного пункта больше, чем год назад.

На непродовольственные товары цены в I квартале росли умеренно на фоне высокой насыщенности рынков. Прирост цен с начала года - на 1,3% почти как год назад (1,2%) внес в инфляцию 0,47 процентного пункта (год назад - 0,46 процентного пункта).

Прирост цен на услуги в I квартале в два раза превысил прошлогодний показатель - 1,2% против 0,6%, что внесло в инфляцию на 0,15 процентного пункта больше, чем год назад.

Антиинфляционная политика России в 2013 году

Совершенствование структуры отраслей промышленности (диверсификация экономики);

Повышение эффективности естественных монополий (снижение предельных издержек).

Введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов: в пределах этой нормы цены будут зафиксированы, превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам;

Стимулирование внедрение биржевых механизмов на рынке сельхозпродукции (сахар, зерно, молочные продукты, мясо). Финансовые инструменты помогут снизить волатильность цен и позволят добиться прозрачного ценообразования. Первый этапе (в течение 2-3 лет) - внедрение инструментов двойных складских расписок, поставочных контрактов. Второй этап( через несколько лет) - использование фьючерсов и опционов на бирже.

Отмена транспортного налога (замена его на взимание через акцизы на бензин).

Перевод не менее 50% общественного транспорта на газовое топливо (сжиженный углеводородный газ, сжатый, или компримированный природный газ и сжиженный природный газ).

Причины инфляции в 2013 году рост нефтегазовых доходов (рост ликвидности на денежном рынке);

"сужение" рынка труда (снижение уровня безработицы приводит к повышению уровня инфляции: по мере того, как спрос продолжает расти и экономика приближается к состоянию полной занятости, запасы ресурсов в отдельных отраслях заканчиваются и цены на них начинают увеличиваться, в том числе растет заработная плата. Инфляция уже возникает, а рынок труда продолжает постепенно сужаться и дает возможность профсоюзам добиваться дальнейшего увеличения оплаты труда. Издержки производства начинают расти, но перекладываются в виде повышения цен на потребителей);

повышение тарифов на услуги естественных монополий с 1 июля 2013 года (тарифы на газ вырастут на 15%);

рост цен на продовольственные товары на мировом рынке;

Повышение акцизов на вино-водочные изделия с 1 января 2013 года;

Причины снижения инфляции в 2013 году:

вступление России в ВТО (в частности, произошло снижение цен на мясопродукцию)

Пути совершенствования антиинфляционной политики РФ

Выделение дотаций мукомольным предприятиям в размере 2.2-2.5 млрд.руб.

Установление на один год нулевой ставки НДС для хлебопекарных и зерноперерабатывающих предприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Глубинные причины инфляции находятся как в сфере обращения, так и в сфере производства и очень часто обусловливаются экономическими и политическими отношениями в стране.

Реакция государства на разрастающуюся инфляцию может быть двоякой: формирование условий наименее болезненной адаптации к ней населения или выработка системы мер, способных ей противостоять. В этом случае государство пытается погасить негативные экономические эффекты, связанные с инфляцией. Например, затормозить вызванное инфляцией падение курса национальной валюты или усилить заинтересованность бизнеса в инвестировании, которая подавлялась ранее нарастанием цен. Одновременно со смягчением последствий от инфляции должна быть продумана система мер, гасящих источники инфляции.

Подводя итог рассмотрению некоторых аспектов российской экономической динамики за последние годы, можно сделать вывод, что на протяжении рассматриваемого периода в общих чертах сложился антиинфляционный механизм, основу которого составили следующие элементы экономической политики:

· соблюдение жестких денежных ограничений;

· меры по стабилизации валютного курса;

· принятие Правительством Российской Федерации ряда решений, ограничивающих рост цен на продукцию отдельных отраслей и секторов экономики, в первую очередь отраслей - естественных монополистов.

Несмотря на позитивный характер этих процессов в российской экономике еще осталась угроза инфляционных всплесков из-за искаженной структуры основного производства и его низкой эффективности, существования секторов экономики с различными уровнем доходности и накопления социальных проблем в обществе.

СПИСОК ИПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Борисов Е.Ф, Экономическая теория. - М.: Юрайт - Издат, 2009. - 399 с.

Иохин В.Я. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 2010. - 861 с

Красавина Л. Н. Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития России// Деньги и кредит. -2009. - № 9. - С.14-15.

Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. -М.: Инфра-М, 2011. - 725 с.

Макроэкономика / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 319 с.

МЭРТ привелечет к инфляции госмонополии и ЖКХ [Электронный ресурс]// Режим доступа: www.sibbanks.ru/news

Орлов А. О социально-экономической природе современной инфляции // Общество и экономика. -2009. - № 4. - C.95-105.

Основные направления государственной денежно-кредитной политики на 2006 год // Деньги и кредит. -2011. - № 11. - C.3-29.

Официальный сайт Министерство финансов РФ [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.minfin.ru

«План мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен на 2010-2011 годы» [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.chirkounov.ru

Российская газета [Электронный ресурс] //http://www.rg.ru

Рузавин Г.И. Экономическая теория. - М.: Проспект, 2009. - 384 с.

Сайт государственного комитета статистики www.gsk.ru

Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. - М.: Издательство НОРМА, 2011. - 456 с.

Сошникова Л.А., Гнездовский Ю.Ю. Моделирование и анализ инфляции в Российской Федерации // Вопросы статистики. - 2009. - № 4. - C.31-33.

Тарасевич Л.С., Гребенников П. Макроэкономика: Учебник. - М.: Высшее образование, 2010. - 654с.

Тарасов В., Крылович И. Сезон инфляции. // Вопросы экономики. -2009. -№3. - С.13.

Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. О динамике потребительских цен. [Электронный ресурс] // http://www.forecast.ru

Экономика / под ред. А.С. Булатова. - М.: Экономистъ, 2009. - 832 с.

Экономическая теория / Под ред. Бартенева С.А. - М.: Юристъ, 2010. - 303с.

Экономическая теория /под ред. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 2009.

Камаев В.Д., Ильичиков М.З., Борисовская Т.А., -М.: - КНОРУС, 2012- 384 с.

Носова С.С., Новикова В.И. Экономическая теория для бакалавров:

учебное пособие - М.: КНОРУС, 2013 - 368 с.

Брянская область. 2012 : СТАТ сб. / Брянск СТАТ. - Брянск. 2012 - 428с.

Размещено на Allbest.ru

...