Устойчивое развитие экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

устойчивый развитие экономический стратегический

Введение

1. Теоретические аспекты устойчивого экономического развития

1.1 Понятие устойчивого экономического развития

1.2 Факторы устойчивого развития

2. Тенденции экономического развития России

2.1 Экономическое развитие России в 1995-2013гг

2.2 Повышение устойчивости экономики к изменению внешнеэкономической конъюнктуры

2.3 Факторы ограничения развития российской экономики

3. Перспективы устойчивого развития экономики

3.1 Приоритетные направления политики развития

3.2 Создание системы стратегического планирования

3.3 Поддержание макроэкономических условий устойчивого развития

Заключение

Список литературы



Введение

Характер и динамика экономического развития страны являются предметом самого пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы происходят в динамике и уровне развития, какие при этом происходят структурные изменения в национальной экономике, зависит очень многое в жизни страны и ее перспективах.

Устойчивое развитие возможно лишь на основе некоего баланса между рынком и государственным регулированием. Рынок не всегда функционирует эффективно и находится в равновесии, рынок не всегда может обеспечить социально приемлемое распределение благ. Государственное вмешательство рассматривается как неизбежный и необходимый инструмент исправления негативных последствий рынка.

Важнейшая задача государства - обеспечить баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Этот баланс является необходимым условием устойчивого экономического развития.

Цель курсовой работы - рассмотреть сущность устойчивого развития экономики и перспективы его осуществления.

Задачи:

1) Описать понятие устойчивого развития экономики

2) Выявить факторы устойчивого развития

3) Рассмотреть тенденции экономического развития за последние десятилетия

4) Разработать перспективы устойчивого развития экономики.



1. Теоретические аспекты устойчивого экономического развития

1.1 Понятие устойчивого экономического развития

Рыночный механизм саморегулирования предполагает постоянное отклонение экономики от состояния равновесия. Поэтому капиталистическая экономика не может быть устойчивой. Под влиянием внутренних и внешних факторов в ее структуре происходят постоянные изменения, которые рынок самостоятельно не способен преодолеть. Нестабильность экономической системы проявляется в периодических кризисах. Теория должна не только объяснить этот феномен, но и обосновать способы активного воздействия на него.

Среди национальных приоритетов государственного регулирования многих стран мира в начале XXI века в первую очередь можно выделить стабилизацию экономического роста и выработку сбалансированной макроэкономической политики в целях достижения устойчивого экономического развития. Устойчивое экономическое развитие достигается благодаря эффективности государственного управления. Государство с помощью экономической политики положительно воздействует на темпы роста производственных факторов и производственных мощностей.

Устойчивое развитие возможно лишь на основе некоего баланса между рынком и государственным регулированием. Рынок не всегда функционирует эффективно и находится в равновесии, рынок не всегда может обеспечить социально приемлемое распределение благ. Государственное вмешательство рассматривается как неизбежный и необходимый инструмент исправления негативных последствий рынка.

Важнейшая задача государства - обеспечить баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Этот баланс является необходимым условием устойчивого экономического развития.

Государственное вмешательство не должно подавлять конкуренцию, а наоборот способствовать развитию конкурентной среды. Конкуренция необходима для реализации потенциальных возможностей граждан, для социального прогресса и экономического роста, для достижения благосостояния. При этом главной задачей государства остается одновременное повышение жизненного уровня населения и обеспечение стабильности экономического роста.

В мировой экономике после кризиса 1929-1933 годов лишь США удалось достичь во второй половине XX века устойчивого развития. Поэтому в качестве примера выбрана модель развития экономики и опыт государственного регулирования США. Правительство США восприняло рыночные принципы экономического развития и стало их своеобразным гарантом, а рынок выдвинул американское государство на лидирующие позиции в мире по экономической эффективности общих показателей развития национального хозяйства, по росту его конкурентоспособности.

Без решения проблемы регулирования устойчивости, невозможна и максимизация потенциала национальной экономики. Сохранение устойчивости необходимо для любой национальной экономики, несмотря на разные режимы воспроизводства и темпы развития. Устойчивость - это условие сбалансированности экономики и эффективного регулирования экономическими процессами. В исследовании доказана возможность регулирования устойчивостью не как специфика США, а как всеобщая закономерность. Так как Россия стремится воспроизвести систему отношений экономически развитых стран, то их закономерности и причинно-следственные связи едины и для России. По природе, по сущности и по структуре экономика России тождественна США, так как опирается на материально-экономические интересы, на использование товарно-денежных отношений и сознательному регулированию этими отношениями со стороны субъектов экономики. Особенность России - в управлении, пропорциях и формах организации регулирования экономикой. Возможность использования опыта США по управлению устойчивостью в России возможна лишь при том условии, если Россия будет экономически самостоятельной, независимой национальной системой. Если страна зависима, то проблема устойчивости теряет свое значение, так как определять пути ее развития будут не внутренние, а внешние силы.

1.2 Факторы устойчивого развития

Конкурентоспособность страны - основной показатель устойчивого развития экономики. Чем выше уровень конкурентоспособности страны, тем выше степень ее устойчивости.

Устойчивое развитие национальной экономики во многом зависит от позиции доллара на внешнем рынке. Устойчивость доллара рассматривается в данном исследовании как фактор конкурентоспособности.

Прямая зависимость между конкурентоспособностью и устойчивостью прослеживается и в самом понятии конкурентоспособности. Конкурентоспособность национальной экономики - это способность систем государственного и общественного устройства страны обеспечить устойчивое развитие национальной экономики

Главная цель достижения конкурентоспособности и устойчивости экономического развития - достижение стабильного экономического роста.

Устойчивость социально-экономического развития - это такое состояние сбалансированности внешних и внутренних факторов национальной экономики, которые обеспечивают непрерывный рост и повышение ее параметров вместе с выявлением и своевременным предотвращением негативных последствий экономической активности в будущем. Под негативными последствиями следует понимать вредные последствия научно-технического прогресса (ресурсная, технологическая, экологическая, демографическая, информационная, финансовая безопасность, защищенность от природных, техногенных и военных катастроф и угроз).

Особое место в достижении устойчивого социально-экономического развития национальной экономики занимают такие факторы как человеческие ресурсы и образование. Это обусловлено специфической ролью личного фактора в современной экономике и ее значением для повышения его эффективности.

Решающее значение в современной системе международной конкуренции имеет информационно-технологический фактор, влияющий на эффективность научно-технологической, организационной и управленческой составляющих национальной экономики, ее место в системе международного разделения труда, конкурентные преимущества национального бизнеса и, в конечном счете, роли страны в мировом хозяйстве.

Качество информационно-технологических ресурсов, таким образом, создает реальную основу для устойчивого экономического развития. Развитие информационно-технологического фактора, в свою очередь, неотделимо от личного фактора, являясь продуктом реализации последнего. Поэтому возможность устойчивого развития связана с состоянием трудовых ресурсов страны, уровнем интеллектуального и профессионально-квалификационного потенциала, качества трудовой мотивации и ценностных приоритетов, определяющих степень и направленность трудовой и предпринимательской активности. Поэтому в современной экономике главным фактором воспроизводства общественного богатства становится не накопление материальных благ и услуг, а накопление знаний, опыта, умения, уровня физического развития и других составляющих качества жизни населения. Качество жизни населения, в свою очередь, напрямую зависит от экологии. Поэтому экологическая проблема оказалась в центре внимания общественности, правительства и деловых кругов. На уровне государства экологически ориентированная экономика обеспечивает повышение конкурентоспособности нации в целом путем улучшения среды обитания, повышения качества и продолжительности жизни населения.

Основное условие устойчивого развития национальной экономики - эффективное государственное регулирование. В качестве примера эффективного государственного регулирования взята экономическая политика США. Для этого государство разрабатывает определенные стратегические направления государственной политики в области науки, техники, инноваций и повышения конкурентоспособности. Основными стратегическими направлениями государственной политики являются:

- Поддержка частного сектора, среднего и мелкого бизнеса, где велика предпринимательская заинтересованность в постоянном техническом совершенствовании производства и повышения его эффективности. Поэтому составная часть государственной стратегии здесь - борьба с монополиями в промышленности.

-Поддержка передовых отраслей производства, имеющих первостепенное национальное значение. Государственной поддержкой пользуются технически передовые промышленные производства, определяющие степень вовлеченности страны в глобальную НТР и обеспечивающие стране приоритетное положение.

- Борьба за качество продукции. Стремясь победить в конкурентной борьбе, страна, а так же ее ведущие фирмы вынуждены улучшать потребительские свойства товара, их технический и коммерческий сервис. На мировой уровень качества большое влияние оказывает научно-технический прогресс (НТП). Необходимость идти в русле НТП заставляет государство производить все больше и больше капиталовложений на НИОКР.



2. Тенденции экономического развития России

2.1 Экономическое развитие России в 1995-2013гг

Прошедший 2013 год можно назвать и годом упущенных возможностей, и годом плохой стабильности, постоянных снижений прогнозов экономического развития, признания внутренних проблем в экономике, форсирования кредитования физических лиц, санации банковского сектора, но вместе с тем и годом преодоления естественной убыли населения. В 2013 году были заданы основные векторы развития предстоящих лет: деофшоризация российской экономики, инвестирование в крупные инфраструктурные проекты из средств Фонда национального благосостояния и очередное освоение Сибири и Дальнего Востока.

Россия замедлила темпы экономического роста: в 2013 году он стал самым низким с момента финансово-экономического кризиса 2009 и 1998 г., достигнув уровня 1997 г. -- 1,4%.

Рис. 1 Темпы роста ВВП, в %

Так, в Китае, Бразилии и Индии он составил за третий квартал 7,8%, 3,3% и 2,7% соответственно (в России -- 1,2%). Из государств данной группы Россия не только хуже всех перенесла кризис 2009 г., но и не демонстрирует в перспективе тенденций к улучшению.

Рис. 2 Темпы роста ВВП стран-членов БРИКС, в %

Экономика России пока еще не в кризисе, она пребывает в состоянии стагнации, от которой при отсутствии необходимых стране структурных перемен и до кризиса недалеко.

Индекс промышленного производства в 2013 году упал с 102,6 (показатель 2012 г.) до 99,9%, таким образом, объем промышленного производства в 2013 году сократился на 0,1% от предыдущего. Однако промышленное производство -- это интегрированный показатель, включающий в себя индекс добывающей промышленности, обрабатывающей промышленности и производство электроэнергии. Единственным направлением, по которому Россия в текущем году улучшила свои показатели, стала добыча полезных ископаемых. Она выросла на 1,2%, в то время как оставшиеся два показателя упали на 0,6% и 0,7%. Видимо, рост добычи должен был компенсировать снижение стоимости нефти.

Рис. 3 Индекс промышленного производства, в %

В обрабатывающей промышленности пик падения выпал на долю отраслей, занимающихся производством машин и оборудования (тракторы для сельского и лесного хозяйства, генераторы переменного тока, радиаторы центрального отопления, турбины газовые).

В целом снижение объема промышленной продукции связано со снижением инвестиций в основной капитал как за счет внутренних источников, так и за счет внешних инвестиций.

Инвестиции в основной капитал за 11 месяцев составили 99,3% от уровня аналогичного показателя предыдущего года, при этом за 11 месяцев 2012 года прирост инвестиций был равен 108,2%.

Рис. 4 Темп прироста инвестиций в основной капитал, в %

За последние 13 лет снижение уровня инвестиций в основной капитал ниже предыдущего произошло дважды: в 2009 г. до 86,5% в связи с экономическим кризисом и в текущем году. Хотя снижение не столь существенное, обращает на себя внимание тот факт, что подобные явления -- это единичные случаи, и отрицать вероятность ухудшения экономической ситуации в будущем не стоит. 2013 год может быть предвестником кризисных явлений.

Жесткая политика Центрального Банка в отношении банковского сектора привела к резкому оттоку иностранных инвестиций. За первые 9 месяцев 2013 г. из России было вывезено инвестиций больше, чем в нее поступило. Общий объем отрицательного сальдо составил $30873 млн. При сохранении тенденции этот показатель достигнет $41164 млн.

Рис. 5 Поток иностранных инвестиций из и в Россию, $ млн

В структуре иностранных инвестиций, накопленных в России, 66,3% -- это прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе (кредиты), 32,3% -- прямые инвестиции и 1,4% -- портфельные. В накопленных за рубежом из России инвестиций более 70% занимают прямые инвестиции.

Рис. 6 Структура накопленных иностранных инвестиций

Рис. 7 Структура вывезенных из России инвестиций в зарубежные предприятия

По сравнению с 2012 г. доля инвестиций, полученных в виде кредита, увеличилась, доля остальных инвестиций -- снизилась.

Главными кредиторами России являются Люксембург, Нидерланды, КНР, Кипр, Великобритания, Ирландия.

Рис. 8 Доля кредитов по странам, предоставившим кредит, в общем объеме полученных кредитов (прочие инвестиции в структуре инвестиций), в %

Иностранные инвестиции в российскую экономику выступают индикатором доверия бизнеса к власти, но инвестиции инвестициям рознь: в виде кредитов они не оказывают однозначно положительного влияния на экономику, а в некоторой степени создают угрозы национальному суверенитету и стимулирую создание серых схем отмывания денег.

В 2013 г. также снизился уровень инфляции (6,3%), не изменился показатель безработицы (5,5%). В прошлом году инфляция снизилась до 6,6%, в текущем году по первоначальным прогнозам она должна была составить 6%, однако в целом, как и по остальным сферам, этот результат оказался хуже ожидаемого.

Рис. 10 Уровень безработицы и индекс потребительских цен, в %

Внешнеторговая деятельность России также демонстрирует признаки стагнации: в текущем году оборот сократился при снижении объема экспорта и увеличении объема импорта. В январе-октябре 2013 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, $706,7 млрд. (99,9% к январю-октябрю 2012 г.), в том числе экспорт -- $426,7 млрд. (98,2%), импорт -- $ 280,0 млрд. (102,5%). Иными словами, рост потребительского спроса в текущем году, во многом достигнутый за счет кредитного раздувания, простимулировал не внутреннее производство, а импорт.

В целом в 2013 году очередной год подряд возросла доля топливно-энергетических ресурсов в экспорте (с 70,3% до 70,7%), на 0,1% выросла доля машин и оборудования, но при этом сократились доли таких групп, как химическая промышленность, металлы и изделия из них, продовольствие и сельское хозяйство.

Рис. 11 Структура российского экспорта, 1995 г. и 2013 г., в %

В импорте увеличилась доля таких статей расходов, как закупка продовольствия и продукции химической промышленности, доля машин и оборудования снизилась. Данные тенденции для российского внешнеторгового оборота закономерны, они в очередной раз свидетельствуют об активной эксплуатации сырьевой модели и нежелании на практике отходить от нее в сторону более эффективной экономики.

Рис. 12 Структура российского импорта, 1995 г. и 2013 г., в %

Естественный прирост населения по-прежнему наблюдается только в четырех федеральных округах, из них абсолютным лидером остается Северо-Кавказский федеральный округ.

Рис. 14 Естественный прирост населения по округам, за 9 месяцев 2013 г., в чел

В десятку регионов с самым высоким естественным приростом населения входят: исламские республики, при этом лучшие показатели у республик Северного-Кавказа (Дагестан, Чечня, Ингушетия), национальные республики с буддистскими и шаманисткими верованиями (Якутия, Бурятия, Тыва), нефтяные регионы с высоким уровнем жизни ( Тюменская область, включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономный округ) и центр притяжения рабочей силы -- Москва. Несмотря на то, что в 2013 году естественный прирост уже в 43 субъектах, в 32 показатели ухудшились: либо замедлился прирост, либо усилилась убыль населения. Постепенно начинают сказываться последствия демографического кризиса 90-ых. Государствообразующий русский народ за 2012г. сократился на 76000 человек, что значительно меньше показателей предыдущих лет (в 2012 г. -- 92259, в 2011 г. -- 186616).

2.2 Повышение устойчивости экономики к изменению внешнеэкономической конъюнктуры

В настоящее время доходная часть российской бюджетной системы в силу особенностей структуры экономики в значительной степени зависит от мировых цен на энергоносители. Доля топливной промышленности в структуре промышленного производства России достигает 20%, топливно-энергетические ресурсы составляют 55% российского экспорта, около 35% доходов федерального бюджета формируется за счет платежей, поступающих от нефтяной, нефтеперерабатывающей и газовой промышленности.

Несмотря на предпринимаемые Правительством Российской Федерации меры по диверсификации структуры экономики, ее высокая инерционность не позволяет рассчитывать на кардинальное изменение ситуации в ближайшие 3-5 лет. Как следствие, основные бюджетные и макроэкономические параметры в значительной степени зависят от неустойчивой и трудно прогнозируемой внешнеэкономической конъюнктуры, прежде всего, динамики мировых цен на нефть.

В настоящее время снижение цен нефти на 1 доллар приводит к уменьшению доходов бюджетной системы России в среднем на 0,45 процентных пункта ВВП, в том числе федерального бюджета - на 0,35 процентных пункта ВВП. При колебаниях мировых цен на нефть за последние 10 лет от 12 до 27 долларов за баррель, доходы бюджетной системы могли изменяться в пределах от 32% до 38% ВВП, доходы федерального бюджета - от 15% до 20% ВВП.

При этом в условиях ухудшения мировой конъюнктуры на нефть происходит снижение доверия инвесторов к российским государственным ценным бумагам, что приводит к удорожанию заимствований на финансовом рынке. Таким образом, в отличие от стран с диверсифицированной экономикой, для Российской Федерации возможности привлечения заемных средств оказываются ограниченными именно в те периоды, когда заемные средства могли бы частично компенсировать сокращение бюджетных доходов.

Исходя из этого, повышение устойчивости федерального бюджета и бюджетной системы в целом к изменениям внешнеэкономической конъюнктуры является важнейшей предпосылкой для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы, поддержания высоких темпов экономического роста и исключения необходимости повышать фискальную нагрузку на бизнес и население в целях компенсации сокращения доходов федерального бюджета от резкого падения мировых цен на энергоносители или действия других неблагоприятных внешних факторов.

С 2005 года в составе федерального бюджета сформировался финансовый резерв. По состоянию на 1 января 2013 года объем финансового резерва составил 230 млрд. рублей, что повысило устойчивость федерального бюджета к колебаниям мировых цен на нефть и позволило без напряжения пройти пик долговых выплат.

В 2013 году практика формирования финансового резерва была продолжена. В соответствии с законом о федеральном бюджете в финансовый резерв были направлены дополнительные доходы бюджета (за исключением средств социального налога), полученные сверх объема, установленного законом.

В целом цели, поставленные при создании финансового резерва, были достигнуты, что позволило перейти к использованию более сложного и потенциально более эффективного инструмента - Стабилизационного фонда Российской Федерации.

2.3 Факторы ограничения развития российской экономики

В России катастрофическое положение с износом основных производственных фондов. Доля основного оборудования в промышленности в возрасте до 5 лет сократилась по сравнению с 1970 г. в 10 раз и наоборот со сроком службы свыше 20 лет увеличилась почти в 4 раза. Объем инвестиций в основной капитал за годы реформ сократился более чем в 4,5 раза, строительных работ - в 3 раза, в новое производственное строительство - в 6 раз и т.д. Остановить этот процесс можно только за счет резкого увеличения объема капитальных вложений в промышленность.

Несмотря на положительную динамику роста инвестиций, при сложившейся технологической, воспроизводственной и возрастной структуре основного капитала, они оказываются явно недостаточными для проведения активной промышленной политики.

Учитывая низкую инвестиционную активность в прошлом, масштабы инвестиций в основной капитал не соответствуют реальным потребностям обновления и модернизации производственного аппарата, что негативно сказывается на эффективности экономики. Проблема переориентации инвестиций в пользу отраслей, производящих товары и услуги с более высокой степенью добавленной стоимости, способных обеспечить конкурентоспособность российской экономики, осталась нерешенной.

Учитывая традиционно высокую концентрацию доходов внутри экспортоориентированного сектора и отсутствие механизмов межотраслевого перелива капитала, едва ли можно рассчитывать на кардинальные изменения в характере воспроизводства основного капитала.

Ситуация в инвестиционной сфере усугубляется тем, что экономика нуждается не только в увеличении масштабов инвестиций, но и в определении стратегии привлечения инвестиций в отрасли, которые традиционно испытывают недостаток конкурентоспособных мощностей. Наиболее чувствительными, оказываются отрасли, в которых возник дефицит мощностей: нефтеперерабатывающая промышленность, химический комплекс, черная и цветная металлургия, машиностроение, пищевая и легкая промышленность. Отсутствие развитого механизма перелива капитала и трансформации сбережения в инвестиции является фактором, ограничивающим темпы экономического Развития.

Россия же, по расчетам МЭФ, находится на 41 месте по развитости подготовки, переподготовки и постоянному технологическому развитию рабочей силы. В настоящее время решающим фактором развития конкурентных возможностей экономики является рост научно-технического потенциала и занятости в нем, прежде всего в частном секторе. Низкая культура организации труда на российских предприятиях является сильнейшим тормозом развития конкурентоспособности трудовых ресурсов и экономики в целом.

Трудовые ресурсы в России практически просто не знают, что такое активная конкурентная борьба на национальном и мировом рыночном уровне.

Современная "экономика" России ориентируется по - преимуществу на добычу нерудных и драгоценных ископаемых и их экспорт. В то же время гражданские производительные силы (промышленность, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, образование и др.) не выводятся на путь современного научно-технического развития при том, что все предпосылки для этого (природные, финансовые, кадровые и др.) существуют.

Об этом, в частности, свидетельствуют скромные масштабы и невысокий технологичесский уровень переобучения, а также практическое отсутствие постоянного развития кадров, (сопряженного с научно-техническим преобразованием производства. Если НТП есть, особенно на уровне высоких технологий, то предприниматели, как правило, с огромным энтузиазмом развивают творческие возможности своей рабочей силы и создают максимально благоприятные социально-экономические возможности для того, чтобы вызвать ее ответный производственный энтузиазм, активное участие в развитии технологии и всех форм (организации производства.

Россия, в которой наука на 95% финансируется государством, находится по размаху НИОКР на 27 месте в мире. Причем 80% всех НИИ и около 70%. научно-технических кадров относятся к ВПК, что в относительном выражении примерно в четыре раза значительнее, чем в развитых странах.

В целом заранее можно сказать, что производительность труда в России и на отдельных предприятиях и в масштабе хозяйства значительно ниже аналогичного показателя во всех индустриальных странах.

Повышение масштабов сбережения в экономике обострило проблему трансформации накопления. При крайне медленных темпах реформирования финансового сектора экономики участие банковского капитала в кредитовании реального сектора продолжает оставаться крайне низким.

Кроме того, на развитие экономики негативное влияние оказывает значительное повышение цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий.



3. Перспективы устойчивого развития экономики

3.1 Приоритетные направления политики развития

С научно-технической точки зрения приоритеты должны соответствовать перспективным направлениям становления нового технологического уклада. С макроэкономической - они должны создавать расширяющийся импульс роста спроса и деловой активности. Со структурно-воспроизводственной -- приоритетные производства должны выходить начиная с определенного момента на самостоятельную траекторию расширенного воспроизводства, выполняя роль «локомотивов роста» для всей экономики. С социально-экономической - их реализация должна сопровождаться расширением занятости, повышением реальной зарплаты и квалификации работающего населения, общим ростом общественного благосостояния.

Научно-техническое прогнозирование позволяет определить ключевые направления формирования нового технологического уклада: биотехнологии, основанные на достижениях молекулярной биологии и генной инженерии, нанотехнологии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети и интегрированные высокоскоростные транспортные системы. К ним следует добавить направления ~ носители нового технологического уклада, предъявляющие основной спрос на его продукцию: космические технологии, производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами, авиационная промышленность, атомная промышленность, солнечная энергетика. Заделы в атомной, ракетно-космической, авиационной и других наукоемких отраслях промышленности, в молекулярной биологии и генной инженерии, нанотехнологиях дают России реальные возможности для опережающего развития нового технологического уклада и шансы на лидерство в соответствующих направлениях формирования новой длинной волны экономического роста.

Разумеется, при выборе приоритетов необходимо не только исходить из прорывных технологий, которыми обладает страна, но и учитывать ее нынешнее положение в мировом разделении труда. Значительная часть отечественной промышленности, в том числе высокотехнологичной, в обозримой перспективе будет так или иначе работать на обеспечение потребностей добычи и переработки природного сырья.

Огромны и реальны резервы технологической модернизации в сельском хозяйстве, сфере услуг, особенно в ЖКХ и на транспорте, а также в отраслях производства общественных благ это образование, здравоохранение, государственное управление.

Становление нового технологического уклада будет сопровождаться интеллектуализацией производства, переходом к непрерывному инновационному процессу в большинстве отраслей и непрерывному образованию в большинстве профессий. Совершится переход от общества массового потребления к обществу развития, в котором важнейшее значение приобретут научно-технический и интеллектуальный потенциал, а также требования к качеству жизни и экологичности среды обитания. Резко снизятся энерго- и материалоемкость ВВП.

В структуре потребления доминирующее значение займут информационные, образовательные, медицинские услуги. Это предопределяет для модернизации экономики ведущее значение науки, образования и здравоохранения, которые являются базовыми отраслями нового технологического уклада.

Ключевыми направлениями стратегии долгосрочного развития экономики должны стать:

-создание системы стратегического планирования, способной выявлять перспективные направления экономического роста, а также направлять деятельность государственных институтов развития на их реализацию;

-обеспечение необходимых для опережающего роста нового технологического уклада макроэкономических условий;

-формирование институтов финансирования проектов создания и развития производственно-технологических комплексов нового технологического уклада и сфер потребления их продукции.

3.2 Создание системы стратегического планирования

Методология стратегического планирования предусматривает наличие системы долго-, средне- и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, выбор приоритетов технико-экономического развития, механизм и инструменты их реализации, включающие систему долгосрочных концепций, среднесрочных программ и индикативных планов, институты организации соответствующей деятельности, а также методы контроля и меры ответственности за достижение необходимых результатов

В соответствии с системным подходом, документы социально-экономического, отраслевого и территориального стратегического планирования должны составлять единый комплекс и разрабатываться на общей методологической основе в целях обеспечения согласованности и иерархической взаимоувязки элементов системы стратегического планирования.

На федеральном уровне такая система могла бы включать в себя следующий состав документов:

-долгосрочные (на 25-50 лет) прогнозы, предусматривающие различные сценарии развития экономики в зависимости от вариантов изменения внешних и внутренних объективных факторов, а также от вариантов социально-экономической политики;

-среднесрочная (на 10-12 лет) концепция социально-экономического развития и скоординированная с ней генеральная схема развития и размещения производительных сил, определяющие основные цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития страны, состав целевых государственных программ различного уровня; индикативный план социально-экономического развития на трехлетний период, устанавливающий намечаемые показатели развития и систему мер по их достижению (термин «индикативный» означает, что показатели данного плана служат ориентиром для негосударственных субъектов управления, но обязательны для всех государственных органов управления, в том числе при определении директив представителям государства в органах управления компаний); среднесрочные государственные программы - федеральные, региональные и отраслевые, согласующиеся между собой и взаимоувязанные по инвестициям, обеспечивающие достижение поставленных целей развития;

-годовые бюджеты и трехлетние бюджетные планы (на скользящей основе), которые формируются исходя из целевых показателей, сформулированных в концепции, индикативном плане и среднесрочных программах.

Необходимо также ввести нормы ответственности за достижение планируемых результатов и использование необходимых для этого инструментов макроэкономической политики, в том числе - установить правовые нормы экономической ответственности организаций и административной ответственности руководителей за выполнение устанавливаемых правительством целевых показателей развития.

Для этого требуется принятие действенного федерального закона «О государственном стратегическом планировании», определяющего процедуры разработки и статус плановых документов, которые необходимо учитывать при планировании бюджета, денежной политики и выработке других управленческих решений. Реализация стратегии развития должна включать активную промышленную политику, поддерживающую расширение несущих отраслей нового технологического уклада и стимулирующую «точки роста».

Пространственный разрез должен быть четко обозначен во всех основных блоках единой системы стратегического планирования. Это позволит выявить дополнительные ограничения потенциальных темпов роста экономики, а также разработать меры по их повышению путем оптимизации региональной структуры экономики.

Для создания скоординированной системы институтов региональной политики необходимо обеспечить ее адекватное законодательное обеспечение. В первую очередь необходимо доработать и принять концепцию пространственного развития Российской Федерации, которая сформировала бы систему пространственных приоритетов, обозначила место стратегий и программ развития территорий в системе стратегического управления.

3.3 Поддержание макроэкономических условий устойчивого развития

Необходимые макроэкономические условия успешного развития экономики вытекают из требований ее коренной модернизации на передовой технологической основе. Они включают в себя: обеспечение расширенного воспроизводства на перспективных направлениях становления нового технологического уклада; поддержание благоприятных для этого ценовых пропорций; формирование системы поддержки инновационной активности; создание механизмов долгосрочного кредитования инвестиционных проектов.

Для реализации названных условий государство располагает инструментами налогово-бюджетной, денежно-кредитной, антимонопольной и ценовой политики.

Ориентация налогово-бюджетной политики на цели развития предполагает снижение налоговой нагрузки на все виды инновационной и высокотехнологической деятельности, а также приоритетное выделение бюджетных ассигнований на поддержку производств, критически значимых для становлении нового технологического уклада.

Наряду с мобилизацией источников бюджетных доходов в целях стимулирования инновационной активности следует расширить финансовые возможности предприятий: предоставить им права по переоценке основных фондов по восстановительной стоимости и установлению нормы ускоренной амортизации на вновь вводимое оборудование; восстановить в бухгалтерском учете накопительные счета по амортизационным отчислениям и ввести обязательный контроль за их целевым использованием; освободить предприятия от уплаты налога на имушество с активной части приобретаемых основных фондов в течение первых трех лет эксплуатации; установить нормы возврата налога на прибыль, уплачиваемого в текущем периоде в части средств, направленных на техническое перевооружение.

Главной причиной хронической нехватки средств для целей развития является ориентация финансовой политики на имеющиеся возможности государственного бюджета, которые не позволяют одновременно решать задачи поддержания текущей социально-экономической стабильности и структурно-технологической модернизации. Решение последней задачи возможно только посредством развития банковского кредита. Для этого предназначен ссудный фонд, который, являясь инструментом Центрального банка РФ, в настоящее время не используется для реализации социально-экономической политики государства.

Для его активизации и развития кредита необходимо широкое использование процедур целевого рефинансирования коммерческих банков в увязке с задачами бюджетной, промышленной и структурной политики - при кардинальном повышении роли внутренних источников денежного предложения.

Инструменты денежно-кредитной политики должны обеспечить адекватное денежное предложение для расширенного воспроизводства и устойчивого развития экономики.

В целях устранения искусственной ограниченности денежной политики

Центрального банка РФ необходимо расширить его функции, дополнив их задачами обеспечения экономического роста, инвестиционной активности и поддержания занятости, как это установлено во многих развитых и успешно развивающихся странах.

Из теории экономического развития и практики развитых стран следует необходимость комплексного подхода к формированию денежного предложения в увязке с целями экономического развития и задачами бюджетной, промышленной и структурной политики с опорой на внутренние источники денежного предложения и механизмы рефинансирования кредитных институтов, включающие оперативное обеспечение текущей ликвидностью, расширение возможности формирования «длинных денег», обеспечение целевого направления ликвидности в приоритетные сферы.

Важным направлением стратегии развития является расширение внутреннего рынка путем создания Таможенного союза и, в последующем, единого экономического пространства ЕврАзЭС. Создание интеграционных объединений расширяет возможности развития отечественной экономики, повышает ее устойчивость к внешним шокам, увеличивает масштаб деятельности и конкурентные преимущества предприятий. Реализуя общую антикризисную стратегию, государства ЕврАзЭС повышают свои возможности выхода из кризиса на траекторию опережающего развития.

Необходимо отметить, что предлагаемая политика денежного обращения не означает отказа от таргетирования инфляции. Она предусматривает установление ориентиров и, при необходимости, ограничений в отношении не только индекса цен, но и колебаний валютного курса, процентных ставок, динамики денежного предложения на уровнях, необходимых для обеспечения модернизации и развития экономики.

Принятие перечисленных мер позволит обеспечить необходимый уровень денежного предложения для подъема инвестиционной и инновационной активности в целях модернизации и развития экономики.



Заключение

Среди национальных приоритетов государственного регулирования многих стран мира в начале XXI века в первую очередь можно выделить стабилизацию экономического роста и выработку сбалансированной макроэкономической политики в целях достижения устойчивого экономического развития. Устойчивое экономическое развитие достигается благодаря эффективности государственного управления.

Устойчивое развитие возможно лишь на основе некоего баланса между рынком и государственным регулированием. Рынок не всегда функционирует эффективно и находится в равновесии, рынок не всегда может обеспечить социально приемлемое распределение благ. Государственное вмешательство рассматривается как неизбежный и необходимый инструмент исправления негативных последствий рынка.

Конкурентоспособность страны - основной показатель устойчивого развития экономики. Чем выше уровень конкурентоспособности страны, тем выше степень ее устойчивости.

Основное условие устойчивого развития национальной экономики - эффективное государственное регулирование. В качестве примера

Ключевыми направлениями стратегии долгосрочного развития экономики должны стать:

-создание системы стратегического планирования, способной выявлять перспективные направления экономического роста, а также направлять деятельность государственных институтов развития на их реализацию;

-обеспечение необходимых для опережающего роста нового технологического уклада макроэкономических условий;

-формирование институтов финансирования проектов создания и развития производственно-технологических комплексов нового технологического уклада и сфер потребления их продукции.

Список литературы

1. Артюхов, В. В. Концепция перехода РФ на модель устойчивого развития: проект / В. В. Артюхов [и др.]. М., 2010. 55 с.

2. Васильев, Ю. П. Управление развитием производства. Опыт США / Ю. П. Васильев. М.: Экономика, 1989. 237 с.

3. Глазьев, С. Ю. Управление развитием -- фактор устойчивого экономического роста / С. Ю. Глазьев // Проблемы теории и практики упр. 2010. № 4. С. 26-31.

4. Карлик, А. Реструктуризация в стратегии развития промышленных предприятий / А. Карлик, Е. Гришпун // Проблемы теории и практики упр. 2010. № 6. С. 48-52.

5. Кулибанова, В. В. Прикладной маркетинг / В. В. Кулибанова. М.: Олма-Пресс, 2012.

6. Новакова, О. И. Экономическое развитие предприятия: монография / О. И. Новакова, Г. С. Мерзликина. М., 2009.

Мау В. России еще только предстоит разработать стратегию постиндустриального прорыва // ИЭПП www. iet. ru.

7. О мерах по обеспечению макроэкономической стабильности в Российской Федерации в 2013 г.// Правительство РФ www.government.gov.ru <http://www.government.gov.ru>.

8.Особенности роста национальной экономики // Информационно-аналитический бюллетень БЭА. №3, 2009. С. 36-41.

9. Прогноз Минэкономразвития РФ 2010-2013 гг.// Минэкономразвития www. economy.gov.ru.

10. http://www.sops.ru.

Размещено на Allbest.ru

...