Экономическая безопасность: определение, категории и содержание

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Экономическая безопасность: определение, категории и содержание

Введение

Теория экономической безопасности за последние годы стала одним из актуальных и динамично развивающихся разделов экономической науки.

Как в плане существования и развития любого государства, так и в аспекте научных исследований новых междисциплинарных направлений проблема экономической безопасности является жизненно важной и приоритетной. Можно без преувеличения утверждать, что, во-первых, все сферы жизнедеятельности человека в той или иной степени содержат своего рода индикаторы, сигнализирующие о возможных рисках и опасностях, которые необходимо учитывать при определении и осуществлении целей, выдвигаемых обществом, корпорациями и личностью. Во-вторых, значение понятия «безопасность» в настоящее время усиливается из-за возрастания многовариантности и альтернативности экономического развития.

Интерес к вопросам экономической безопасности быстро растет на фоне усиления конкуренции в мировой экономике и появления новых стратегических рисков, которые усугубил мировой финансовый кризис , а также новых угроз вызванных усилением глобализации, информатизации, интеллектуализации современной экономики. Очевидна необходимость дальнейшего развития теории экономической безопасности в условиях кардинально и быстроменяющихся условий в экономике 21 века.

Определение «экономической безопасности»

Материальной основой национальной безопасности является ее экономический потенциал, обеспечивающий должный уровень обороноспособности страны, ее территориальную целостность, защиту интересов России за рубежом как великой державы, социально- экономическую стабильность российского общества, физической и духовное развитие нации.

Экономическая безопасность, проявляясь в сферах влияния других видов национальной безопасности, проникая в них и взаимодействуя с ними, аккумулирует в себе их воздействия, оставаясь при этом основой (базисом) национальной безопасности.

Даются следующие определения экономической безопасности:

- экономическая безопасность непосредственно связана с текущим состоянием экономики, совокупностью условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики Российской Федерации;

- экономическая безопасность - это такое состояние, в котором народ (через государство) может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития;

- экономическая безопасность - такое состояние взаимоотношений любой страны с другими членами мирового сообщества, которое гарантирует ее национальному хозяйству устойчивое социально-экономическое развитие, исключающее возможное негативное влияние международного рынка, вызванное субъективными факторами, ухудшающими условия социально-экономического развития страны, возникновение или усиление экономической, научно-технической и финансовой зависимости государства, что может быть использовано в политических интересах отдельных государств;

- экономическая безопасность - такое состояние экономики и институтов власти, при котором гарантирована защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

Приведенные определения экономической безопасности позволяют выделить следующие составляющие данного явления:

- качественно определенное состояние (уровень) экономики;

- стабильность экономических процессов независимо от внешних и внутренних факторов;

- ее устойчивость к различным видам угроз;

- самостоятельное определение путей и форм своего развития;

- противостояние влиянию внешних и внутренних угроз;

- готовность и способность создавать механизмы защиты национальных интересов;

- способность к саморазвитию и прогрессу.

Таким образом, экономическая безопасность - это состояние экономической системы, характеризующееся ее стабильностью и устойчивостью к внешним и внутренним угрозам, способностью самостоятельно определять пути и формы своего развития, постоянно находиться на уровне готовности для создания различных систем и механизмов для защиты ее национальных интересов и развития.

Уровни экономической безопасности

Экономическая безопасность является ограниченным компонентом современной экономики. Учитывая общепринятое выделение уровней в экономической системе, полагаем, что многоуровневое представление экономической безопасности является обязательным условием для достижения результативности в исследованиях по ее обеспечению.

Р.Ф. Исмагилов считает, что экономическая система страны имеет сложное иерархическое строение, где в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения различного уровня. Он предполагает следующие уровни экономических отношений, которые формируют уровни экономической безопасности:

1) Экономический уровень семьи - экономический интересы каждого гражданина страны;

2) Микроэкономический уровень - хозяйствующие субъекты;

3) Региональный и отраслевой уровни - экономика субъектов Федерации;

4) Макроэкономический уровень - экономика страны в целом.

Принципы экономической безопасности

В основу стратегии обеспечения экономической безопасности России должен быть положен принцип максимального использования природных и географических особенностей страны в сочетании с принципами оптимизации финансовых и трудовых региональных потоков, с учетом временной стратификации усиления последних.

Система мер обеспечения экономической безопасности включает чрезвычайные, стабилизационные и системные преобразования хозяйства страны.

Принцип проведения чрезвычайных мероприятий состоит в выделении наиболее эффективной и оптимально капиталоемкой отрасли регионального хозяйства, в которой возможен экономический эффект на коротком временном интервале.

К числу чрезвычайных и стабилизационных мер относится ограниченное проведение конверсионных мероприятий на территории региона в сочетании с повышением трудовой мотивации экономически активного населения, что позволит сохранить и увеличить интеллектуальный потенциал региона. Следует отметить важность принципа адресной государственной поддержки при проведении чрезвычайных и стабилизационных мероприятий в экономике региона.

На основании изложенного выше сформулируем следующие принципы формирования экономической безопасности в России:

1) ориентация хозяйственного комплекса на развитие отраслей, использующих сравнительные потенциальные преимущества региона;

2) соизмерение экономического роста с возможностями эффективного хозяйствования в особых природно-климатических и географических условиях;

3) поддержание ресурсно-природного потенциала с учетом необходимости удовлетворения потребностей будущих поколений;

4) обеспечение перевода части используемого ресурсного потенциала в финансовый потенциал специальных региональных фондов;

5) формирование бюджетной обеспеченности и достаточности с учетом увеличенных затрат на воспроизводство трудовых ресурсов и населения, а также расположения на территории области и других оборонных объектов;

6) повышенный уровень вмешательства государства в регулирование экономики как в связи со стратегическим значением северных территорий, так и их ролью в хозяйственном комплексе страны.

Обеспечение экономической безопасности должно осуществляться на основе следующих принципов

1) комплектность - обеспечение безопасности персонала, материальных, финансовых информационных ресурсов от возможных угроз всеми доступными законными средствами и методами;

2) своевременность - постановка задач комплексной безопасности на ранних стадиях разработки системы безопасности на основе анализа и прогнозирования обстановки, угроз;

3) непрерывность - злоумышленники только и ищут возможность как бы обойти защитные меры;

4) активность - защищать интересы фирмы необходимо с достаточной настойчивостью;

5) законность - разработка системы безопасности на основе федерального законодательства в области предпринимательской деятельности, информатизации и защиты информации, частной охранной деятельности, а также других нормативных актов по безопасности.

Особое внимание необходимо уделять принципу комплектности. Под комплексной безопасностью следует понимать полный охват объектов защиты совокупностью всех форм противодействия и защиты (охрана, режим, кадры, документы и т.д.) на основе правовых организационных и инженерно- технических мероприятий. Главной целью экономической безопасности предприятия является обеспечение его устойчивого максимально эффективно функционирования в настоящее время и обеспечение высокого потенциала развития и роста предприятия в будущем.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Основные функциональные цели экономической безопасности

1)обеспечение высокой финансовой эффективности работы, финансовой стабильности и независимости предприятия;

2)обеспечение технологической независимости и достижения высокой конкурентоспособности того или иного субъекта хозяйствования;

3)достижения высокой эффективности менеджмента, оптимальной и эффективной организационной структуры управления предприятием;

4)достижение высокого уровня квалификации персонала и его интеллектуального потенциала, должной эффективности корпоративной деятельности;

5)минимизация разрушительного влияния результатов производственно-хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды;

6)качественная правовая защищенность всех аспектов деятельности предприятия;

7)обеспечение защиты информационного поля, коммерческой тайны и достижения необходимого уровня информационного обеспечения работы всех подразделений предприятия и отделов организации.

Угрозы экономической безопасности

Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Под угрозами принято понимать потенциально или реально существующие воздействия, которые приводят к тому или иному моральному или материальному ущербу

Угрозы негативного изменения внешней политической, экономической или природной среды либо негативных изменений в жизненно важных сферах внутри страны могут быть классифицированы по:

1) объектам - человек, общество, государство;

2) направлениям - экономические, социальные, политические, информационные и др.;

3) величине ущерба - предельный, значительный, незначительный;

4) вероятности возникновения - весьма вероятные, вероятные, маловероятные;

5) причинам появления - стихийные, преднамеренные;

6) иерархическому принципу - межпланетные, глобальные, региональные межгосударственные, национальные, региональные внутригосударственные, местные, личностные.

С точки зрения самой общей классификации угроз безопасности их можно разделить на внутренние и внешние.

Общая классификация угроз экономической безопасности

Угрозы экономической безопасности:

Внутренние:

1. Продолжающийся спад производства

2. Низкая инвестиционная активность и переток капитала в посредническо-финансовую деятельность

3. Низкая конкурентоспособность продукции

4. Катастрофическое ухудшение состояния инновационного потенциала

5. Свертывание научной сферы

6. Структурная деформированность экономики

7. Рост безработицы

8. Усиление имущественного расслоения населения

9. Слабое использование разведанных недр

10. Криминализация экономики

11. Региональный сепаратизм

12. Слабость нормативно-правовой базы

13. Локальная концентрация бедных слоев населения

14. Увеличение материало- и энергоемкости продукции

15. Рост взаимной задолженности экономических субъектов

16. Просчеты политики реформирования

Внешние:

1. Зависимость России от импорта многих видов продукции стратегического назначения, продовольствия

2. Преобладание сырьевой направленности экспорта

3. Дискриминационные меры зарубежных стран к российским товарам

4. Высокий уровень внешнего долга

5. Агрессивная политика иностранных компаний по завоеванию рынков сбыта

6. Скупка за бесценок российской собственности

7. Вложения средств в российскую экономику с целью устранения конкурентов. экономический безопасность законодательный угроза

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Законодательные основы обеспечения безопасности

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют:

1) конституция РСФСР, настоящий Закон, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности;

2) конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере;

3) международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Сопоставление внутренних и внешних угроз показывает, что количество внутренних угроз преобладает. Среди внутренних угроз наибольшую опасность представляют тенденции, складывающиеся в социальной и научно-технических сферах. В лучшем положении находится ресурсный потенциал: Россия унаследовала от бывшего СССР мощный ресурсный потенциал, составляющий 21% мировых запасов ресурсов. Его поддержание обеспечивает развитие целого комплекса отраслей материального производства, которые обладают достаточной устойчивостью и позволяют считать Россию великой державой. Вместе с тем распад единого экономического пространства СССР, ошибки в экономической политике существенно снизили ресурсный потенциал России. Объемы производства сократились, резко сократились геологоразведочные работы, что сказалось на уменьшение прироста ресурсов.

Социальная сфера играет ключевую роль в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности. В ней находят реальное воплощение интересы личности, общества, семьи, а также классов, социальных групп, государства. Наибольшую угрозу существования страны, ее безопасности представляют:

1) резкая дифференциация доходов и отребления населения;

2) ухудшение структуры питания из-за сокращения средних норм потребления наиболее ценных видов продовольствия;

3) рост бедности.

Имущественное расслоение населения характерно для всех стран. Однако степень этого расслоения, амплитуда колебания доходов различных групп населения не должны быть чрезмерными. В этом отношении в России сложилось ненормальное положение, когда при наличии 3-5% очень богатых людей значительная часть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Мировым опытом доказано, что если соотношение в доходах 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных групп больше чем 1:10, то общество вступает в зону социальной нестабильности. В России, по официальной статистике, это соотношение составляет 1:12-14, по отдельным городам и регионам - еще выше.

Заключение

Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. Из этого можно сделать два вывода:

1) Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.

2) Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

Размещено на Allbest.ru