Государственные расходы (государственные закупки товаров и услуг и трансферты) и их влияние на объем национального производства

Государственные расходы и их воздействие на национальную экономику. Связь государственных расходов с мультипликаторами государственных закупок и трансфертов. Место и значение государственных расходов в национальной экономике Республики Беларусь.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 05.04.2016
Размер файла 774,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСВИЯ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

"БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Факультет предпринимательства и управления

Кафедра экономической теории и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Государственные расходы (государственные закупки товаров и услуг и трансферты) и их влияние на объем национального производства

Студентка ФПУ, 2 курс, 1 зэо Т.Д. Шумская

Руководитель Н.С. Хворова

МИНСК 2014

Реферат

Тема: Государственные расходы (государственные закупки товаров и услуг и трансферты) и их влияние на объем национального производства

Курсовая работа: 31 с., 7 рис., 15 источников

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ, МУЛЬТИПЛИКАТОР ГОСУДРАСТВЕННЫХ РАСХОДОВ, МУЛЬТИПЛИКАТОР ТРАНСФЕРТОВ, НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА, ОБЪЕМ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Объектом исследования являются государственные расходы национальной экономики.

Предметом исследования являются теоретические управления государственными расходами.

Целью курсовой работы является исследование теоретических аспектов государственных расходов и процесса управления государственных расходов.

Методы исследования: сравнения, сопоставлени, описания, аналитический метод, статистический, графический, метод сбора фактов.

Исследования и разработки: проведен анализ теоретических аспектов государственных расходов и их практических аспектов в Республике Беларусь.

Область возможного практического применения: учебная деятельность.

Автор работы подтверждает, что приведенный в курсовой работе аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. ________________

Содержание

Введение

1. Государственные расходы и их воздействие на национальную экономику

1.1 Государственный сектор, его роль и функции

1.2 Государственные расходы, их влияние на объем национального производства и связь с мультипликаторами государственных закупок и трансфертов

2. Экономическая роль государства в республике беларусь в условиях трансформационной экономики

2.1 Место и роль государственных расходов в национальной экономике Республики Беларусь

2.2 Перспективы совершенствования управления государственными расходами Республики Беларусь

Заключение

Список использованной литературы

государственный расходы мультипликатор беларусь

Введение

Государственные расходы в Республике Беларусь, как и расходы бюджетов в любой стране, активно используются для государственного воздействия на социально-экономические процессы. Степень их влияния определяется не только объемами, но и направлениями, пропорциями распределения и формами использования вовлеченных в экономику госсредств. Это обусловливает необходимость создания такой системы управления расходами, которая позволяла бы принимать взвешенные и обоснованные решения на основе оценки их последствий для социально-экономического развития страны.

Актуальность избранной темы курсовой работы обусловлена тем, что структура государственных расходов Республики Беларусь показывает реальные приоритеты государства, механизм использования средств для достижения поставленных целей, характер планируемой экономической политики.

Сегодня бюджет страны сохраняет социальную направленность, способствует экономическому росту в стране, обеспечивает экономическую безопасность республики. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенных слоев населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каком направлении пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько политика государственных расходов государства будет отвечать требованиям времени.

Таким образом, актуальность темы курсовой работы не вызывает сомнений.

Целью курсовой работы является исследование теоретических аспектов государственных расходов и процесса управления государственных расходов.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть государственные расходы и их воздействие на национальную экономику;

- изучить государственные расходы, их влияние на объем национального производства и связь с мультипликаторами государственных закупок и трансфертов;

- представить экономическую роль государства в Республике Беларусь в условиях трансформационной экономики;

- рассмотреть перспективы совершенствования управления государственными расходами Республики Беларусь.

Объектом исследования являются государственные расходы национальной экономики.

Предметом исследования являются теоретические управления государственными расходами.

Теоретической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области государственных финансов, организации бюджетного процесса, управления бюджетными расходами. В работе использовались нормативные правовые акты Республики Беларусь, регламентирующие организацию бюджетных отношений,, материалы научных конференций и семинаров, а также публикации в периодических изданиях и материалы, размещенные в сети Интернет.

Курсовая состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и приложения.

1. Государственные расходы и их воздействие на национальную экономику

1.1 Государственный сектор, его роль и функции

В обеспечении общих условий функционирования экономики и жизнедеятельности общества, в регулировании социально-экономических процессов важнейшая роль принадлежит государственному сектору. Его роль определяется тем, что государственное регулирование национальной экономики основывается на концепции активного участия государства не только как субъекта регулирования, но и как государства собственника. Сегодня государственный сектор, и об этом свидетельствует мировой опыт, служит и экономической опорой страны и важнейшей сферой государственного регулирования [1, с. 118].

В современной литературе экономической направленности понятие «государственный сектор» трактуется неоднозначно, чаще всего под государственным сектором понимают часть экономики страны, представляющей собой комплекс объектов, целиком или частично находящихся в собственности центральных или местных государственных органов и полностью контролируемых государством.

Существуют и другие более расширенные трактовки. Например, государственный сектор рассматривают как многокомпетентный, многоуровневый и многофункциональный комплекс, в состав которого входят государственные предпринимательские структуры (предприятия, учреждения, организации), государственные бюджетные некоммерческие организации и учреждения образования, науки, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, обороны, охраны природы, обеспечения государственной безопасности и т. п., а также та собственность государства, которая не входит в состав имущества, закрепленного за предпринимательскими структурами, например, земля, природные ресурсы, средства составляющие государственную казну.

Но в любом случае государственный сектор экономики - это важнейшее звено смешанной экономики, включающее комплекс организаций и учреждений, унитарных казенных предприятий, финансовых, золотовалютных, материальных и природных ресурсов, инфраструктурных, социально-культурных и иных имущественных объектов, находящихся в собственности государства.

В системе государственного регулирования экономики государственный сектор занимает особое место. С одной стороны, он выступает как объект государственного регулирования, где государство является собственником, предпринимателем, крупным инвестором, организатором НИОКР, а также потребителем конечной продукции. С другой стороны, государственный сектор - самостоятельный комплексный инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий реализацию принимаемых государством мер и решений, касающихся частного (коммерческого) сектора либо затрагивающих интересы нации и экономики в целом.

На сегодняшний день государственный сектор есть во всех странах с рыночной экономикой, но имеет различный удельный вес (по объему выпускаемой продукции, по числу занятых, по количеству предприятий и т. д.), что и предопределяет меру его влияния на экономику страны.

Как правило, государственный сектор охватывает сферы и отрасли, функционирование которых необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно с точки зрения частного капитала из-за большой стоимости инвестиционных ресурсов и медленного оборота капитала. Госсектор как бы занимает экономическое пространство, оставшееся от коммерческого сектора, с одной стороны, и регулирует экономическую деятельность последнего, с другой. Он охватывает отрасли, оставленные ему частным капиталом, в которых невозможно получить даже среднюю норму прибыли. Это капиталоемкие и малоприбыльные отрасли производственной и социальной инфраструктуры, в которых отдача либо невелика, либо наступает через длительное время: энергетика, транспорт, образование, здравоохранение.

Государственный сектор играет огромную роль в НИОКР, вузовской науке, подготовке и переподготовке кадров. В большинстве стран он является ведущим исполнителем научно-исследовательских работ, выполняемых для всех сфер и отраслей экономики за счет государственного финансирования.

Через государственный сектор осуществляется деятельность государства по «оздоровлению» отраслей, переживающих кризис, и по активизации экономики в целом (национализация убыточных предприятий и отраслей, либо отраслей, ускоренное развитие которых повысит конкурентоспособность негосударственного сектора). Нередко государство создает новые объекты, осуществляет реконструкцию и расширение старых в регионах, отраслях, сферах деятельности, куда частный капитал не идет или идет неохотно. Тем самым государство поддерживает определенную структуру общественного производства, противодействует спаду производства и росту безработицы. Можно сказать, что в условиях рыночной экономики государственный сектор необходим там и в той мере, где рыночный механизм не может, не хочет или недостаточно быстро и эффективно решает общие и частные социально-экономические проблемы.

Государственный сектор используется как инструмент регулирования широкого спектра социально-экономических целей и задач. Наибольшую значимость он приобретает в условиях ухудшения конъюнктуры, депрессии или кризиса.

Наличие действенного государственного сектора позволяет решить следующие задачи;

- усилить контроль со стороны государства над важнейшими народнохозяйственными процессами;

- повысить общее антикризисное воздействие; регулировать потоки инвестиций;

- упрочить независимость национальной политики государства в промышленности и других отраслях материального производства;

- противостоять иностранному капиталу в стратегически важных областях экономики.

Основными экономическими функциями государственного сектора являются:

- стабилизация экономического развития, достижение сбалансированного роста;

- реализация государственной структурной политики;

- поддержка и стимулирование коммерческого (частного) сектора;

- поддержание определенного уровня цен;

- решение проблем занятости;

- обеспечение внешнеэкономического равновесия;

- обеспечение приоритета социальных целей.

Государственный сектор в лице центрального банка и государственных банков выступает со специальными функциями на финансовом рынке:

- аккумулирует денежные средства и направляет их в сферы, от развития которых зависят экономическая конъюнктура и структура народного хозяйства страны;

- определяет процентные ставки на рынках ссудных капиталов, влияя тем самым на темпы экономического роста;

- осуществляет операции на рынке ценных бумаг, регулируя наличие ликвидных средств и обеспечивая поступление средств в бюджет.

Показателями количественной оценки влияния государственного сектора на экономику являются:

- доля ВНП, ВВП, создаваемого в государственном секторе;

- количество занятых в нем рабочих и служащих;

- удельный вес занятых по отдельным сферам и отраслям народного хозяйства;

- число предприятий госсектора в целом и по отдельным сферам и отраслям.

Можно выделить также долю государственного сектора:

- в общем объеме основных фондов;

- общий объем инвестиций, в том числе и по отраслям экономики;

- объем госзаказа, выполняемого государственным сектором;

- общий объем государственных ресурсов, в том числе по отраслям

- и сферам.

Размеры государственного сектора экономики могут служить критерием экономической роли государства, хотя, конечно же, этот критерий не абсолютен.

Удельный вес государственного сектора в рыночном хозяйстве является величиной переменной, а границы его весьма подвижны. Они определяются в рамках конкретной модели качественным состоянием экономики на данном этапе функционирования. Взаимодействие государственного и частного капитала выражается в чередовании фаз национализации и денационализации. Расширение границ происходит за счет увеличения размеров уже функционирующего капитала, за счет строительства новых объектов, проведения актов национализации. Как правило, выделяют три пути формирования государственной собственности: национализация объектов частной и смешанной собственности; создание новых объектов за счет государственных средств; выкуп государством объектов у частного капитала.

1.2 Государственные расходы, их влияние на объем национального производства и связь с мультипликаторами государственных закупок и трансфертов

Государственные расходы делятся на трансформационные (государственные закупки) и трансфертные расходы. К государственным закупкам относят государственные инвестиции, государственное потребление товаров и услуг, выплату из бюджета заработной платы. При трансфертных расходах затраты государства выступают как прямая передача средств. Среди трансфертных расходов - субсидии, пособия домашним хозяйствам, социальное обеспечение (за счет бюджета финансируются в основном начальное и среднее образование, медицинская помощь для бедных слоев населения, противоэпидемические мероприятия, культурные и др.). Отличие между двумя этими видами расходов состоит в том, что государственные закупки изменяют величину национального дохода, а трансфертные платежи лишь означают его перераспределение [2, с. 59].

Финансовая наука рекомендовала для государственного хозяйства принципы рациональной расходной политики, столь необходимые в условиях постоянного напряжения белорусских финансов:

1) осуществлять только производительные расходы, которые способствуют развитию и сохранению производительных сил народа;

2) размеры госрасходов не должны препятствовать образованию капиталов в частных хозяйствах;

3) устанавливать правильное соотношение между государственными расходами и народным доходом;

4) при оценке каждой статьи госрасходов учитывать значение других их статей в целях обеспечения сбалансированности статей госрасходов по их значимости;

5) равномерно распределять государственные расходы на территории государства.

Сформулированные принципы государственной расходной политики не только не утратили свою актуальность, но, наоборот, именно ими надо руководствоваться при разработке расходной части бюджетов всех уровней.

Государство может оказывать на экономику прямое и косвенное влияние. Прямое воздействие осуществляется через изменение величины государственных закупок, поскольку они непосредственно включены в формулу совокупного спроса (AD=C+I+G), являясь компонентом совокупных расходов. Косвенное - через изменение величины налогов и трансфертов (в том числе субсидий), поскольку они не входят в формулу совокупного спроса и воздействуют на экономику опосредовано - через изменение величины потребительских (С) и инвестиционных расходов (I).

При этом рост государственных закупок увеличивает совокупный спрос, а их сокращение ведет к уменьшению совокупного спроса. Рост трансфертов также увеличивает совокупный спрос. С одной стороны, поскольку при увеличении социальных трансфертных выплат увеличивается личный доход домохозяйств, а, следовательно, при прочих равных условиях растет располагаемый доход, что увеличивает потребительские расходы. С другой стороны, увеличение трансфертных выплат фирмам (субсидий) увеличивает возможности внутреннего финансирования фирм, возможности расширения производства, что ведет к росту инвестиционных расходов. Сокращение трансфертов уменьшает совокупный спрос.

Рост налогов действует в противоположном направлении. Увеличение налогов ведет к снижению и потребительских (поскольку сокращается располагаемый доход), и инвестиционных расходов (поскольку сокращается нераспределенная прибыль, являющаяся источником чистых инвестиций) и, следовательно, к сокращению совокупного спроса. Соответственно снижение налогов увеличивает совокупный спрос.

Используя кейнсианскую модель макроэкономического равновесия, рассмотрим механизм воздействия дискреционной фискальной политики.

Рисунок 1.1 Влияние увеличения государственных расходов на доход

Примечание: Источник - [2, с. 118]

Экономика находится в равновесии, если фактические расходы (Y) равны планируемым (E). В закрытой экономике E=C+I+G, а равновесие достигается в точке А, где Y=E (рис.1.1).

Рассмотрим воздействие изменения государственных расходов. При росте государственных расходов на G кривая планируемых расходов сдвигается вверх на величину, равную G, равновесие перемещается из точки А в точку В, объем производства увеличивается с Y1 до Y2 на величину Y, причем Y больше G (рис.1.1).

Отношение Y/G изменения национального дохода к вызвавшему его изменению государственных расходов называется мультипликатором государственных расходов.

Мультипликативный процесс начинается, когда расходы возрастают на G, что означает увеличение дохода на эту же величину, что в свою очередь увеличивает потребление на mpcЧG (в соответствии с функцией потребления C=a+mpcЧY, где mpc - предельная склонность к потреблению). Этот рост потребления вновь увеличивает расходы и доход, а это приводит к увеличению потребления на mpc2ЧG и т.д. Совокупный эффект равен:

- первоначальное изменение расходов = G;

- первое изменение потребления = mpcЧG;

- второе изменение потребления =mpc2ЧG;

- третье изменение потребления =mpc3ЧG;

Y = GЧ(1+mpc+mpc2+mpc3+…) (1.1)

Мультипликатор государственных расходов [4, с. 42]: .

Алгебраически величина мультипликатора государственных расходов и равновесный объем выпуска могут быть найдены в результате решения системы уравнений:

. (1.2)

Подстановка функции потребления в основное макроэкономическое тождество позволяет определить равновесный объем производства:

(1.3)

где a + I + G - автономные расходы, не зависящие от величины дохода, а - мультипликатор государственных расходов [4, с. 59].

Основным фактором, определяющим величину мультипликатора, является предельная склонность к потреблению mpc. Чем больше mpc, тем более крутая кривая планируемых расходов E и тем больше величина мультипликатора государственных расходов. Следует иметь в виду, что эффект мультипликатора имеет и обратную направленность (при сокращении государственных расходов объем национального выпуска мультипликативно уменьшается).

Так же, как изменения государственных закупок, на величину национального дохода действуют изменения трансфертных выплат как составляющей государственных расходов. Однако их влияние на совокупный спрос и на объем национального производства меньше. Это объясняется тем, что только часть трансфертных выплат население использует на потребление, увеличивая на ту же величину совокупный спрос. Трансферты, являясь экзогенной величиной, оказывают косвенное воздействие на национальный доход, являясь инструментом не его создания, а его перераспределения.

Рассмотрим воздействие изменения трансфертных расходов в кейнсианской модели.

Изменение трансфертов (tr) означает изменение располагаемого дохода (Yd): tr = Yd. Изменение располагаемого дохода ведет к изменению потребления в соответствии с величиной предельной склонности к потреблению: С = bЧYd = bЧtr. А изменение потребления мультипликативно изменяет доход [4, с. 79]:

(1.4)

Мультипликатор трансфертов - отношение изменения объема выпуска к вызвавшему его изменению трансфертных расходов, равен

.

Алгебраически величина мультипликатора трансфертов может быть найдена в результате решения системы уравнений:

,

где располагаемый доход Yd=Y-T, T - налоги, tr - трансферты.

Подставим функцию потребления в основное макроэкономическое тождество и перегруппируем [4, с. 79]:

Таким образом, мультипликатор трансфертов .

Эффект мультипликатора предполагает, что следствием бюджетно-налоговой политики может быть большее, в сравнении с изменением объема государственных расходов, увеличение совокупного спроса и равновесного дохода. Однако экономическая политика может сопровождаться другим, действующим в противоположном направлении эффектом. Увеличение государственных расходов стимулирует спрос на товары и услуги, что приводит к повышению спроса на деньги. При заданном их предложении ставка процента повышается.

Следствием этого становится сокращение совокупного спроса, поскольку снижается спрос на производственные капиталовложения и инвестиции в жилищное строительство. Таким образом, рост государственных расходов ведет к увеличению спроса на товары и услуги, но следствием данного процесса может быть вытеснение инвестиций. Уменьшение совокупного спроса, вызванное повышением процентной ставки вследствие бюджетной экспансии, называется эффектом вытеснения.

В целом, делая вывод по первой главе курсовой работы, же наличие государственного сектора в рыночной экономике, выполняющего специфические функции, обеспечивает ее большую жизнеспособность, позволяет реально воздействовать на развитие экономики в заданном направлении, поддерживать эффективность и устойчивость к конъюнктурным колебаниям.

2. Экономическая роль государства в Республике Беларусь в условиях трансформационной экономики

2.1 Место и роль государственных расходов в национальной экономике Республики Беларусь

Рассмотрим Место и роль государственных расходов в национальной экономике Республики Беларусь. Нормативной основой совершения госрасходов является Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» (в ред. Законов Республики Беларусь от 24.07.2002 N 134-З,от 31.12.2005 N 80-З).

Государственные расходы - есть использование государством и его местными государственными органами денежных средств, являющихся их собственностью, а также за счет заемных, денежных средств государственных предприятий, организаций и объединений, на цели и объекты, определяемые Законом «О бюджетной системе», иным законодательством Республики Беларусь [13, с. 38].

Содержание, структура и размер государственных расходов определяются задачами и потребностями, выраженными в программмах и прогнозах развития народного хозяйства Республики Беларусь, и теми конкретными задачами, которые решаются в каждом финансовом году.

Государственные расходы - понятие более широкое, чем расходы бюджетов, однако через бюджет государство расходует основную массу денежных средств, потому что государственные расходы охватывают расходы бюджетов всех уровней, специальных внебюджетных фондов, а также расходы всех государственных хозрасчетных образований. Таким образом, мы видим, что, как и при государственных доходах, расходы выступают в виде как централизованных расходов (и это расходы бюджетов), так и децентрализованных расходов [3, с. 18].

Совокупность всех расходов государства составляет систему его расходов. Все они осуществляются на основе действующего законодательства и в соответствии с бюджетной классификацией.

Государственные расходы получают свое выражение в соответствующих финансово-правовых институтах и правоотношениях. Поэтому они обладают характерными чертами финансового права и финансовых правоотношений в целом и связаны с ними конкретизирующими особенностями.

Государственные расходы можно классифицировать в зависимости от государственного устройства. В Республике Беларусь они подразделяются на республиканские и местные расходы.

В зависимости от характера, участия в общественном производстве денежные средства выделяются на финансирование оборотных средств (текущие расходы), основных фондов (капиталовложение), создание резервов.

Расходы бюджетов (централизованные) являются объективной экономической категорией и имеют двойственный характер. С одной стороны, это повторяющиеся ежегодно расходы, связанные с функционированием учреждений и организаций социально-культурного назначения (школы, вузы, больницы, социальное обеспечение и др.), и новые, вводимые в предстоящий бюджетный период (строительство жилья, реконструкция, метро).

Финансовые отношения в области расходов бюджета могут строиться исключительно на основе норм права и всегда являются правовыми отношениями.

Как и при мобилизации денежных средств, эти правоотношения характеризуются неравенством сторон. Государство или уполномоченный им орган устанавливает в одностороннем порядке виды и нормы расходов, объекты финансирования и строго взыскивает за любые нарушения государственных предписаний по расходованию денежных средств.

Государственные денежные средства направляются на различные цели и в различном порядке [2, с. 45].

Государственные расходы базируются на единых методологических основах, нормативах минимальной обеспеченности финансовых затрат при приоритетных расходах на социальные нужды, финансовые затраты по оказанию государственных услуг населению.

Существует два метода расходования государственных денежных средств:

- финансирование;

- кредитование.

Финансирование производится в основном за счет средств бюджетов, которое еще называется бюджетными ассигнованиями. Финансирование - это безвозвратное и безвозмездное выделение денежных средств, направленных для обеспечения выполнения своих функций и задач субъектами финансовой деятельности на строго определенные цели и в строго определенное время с соблюдением финансовой дисциплины.

Строго целевое использование денежных средств в соответствии с бюджетной классификацией - важнейший принцип расходования.

Другими принципами являются:

- безвозмездность;

- безвозвратность;

- срочность;

- максимальная эффективность использования денежных средств;

- осуществление финансового контроля за строгим соблюдением финансовой дисциплины;

- режим экономии.

Бюджетное финансирование в первую очередь обеспечивает функционирование учреждений и организаций непроизводственной сферы, которые в создании материальных ценностей не участвуют и национального дохода не создают.

Надо отметить, что в условиях рыночных отношений присутствует и такой вид расходов, как инвестиция. Законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность выделения из бюджетов (особенно местных) определенного количества денежных средств на инвестиции. Однако такой вид расходов в Республике Беларусь еще не получил должного развития.

Расходы республиканского и местных бюджетов осуществляются строго в соответствии с бюджетной классификацией, установленной на основании Закона Республики Беларусь «О бюджетной классификации».

По этой бюджетной классификации расходы республиканского и местных бюджетов распределяются на функциональные, ведомственные; экономические [1, с. 16].

Распределение расходов между отдельными звеньями бюджетной системы происходит (за редким исключением) в зависимости от одного признака - подведомственности.

Расходы бюджетов можно разделить на четыре важнейших направления, которые в свою очередь классифицируются по функциональной структуре, а именно:

а) расходы на развитие народного хозяйства;

б) расходы на социально-культурные мероприятия;

в) расходы на оборону страны;

г) расходы на содержание госаппарата.

Распределение расходов между звеньями бюджетной системы с учетом их направленности происходит в зависимости от структуры местных Советов депутатов и государственного устройства. Так, только из республиканского бюджета финансируется оборона страны.

Основными направлениями расходования денежных средств бюджетов сельских и поселковых Советов являются социально-культурные мероприятия (около 90 %) и содержание управленческого аппарата (10%). По мере увеличения объема полномочий местного Совета (от сельского до областного) изменяется соотношение расходов по основным направлениям. Так, расходы на развитие народного хозяйства областных Советов составляют больший процент, чем на такие расходы бюджета районного Совета.

Государство осуществляет лимитированное расходование бюджетных средств на содержание всех государственных органов, т.е. всех ветвей власти.

Общим условием регулирования расходов на содержание государственного аппарата является наличие сметы - финансового плана содержания определенного структурного подразделения ветви власти.

Смета включает следующие виды расходов: заработная плата, текущие расходы (канцелярские и хозяйственные, почтово-телеграфные, телефонные, типографские), командировочные, содержание и ремонт оборудования и инвентаря; капитальный ремонт зданий и сооружений, содержание транспорта и другие в соответствии со сметой и в зависимости от рода деятельности госоргана.

Правовое регулирование расходов на содержание госаппарата весьма динамичное и осуществляется Президентом Республики Беларусь в зависимости от экономической ситуации в стране и других факторов.

В сметно-бюджетную систему входит и расходование денежных средств на финансирование обороны. Оборона страны в системе расходов республиканского бюджета занимает третье место.

Денежные средства, выделяемые на оборону, предусматриваются сметой Министерства обороны Республики Беларусь. Они направляются на содержание всех родов войск и расходуются на оплату вооружения, боеприпасов, техники, горюче-смазочных материалов, продовольствия, предметов, необходимых для обеспечения боевой подготовки; на содержание военных учебных заведений, личного состава военнослужащих и т.п.

Кроме того, за счет средств, выделяемых на оборону, финансируется научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальное строительство, пенсии военнослужащим. Особое место в расходах на оборону в настоящее время занимает модернизация наших Вооруженных Сил. При этом общая сумма этих расходов не увеличивается за счет уменьшения их по другим направлениям.

Весьма значительным подразделением сметно-бюджетного финансирования являются социально-культурные мероприятия, которые охватывают науку, образование, социальное обеспечение, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, средства массовой информации, молодежную политику.

По каждому виду социально-культурных мероприятий принят соответствующий нормативный правовой акт, регламентирующий права и обязанности граждан в конкретной сфере социально-культурной направленности.

В условиях рыночных отношений финансирование в этой области несколько изменилось. Многие направления финансирования осуществляются через внебюджетные средства, а также от спонсорства и предпринимательской деятельности, главным образом от культурных, образовательных и других подобного рода мероприятий.

Важное место среди расходов на социально-культурные мероприятия занимает финансирование образовательных учреждений, от дошкольного до высшего образования.

Порядок финансирования образовательных учреждений определяется Типовым положением о соответствующем типе и виде образовательного учреждения.

Кроме бюджетных средств, законодательство Республики Беларусь допускает привлечение валютных ресурсов в виде платы за дополнительные услуги, а также спонсорские целевые взносы и пожертвования юридических и физических лиц.

Немалые средства выделяются из бюджетов на финансирование высшего и среднего специального образования. Однако эти учебные учреждения испытывают определенную трудность в финансовом обеспечении их жизнедеятельности. Поэтому государство разрешило государственным вузам дополнительно изыскивать финансовые средства путем оказания платных образовательных услуг, добровольных пожертвований и спонсорства.

Расходы на здравоохранение занимают важное место в общем объеме финансирования социально-культурных мероприятий.

Данные расходы складываются из затрат на содержание лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений и проведение соответствующих мероприятий; детских профилактических и противоэпидемиологических учреждений и др.

Финансирование деятельности предприятий, учреждений и организаций местной системы здравоохранения осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь [9].

Большая часть расходов на здравоохранение направляется на финансирование лечебно-профилактических учреждений и мероприятий как основной организационно-правовой формы медицинского обслуживания населения страны: больницы, поликлиники, амбулатории, диспансеры, больничные пункты при государственных организациях и учреждениях.

Порядок и сущность финансирования других отраслей социально-культурной сферы аналогичен вышеизложенному.

Следует отметить, что многие социальные мероприятия финансируются за счет различного рода внебюджетных государственных фондов. Так, из Фонда социальной защиты населения финансируются следующие страховые мероприятия: выплаты пособий, выплаты по беременности и родам, по уходу за ребенком, при рождении ребенка, на погребение и прочие пособия.

Государственный фонд занятости населения предназначен для оказания помощи безработным и организации рабочих мест.

Таким образом, делая выводы, следует отметить, что расходы республиканского бюджета и местных бюджетов определяются с учетом программ социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы, нормативов бюджетной обеспеченности и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год. В бюджете на очередной финансовый год в соответствии с принятыми ранее обязательствами предусматриваются в полном объеме ассигнования на обслуживание долговых обязательств. В составе республиканского бюджета и местных бюджетов создаются соответственно резервные фонды Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов. По экономическому содержанию расходы бюджета делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы бюджетов предназначены для обеспечения текущей деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и бюджетных учреждений. Капитальные расходы связаны с вложением бюджетных средств в основные фонды и нематериальные активы, созданием государственных запасов и резервов.

Анализ государственных расходов Республики Беларусь за последние 6 лет обнаруживает явную тенденцию: высокий уровень социальных расходов поддерживается за счет сокращения расходов на национальную экономику. Одновременно, наблюдается последовательный рост расходов на общегосударственную деятельность. Запланированный бюджет на 2014 год позволяет предположить, что эти тенденции сохранятся и в будущем.

Структура расходов консолидированного бюджета, который состоит из республиканского и местных бюджетов, подтверждает известную оценку о том, что Беларусь остается социальным государством. Около половины всех расходов направляется на социальные нужды (рисунок 2.1)

Рисунок 2.1 Расходы консолидированного бюджета Республики Беларусь, (в процентах к итогу)

Для удобства восприятия 10 стандартных функции расходов были сгруппированы в 4 общие группы, а именно:

1. Социальные функции (Здравоохранение, Физическая культура, спорт, культура и СМИ, Образование, Социальная политика, Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство)

2. Национальная экономика

3. Силовые функции (Национальная оборона, Судебная, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности и Охрана окружающей среды)

4. Общегосударственные расходы

Те же самые расходы представим в долларовом эквиваленте (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 Расходы консолидированного бюджета Республики Беларусь, (в млрд. долл. США)

Более отчетливо приоритеты государственного финансирования видны в разрезе республиканского и местных бюджетов. Здесь наиболее выраженная тенденция с 2011 года - это увеличение расходов на общегосударственную деятельность (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 Расходы республиканского бюджета Республики Беларусь, (в процентах к итогу)

Доля расходов на социальные функции государства существенно не меняется, причем доля расходов на образование в республиканском бюджете последовательно увеличивается: с 3,6% в 2008 г. до 5,3% в 2014 г. При условии успешного выполнения плана на 2014 год (и стабильного курса рубля), доля расходов на образование может достигнуть 5,5% или в пересчете около USD 741,5 млн. Похожую стабильность демонстрирует и доля расходов на силовые функции. Начиная с самого успешного для государственного бюджета 2008 года и вплоть до 2013 года доли расходов по статьям “Национальная оборона” и “Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности” растут. Доля расходов на “Охрану окружающей среды” последовательно сокращается: с 2,1% в 2007 г. до 0,57% в 2014 г., или в пересчете с USD 250 млн. до 65 млн.

Для наглядности приведем расходы республиканского бюджета в долларовом выражении (рисунок 2.4).

Рисунок 2.4 Расходы республиканского бюджета Республики Беларусь, (в млрд. долл. США)

Сокращение доли расходов на национальную экономику происходит прежде всего за счет 11- кратного (в долларовом выражении) урезания расходов на “Топливо и энергетику”: с USD 2,16 млрд. в 2008 г. до 0,18 млрд. 2014 г. Также наблюдается существенное сокращение расходов на “Дорожное хозяйство”: с USD 871,2 млн. в 2007 г. до 378 млн. в 2014 г.

На фоне этого сокращения наблюдается выраженный рост общегосударственных расходов. Львиную их долю традиционно составляют трансферты бюджетам других уровней - в среднем 63% или в пересчете около USD 3 млрд ежегодно. На 2014 год запланированы рекордные с 2007 года суммы межбюджетных трансфертов в эквиваленте USD 4,45 млрд. Начиная с 2012 года, рост Общегосударственных расходов связан прежде всего с необходимостью обслуживать государственный долг республики: в 2013 году расходы на эти функции составили USD 849,2 млн, а в 2014 году эти расходы ожидаются в размере USD 929,1 млн. Отдельно следует упомянуть показательный десятикратный взлет и не менее резкое падение еще одной составляющей Общегосударственных расходов - содержание Государственного материального резерва. Если в 2007 году его финансирование составляло USD 31 млн., то в 2010 г. - уже 366 млн.

Анализ совокупных расходов на 2014 год основной части местных бюджетов - бюджетов областей и столицы - обнаруживает ту же социальную направленность: расходы на социальные функции ожидаются на уровне 43% или в эквиваленте USD 3,98 млрд. Далее следуют "Общегосударственные расходы", которые составляют 40% или в пересчете USD 3,73 млрд. Расходы на национальную экономику составляют 15% (1,41 млрд), на силовые функции - 1,2% (118 млн.).

Данная ситуация с государственными расходами предполагает, что в ближайшем будущем должны быть предприняты определённые меры по совершенствованию и повышению эффективности государственных расходов в Республики Беларусь.

2.2 Перспективы совершенствования управления государственными расходами Республики Беларусь

Современные тенденции развития Республики Беларусь свидетельствуют, с одной стороны, о расширении круга задач, решаемых за счет государственных расходов, с другой - об усилении неоднородности экономического пространства страны.

Существенное замедление темпов роста экономики Республики Беларусь, корректировка налогового законодательства с целью стимулирования деловой активности сократили возможности органов государственной власти субъектов Республики Беларусь по формированию доходов, адекватных существующим расходным обязательствам.

В этой связи все более актуальной становится задача совершенствования механизма управления расходами Республики Беларусь в целях повышения эффективности использования бюджетных средств.

Однако сложившаяся в Республики Беларусь нормативно-правовая и методическая база управления расходами бюджетов не позволяет обеспечить решение обозначенной задачи. Одним их главных недостатков сложившейся системы управления государственными расходами является отсутствие методологической основы для выбора приоритетных целей при расходовании бюджетных средств, определения критериев оценки результативности системы управления бюджетными расходами.

Остается низким качество текущего и перспективного планирования расходов местных бюджетов, при этом планирование и финансирование расходов республиканского бюджета слабо взаимосвязаны с результатами контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а мониторинг эффективности использования бюджетных ассигнований практически не осуществляется.

У органов государственной власти субъектов Республики Беларусь, осуществляющих управление расходами местных бюджетов, получателей бюджетных средств отсутствует мотивация к достижению высоких конечных результатов и эффективному использованию бюджетных ассигнований.

Формы и методы бюджетного финансирования не предполагают оценку качества услуг, предоставляемых за счет средств местных бюджетов, и степени удовлетворенности потребителей этих услуг.

Необходимость совершенствования методологии и инструментов управления государственными расходами, методики проведения мониторинга и оценки эффективности управления расходами местных бюджетов, а также наличие ряда других нерешенных и дискуссионных вопросов, существенных для решения задачи повышения эффективности управления расходами в Республики Беларусь, обусловили необходимость дальнейшего совершенствования государственных расходов.

В рамках оценки перспектив совершенствования управления государственных расходов в республике Беларусь можно отметить следующие направления.

1. Должна быть разработана и научно обоснована система стратегических и тактических целей и задач управления расходами местных бюджетов, позволяющая повысить обоснованность расходов бюджета и степень их воздействия на социально-экономические процессы на основе построения дерева целей и формирования на региональном уровне иерархической системы нормативных правовых актов, закрепляющих эти цели и определяющих на их основе состав и объем бюджетных расходов.

2. Должны быть определены особенности управления бюджетными расходами на республиканском уровне, к которым отнесены:

(а) самостоятельность местных органов государственной власти в управлении расходами местных бюджетов (в рамках, определенных республиканским центром);

(б) модификация состава функциональных элементов управления расходами местных бюджетов (форм и методов управления) исходя из целей, задач управления и структуры расходов местных бюджетов;

(в) высокий уровень требований к обоснованности, открытости и гласности процедур управления расходами местных бюджетов. Должна быть определена система факторов, оказывающих влияние на управление государственными расходами:

(а) факторы внутренней среды (степень материальной и процессуальной зависимости от республиканского правительства; приоритеты государственной социально-экономической политики как регионального, так и республиканского уровня; общеэкономическая конъюнктура);

(б) факторы внутренней среды (применяемые инструменты и процедуры управления; организационная структура управления; качество нормативных актов и методических материалов, регламентирующих процесс управления и разграничение полномочий субъектов управления).

3. Должны быть сформулированы концептуальные подходы к оптимизации расходов бюджетов субъектов Республики Беларусь с учетом фаз циклов экономической конъюнктуры Н.Д. Кондратьева и традиционных деловых циклов, позволяющие научно обосновать выбор основных направлений расходования бюджетных средств, уточнять приоритеты и структуру расходов местных бюджетов в зависимости от фазы цикла.

4. Должны быть сформулированы критерии оценки эффективности управления расходами местных бюджетов и предложен интегральный показатель ее оценки. При этом к критериям оценки отнесены:

(а) оптимальность состава и структуры бюджетных расходов для каждого конкретного периода времени;

(б) эффективное использование бюджетных средств, методологические подходы к оценке которого разработаны в курсовой работе;

(в) своевременное и в полном объеме финансирование субъектом своих расходных обязательств;

(г) корректировка источников поступления средств в бюджет и направлений их использования в процессе исполнения бюджета по расходам;

(д) возможность получения полной информации о текущем состоянии системы управления расходами.

Повышение обоснованности, обеспечение конкретности и четкости при постановке целей и задач, определяющих объемы конкретных государственных расходов представляются как необходимое условие повышения эффективности управления расходами бюджетов.

В этой связи считаем целесообразным составление на базе документов стратегического планирования социально-экономического развития субъекта Республики Беларусь дерева целей применительно к государственным расходам. Это возможно путем реализации двух основных подходов.

Управление расходами бюджета должно служить реализации социально-экономической политики государства, поскольку ее приоритеты оказывают существенное влияние на структуру расходов бюджета, особенности их финансирования. Причем цели управления государственными расходами подчинены целям государственной социально-экономической политики и могут быть разделены по уровням: стратегические и соответствующие им тактические цели, а также оперативная цель управления (см. табл. 2.1).

Таблица 2.1

Цели управления государственными расходами

Стратегические цели

Тактические цели

1. Достижение максимально высокого уровня удовлетворенности граждан и субъектов хозяйствования качеством предоставляемых услуг и степенью социальной защищенности

- своевременное и качественное обеспечение субъектов хозяйствования локальными общественными благами;

- обеспечение граждан отдельными видами частных благ, имеющих социальное значение;

- реализация социальных гарантий гражданам, проживающим на территории Республики Беларусь;

- создание условия для качественного информационного и организационного обеспечения деятельности субъектов хозяйствования

2. Укрепление и развитие экономического потенциала региона

- обеспечение макроэкономической стабильности

- повышение инвестиционной привлекательности региона

- развитие производственной инфраструктуры

- обеспечение рационального баланса трудовых ресурсов

- развитие отдельных отраслей экономики

Оперативная цель - обеспечение своевременного исполнения расходных обязательств Республики Беларусь

Первый подход (вертикальный) предполагает формирование по каждой определенной значительной цели деятельности органов государственной власти субъекта Республики Беларусь отдельного документа - программы. Второй подход (горизонтальный) основан на закреплении в законодательстве субъекта Республики Беларусь однозначной и четкой иерархии документов, определяющих:

(а) цели деятельности (ориентиры) органов государственной власти субъекта Республики Беларусь на определенный временной период;

(б) совокупность мероприятий, необходимых для достижения каждого из заданных ориентиров;

(в) перечень конкретных расходных обязательств, обеспечивающих реализацию каждого из мероприятий (см. рис. 2.6).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2.6 Горизонтальный подход к целевому планированию расходных обязательств Республики Беларусь

Горизонтальный подход представляется более предпочтительным, чем вертикальный, т.к. при его использовании создаются предпосылки к внедрению элементов конкуренции на каждом из уровней: конкуренция целей, конкуренция мероприятий, конкуренция механизмов реализации мероприятий (конкуренция расходных обязательств). При этом менее вероятны ситуации, когда перечень мероприятий и направления деятельности формулируются исходя из уже сложившегося набора расходов. Напротив, при применении данного подхода планирование и финансирование расходов регионального бюджета осуществляется исходя из сформированного на объективной основе перечня расходных обязательств.

Вторая группа проблем охватывает вопросы формирования системы критериев оценки эффективности управления государственных расходов, к которым относятся:

а) оптимальные состав и структура бюджетных расходов на каждый конкретный период времени;

б) эффективное использование бюджетных средств;

в) своевременное и в полном объеме финансирование расходных обязательств;

г) возможность получения в любой момент времени полной информации о текущем состоянии системы управления расходами.

Третья группа проблем охватывает разработку концептуальных подходов к оптимизации государственных расходов.

В зависимости от горизонта прогнозирования в качестве методологической основы прогнозирования могут учитываться традиционные деловые циклы, длинные волны Кондратьева и т.п. Основные действия по управлению бюджетными расходами применительно к социальной сфере и к регулированию экономических процессов приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.2

Концептуальные подходы к управлению государственными расходами в соответствии с фазами экономических циклов

Циклы Кондратьева

...

Подобные документы

  • Экономическая сущность совокупного спроса как обобщенных расходов национальной экономики на приобретение товаров и услуг. Потребительские, инвестиционные расходы, затраты домохозяйств, государственные закупки, экспорт. Кривая и график совокупного спроса.

    презентация [576,9 K], добавлен 13.02.2017

  • Понятие и типы фискальной политики. Воздействие ее на уровень валового национального продукта. Государственные расходы и совокупный спрос. Мультипликатор государственных расходов. Механизм реализации фискальной политики в переходной экономике России.

    курсовая работа [570,0 K], добавлен 14.12.2013

  • Экономическая сущность государственных расходов, их влияние в системе рыночных отношений на экономику. Классификация расходования бюджетных средств. Виды доходов госбюджета. Анализ состава, структуры и динамики доходной и расходной части бюджета РБ.

    курсовая работа [88,2 K], добавлен 19.05.2014

  • Формы, виды государственных расходов. Экономическая политика Республики Беларусь и её основные инструменты. Анализ состава, динамики и структуры расходной части бюджета государства. Совершенствование механизма использования финансовых ресурсов госбюджета.

    курсовая работа [1,3 M], добавлен 03.10.2014

  • Анализ международного опыта организации системы государственных закупок на примере Канады. Участники процесса государственных и муниципальных заказов, информационное обеспечение их размещения. Разработка рекомендаций для совершенствования системы.

    курсовая работа [1,7 M], добавлен 26.04.2016

  • История возникновения налоговой системы. Понятие, структура и сущность налоговой системы. Государственные расходы. Фискальная политика и её виды. Глобальная налоговая система. Носитель и объект налога. Особенности налоговой политики Республики Беларусь.

    курсовая работа [65,0 K], добавлен 23.11.2008

  • Государственные расходы и совокупный спрос. Доходы федерального бюджета. Типы фискальной политики. Мультипликатор государственных расходов. Сочетание денежной и фискальной политики. Механизм реализации фискальной политики в переходной экономике России.

    курсовая работа [577,5 K], добавлен 27.04.2013

  • Государственные закупки - механизм господдержки национальных производителей. Региональные торговые соглашения: от традиционной модели региональной интеграции к модели нового регионализма. Соглашение по правительственным закупкам ВТО и госзакупкам в ЕАЭС.

    дипломная работа [168,3 K], добавлен 04.09.2016

  • Товарный рынок и его равновесие. Потребление и сбережения в кейнсианской модели. Равновесие в двухсекторной модели. Государственные закупки, трансферы и их воздействие на экономику. Влияние подоходного налога. Влияние индуцированных инвестиций.

    лекция [156,5 K], добавлен 10.05.2009

  • Наукоемкий сектор российской промышленности, его отраслевая конфигурация, нынешнее состояние, роль и место в современной российской экономике. Условия применения и гипотезы, положенные в основу модели отраслевого мультипликатора государственных расходов.

    презентация [238,0 K], добавлен 11.11.2010

  • Рассмотрение сущности государственных займов как инструмента привлечения инвестиций в экономику России. Выявление тенденций привлекательности для иностранных инвесторов. Проведение анализа динамики структуры государственного долга Российской Федерации.

    курсовая работа [66,1 K], добавлен 16.07.2010

  • Субъекты рыночной экономики (домашнее хозяйство, фирмы, государство). Экономический кругооборот (рыночная экономика). Понятие валового внутреннего продукта (ВВП), метод его измерения по потоку расходов. Потребительские расходы, государственные закупки.

    презентация [169,1 K], добавлен 15.12.2014

  • Оценка степени влияния антимонопольного регулирования на уровень конкуренции в сфере государственных закупок в Российской Федерации. Признаки, указывающие на возможность сговора в сфере государственных закупок в США. Предпосылки и суть реформы 2005 года.

    дипломная работа [96,4 K], добавлен 27.11.2014

  • Сущность малого бизнеса, факторы развития, его социально-экономическая роль в национальной экономике. Государственные программы по поддержке среднего бизнеса. Инкубатор малого предпринимательства. Вмешательство государственных органов в деятельность фирм.

    курсовая работа [47,1 K], добавлен 28.11.2016

  • Понятие государственных и муниципальных предприятий. Размер уставного фонда унитарного предприятия. Гражданская правоспособность государственных муниципальных образований. Критерии эффективности работы предприятий. Факторы, влияющие на эффективность.

    курсовая работа [50,2 K], добавлен 19.02.2014

  • Общая характеристика системы образования России. Состав расходов на эту сферу, ее содержание и источники финансирования. Место этой статьи расходов в государственном бюджете РФ. Уровень национального финансирования образования в зарубежных странах.

    курсовая работа [426,1 K], добавлен 27.10.2014

  • Изучение понятия, основных принципов проведения государственных закупок. Управление процедурой и риски, которые возникают в этом процессе. Анализ существующей проблемы вымогательства в отношениях заказчиков и поставщиков в системе государственных закупок.

    курсовая работа [188,1 K], добавлен 11.12.2014

  • Показатели расходов населения и сущность потребления. Вычисление темпов изменения расходов и потребления товаров и услуг по Псковской области методом рядов динамики. Графический метод наглядного изображения изменения расходов и потребления продукции.

    курсовая работа [410,5 K], добавлен 05.05.2015

  • Расходы бюджетов на культуру и искусство, их необходимость и характеристика. Особенности методики планирования государственных расходов Российской Федерации. Перспективы совершенствования планирования бюджетных отчислений на культуру и искусство в России.

    курсовая работа [88,2 K], добавлен 08.11.2013

  • Территориальное регулирование социальных и экономических процессов; роль региональных финансов и расходов в субъектах РФ, сфера их применения, влияние на экономику региона и качество жизни населения; динамика, состав, классификация и структура расходов.

    курсовая работа [311,0 K], добавлен 14.12.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.