Задачи, этапы реализации Программы развития инноваций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные составляющие региональной инновационной системы

инновация региональный республиканский

Переход экономики России на новую стадию инновационного развития, в которой инновации становятся главной составляющей экономического роста, предполагает необходимость формирования инновационной системы как на уровне народного хозяйства страны в целом, так и на уровне хозяйственных комплексов ее отдельных регионов. В этом случае в максимальной степени будет учтена специфика текущего и перспективного состояния экономики, специфика федеративного устройства страны, а также, специфика и потенциальные возможности экономики каждого конкретного региона.

Под региональной инновационной системой принято понимать комплекс учреждений и организаций различных форм собственности, находящихся на территории региона и осуществляющих создание и распространение новых технологий, а также организационно-правовые условия их хозяйствования, определенные совокупным влиянием государственной научной и инновационной политики, региональной политики, проводимой на федеральном уровне и социально-экономической политики региона [1, с. 43].

Основываясь на положениях теории управления сложными социально-экономическими системами и на методических подходах к управлению инновационными процессами в экономике, описанных в научной литературе можно утверждать, что региональная инновационная система, включающая в себя набор качественных и количественных характеристик и способов их достижения, должна содержать в своем составе следующие основные подсистемы:

1. Организационно-управленческого обеспечения инновационной деятельности.

2. Развития государственно-частного партнерства в инновационной сфере.

3. Поддержки партнерских отношений между научно-исследовательскими, опытно-конструктор-скими, внедренческими организациями и производственным сектором.

4. Оценки эффективности инноваций.

Очевидно, что в рамках системного подхода к управлению инновационным процессом в регионе каждая подсистема функционирует не обособленно, а во взаимосвязи и взаимодействии с остальными подсистемами.

С точки зрения авторов основополагающей подсистемой, которая должна быть сформирована в первую очередь, является подсистема «Организационно-управленческое обеспечение ин-новационной деятельности». В ее составе наибольшее экономическое значение имеет разработка и реализация органами государственного регионального управления механизма стимулирования, регулирования и мониторинга инновационной деятельности.

Процесс стимулирования инновационной деятельности в рамках рыночного экономического механизма включает в себя методы прямого и косвенного стимулирования.

К основным методам прямого стимулирования инновационной деятельности со стороны органов государственного регионального управления относится финансирование инновационных разработок и инновационных проектов из бюджетных средств, средств специализированных региональных фондов развития инновационной деятельности полностью или частично на условиях долевого участия с заинтересованным исполнителем разработок.

К основным косвенным методам стимулирования со стороны государственных федеральных и региональных органов управления относятся:

- амортизационные премии и ускоренные нормы амортизации основных фондов;

- налоговые льготы хозяйствующим субъектам, занимающимся инновационной деятельностью;

- система упрощенной выдачи лицензий, патентов, разрешений на осуществление инновационной деятельности;

- предоставление инновационных кредитов, ссуд, оборудования в лизинг с льготной уплатой процентов и возможностью отсрочки по их уплате.

Необходимо отметить, что амортизационная политика не относится к компетенции органов государственного регионального управления и не может быть скорректирована, адаптирована к специфике конкретного региона.

В связи с тем, что механизм стимулирования инновационной деятельности закрепляется на нормативно-законодательном уровне, в рассматриваемой подсистеме организационно-управлен-ческого обеспечения инновационной деятельности следует предусматривать такую составляющую как регулирование. Региональное регулирование инновационной деятельности представляет собой систему скоординированных действий региональных органов власти и управления, направленных на реализацию целей и задач, решаемых в процессе формирования и функционирования региональной инновационной системы. При этом главной целью и задачей регулирования является создание в регионе благоприятного инновационного климата.

К основным направлениям регулирования инновационной деятельности в регионе целесообразно отнести следующие:

- разработку приоритетов инновационной политики с учетом специфики экономического развития региона;

- разработку нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование механизма стимулирования инновационной деятельности и формирование благоприятных условий для развития инновационного бизнеса;

- упорядочение процесса разработки, рассмотрения и утверждения региональных целевых инновационных программ;

- обеспечение защиты законодательными методами участников инновационного процесса от несанкционированных действий других структур, в том числе защита интеллектуальной собственности в инновационной сфере;

- развитие системы государственного и частного страхования инновационных рисков;

- формирование и развитие системы информационного обеспечения инновационной деятельности в регионе.

С теоретической и прикладной точек зрения реализация указанных направлений регулирования является наиболее важной и сложной проблемой, которую необходимо дополнительно детально исследовать при формировании и развитии региональной инновационной системы. Безусловно, общегосударственные нормативные акты в инновационной сфере являются универсальными и распространяются на инновационную активность в любом регионе. В то же время, региональное инновационное законодательство, учитывая специфику конкретного региона, призвано обеспечить формирование наиболее благоприятного инновационно-инвестиционного климата и развития потенциальных возможностей инновационного развития экономики.

Третьей составляющей рассматриваемой подсистемы региональной инновационной системы является мониторинг, который представляет собой систему повторных наблюдений одного и более элементов инновационного процесса в пространстве и во времени с определенными целями и в соответствии с заранее подготовленной программой [4, с. 79]. Необходимость мониторинга в процессе формирования и функционирования региональной инновационной системы определяется тем, что вовремя принятое управленческое решение по необходимой корректировке ее функционирования позволяет заблаговременно избежать возникновения нежелательных ситуаций.

По результатам анализа, который является составной частью мониторинга, с учетом влияния внешних и внутренних региональных факторов корректируются уже действующие механизмы регулирования и стимулирования инновационного комплекса в регионе или же вырабатываются новые механизмы, обеспечивающие эффективное функционирование и развитие региональной инновационной системы.

Следует отметить, что процесс мониторинга, как и процесс стимулирования, также закрепляется на законодательном уровне, следовательно, регулирование обеспечивает организацию и управление не только процессом стимулирования, но и мониторинга.

Эффективное функционирование региональной инновационной системы предполагает необходимость обеспечения в рамках инновационного процесса эффективного взаимодействия органов государственного регионального управления и хозяйствующих субъектов. Достижение указанного взаимодействия обеспечивается в рамках второй подсистемы региональной инновационной системы «Развитие государственно-частного партнерства в инновационной сфере». Данная структурная составляющая позволяет учитывать специфику региона в отношении инвестирования инноваций. По мнению авторов, подсистема должна включать в себя пять составляющих:

- формирование долгосрочной стратегии инновационного развития экономики региона с учетом его инновационного потенциала;

- формирование стратегии и тактики развития новых инновационных предприятий, включающихся в инновационный процесс;

- формирование фондов финансирования инновационной деятельности в регионе;

- обеспечение партнерских отношений с иностранными и внерегиональными инновационными предприятиями;

- формирование благоприятного климата для привлечения инвестиций в инновационную сферу.

Реализация указанных составляющих региональной инновационной системы, в первую очередь, призвана обеспечить вовлечение предприятий региона в инновационный процесс, создать условия для роста молодых инновационных предприятий. Региональные органы управления на основе анализа направлений развития предприятий и с учетом потребностей развития региона в целом, направляют их деятельность в русло инновационной стратегии развития региона.

В рамках третьей подсистемы инновационной системы региона «Поддержка партнерских отношений между научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими, внедренческими организациями и производственным сектором» обеспечивается эффективное взаимодействие между указанными структурами - участниками инновационного процесса в экономике региона - с целью повышения конкурентоспособности на рынке как инновационных предприятий, так и экономики региона в целом. Очевидно, что данная подсистема неразрывно связана с первыми двумя, поскольку инновационно-активные предприятия, которые входят в региональный инновационный кластер являются непосредственными участниками-адресатами системы стимулирования, регулирования и финансирования инновационной деятельности в регионе. Таким образом, подсистемы «Организационно-управленческое обеспечение инновационной деятельности» и «Развитие государственно-частного партнерства в инновационной сфере» являются базой для формирования подсистемы «Поддержка партнерских отношений между научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими, внедренческими организациями и производственным сектором».

В настоящее время в научной литературе существует множество толкований, которые отражают сущность экономического кластера. Опираясь на наиболее точное, с точки зрения авторов, определение отраслевого кластера, можно дать следующее определение: региональный инновационный кластер - это географически локализованная совокупность инновационно-активных субъектов экономической деятельности с мотивирующими и устойчивыми корпорационными отношениями, образующими непрерывную синергетическую совокупность элементов получения, освоения в производстве, промышленного выпуска и реализации рыночного продукта в отдельном территориальном сегменте рынка.

В отечественной и зарубежной практике существует множество методов, которые тем или иным образом способствуют формированию кластеро. По мнению авторов при формировании региональной инновационной системы в качестве базового элемента, инициирующего переход экономики на инновационный путь развития целесообразно принять субъекты государственной власти региона, которые путем проведения активной инновационной политики, формирования развитой региональной инновационной инфраструктуры обеспечат включение субъектов экономической деятельности в инновационный процесс. Подобная стратегия создаст основу для развития конкурентных преимуществ экономики региона, а также даст возможность завоевать рыночные ниши как на региональном, так и на внерегиональных рынках.

В рамках четвертой подсистемы инвестиционной системы региона «Оценка эффективности инноваций» выполняется оценка инновационных проектов, реализуемых субъектами экономической деятельности региона, участвующих в региональном инновационном процессе. Принято считать, что проблема оценки эффективности инновационной деятельности, многообразие используемых при этом подходов относится к компетенции самого хозяйствующего субъекта, который является главным субъектом инновационных устремлений в рыночной экономике. С другой стороны, при формировании инновационной системы региона результат оценки любого инновационного проекта предполагает заинтересованность со стороны как хозяйствующего субъекта, так и со стороны региональных органов управления, которые в данном случае представляют интересы всего региона в целом в результатах инновационной деятельности на его территории (например, бюджетной, социальной результативности). Соответственно, это предполагает необходимость разработки новых или адаптации существующих методов оценки эффективности результатов инновационной деятельности органами регионального государственного управления и их нормативно-правового утверждения к использованию в рамках инновационной системы в экономике региона.

Изложенное выше позволяет сделать следующие выводы:

- переход экономики на инновационный путь развития предполагает необходимость формирования инновационной системы как на уровне народного хозяйства страны в целом, так и на уровне отдельных регионов, что даст возможность учесть их специфические особенности и максимальным образом использовать потенциальные возможности экономики регионов;

- в состав инновационной системы отдельного региона целесообразно включать подсистемы стимулирования, регулирования и мониторинга инновационной деятельности, обеспечивающие в рамках инновационного процесса эффективное взаимодействие между органами государственного регионального управления и субъектами экономической деятельности, а также между указанными структурами - участниками инновационного процесса в регионе;

- реализация предложенных организационно-экономических подходов позволит обеспечить системное воздействие на инновационный процесс с целью развития конкурентных преимуществ экономики региона и перехода его на инновационную стратегию развития.

2. Задачи, этапы реализации «Республиканской программы развития инновационной деятельности в Республике Татарстан»

Инновационная политика Республики Татарстан направлена на решение следующих задач:

1) нормативное и правовое обеспечение инновационного развития Республики Татарстан;

2) расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;

3) привлечение финансового капитала банков, иных финансовых структур и частных инвесторов к созданию и практическому внедрению инноваций в Республике Татарстан;

4) содействие формированию системы подготовки специалистов для работы в инновационном направлении;

5) обеспечение развития инновационной инфраструктуры Республики Татарстан.

Ключевой целью региональной инновационной политики Республики Татарстан (РТ) является создание условий для перехода экономики региона на траекторию ускоренного инновационного развития, формирование основ, способствующих решению стратегической задачи - повышения конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности РТ на федеральном и международном уровнях. Главными направлениями республиканской инновационной политики в этой связи выступают создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития инновационной деятельности.

Сегодня говорить о повышении эффективности национальной экономики и обеспечении конкурентоспособности выпускаемой продукции невозможно без развития инновационной деятельности, поэтому развитие отечественной науки и технологий входит в число важнейших приоритетов РТ. Республика Татарстан обладает уникальным по объему и качеству интеллектуальным потенциалом, уровнем академической и вузовской науки с традиционной прикладной направленностью.

Безусловно, экономическое развитие РТ определяется, в первую очередь, успешной работой предприятий республики. Сегодня можно смело утверждать, что татарстанские предприятия выпускают широкую гамму продукции, пользующуюся спросом на внутреннем и внешнем потребительских рынках. Их конкурентоспособная продукция всегда была хорошей базой для развития взаимовыгодных торгово-экономических отношений с зарубежными странами, российскими регионами и является главным критерием эффективности развития экономики республики.

В Татарстане накоплен значительный научный опыт в перспективных сферах развития экономики, который может быть использован для организации взаимовыгодного сотрудничества с регионами РФ и зарубежными странами.

Типичным примером внедрения инноваций в практику работы предприятий является создание специализированной среды, обеспечиваемой принципами организации и функционирования индустриальных парков и их резидентов.

Технополис «Химград» является одним из важнейших элементов созданного в Татарстане нефтехимического кластера. Его основная задача - создание условий для роста переработки полимерной продукции, производимой в РТ.

Татарстан один из первых сформировал «специализированную» площадку с целью реализации инновационных технологий, а также создания высокотехнологичных промышленных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Преимущества индустриальной площадки - быстрое подключение к сетям электроэнергии, тепло- и водоснабжения, водоотведения, нулевая стоимость технологического присоединения, низкая арендная ставка, налоговые льготы, предоставление услуг по принципу «одного окна». Решение большинства ключевых вопросов происходит через управляющую компанию, что позволяет значительно экономить время предпринимателей и сконцентрироваться непосредственно на задачах собственного бизнеса, развития и внедрения инноваций.

Сегодня на площадке технополиса открыты 152 предприятия, объем выпущенной ими продукции составляет около 4 млрд руб., на территории технополиса работают свыше 4500 сотрудников.

Что касается источников финансирования НИОКР в Республике Татарстан, то в 2009 г. доля бюджетных расходов всех уровней достигла 33%, что сравнимо с аналогичным показателем в США, который является мировым лидером в области инноваций, при этом доля собственных средств составила всего лишь 27%, оставшиеся 40% - это средства сторонних организаций и внебюджетных фондов. При принятии конкретных управленческих решений относительно внедрения новых инструментов стимулирования инновационных процессов мы не можем игнорировать этот тревожный факт, т.к. ясно, что без увеличения финансовых вливаний в сферу исследований и разработок заметного прогресса в деле активизации процессов ее развития добиться вряд ли удастся.

С другой стороны, в РТ, как и в целом по России, существует дефицит инновационных проектов, готовых к коммерциализации и способных впоследствии обеспечить технологический рывок. Ключевым звеном инновационного развития РТ является вопрос успешной коммерциализации инновационной продукции, что невозможно без решения проблемы защиты прав на результаты научно-технической деятельности и их вовлечения в хозяйственный оборот предприятий. Необходимо констатировать тревожный факт - практически полное отсутствие в России реального рынка интеллектуальной собственности (ИС), несмотря на большой задел готовых результатов научно-технической деятельности.

Наличие защищенной ИС в коммерциализируемых инновационных продуктах играет определяющую роль в повышении их конкурентоспособности. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос создания благоприятных условий для развития рынка ИС, включающих в себя:

· обеспечение охраны, поддержания и защиты прав на ИС;

· формирование механизма вовлечения в хозяйственный оборот прав на результаты ИС;

· инфраструктурное обеспечение процесса коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности (организационное, экономическое, кадровое, нормативно-правовое и т.д.).

Подтверждением стремления Республики Татарстан к инновационному развитию явилось организация на ее площадке Слёта изобретателей и рационализаторов ведущих научных и образовательных учреждений, промышленных предприятий России и Республики Татарстан, прежде всего, ученых федеральных и национально-исследовательских университетов, главных конструкторов и инженеров предприятий авиастроения, производств судоходной и вертолетной техники, грузовых машин и военной техники, компрессоров и буровых установок и т.п.

Результаты обсуждения и обмена опытом позволили скоординировать государственное регулирование изобретательской и рационализаторской деятельности, что, несомненно, принесет ощутимую пользу процессу технической и технологической модернизации отечественных предприятий и повышению их конкурентоспособности на мировом рынке.

Таким образом, развитие инновационной инфраструктуры и, в целом, выстраивание инновационной политики Республики Татарстан осуществляется на системной основе с учетом гармонизации интересов федерального, регионального, муниципального уровней и конкретных предприятий, субъектов инновационной деятельности. При этом достичь высокой эффективности мероприятия не представляется возможным без сотрудничества с федеральными институтами развития, такими как ОАО «Роснано», Фонд инфраструктурных и образовательных программ, ИЦ «Сколково», Российская венчурная компания, Внешэкономбанк, которые привносят не только новые технологии, дополнительное финансирование высокотехнологичных инвестиционных и научных проектов, но и содействуют изменению нормативных документов, техрегламентов, ГОСТов, СНИПов, тем самым стимулируя спрос на инновационную продукцию. Кроме того, консолидированное участие в федеральных и региональных программах развития способствует решению проблем обеспечения доступа научно-образовательных учреждений (включая федеральные и национальные исследовательские университеты) и промышленных предприятий к имущественным комплексам республиканских технопарковых структур (по примеру создания центров коллективного пользования), причем такое взаимодействие обеспечено как финансами, так и доступом к новым технологиям. Показательным примером согласования федеральной и региональной позиций служит создание на базе республиканского технопарка «Идея» и технополиса «Химград» Центра наноразмерных технологий ОАО «Роснано» и центра трансфера технологий с привлечением административных и финансовых ресурсов руководства РТ и данного института развития.

3. Инновационный потенциал региональной инновационной системы

Экономические, социальные результаты, эффективность текущей деятельности и перспективного развития региональных хозяйств в условиях существенных изменений состояния внешней среды, развивающихся региональных рынков инноваций и капиталов в существенной степени зависят от управления инвестиционными и инновационными процессами в регионе, определяющего темпы обновления и модернизация основных фондов, создания и внедрения базисных и улучшающих технических, технологических и информационных новшеств с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, оказываемых услуг, переориентации сырьевой направленности экспорта на экспорт обрабатывающих отраслевых составляющих региона.

Возрастание значимости инвестиционно-инновационного процесса привело к необходимости более глубокого исследования его сущности, содержания и форм взаимодействия участников данного процесса, поиска путей повышения его эффективности в условиях регионального развития.

В экономической литературе существует достаточно много походов к определению инвестиционного и инновационного потенциалов региона как самостоятельных понятий и изучению факторов, влияющих на них, но, в тоже время, нет однозначного подхода к определению инвестиционно-инновационного потенциала региона, факторов и методике его оценки.

Суть инвестиционно-инновационной политики региона заключается в обеспечении силами общественных механизмов инновационно-воспроизводственного развития на базе использования конкурентных преимуществ региона и, прежде всего, благодаря наращиванию его инвестиционного и инновационного потенциала.

Существует множество интерпретаций понятия «потенциал» (от латинского «potentia» - сила, мощь), которое в Большой Советской Энциклопедии определяется как «совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо области».

В научной литературе приводится множество различных определений понятий «инвестиционный потенциал». Приведем примеры определения инвестиционного потенциала, данные некоторыми авторами и встречающиеся в различных источниках.

Заслуживают внимания подходы к анализу формирования и реализации инвестиционного потенциала региона, предложенные Ф.С. Тумусовым. Он рассматривает «инвестиционный потенциал» как совокупность инвестиционных ресурсов, составляющих ту часть накопленного капитала, которая представлена на инвестиционном рынке в форме потенциального инвестиционного спроса, способного и имеющего возможность превратиться в реальный инвестиционный спрос, обеспечивающий удовлетворение материальных, финансовых и интеллектуальных потребностей воспроизводства капитала.

В.Д. Андриянов рассматривает инвестиционный потенциал как совокупность разработанных (разрабатываемых) инвестиционных проектов.

В.Ю. Катасонов считает, что инвестиционный потенциал региона - это максимально возможная совокупность всех собственных ресурсов, накопленных в результате предшествующей хозяйственной деятельности указанного субъекта, которые можно использовать для обеспечения инвестиционной деятельности без нарушения текущей деятельности субъекта.

А.М. Марголин и А.Я. Быстряков предлагают под инвестиционным потенциалом рассматривать определенным образом упорядоченную совокупность инвестиционных ресурсов, позволяющих добиться эффекта синергизма и получить эффект от взаимодействия различных факторов, превышающий сумму эффекта от воздействия на рассматриваемый объект каждого фактора в отдельности при их использовании.

При этом следует отметить, что авторами подразумевается наличие прямой связи между инвестиционным потенциалом и его конкретной реализацией. Следует в этой связи заметить, что реализация инвестиционного потенциала подразумевает наряду с мерами, обеспечивающими его формирование и повышение уровня, также и комплекс мер по созданию условий его включения в реальный инвестиционный процесс и процесс эффективной реализации через активизацию инвестиционного потенциала.

В целом, инвестиционный потенциал региона можно определить как совокупную возможность собственных и привлеченных в регион экономических ресурсов обеспечивать при наличии благоприятного инвестиционного климата инвестиционную деятельность в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона.

Инвестиционный потенциал и инвестиционная привлекательность региона определяются, в том числе, и его инновационной составляющей. Российские ученые-экономисты под инновационным потенциалом региона предлагают понимать совокупность научно-технических, производственных, технологических, кадровых, инфраструктурных, финансовых, правовых и иных возможностей хозяйствующих субъектов региона обеспечить восприятие и диффузию инноваций.

Инновационный потенциал выражается в существующих инновационных проектах, находящихся на стадиях разработки и завершения, а также в инфраструктуре, которая представляет собой связующее звено между всеми элементами развития инновационной деятельности.

В основе теории инновационного пути развития экономики лежит понятие «инновация», под которым понимается внесение в разнообразные виды человеческой деятельности новых элементов (видов, способов), повышающих результативность этой деятельности.

Следовательно, инновации - это общеэкономическая закономерность, двигатель и побудительный мотив прогресса общества во всей его многогранности. По сути своей инновация преследует повышение результативности и главная проблема состоит не только в поиске новой идеи, но и материального обеспечения инновации.

Трактовка термина «инновационный потенциал» различна и, как следствие, отсутствует единый подход к его определению. По Аюшеевой Л.А. инновационный потенциал региона представляет собой часть экономического потенциала, выраженная в виде научно-исследовательских, проектно конструкторских, технологических организаций, экспериментальных производств, опытных разработок, персонала научно-исследовательских организаций, их квалификации и способности к нестандартным новаторским идеям.

Николаев А.И. рассматривает инновационный потенциал как способность различных отраслей народного хозяйства производить наукоемкую продукцию, отвечающую требованиям мирового рынка. Поэтому инновационный потенциал привязан к конкретному уровню экономики - народному хозяйству.

Монастырный Е.А. говорит о том, что инновационный потенциал - это способность системы организовать и осуществлять процессы, направленные на достижение результатов, наиболее полно соответствующих изменениям внешних условий, в первую очередь, изменениям требований рынка.

Трухин С.А. рассматривает инновационный потенциал с точки зрения структурной характеристики и определяет его как «совокупность научно-технических, производственных, технологических, кадровых, инфраструктурных, финансовых, правовых и иных возможностей хозяйствующих субъектов региона обеспечить восприятие и диффузию инноваций».

По мнению Москвиной О.С. инновационный потенциал (фирмы, научного центра, страны в целом) представляет собой имеющиеся в наличии и предназначенные для достижения инновационных целей (реализации инновационной стратегии, программ, проектов) ресурсы, а также организационные структуры и технологии (механизмы) инновационной деятельности.

Краюхин Г.А., Шабайкова Л.Ф. определяют инновационный потенциал как совокупность кадровых, материально-технических, информационных и финансовых ресурсов, обслуживаемых соответствующей инфраструктурой, предназначенной для реализации нововведений.

Таким образом, моно сказать, что инновационный потенциал региона - это степень возможности (готовности) социально-экономической системы регионального хозяйства к осуществлению инновационной деятельности, определяемая ресурсной компонентой, формируемой научными, интеллектуальными, кадровыми, финансовыми, технико-технологическими ресурсами и обеспечивающей формирование ее инвестиционного потенциала.

Обзор возможных определений понятий «инвестиционный потенциал» и «инновационный потенциал» дают возможность говорить о том, что реализация региональной инновационной политики неизбежно связана с инвестированием, т.е. осуществлением инвестиций. По экономическому содержанию региональные инвестиции - это часть ресурсов региона, которые сознательно изымаются из потребления и вкладываются в расширение или модернизацию производства (новые технологии, оборудование, методы организации хозяйственной деятельности и т.п.) в расчете на получение прибыли в будущем. Похожая статья: Инвестиционно-инновационный климат Вологодской области и перспективы его развития.

Другими словами, основной предпосылкой для развития инновационной деятельности в региональном аспекте является необходимость объединения под единым управлением инновационной и инвестиционной функций.

Поэтому можно сказать, что инвестиционная политика и инновационная политика являются совокупными частями эффективной региональной политики, направленной на улучшение инвестиционного и инновационного потенциала региона и оптимизацию его развития и ставится вопрос о том, что именно совокупный инвестиционно-инновационный потенциал является основой развития региона и всех его сфер.

Инвестиции выступают необходимым условием и основным источником инновационной деятельности. Достижение высоких конкурентных преимуществ и инновационного результата зависит от сбалансированности и взаимосвязи целей и задач инвестирования конкретных инновационных проектов, средств и практических приемов их реализации, объемов капиталовложений, соответствия потенциалов и организационных действий субъектов единого инвестиционно-инновационного процесса.

Таким образом, в самом общем смысле инвестиционно-инновационный потенциал региона можно определить как совокупную возможность социально-экономической системы региона обеспечивать развитие его инвестиционной и инновационной сфер в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона, определяемая ресурсной компонентой, формируемой научными, интеллектуальными, кадровыми, финансовыми, технико-технологическими ресурсами.

Для оценки инвестиционно-инновационного потенциала региона и его увеличения необходимо определить условия и факторы, влияющие на инвестиционные и инновационные процессы в регионе. В данном аспекте также существует ряд подходов.

Например, Зенченко С.В., Шемёткина М.А. в своей работе выделяют ряд факторов, оказывающих наибольшее влияние на инвестиционный потенциал региона. Так, наиболее значимыми для оценки инвестиционного потенциала региона являются следующие факторы:

1. ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

2. производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности в регионе);

3. потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);

4. инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обустроенность);

5. интеллектуальный (образовательный уровень населения);

6. институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);

7. инновационный (уровень внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе).

Многие авторы, в качестве факторов, влияющих на развитие инновационного потенциала региона, выделяют его составляющие.

Так, Татаринцева И.В. рассматривает финансовую, научно-техническую, организационную, кадровую, производственно-технологическую, потребительскую факторные переменные, которые отражают элементы инновационного потенциала.

Д.И. Кокурин делит факторы, влияющие на инновационный потенциал региона, на внешние и внутренние. К внутренним факторам он относит факторы, определяющие состояние объективных внутренних межинституциональных связей, в числе которых форма собственности субъектов инновационной деятельности, их организационно-правовая структура и величина субъекта, его отраслевая принадлежность и др. На региональном уровне эти факторы могут проявляться в следующем: специализация региона, соотношение государственных и частных предприятий и др.

Диваева Э.А. выделяет факторы, определяющие внутреннее содержание, масштабы и темпы изменения инновационного потенциала регионов:

1. обновление продукции, повышение ее технико-эксплутационного уровня, с целью повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках;

2. повышение активности международного научно-технического сотрудничества, выход на мировой рынок;

3. быстрое освоение и массовое распространение результатов научных исследований и технических разработок;

4. сохранение кадрового потенциала, в состав которого входят исследовательский и инженерно-технический персонал, также недопущение ухода наиболее квалифицированных кадров в сферы деятельности, мало связанные с инновационной деятельностью.

Оценивая инвестиционно-инновационный потенциал региона и определяя пути его роста, необходимо анализировать факторы, влияющие на совокупный инвестиционно-инновационный потенциал региона. Среди этих факторов можно выделить:

1. эффективность проводимой региональной экономической и социальной политики;

2. инвестиционная и инновационная привлекательность региона;

3. степень развития ведущих институтов рыночной инфраструктуры (инвестиционной, банковской, страховой, торговой);

4. наличие системы финансирования научных разработок и венчурных фондов;

5. условия существующей налоговой системы, в т.ч. наличие налоговых льгот и возможность получения инвестиционных налоговых кредитов;

6. уровень инвестиционного и инновационного риска в регионе;

7. условия для привлечения иностранных инвестиций;

8. развитость материальной и научно-технической базы;

9. нормативно-законодательные условия в регионе, в т.ч. ограничения антимонопольного, патентно-лицензионного законодательства;

10. наличие и условия системы государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности;

11. трудовой и интеллектуальный потенциал региона и наличие квалифицированных кадров;

12. финансовый потенциал региона, прибыльность и рентабельность его предприятий, доходность бюджета территории.

Рассмотрев различные подходы к выделению факторов, влияющих на инвестиционно-инновационный потенциал, можно отметить, что только при детальном изучении каждого из факторов, влияющих на инвестиционно-инновационный потенциал региона, можно достичь его устойчивого инвестиционного и инновационного развития.

В заключении можно сказать, что активизация инвестиционного-инновационного процесса является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований и предопределяет устойчивое функционирование регионов, повышение их экономического и социального потенциала.

Взаимосвязь и взаимообусловленность инвестиционных и инновационных процессов в системе развития инвестиционно-инновационного потенциала региона поднимает проблему рассмотрения этих понятий не изолировано, а совокупно, и обуславливает необходимость трактовать инвестиционную и инновационную политику как единого направления финансовой политики региона.

Центральная роль в будущем процветании региона принадлежит инновационным инвестициям, повышающим производительность труда и вложенного капитала. Развитие инноваций осуществляется в условиях накопления новых знаний, создания и продуктивного использования новых технологий.

Список литературы

1. Казанцев А.К. Особенности развития национальной и региональных инновационных систем в Российской Федерации / А.К. Казанцев, С.А. Фирсова, Л.С. Серова, С.А. Белько // Программа сотрудничества ЕС и России (Tacis) «Содействие развитию инновационных МСП в Балтийском регионе Российской Федерации EUROPEAID/113746/C/SV/RU».

2. Егоршин А.П. Концепция управления инновационным развитием региона / А.П. Егоршин, С.Г. Филимонова, А.И. Косариков // Экономика и управления. - 2007. - №2 (28). - С. 43-51.

3. Дробышевская Л.Н. Инновационная система России: концепция построения / Л.Н. Дробышевская // Финансы и кредит. - 2006. - №32 (236). - С. 45-50.

4. Зимницкий О.В. Мониторинг развития промышленного комплекса региона / О.В. Зимницкий // Вестник Костромского государственного технологического университета: рецензируемый периодический научный журнал. - Кострома: КГТУ, 2007. - №16. - 158 с.

5. Корпоративное управление инновационным развитием: монография / под ред. Ю.П. Анискина. - М.: Омега-Л, 2007. - 411 с. - (Деловая активность).

6. Инновационность хозяйственных систем / В.И. Кушлин, А.Н. Фоломьев, А.З. Селезнев, Е.Н. Смирницкий. - М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 203 с.

7. Жиц Г.И. Способности и возможности: рассуждения о некоторых аспектах методологии оценки влияния инновационного потенциала на развитие социально-экономических систем различного уровня сложности // Инновации. 2008. №11.

8. Зенченко С.В., Шемёткина М.А. «Инвестиционный потенциал региона». Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2007. №6. Марголин А.М. Экономическая оценка инвестиций // А.М Марголин, А.Я. Быстряков. М.: 2001, с. 357-35

9. Монастырный Е.А. Термины и определения в инновационной сфере // Инновации. 2008. №2.

10. Москвина О.С. Инновационный потенциал как фактор устойчивого развития региона // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. 2005. №30.

Размещено на Allbest.ru

...