Роль и функции государства в смешанной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОЛЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ



ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1 ПОНЯТИЕ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

1.1 МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы заключается в том, что население страны недооценивает важности роли государства в современном обществе, какие оно выполняет функции, какие методы государственного регулирования экономики используются и как это влияет на жизнь граждан. Государство должно участвовать, в жизни своего народа, для обеспечения благополучия и процветания граждан. Это касается всех сфер жизни общества.

Цели изучения работы является исследование роли и функций государства в смешанной экономике.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- Исследовать понятие смешанной экономики;

- Рассмотреть роль и функции государства;

- Проанализировать роль государства в смешанной экономике России.

В качестве объекта исследования выступает функции государства в смешанной экономике.

В качестве предмета исследования анализируется смешанная экономика.

При написании работы были использованы методы: группировки, анализа и сравнения данных.

Теоретико-методологической основой и эмпирической базой исследования стали источники литературы и статистическая информация.



1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1 ПОНЯТИЕ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Все реально функционирующие экономические системы - это системы “смешанные”, повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на 5 фундаментальных вопросов.

Тем не менее разные экономические системы мира резко отличаются друг от друга по соотношению ролей правительства и рынка в управлении экономикой. Вместе с тем экономические функции правительства федерального, штатов, местных органов власти играют в ней очень существенную роль.

Количественно выразить экономическую роль правительства нелегко. Весьма грубым показателем удельного веса рынка и правительства в экономике служит тот факт, что в настоящее время около 4/5 национального продукта обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть производится под эгидой правительства.

Но помимо финансирования производства правительство осуществляет также ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя своей целью перераспределение дохода в частном секторе экономики. Статистика показывает, что налоги и общий объем правительственных расходов на покупку товаров и услуг и на социальные программы составляют приблизительно 1/3 национального продукта.

Наконец, множество трудно поддающихся количественному измерению регулирующих мер, предназначенных для защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда рабочих, защиты потребителя от опасных продуктов, обеспечение равного доступа к вакантным рабочим местам и контроля за практикой ценообразования в определенных отраслях, вовлекает правительство во все сферы экономической деятельности. Экономическая роль правительства, несомненно, велика и всеобъемлюща.

Она выражается в основных направления деятельности государства, а именно, проявляется в его функциях, в которых выражается его сущность, та роль, которую государство играет в основных направлениях общественного развития и удовлетворения потребностей граждан.

К функциям государства относятся:

1. экономическая состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в условиях перехода от планового хозяйства к рыночной экономике;

2. социальная состоит в совершенствовании общественных отношений, в обеспечении всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;

3. культурно-воспитательная направлена на формирование человека нового общества, развитие демократии, науки, образования, обеспечение всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;

4. охрана правопорядка заключается в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, в охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций;

5. природоохранительная (экологическая) функция направлена на защиту окружающей среды.

Под функциями государства понимается направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Все государственные органы, формируемые в соответствии с законом путем демократических выборов, и должностные лица подотчетны народу. Выполнение функций обеспечивается всем государственным механизмом, под которым понимается система органов и учреждений государства.



1.1 МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Механизм государственного экономического регулирования - одна из важнейших подсистем современной смешанной экономики.

Он непосредственно воздействует на размеры государственного сектора и на его соотношение с другими секторами национальной экономики. Структура данного механизма не является застывшей, она диктуется потребностями технологического и социально-экономического развития, соотношением различных форм собственности, неразрывно связана с перегруппировкой политических сил в стране, сменой партий, стоящих у власти, изменениями в приоритетах проводимой ими экономической политики, эволюцией научных идей.

Механизм государственного регулирования (его масштабы, конкретные формы и методы) существенно различаются по странам. Он отражает историю, традиции, тип национальной культуры и масштабы страны, её геополитическое, а также многие другие факторы.

От адекватности его данным условиям зависит эффективность той или иной национальной модели государственного регулирования.

Механизм государственного регулирования экономики включает:

- ресурсы регулирования;

- объекты регулирования;

- формы регулирования;

- методы регулирования;

- концепции регулирования;

- инструменты регулирования.

К ресурсам регулирования относятся:

- государственные финансы (расходы государства и налоговые поступления в бюджет, а также во внебюджетные фонды);

- государственный сектор экономики;

- денежная масса под контролем центрального банка;

- законодательное право;

- возможность сбора информации и обработки информации.

Объектами государственного регулирования экономики являются:

- экономические циклы;

- совокупный спрос;

- совокупное предложение;

- денежное обращение;

- уровень цен;

- занятость, доходы населения;

- инвестиционная активность;

- темпы социально-экономического развития, его пропорции;

- условия конкуренции;

- внешнеэкономические связи;

- платёжный баланс;

- окружающая среда;

- социальные отношения и т. п.

Формы регулирования современной смешанной экономики:

- конкурентно-рыночная;

- корпорационная;

- государственная;

- межгосударственная.

Рассмотрим методы государственного регулирования экономики.

В мировой хозяйственной практике обозначились следующие концепции регулирования экономики:

1. Концепция развития производства (со стороны предложения). Главным здесь признаётся стимулирование развития производительных сил и структурной перестройки экономики, допускающей несбалансированность воспроизводственного процесса. Предполагается, что решение этих ключевых задач обеспечивает не только ускорение темпов экономического роста, но и сокращение безработицы, смягчение неравномерности, цикличности развития;

2. Концепция сбалансированного развития воспроизводства - задачей правительства признаётся поддержание равномерного роста производства при максимально возможной его сбалансированности. Максимизация темпов роста не рассматривается в качестве самоцели. Проводятся анти циклическое, антиинфляционное регулирование, политика доходов, занятости и внешнеэкономического равновесия;

3. Концепция стимулирования роста производства со стороны спроса. Ключевой задачей считается достижение устойчивого превышения совокупного спроса над совокупным предложением для ускорения темпов прироста ВВП, обеспечения полной занятости при допущении умеренной инфляции;

4. Концепция импорт замещения применяется в условиях большой зависимости экономики от импорта, сочетающейся с недостаточной конкурентоспособностью отечественной продукции на мировом рынке;

5. Концепция стимулирования роста со стороны предложения экспортных отраслей. Основной задачей признаётся повышение эффективности производства в экспорт ориентированных отраслях с целью обеспечения высокой конкурентоспособности экспортной продукции на мировом рынке и проведения внешнеэкономической экспансии. Ещё совсем недавно главной задачей большинства стран считалось максимальное стимулирование роста производства.

Инструментами государственного регулирования являются:

- налоги, налоговые льготы и финансовые санкции;

- государственные инвестиции и субсидии;

- инструменты центрального банка, посредством которых он регулирует параметры денежной массы;

- государственные заказы, размещаемые на конкурсной и договорной основе;

- государственные товарные резервы, используемые для стабилизации рынка товаров и цен;

- прямое управление государственными предприятиями, принадлежащими государству природными ресурсами, имуществом, пакетами ценных бумаг;

- целевые социально-экономические и научно-технические программы;

- хозяйственное законодательство и т. п.

Проблема выбора и сочетания многообразных форм, методов и инструментов регулирования - одна из наиболее важных, сложных и дискуссионных в экономической науке.



2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ

К настоящему времени в России система государственного регулирования всё ещё не сложилась. Есть некоторые законы по регулированию отдельных сфер экономической деятельности, но научно обоснованной, ориентированной на длительную перспективу концепции или стратегической программы государственного регулирования нет.

Государственному регулированию присущ не комплексный характер, оно было ориентировано до последнего времени на решение текущих задач. В 1995 г. Был принят Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», в котором за Федеральным Собранием и Президентом закреплены функции обоснования и согласования с представителями различных слоёв общества общенациональных целей и направлений развития России.

На исполнительную власть - Правительство РФ - Федеральный закон возлагает обязанности по обеспечению разработки долгосрочного прогноза, организации подготовки концепции социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу.

Правительство обязано разрабатывать программы социально-экономического развития на среднесрочную (5 лет) и краткосрочную перспективы. Согласно Федеральному закону программы должны охватывать в комплексе целевые ориентиры социально-экономического развития и планируемые государством эффективные пути и средства достижения этих ориентиров.

Программы разрабатываются для того чтобы направлять и координировать экономическую, социальную, научно-техническую, инвестиционную, аграрную, экологическую, внешнеэкономическую финансовую политику в целях решения общенациональных задач развития страны. Разработанные Правительством программы не соответствовали требованиям этого закона. В 1995 г. Правительство разработало и утвердило краткосрочную программу «Реформа и развитие экономики в 1995-1997 годах». В ней были сформулированы главные цели социально-экономической политики на ближайшие годы:

- обеспечить в основном макроэкономическую стабилизацию к концу 1995 г.;

- добиться устойчивости стабилизации объёмов производства и возобновления экономического роста, укрепления финансового положения предприятий;

- укрепить институты государственной власти, законность и правопорядок, достичь перелома в борьбе с преступностью, усилить платёжную и финансовую дисциплину;

- улучшить условия для развития предпринимательства и деловой активности, продолжить приватизацию для повышения инвестиционной активности и эффективности производства, увеличения доходов бюджета;

- активизировать структурную перестройку экономики путём стимулирования инвестиций в высокоэффективные и конкурентоспособные производства, обеспечить сохранение наиболее ценных элементов накопленного научно-технического потенциала;

- на основе стабилизации производства и борьбы с инфляцией повысить уровень жизни народа, проводя активную социальную политику с учётом интересов различных групп населения.

В июне 2015 г. Правительство одобрило «Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу» (до 2017 г.).

В ней сформулированы стратегия развития, главные цели социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу - последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе. Достоинством программы на долгосрочную перспективу является то, что её ключевой момент и исходный пункт - социальная сфера.

Разработка трёх правительственных программ социально-экономического развития, принятие закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» - это позитивные процессы в становлении и развитии государственного регулирования при переходе к рынку.

В программе развития на краткосрочный период основным механизмом государственного регулирования является бюджетное, налоговое, денежно-кредитное регулирование.

В долгосрочный период механизм регулирования другой, так как здесь должны решаться стратегические проблемы социально-экономического развития страны.

Методологическую основу государственного регулирования в долгосрочный период составляют долгосрочные прогнозы и программы социально-экономического развития.

Выделим из них приоритетные стратегические проблемы, решение которых должно стать объектом государственного регулирования:

1. Новая концепция развития экономики строится на решающей роли человеческого фактора. Формирование человеческого потенциала - долгосрочная стратегия. Вложения в «человека» становятся самыми эффективными в долгосрочном плане инвестициями. Осуществление этой стратегии связано с демографическим развитием России. По прогнозам за 25 лет нового столетия Россия потеряет 12 млн. человек, произойдёт старение генофонда, что уменьшит долю детей и молодёжи, а затем и трудоспособных групп. С таким демографическим «раскладом», который имеется сегодня, Россия не будет иметь тот трудовой потенциал, который необходим для решения стратегических задач социально-экономического развития в XXI в. Это подчёркивает не только первоочерёдность решения демографических проблем, но и необходимость выработки действенной государственной политики, исходя из национальной безопасности России и её стратегических интересов;

2. Экономический рост сегодня отождествляется с инновациями, научно-техническим прогрессом, интеллектуализацией основных факторов производства. На долю новых знаний, воплощенных в современных технологиях в развитых странах, приходится от 70 до 80% прироста ВВП. XXI век - это век науки и высоких технологий, жёсткой международной технологической конкуренции;

3. Экологический фактор становится одним из основных при принятии экономических решений как на региональном и федеральном уровне, так в масштабах всей планеты. экономика хозяйственный рынок

В большинстве стран экологическая безопасность приравнена к стратегическим проблемам и стоит в ряду с национальной безопасностью.

Экологические проблемы современного ресурсов использования, экологические ограничения всё более лимитируют экстенсивный экономический рост. Они носят глобальный характер.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Понятие «функция государства» - одно из фундаментальных в теории государства, характеризующих деятельную сторону государства, являясь при этом сложным.

Многие вопросы, связанные определением и реализацией функций государства являются нерешенными или их решение вызывает сомнения.

Собственно, даже само определение функции государства в науке теории государства не получило единообразного толкования, хотя и рассматривается в основном как необходимое, однородное, постоянное, целесообразное направление (сторона) его деятельности, обусловленное объективными потребностями общественного развития с точки зрения его внутренних и внешних задач.

Любое государство имеет различную степень активности, но постоянно действует, так как пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению. Поэтому государство может и должно быть изучено с функциональной, деятельностной стороны.

Функция государства - это обусловленная сущностью государства его способность к деятельности в определенном направлении, реализуемая при соответствующих условиях в целях решения задач, стоящих перед ним. Экономические функции государства определяются потребностями нормального функционирования рыночной экономики, обеспечения конкуренции и частичного предпринимательства.

При этом роль государства в экономике реализуется через функцию хозяйствования (государство как хозяйствующий субъект) и функцию регулирования (государство как субъект регулирования экономики).

Будучи субъектом хозяйствования, государство выступает собственником ресурсов и осуществляет хозяйственную деятельность, а как субъект регулирования - непосредственно влияет на поведение других хозяйствующих субъектов.

Функции регулирования (государство как субъект регулирования экономики) в первую очередь характеризуется тем, что государство с помощью законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти (создавая соответствующие институты) структурирует и согласовывает взаимодействия всех членов общества и социальных групп.

В том числе и в экономической сфере, поддерживая порядок внутри государства и в интересах всех своих граждан. Государство формирует правовые рамки функционирования экономики и гарантирует исполнение принятых законов и других правовых актов (обеспечение прав собственности, условий выполнения контрактов и т. д.).

Таким образом, государство обеспечивает правовые рамки различных видов трансакций в экономике (сделок, управления, рационирования).



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993: по состоянию на 21.07.2014 г., (Электронный ресурс).

2. Федеральный закон от 20.07.1995 №115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (Электронный ресурс).

3. Федеральный закон от 28.12.2009 №381-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015 (Электронный ресурс).

4. Федеральный закон от 28.12.2009 №381-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015 (Электронный ресурс).

5. Постановление Правительства РФ от 28.04.1995 №439 "О Программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах (Электронный ресурс).

6. Постановление Правительства РФ от 28.04.1995 №439 "О Программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах (Электронный ресурс).

7. Архипова А.Е и др. - М.: Проспект, 2010. - (Электронный ресурс).

8. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. М.: Экономика, 2011. - 156с. (Электронный ресурс).

9. Видяпин В.И. Бакалавр Экономики. М.: Триада, 2009. - С. 450. №4. - С. 49-55, то же (Электронный ресурс). - 17.05.2013.

10. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие по специальности Государственной и муниципальное управление. М.: Кнорус, 2006. - С. 30. (Электронный ресурс) / О.Н.Филиппова // Мир истории: Российский электронный журнал. - 2013. - №1. - (15.05.2013).

11. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. А.М. Бабашкина. - М.: Финансы и статистика, 2012. eLIBRARY.RU (Электронный ресурс). - Для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация. - Загл. с экрана. - (15.05.2013).

12. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики / А.М. Бабашкина. - М.: Финансы и статистика. - С. 23. eLIBRARY.RU (Электронный ресурс). - Для доступа к информ. ресурсам требуется авторизация. - Загл. с экрана. - (15.05.2013).

13. Гривко А.В. Трансформация экономических функций государства (Электронный ресурс).

Размещено на Allbest.ru

...