Размещено на http://www.allbest.ru/

Теория и практика антимонопольного регулирования

Введение

Антимонопольное регулирование - это комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма. Антимонопольное регулирование подразумевает регулирование степени концентрации и монополизации производства, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование, воздействие на стратегии предприятий.

Монопольная власть может представлять опасность, связанную с неоправданным завышением цен на продукцию монополий и чрезмерным занижение цен на сырье для фирмы монополиста. Для большинства монополий свойственны тенденции к бюрократизации и неэффективности (когда фактические издержки при любом объеме производства выше средних совокупных издержек). Для монополистического рынка характерна неэффективность в распределении ресурсов. Влияние монополий может усиливать дифференциацию доходов, что в свою очередь оказывает негативное влияние на общество и чревато социальными конфликтами. В силу всего перечисленного в развитых странах существует антимонопольное регулирование экономики.

Первые законы, запрещавшие монопольные соглашения, был принят в США (1890) - знаменитый закон Шермана, получивший широкую популярность как "хартия экономической свободы". Любые договоры или объединения, имеющие целью ограничивать свободу промысла, монополизировать какую-либо отрасль хозяйства, признавались незаконными. Таким образом, мы попытаемся разобраться в том, что собой представляет антимонопольное регулирование в современном мире.

Типы рыночных структур: монополия, олигополия, конкуренция.

Монополия и Олигополия.

Монополия - структура, когда на рынке отсутствует конкуренция и функционирует одна фирма. Она производит уникальный, не имеющий аналогов продукт и защищена от вхождения на рынок новых фирм. [3]

Выделим основные недостатки монополии:

1. Чистая монополия предполагает, что одна фирма является единственным производителем данной продукции, не имеющей аналогов. Монополист полностью контролирует ее цену и объем выпуска.

2. Причинами монополии являются: а) эффект масштаба; б) законодательные препятствия для вступления новых фирм в отрасль: патенты и лицензии; в) нечестное поведение и др.

3. Кривая спроса на продукцию фирмы-монополиста - наклонная и совпадает с кривой рыночного спроса. Издержки и рыночный спрос являются ограничителями, которые не позволяют монополисту произвольно устанавливать высокую цену на свою продукцию. Максимизируя прибыль, он определяет цену и объем производства исходя из равенства предельного дохода и предельных издержек. Поскольку кривая предельного дохода монополиста лежит ниже кривой спроса, он будет продавать продукцию по более высокой цене и производить ее в меньшем объеме, чем в условиях совершенной конкуренции. антимонопольный рыночный конкуренция

4. Фактором, ограничивающим монопольную власть на рынке, является эластичность рыночного спроса. Чем выше эластичность, тем меньше монопольная власть, и наоборот. На степень монопольной власти влияют также количество фирм на рынке, концентрация, конкурентная стратегия.

5. Монополия снижает экономическую эффективность. Антимонопольные законодательства разных стран препятствуют возникновению и укреплению монопольной власти. Предметом государственного регулирования являются естественные монополии. В отраслях естественной монополии многие предприятия являются государственной собственностью.

6. В реальной жизни чистая монополия, так же как и совершенная конкуренция, встречается достаточно редко. Реальные рынки очень разнообразны и характеризуются условиями монополистической конкуренции, постепенно переходящей в олигополию.

7. При монополистической конкуренции множество мелких фирм производит разнообразную дифференцированную продукцию; вступление новых фирм в отрасль не сложно. В краткосрочном периоде фирмы выбирают цену и объем выпуска, максимизирующие прибыль или минимизирующие убытки. Легкое вхождение новых фирм в отрасль приводит к тенденции получения нормальной прибыли в долгосрочном периоде, когда экономическая прибыль стремится к нулю.

8. Олигополистические отрасли характеризуются наличием нескольких крупных фирм, каждая из которых контролирует значительную долю рынка. Особенностью олигополии является взаимная зависимость решений отдельных фирм в области объема выпуска продукции и цены на нее. Вступление новых фирм в отрасль существенно затруднено, а эффект масштаба делает неэффективным существование большого количества производителей.

9. Со стороны отдельной фирмы спрос на ресурсы определяется их предельной доходностью. Предельная доходность любого переменного ресурса медленно понижается в соответствии с законом убывающей отдачи. Фирма будет расширять использование ресурса до тех пор, пока его предельная доходность будет выше предельных издержек на него, т.е. до момента, когда эти два показателя сравняются. В условиях, когда спрос фирмы на ресурс составляет малую долю рыночного спроса на него, предельные издержки ресурса для данной фирмы равны его цене.

10. Фирма стремится выбрать такое сочетание используемых ресурсов, которое обеспечивает минимальные издержки. Это возможно, если предельная доходность каждого ресурса пропорциональна его цене. [2]

Олигополия - тип рыночной структуры несовершенной конкуренции, в которой доминирует крайне малое количество фирм. В некоторых случаях олигополиями могут называть наиболее крупные фирмы в отрасли. Продукция, которую поставляет на рынок олигополия, идентична продукции конкурентов (мобильная связь и т.п.), либо имеет дифференциацию (стиральные порошки). При этом на олигополистических рынках очень редко проявляется ценовая конкуренция, возможности получения прибыли фирмы видят в развитии неценовой конкуренции. Как правило, вход на олигополистический рынок новых фирм очень затруднен. В качестве барьеров выступают либо законодательные ограничения, либо необходимость в начальном капитале большого размера. Поэтому в качестве примера олигополии выступает крупный бизнес. Особое значение функционирования олигополий имеет информированность их о рынке. С учетом возможностей конкурентов по расширению производства, каждая фирма опасается необдуманных действий, снижающих долю ее на рынке. Поведение каждой фирмы на рынке имеет четко-обоснованную логику действий и поэтому называется стратегическим. В течение времени стратегии могут корректироваться, но такие изменения имеют среднесрочный, либо долгосрочный характер.

Поскольку на рынке присутствует небольшое количество фирм, продавцам необходимо разрабатывать стратегии развития для своей фирмы, чтобы их не вытеснили с рынка конкуренты. Поэтому компании внимательно следят за действиями конкурентов, в том числе за их ценовой политикой, с кем они сотрудничают и т. п.

Ценовая политика компании-олигополиста играет огромную роль в ее жизни. Как правило, фирме не выгодно повышать цены на свои товары и услуги, поскольку велика вероятность того, что другие фирмы не последуют за первой, и потребители "перейдут" к компании-сопернику. Если же фирма понижает цены на свою продукцию, то, чтобы не потерять клиентов, конкуренты обычно следуют за понизившей цены компанией, также снижая цены на предлагаемые ими товары: происходит "гонка за лидером". Таким образом, между олигополистами нередко случаются так называемые ценовые войны, в которых фирмы устанавливают на свою продукцию цену, не большую чем у конкурента-лидера. Ценовые войны нередко бывают губительны для компаний, особенно для тех, которые соревнуются с более влиятельными и крупными фирмами.

Особенностью олигополии являются их высокие избыточные мощности, которые позволяют в случае необходимости значительно увеличить объем производства. Поэтому, прежде чем изменять цены и тарифы каждая фирма должна проводить анализ возможных действий конкурентов. На олигополистических рынках, чаще всего, наблюдается стабильность цен. Изменение происходит лишь в случае значительных шоков: резким ростом цен на ресурсы, значительным увеличением налогов.

Олигополия обладает положительными сторонами и недостатками, которые оказывают влияние на эффективность. К отрицательным чертам относят: 1) используя возможность сговора, олигополия может вести себя как чистый монополист; 2) олигополии могут не достигать положительного эффекта масштаба, из-за того, что они меньше монополий; 3) олигополии вынуждают заниматься неценовой конкуренцией, что увеличивает издержки; 4) олигополии меньше подвержены регулированию из-за постоянного взаимодействия с другими фирмами; 5) иногда фирмы не стремятся полностью реализовать свой потенциал, компенсируя более высокие издержки более высокими ценами (х-неэффективность).

К положительным чертам относят: 1) активное финансирование НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки); 2) Острая неценовая конкуренция приводит к увеличению дифференциации на рынке; 3) В отличие от монополистических конкурентов олигополия реализует гораздо больше направлений. [5]

Конкуренция.

Современная конкуренция является регулируемой, причем ее правительственное регулирование является одним из важнейших компонентов системы государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование конкурентных отношений может осуществляться в двух формах: конкурентной и антимонопольной политики. Поскольку "конкурентная политика - это, прежде всего, формирование системообразующих правил, а также соответствующих механизмов, которые делают данные правила жизнеспособными", а "антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции обеспечения эффективности рыночных отношений", то различия их заключаются в том, что первая предполагает создание условий, "правил" для поддержания соперничества на рынках, в то время как вторая представляет собой реализацию мер по выявлению, пресечению и наказанию субъектов, нарушивших правила конкуренции. При этом общей целью конкурентной и антимонопольной политики является создание условий для формирования эффективной конкурентной среды. Таким образом, в регулировании конкуренции выделяют следующие направления:

1) меры по созданию и развитию конкурентной среды;

2) меры по ограничению монополизма, доминирующего положения на рынке;

3) меры по защите конкуренции, пресечение действий, направленных на ограничение конкуренции.

Антимонопольное регулирование.

Современное антимонопольное регулирование можно свести к трем группам мер:

Первая группа мер - административно-правовое воздействие в виде:

· запрета монополии в какой-либо отрасли хозяйства;

· роспуска существующих монополистических объединений;

· расчленения монополий на ряд самостоятельных производств.

Вторая группа мер - административно-экономическое воздействие, направленное на

· преследование государством торговцев, осуществляющих ценовую дискриминацию (завышение цен, не обусловленное издержками производства);

· преследование торговцев, осуществляющих фальсификацию товаров путем использования рекламы;

· запрещение внеэкономического воздействия на контрагентов путем сговора с целью оказания совместного влияния на изменение рыночной ситуации.

Третья группа мер - экономическое воздействие, проводимое государством:

· использование разных приемов ведения налоговой политики, которые вынуждают монополию назначать цены на выпускаемую продукцию, близкие к условиям свободной конкуренции;

· поощрение выпуска товаров-заменителей. Разнообразие товаров личного и производительного потребления снижает спрос на товары монопольного производства;

· расширение рынка за счет установления международных экономических связей и увеличения импорта; распространение научных и технологических знаний.

Следует заметить, что в ряде отраслей избежать монополии невозможно. Нельзя иметь в квартире два газопровода или водопровода от двух конкурирующих компаний, несколько линий теплопередачи, альтернативные источники электроэнергии и т.д. Таким образом, в большинстве отраслей инфраструктуры происходит образование монополий естественным образом и государство вынуждено применять к ним прямое или косвенное регулирование.

В экономической и юридической литературе по антимонопольному регулированию принято различать две основные модели государственного антимонопольного регулирования: американскую и европейскую.

Американская модель строится на принципе запрещения монополии как структурной единицы независимо от социально-экономических последствий ее деятельности. Сторонники такого подхода (структуралистский) утверждают, что отрасль, имеющая монополистическую структуру, обязательно будет негативной с общественной точки зрения и должна подпадать под действие антимонопольного законодательства.

Европейская модель, в отличие от американской, делает упор на принцип контроля за злоупотреблениями. Такой подход, называемый бихевиористским, акцентирует внимание не на структуре отрасли, а на поведении отдельных хозяйствующих субъектов. В этой модели незаконной провозглашается только та монополия, социально-экономические последствия которой имеют для общества негативный характер.

Антимонопольное регулирование в России.

Российская практика антимонопольного регулирования тяготеет больше к европейской модели. Это находит выражение в содержании российского антимонопольного законодательства, основанного на Федеральном законе №135-ФЗ "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 г. (посл. ред. 01.03.2011), в котором определяются организационные и правовые основы защиты конкуренции.

Антимонопольное законодательство - законодательство, направленное против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. Антимонопольное законодательство может пониматься в узком и широком смысле слова. В первом случае оно направлено против чистых монополий и крупных олигополий, обладающих избыточной монопольной властью, а так же на предотвращение "нечестных" действий, нарушающих общепринятые нормы делового общения. Широкая трактовка антимонопольного законодательства направлена против всех форм накопления монопольной власти (в том числе и мелкими фирмами), любых форм монопольного поведения. [4]

Главным антимонопольным органом в России является Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (ФАС), которая выполняет следующие основные функции:

1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы;

2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;

3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства;

4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, ФАС России был проведен анализа конкурентной среды на рынке кальцинированной соды, установление долей хозяйствующих субъектов - участников данного рынка на 2011-2012гг. в связи с:

- реорганизацией путем присоединения ОАО "Сода" к ОАО Каустик" (г. Стерлитамак, Республика Башкортостан). В результате сделки создано ОАО "Башкирская содовая компания";

- передачей полномочий исполнительного органа ОАО "Башкирская содовая компания" управляющей организации ОАО "Башкирская химия".

Доли хозяйствующих субъектов на рынке соды кальцинированной в 2011-2012 гг. с учетом импорта приведены в таблице:

Исходя из представленных данных, можно сделать вывод, что за период 2011-2012 гг. состояние рынка было стабильным. Доли хозяйствующих субъектов на рынке кальцинированной соды были подвержены малозначительным изменениям.

Показатели уровня концентрации рынка соды кальцинированной:

Указанные показатели характеризуют рынок соды кальцинированной в определенных продуктовых границах как высококонцентрированный с неразвитой конкурентной средой. [1]

Так же ФАС России были выявлены нарушении статьи 10 Закона о конкуренции 5 вертикально-интегрированными нефтяными компаний (ОАО "ТНК-ВР Холдинг", ОАО "Газпром нефть", ОАО "НК "Роснефть", ОАО "ЛУКОЙЛ" и ОАО "АНК "Башнефть").

Уже на этапе рассмотрения дел ФАС России в отношении указанных нефтяных компаний с учетом решений Высшего арбитражного суда в рамках "второй волны дел" в пользу ФАС России, компании признали свою вину и добровольно устранили последствия нарушения.

В соответствии со статьей 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нефтяные компании были привлечены к ответственности в виде штрафа суммарный размер которого составил более 4 миллиардов рублей (около 130 млн. долл. США), который был полностью уплачен. [6]

Заключение

Список литературы

1. Аналитический отчет по результатам анализа состояния конкурентной среды на рынке кальцинированной соды [Электронный ресурс]: аналитические материалы/ Федеральная антимонопольная служба. URL: http://www.fas.gov.ru (дата обращения: 09.06.2014).

2. Булатова, А.С. Экономика [Электронный ресурс]: учебник/ под ред. А.С. Булатова. 3-е изд., перераб. и доп. М. : ЮРИСТЪ, 1999. - Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru.

3. Монополия [Электронный ресурс]: статья/ Википедия. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 07.06.2014).

4. Нуреев, Р.М. Курс микроэкономики [Текст]: учебник/ Р.М. Нуреев. - 2-е изд., изм. - М. : НОРМА, 2006. - 576 с.

5. Олигополия [Электронный ресурс]: статья/ Википедия. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%BB%D0%B8%D0%B3%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 07.06.2014).

6. Цыганов, А.Г. Доклад Федеральной антимонопольной службы о конкурентной политике в 2011 году [Электронный ресурс]: доклад/ А.Г. Цыганов. - Федеральная антимонопольная служба. Режим доступа: http://www.fas.gov.ru (дата обращения: 07.06.2014).

Размещено на Allbest.ru