Проблема бедности и пути ее решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Проблема бедности и пути ее решения



Введение

бедность доход экономический

Исследование проблемы бедности чрезвычайно актуально для любой страны. При этом данная проблема весьма сложна, многогранна, противоречива и трудноразрешима. С одной стороны, она стара как мир, ее изучали с древнейших времен, во все периоды истории человеческого общества. В то же время в каждую эпоху она имеет свои характеристики, специфические проявления, особенности. Оказалось, что в настоящее время, несмотря на значительный прогресс в развитии производительных сил, проблема бедности не менее остра, чем в прежние эпохи. И сегодня, по оценке ООН, она носит всеобщий, общемировой, глобальный характер. Есть страны богатые, есть бедные. В богатых странах также есть бедное население, а в бедных - богатое. Социальные противоречия на этой почве не только не ослабевают, но даже обостряются.

Целью данной курсовой работы является исследование проблемы бедности в и ее влияния на экономическое развитие. Достижение этой цели требует выделения следующих задач:

изучение понятий «бедность» и «доход»;

анализ формирования доходов и расходов населения;

различных видов дифференциации доходов населения;

определение направления социальной политики в обеспечении сокращения бедности.

Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ.

В зависимости от того, какие потребности человек способен удовлетворить, выделяют три вида бедности, при этом исходят из трех основных концепций: абсолютной, относительной, субъективной.

Абсолютная бедность - состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум).

Относительная бедность - невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми.

Субъективная бедность - базируется на оценках собственного положения самими людьми; чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности.

Более достоверно оценить степень неравенства в распределении доходов населения, с точки зрения критического уровня благосостояния в обществе и его количественного измерения, можно через показатели абсолютной бедности.

Приведенные показатели можно условно разделить на две группы: первая (степень бедности, масштаб бедности, степень нищеты, масштаб нищеты) характеризует количественные и качественные изменения масштаба данного явления. Вторая - используется для того, чтобы оценить, насколько глубоко протекает в обществе процесс обнищания населения.

Таким образом, относительная бедность сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились. Вместе с тем, несмотря на большое количество исследований по проблеме бедности нет еще точного и устоявшегося представления о том, что такое бедность.



1. Теоретическое исследование проблемы бедности

1.1 Сущность и причины бедности

Под бедностью понимается такое экономическое положение семьи или отдельного индивида, при котором располагаемые ресурсы и средства (деньги, товары, имущество) крайне недостаточны для удовлетворения их минимальных потребностей (питание, одежда, жилье, медицина, образование и др.). Порогом (чертой) бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи (домашнего хозяйства), который обеспечивает физический прожиточный минимум.

Кто такие бедные? Ответ на этот вопрос не однозначен и зависит от избранного метода оценки бедности, которых в мировой практике несколько:

статистический, когда в качестве бедных рассматриваются либо 10-20% населения в общем ряду его распределения по размерам получаемых душевых доходов, или часть этого ряда;

нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора, иначе - минимальной потребительской корзины);

метод лишений, рассчитывающий недопотребление важнейших продуктов и товаров, или напротив, метод удовлетворенности первой жизненной потребности (доля расходов на питание, определение энергетической ценности пищи);

стратификационный, когда к бедным относятся люди, априорно ограниченные в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, члены неполных и многодетных семей, дети без родителей, безработные, иммигранты и т.п.);

антропологический - по группам населения (в зависимости от специфических, структурообразующих для их уровня жизни факторов: земля, жилье, образование, здоровье, роль домашнего хозяйства и натурализации доходов и пр.);

эвристический, выявляющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни;

экономический, который определяет категорию бедных ресурсными возможностями государства, направленными на поддержание материальной обеспеченности бедных.

Нормативно-правовой базой для определения бедности является в России Федеральные законы «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», «О государственной социальной помощи», «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Стоит подчеркнуть, что бедность неоднородна. Есть наиболее тяжелые ее состояния (крайняя бедность с доходами в 2 раза ниже прожиточного минимума), когда речь идет о прямом недоедании: таких среди всех бедных в начале 2003 года было примерно 8 млн. человек или 5,5% населения. С другой стороны, есть группы, балансирующие на верхней границе бедности, с которой начинается отсчет бюджета минимума материальной обеспеченности (БММО). Последний, по принятой методике примерно в 2,5 раза выше ПМ и свидетельствует уже не о крайней, физиологической, а о социальной бедности.

На сегодня в России преобладает так называемая текучая бедность (временная невозможность обеспечения собственными силами) по сравнению с застойной, для которой характерна постоянная невозможность обеспечиваться без внешней социальной поддержки. Так, в 1996 году (другой информации не опубликовано) только 30% общего числа бедных оставались таковыми постоянно из месяца в месяц в течение всего года, тогда как у остальных 70% периодические поступления выводили их за черту выше прожиточного минимума.

Бедность как социальное явление свойственна для любой экономической системы. Однако ее острота в обществе значительно различается по отдельным странам в зависимости от темпов их экономического развития, накопленного богатства, размера производственного потенциала, уровня благосостояния народа, особенностей распределительной политики. В наиболее развитых странах мира, ориентирующихся на социальное благополучие своих граждан, имеются незначительные различия в уровнях дохода богатых и бедных, в то время как развивающиеся страны и страны с переходной экономикой имеют поляризованные общества, характеризуемые большим количеством бедных, небольшим кругом богатых и весьма незначительным средним классом.

Российская Федерация относится к разряду стран, в которых дифференциация доходов и имущественные различия осуществляются по последнему способу. Размеры дифференциации доходов 10% мало- и высокообеспеченных граждан составляют, по разным оценкам, 1:25-30, а имущественные различия столь велики, что никто из специалистов не рискует их определить.

Бедность стала устойчивой реальностью не только для безработных, беженцев, одиноких малообеспеченных людей, инвалидов, пенсионеров, но и для значительной части интеллигенции в трудоспособном возрасте, занятых на предприятиях машиностроения, легкой промышленности, в бюджетных организациях, лиц, занятых в сельском хозяйстве

пополнивших ряды малообеспеченных из-за заниженной цены рабочей силы, не обеспечивающей даже минимума средств для ее простого воспроизводства.

Основные причины бедности.

Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе:

экономических (низкая заработная плата и высокая ее дифференциация, безработица);

социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность);

демографических (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда);

политических (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция);

регионально-географических (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

В России три важных экономических фактора, влияющих на бедность:

1. Снижение среднего уровня денежных доходов населения

2. Низкий уровень минимальных социальных гарантий

3. Возросшее неравенство в распределении доходов

1.2 Показатели (измерители) уровня бедности

В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к определению бедности: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц).

Абсолютная бедность рассчитывается на основании сравнения душевых доходов и прожиточного минимума (при абсолютной концепции) или душевых доходов и относительной линии бедности (40-60% от медианы или средней доходного распределения населения).

Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения, депривации. Бедность семьи понимается как высокая степень концентрации различных лишений.

Субъективная бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения, возможностей сводить концы с концами, платить за жилье, лекарства, образование и т.п.

Показатели уровня и границ бедности.

1. Пороговые показатели:

1. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по РФ определяется не реже одного раза в 5 лет (ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 31.03.2006 г.). Включает:

Продукты питания: хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца; масло растительное, маргарин; прочие продукты (соль, чай, специи).

Непродовольственные товары: верхняя пальтовая группа; верхняя костюмно-платьевая группа; белье; чулочно-носочные изделия; головные уборы и галантерейные изделия; обувь; школьно-письменные товары; постельное белье; товары культурно-бытового и хозяйственного назначения; предметы первой необходимости, санитарии и лекарства. Нормативы устанавливаются с учетом сроков износа.

Услуги: жилье; центральное отопление; холодное и горячее водоснабжение и водоотведение; газоснабжение; электроэнергия; транспортные услуги; другие виды услуг.

2. Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (Федеральный закон от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»). Определяется ежеквартально на душу населения и по основным социально-демографическим группам. В целом по РФ устанавливается Правительством, в регионах - органами исполнительной власти субъектов РФ.

Для количественной оценки бедности (и социальной дифференциации в целом) используется также более широкое по набору товаров и услуг, чем прожиточный минимум, показатели минимального и рационального потребительского бюджета.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.

В России минимальный потребительский бюджет составлен на основе более 200 товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Структура минимального потребительского бюджета такова: питание - 46,1%, непродовольственные товары-39%, услуги - 43,2%, налоги и сборы - 2,7%. Отличие минимального потребительского бюджета от прожиточного минимума состоит в более высокой доле расходов на непродовольственные товары и услуги и соответственно более низкой доле расходов на питание.

Рациональный потребительский бюджет был разработан в начале 90-х гг. в качестве идеальной модели и отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека. Структура рационального потребительского бюджета в России: продукты питания - 30%, непродовольственные товары -47% (из них ткани, одежда, обувь-29%, мебель, предметы культуры и быта -18%, прочие товары -9%) и все услуги-23%.

2. Показатели масштабов бедности:

1. Коэффициент бедности - доля населения со среднедушевыми денежными доходами ниже прожиточного минимума.

2. Коэффициент крайней бедности - доля населения со среднедушевыми денежными доходами ниже половины величины прожиточного минимума.

3. Дефицит денежных доходов населения - суммарный доход населения, недостающий до величины прожиточного минимума:

где n - число домашних хозяйств с доходами ниже прожиточного минимума;

mi - число членов i-го домохозяйства;

cmin i - среднедушевая величина прожиточного минимума для i-го домохозяйства, рассчитанная с учетом его половозрастной структуры;

di - среднедушевой доход i-го домохозяйства, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

4. Индекс глубины бедности:

где S - общая численность обследованного населения;

(cmin i - di): cmin i - относительный уровень дефицита дохода в расчете на 1 члена i-го домохозяйства, имеющего доход ниже прожиточного минимума.

Глубина бедности характеризует среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума.

5. Индекс остроты бедности:

- средний промежуток низкого дохода, возведенный в квадрат и отнесенный к общему количеству семей в выборке по данному региону. Придает больший вес дефициту доходов более бедных семей.

1.3 Бедность и доходы

В СНС (система национальных счетов) ООН 1993 г. используется определение дохода, предложенное Дж. Хиксом: доход - это максимальная сумма, которая может быть израсходована в течение определенного периода на потребление при условии, что собственный капитал хозяйствующего субъекта за этот период не уменьшится. Показатели доходов домашних хозяйств отражают этапы распределения доходов:

1. Первичные доходы (ПД) - доходы, полученные домашними хозяйствами в результате первичного распределения добавленной стоимости: оплата труда (включая отчисления на социальное страхование), смешанные доходы, чистые доходы от собственности, прибыль и приравненные к ней доходы от жилищных услуг, оказываемых для собственного потребления владельцем занимаемого им жилья. Национальный доход - сумма первичных доходов резидентов страны за определенный период в рыночных ценах.

Часть первичных доходов передается в другие сектора экономики: текущие налоги на доходы и собственность, отчисления на социальное страхование, добровольные взносы и пожертвования, штрафы. Домашние хозяйства также получают текущие трансферты: социальные выплаты (пенсии, стипендии, пособия), страховые премии и возмещения и т.п.

2. Располагаемые доходы (РД):

РД = ПД + ? ТТ

где ? ТТ - сальдо текущих трансфертов, полученных и переданных другим секторам.

Располагаемый национальный доход - национальный доход с учетом сальдо текущих трансфертов, полученных и переданных «остальному миру».

За счет располагаемого дохода осуществляются расходы домашних хозяйств на конечное потребление, а разница между ними образует сумму сбережения данного сектора.

3. Скорректированный располагаемый доход (СРД) - располагаемый доход с учетом трансфертов в натуральной форме (бесплатные услуги учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.д.):

СРД = РД + СТ,

где СТ - социальные трансферты в натуральной форме, получаемые домашними хозяйствами от органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств - конечное потребление с учетом получаемых социальных трансфертов в натуральной форме. Наиболее предпочтительный показатель для оценки уровня жизни.

Особенности исчисления показателей доходов:

1. Доходы исчисляются не только в номинальном, но и в реальном выражении. Реальные доходы обычно рассчитываются в относительном выражении (индекс). Пример - индекс реальных располагаемых доходов домашнего хозяйства:

IРРД = IРД: Iр = IРД * IПС

где IРД - индекс номинальных располагаемых доходов;

Iр - сводный индекс потребительских цен;

IПС - индекс покупательной способности денег: IПС = 1: Iр

2. для сопоставления доходов по регионам, отраслям или социальным группам рассчитываются показатели доходов в расчете на душу населения.

Рассматривая показатели бедности и доходов, важно знать соотношение доходов самых бедных и самых богатых граждан страны. Именно он четко разделяет страны на развитые и социально ориентированные, и страны, у которых проблемы со справедливым распределением богатств.

Представляю вашему вниманию таблицу, в которой отображено соотношения доходов самой бедной и самой богатой части населения России и других стран мира в 2014 году (см В приложении 1)



2. Анализ бедности в Казахстане

2.1 Исследование доходов население

Исследование доходов касающихся всех аспектов жизни населения, его материального благосостояния, чрезвычайно актуальны. Доходы население могут отличаются по возрасту, по регионам, по профессии, по уровню образования и квалификации и т.д. Также по результатам исследования в 2014 г. у 56,7% населения страны основным источником дохода является заработная плата, при этом 8,9% имеют еще время от времени дополнительный доход, а 3,4% постоянный дополнительный доход. У 8,3% источником дохода является доход от собственной предпринимательской деятельности. 11% респондентов имеют случайные заработки.

По данным Агентства по статистике РК 45,7% домохозяйств получают доходы, работая в государственных учреждениях и предприятиях, 44,1% работая в негосударственных организациях, 13,3% работая по найму у отдельных физических лиц и в фермерских хозяйствах, доход от самостоятельной занятости - 11,4%, а от собственного предприятия - 1,1% (см. таблица 2)

Структура дохода домашних хозяйств, проживающих в городской и сельской местности, в Казахстане существенно различается. В 2013 г. в городской местности доход домохозяйств формировался в основном за счет таких источников, как оплата труда работающих по найму (75,1%) и доход от самостоятельной и предпринимательской деятельности (6,6%), а также пенсий (11,6%). В доходе сельских домашних хозяйств значительную часть занимают доходы от работы по найму (63,5%), но они составляют сравнительно меньшую долю, чем в городе. При этом большую роль, нежели в городе на селе играют доходы от самостоятельной и предпринимательской деятельности (15,8%), которые в первую очередь складываются из денежных поступлений от продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной в фермерских и личных подсобных хозяйствах.

В структуре денежных доходов населения в разрезе регионов также как и в целом по Казахстану большую долю занимают доходы от трудовой деятельности. При этом наибольшая доля этих доходов наблюдается в Мангистауской, Атырауской областях и г. Алматы (92,5%, 90,2% и 86,1% соответственно), наименьшая в Северо-Казахстанской и Акмолинской областях (71,7% и 73,9% соответственно). Самая большая доля социальных трансфертов в структуре доходов домохозяйств наблюдалась в 2012 г. в Северо-Казахстанской (21,4%), Акмолинской (19,7%), Костанайской (20,0%) и Восточно-Казахстанской (19,6%) областях, наименьшая - в Мангистауской (6,5%) и Атырауской (9,1%). Атырауская и Мангистауская области относятся к нефтедобывающим регионам Казахстана, в этих областях отмечаются высокие заработные платы в добывающих секторах экономики, что приводит к сильной дифференциации между размером средней заработной платы и социальными трансфертами от государства (Таблица с заработными платами 2014 года см. в приложении 3). Это в первую очередь и приводит к усилению роли доходов от трудовой деятельности и снижению роли социальных трансфертов в структуре доходов.

В Казахстане имеются значительные различия в уровне бедности в разрезе город-село. Так, доля бедных с доходами ниже прожиточного минимума в городе за период с 2012 по 2013 гг. сократилась в 3,7 раза, а на селе в 2,4 раза. При этом продуктовая бедность (доля домохозяйств с доходами ниже продуктовой корзины) снижалась еще более быстрыми темпами: за рассматриваемый период этот показатель уменьшился в 6,0 раз (с 1,8% до 0,3%), на селе - в 6,3 раза (3,8% до 0,6%). Глубина бедности также снижалась на селе более быстрыми темпами (с 2,9% в 2006 г. до 0,6% в 2012 г. в городе и с 5,4% до 1,7% в селе). Темпы снижения продуктовой бедности и глубины бедности на селе более высокие, чем в городе, но при этом разрыв между селом и городом продолжал оставаться в 2013 г. значительным (доля бедных выше в 2,7 раз, продуктовая бедность и острота бедности в 2 раза, глубина бедности в 2,8 раз).

2.2 Влияние основных социально-экономических показателей на уровень бедности

Социально-экономические показатели безусловно влияют на уровень бедности в стране. К социально-экономическим показателям относятся уровень безработицы, заработная плата, инфляция, ВВП, краткосрочный экономический индикатор, прожиточный минимум.

В Казахстане уровень безработицы составляет 5%, среднемесячная заработная плата 132 544 тенге, уровень инфляции 1,2%, ВВП составляет 104,3%, краткосрочный экономический индикатор составляет 102%. (См. приложение 4).

Рассмотрим эти показатели по отдельности и ее влияние на уровень бедности. Безработица остается серьезной социально-экономической проблемой. При этом особое внимание должно уделяться проблемам занятости среди молодежи и женщин, а также проблемам длительной и сельской безработицы.

По данным Агентства по статистике Республики Казахстан уровень безработицы в 2013 году составлял 5,8% (496,5 тыс. человек), сократившись по сравнению с 2012 годом на 0,8 процентных пункта. В структуре безработных каждая вторая - женщина. Доля лиц - в возрасте 25-34 лет составила - 13,7%, в возрасте 15-24 года - 16,5%. Из числа безработных наибольшая доля имеет среднее образование (180,2 тыс. человек (36,3%)), что практически автоматически делает их неконкурентоспособными на рынке труда. Однако, немалая доля безработных среди людей с высшим и незаконченным высшим образованием (23,9% или 118,5 тыс. чел.), средне-профессиональным образованием - 128,5 тыс. человек (25,9%). Основная причина невостребованности этих людей - это отсутствие работы по специальности, несоответствие их квалификации рыночному спросу.

Сегодня особое внимание следут уделять проблемам безработицы среди молодежи. На уровне Европы звучитцифра в 5 миллионов безработных среди молодежи, о которых говорят как о потерянном поколении, и многие государства прилагают все усилия для решения проблемы. Казахстан не является исключением. Несмотря на то, что в республике значительно, в 3,7 раза, сократился уровень молодежной безработицы с 19,1% в 2012 году до 5,2% в 2014 году, цифра 66,6 тыс. безработных молодых людей должна вызывать беспокойство.

Отметим, что пребывание в состоянии длительной безработицы приводит к фрустрации личности. Продолжительный поиск работы, постоянное получение отказа в трудоустройстве, рост материальных и бытовых проблем по причине отсутствия заработка еще больше загоняет человека в угол и приводит к состоянию бедности, из которого сложно выбраться людям, находящимся в длительной безработице.

Несмотря на то, что в 1,7 раз сократилась средняя продолжительность безработицы (с 14,9 до 8,9 месяцев), уровень долгосрочной безработицы составляет 2,2%. В стране есть 117,5 тыс. человек (или 23,7% от общего числа безработного населения), которые не имеют работу на протяжении года и более, и 70,6 тыс. человек (14,2% от общего числа безработных) никогда не работали. Основной причиной незанятости является отсутствие любой работы (отмечают 35,6% безработных от общего числа).

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты. Заработная плата (разг. зарплата) - денежная компенсация (об ином виде компенсаций практически неизвестно), которую работник получает в обмен на свой труд.

Инфляция - повышение уровня цен на товары и услуги. При инфляции на одну и ту же сумму денег по прошествии некоторого времени можно будет купить меньше товаров и услуг, чем прежде. В этом случае говорят, что за прошедшее время покупательная способность денег снизилась, деньги обесценились - утратили часть своей реальной стоимости.

Валовой внутренний продукт - макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного употребления), произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства. Впервые это понятие было предложено в 1934 году Саймоном Кузнецом.

Прожиточный минимум - минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране. На практике уровень прожиточного минимума в развитых странах, как правило, выше, чем в развивающихся. В Казахстане уровень прожиточного минимума часто изменяется. (см приложении 5 таблица)

ВВП страны может быть выражен как в национальной валюте, и при необходимости справочно пересчитан по биржевому курсу в иностранную валюту, так и может быть представлен по паритету покупательной способности (ППС) (для более точных международных сравнений).

Безусловно все выше указанные социально-экономические показатели влияют на уровень жизни населения, тем самым и на уровень бедности страны.

2.3 Проблемы бедности

Бедность как интегральный показатель объединяет в себе экономические, демографические, социальные, физические, психологические причины. Как отмечают сами бедные люди, бедность - это недостаток денег, отсутствие жилья, отсутствие работы, или работа низкооплачиваемая, недостаток хорошего образования, хронические болезни, физическая нетрудоспособность (инвалидность, старость), пребывание в состоянии хронического алкоголизма и наркомании, лень, потеря мотивации бороться за лучшую жизнь, неполноценность и неконкурентоспособность, исключение из общества, социальная несправедливость (плохое обращение общества к бедным), недоступность инфраструктурных благ и другое.

По данным Агентства РК по статистике в обследовании домохозяйств «Уровень жизни. Оценка благосостояния», респондентами из числа бедного населения были названы следующие причины бедности: низкая оплата труда (70,4%), невозможность найти постоянное место работы по месту жительства (21,7%), недостаточная социальная поддержка (низкие пенсии) - 20,7%, недостаточный уровень образования (18,2%) и другие.

Одной из причин бедности и уязвимости в стране являются низкие размеры заработной платы тех, «кто работает, но остается бедным», что вызвано большим количеством низкооплачиваемых рабочих мест и частичной занятостью. Низкий уровень дохода от занятости сформировал в стране определенную модель бедности - модель «рыночной», или «экономической» бедности. Факторы, связанные с неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих мест, низкой оплатой труда, являются одними из доминирующих среди причин, дифференцирующих по статусу бедности.

В 2012 году среднедушевой доход от трудовой деятельности (заработная плата) 10% наименее бедных групп населения составлял 101 709 тенге, когда как 10% наиболее состоятельных имели в год 487 490 тенге. Разница между ними в 385 781 тенге (заработная плата наиболее обеспеченных в 4,8 раз больше).

В основном бедные заняты в сельском хозяйстве, образовании, торговле и общественном питании, здравоохранении и социальных услугах. Максимальные риски низкооплачиваемой занятости в сельском хозяйстве, образовании. При среднемесячной номинальной заработной плате, равной в 2012 году 77611 тенге (рост к 2008 году - 127,6%), в ряде отраслей народного хозяйства - образование, здравоохранение, сельское хозяйство, она практически в 2 раза ниже среднереспубликанской. Так, среднемесячная заработная плата работников образования составила 49 216 тенге, наемных работников в сельском хозяйстве - 36 477 тенге, здравоохранения и социальных услуг - 54 650 тенге. Учитывая то, что в сельском хозяйстве занято около 2,3 млн. человек, в сферах образования 816,2 тыс. человек, 352,7 тыс. человек в сферах здравоохранения и социальных услуг, можно констатировать, что примерно 43% работников имеют номинальную заработную плату ниже среднереспубликанской.

Безработица остается серьезной социально-экономической проблемой. При этом особое внимание должно уделяться проблемам занятости среди молодежи и женщин, а также проблемам длительной и сельской безработицы.

Пребывание в состоянии длительной безработицы приводит к фрустрации личности. Продолжительный поиск работы, постоянное получение отказа в трудоустройстве, рост материальных и бытовых проблем по причине отсутствия заработка еще больше загоняет человека в угол и приводит к состоянию бедности, из которого сложно выбраться людям, находящимся в длительной безработице.

Несмотря на то, что в 1,7 раз сократилась средняя продолжительность безработицы (с 14,9 до 8,9 месяцев), уровень долгосрочной безработицы составляет 2,2%. В стране есть 117,5 тыс. человек (или 23,7% от общего числа безработного населения), которые не имеют работу на протяжении года и более, и 70,6 тыс. человек (14,2% от общего числа безработных) никогда не работали. Основной причиной незанятости является отсутствие любой работы (отмечают 35,6% безработных от общего числа).

Численность бедного населения была и остается самой высокой в сельской местности (10,1% в 2014 году, тогда как в городской ее уровень равен 3,7%).

Разрыв бедности самый высокий в сельской местности, то же самое касается показателя глубины бедности. Иными словами, в сельской местности более высокий процент бедного населения, доход которых ниже прожиточного минимума, сельская беднота, как правило, беднее (что означает, что их доходы намного дальше находится от прожиточного минимума), чем в городе, причем среди бедных больше неравенства. Глубина сельской бедности в году составила 1,9%, острота бедности - 0,5%.

Доходы бедных домохозяйств в сельской местности ниже городских бедных семей. В сравнении: доход децильной группы наименее обеспеченного населения села составляет 103 231 тенге на одного члена домохозяйства в год, города - 147 507 тенге.

Ограниченный доступ к качественной инфраструктуре, отличительная черта всего сельского населения, и наиболее остро ее ощущают жители сел из числа бедного населения. Анализ доступности питьевой воды в сельской местности в целом по Казахстану показал наличие проблем с обеспечением доступа. Так, около половины жителей сел (41,7%) употребляют воду из колодцев, по-прежнему для чуть менее четверти населения актуальны общественные колонки, к сожалению, не ушло в прошлое употребление воды из открытых водоемов, и привозных водовозов.

Кроме того, в сельских районах недостаточно развиты системы канализации и адекватной санитарии.

Анализируя бедность, я пришла к мнению, что основные проблемы касаются низкой заработной платы, уровня безработицы, недоступности инфраструктуры, высокого уровеня инфляции и низкой социальной поддержке со стороны государства.



3. Способы борьбы с бедностью

3.1 Виды решения проблемы бедности

Проблема борьбы с бедностью многогранна и многочастна. Ее решение лежит в плоскости экономики, политики, права, культуры, образования, медицины.

Борьба с бедностью - это неотъемлемая составная часть общей социальной и экономической политики любого государства. И здесь отсутствуют готовые рецепты и простые решения.

Важнейшими приоритетами борьбы с бедностью в современной России являются:

первое, - это создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

второе, - формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным ресурсам.

Надо создавать условия для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев населения на трудовой основе.

В институциональной сфере большие резервы борьбы с бедностью сосредоточены в сфере развития партнерских отношений между работодателями, профсоюзами и государством. Должна быть повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи.

Необходимо постепенно отказаться от категориального метода социальной защиты населения, пересмотреть и сократить число льготников, ориентируясь на первоочередную поддержку самого бедного населения, не имеющего объективной возможности получения трудовых доходов.

Главная задача государственной социальной помощи - стать более эффективным средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом социальное иждивенчество.

Реализация программ преодоления бедности сопряжена со значительными административными, организационными и иными издержками. Возникают проблемы справедливого распределения полученной помощи внутри домохозяйства вследствие внутрисемейного неравенства, иррационального поведения, социальных патологий и т.д., что практически не подконтрольно властям. Наконец, сама стратегия преодоления бедности должна стимулировать людей к самостоятельному зарабатыванию на жизнь.

Все те меры, которые были перечислены выше, являются одним из вариантов решения проблемы бедности.

К оценке уровня бедности необходимо, на наш взгляд, подходить с более широких позиций, чем просто исходя из численности и доли населения с доходами или даже с располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума. Полагаем, что измерение уровня бедности следует дополнить оценкой обеспеченности жилищем, так как прожиточный минимум предполагает и содержание имеющегося жилья.

Высокий удельный вес среди бедных семей тех семей, которые возглавляют наемные работники, подсказывает, что для снижения уровня бедности надо прежде всего повышать заработную плату.

3.2 Социальные программы как способ борьбы с бедностью

По моему мнению самый эффективный метод борьбы с бедностью это создание государством социальных программ для улушение уровня жизни населения.

Социальная защита населения является одним из важнейших компонентов социальной политики государства и социально-трудовых отношений. Ее предметное поле охватывает базовые условия жизнедеятельности людей: материальное обеспечение населения и организацию социальной и медицинской помощи нетрудоспособным членам общества.

В соответствии со ст. 25 Конвенции МОТ №117 «Об основных целях и нормах социальной политики», человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности или иной случай утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

В широком смысле под социальной защитой понимают деятельность государства и социальных институтов, направленную на обеспечение нормальной жизнедеятельности населения. В узком смысле слова социальная защита - это система государственных социальных гарантий, социального страхования и социальной помощи.

для граждан» рассмотрены основные направления создания эффективной системы социальной защиты нуждающихся категорий граждан. В качестве приоритетных задач поставлены такие как: обеспечение адекватного и социально-справедливого уровня пенсий, повышение охвата наемных работников и самозанятого населения накопительной пенсионной системой, снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, повышение порогового уровня оказания социальной помощи до 100% от величины прожиточного минимума, внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг.

В Казахстане на сегодняшний день система социальной защиты населения основана на ряде законодательных актов, а также поддерживается Программами государства, направленными на осуществление социальной помощи уязвимым группам населения Казахстана.

В сфере социальной защиты населения государство реализовало Программу Дорожная карта 2009-2014 годов, разработало и осуществляет Программу Дорожная карта 2020, Программу занятости населения 2020. Причем, в «Программе занятости 2020» определены основные направления по совершенствованию системы оказания адресной социальной помощи в РК до 2020 г.

Кроме того, в 2012 году Министерством труда и социальной защиты разработана и предложена к рассмотрению Концепция социальной защиты населения, на основе которой предполагается разработать Программу совершенствования системы социальной защиты населения Республики Казахстан.

Согласно законодательно установленным документам, система социальной защиты в Республике Казахстан включает следующие направления:

- Система поддержки семьи, материнства и детства (пособие на рождение, пособие по уходу за детьми до 1 года)

- Система социальной поддержки при наступлении социальных рисков и оказание социальных услуг

- Система социальной защиты экономически уязвимых малообеспеченных слоёв населения (многодетные семье, нетрудоспособное население)

- Пенсионная система

- Система обеспечения доступа к бесплатному образованию (общего и профессионального)

- Система гарантирования обязательной медицинской помощи

Ститистические данные социально-экономического положения страны показывают, что социальные программы эффективный способ борьбы с бедностью. Так как от политики государства зависят многие факторы жизни населения, в том числе и материальные блага.

Проблема бедности будет решенной если она будет решаться общенациональной программой преодоления бедности. По моему мнению проблема бедности будет решена, если система решения будет идти по этапно и всем миром.



Заключение

Проблема бедности обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе. Бедность затрагивает все сферы жизни населения страны. Поэтому все страны мира борются с этой проблемой. И в этой борьбе немалую роль играет политика государство. Исследовав проблемы бедности и пути ее решения предлагаю свою программу по решению бедности:

а) Пересмотреть методологию расчета основных социальных стандартов уровня жизни населения: величины прожиточного минимума и «черты бедности», используемую для оказания социальной помощи

б) Довести уровень социальной поддержки с 4,2% в 2013 до 10% от ВВП в 2015 году. Программы социальной поддержки должны концентрироваться на оказании содействия в приобретении необходимых трудовых и адаптационных навыков, соответствующих местному рынку труда, в том числе стимулирования предпринимательской деятельности, помощи в организации рынков сбыта.

в) Упростить административные барьеры для нужнающихся в виде сбора справок или иных документов, необходимости транспортных расходов, снизив нормативы оценки дохода от личного подсобного хозяйства.

г) Программы по поддержке инвалидов должны быть более прозрачными и вовлекать общественность в распределение средств помощи. Должна четко отслеживаться эффективность программ для инвалидов, наряду с существенным повышением их финансирования

д) Так как размеры минимальной заработной платы и минимальной пенсии оказывают сильное влияние на уровень бедности рекомендуется использовать этот механизм как один из возможных для снижения уровня бедности.

Все эти выше указанные меры существенно снизят уровень бедности в стране. Любая страна не сможет развиваться, если люди в ней будут бедные. Падение доходов населения сужает внутренний рынок, совокупный спрос и вызывает падение темпов развития национальной экономики. Бедность повышает уровень преступности в стране, способствует нагативной атмосфере в стране.

Проблема бедности будет решенной если она будет решаться общенациональной программой преодоления бедности. По моему мнению проблема бедности будет решена, если система решения будет идти по этапно и всем миром.



Список использованной литературы

1) Абдыкаликова Г.Н. Становление и развитие системы социальной защиты населения в Республике Казахстан // 2014 г., Астана

2) Бардовский В.П, Экономика - М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2006 - 400 с.

3) Зинин В.Д Государственная политика сокращения бедности, 2014 с 25

4) Камаева И.А «экономическая теория» учебник-М., Юрайт - Издат, 2013. - 557 с.

Размещено на Allbest.ru

...