Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет»

Факультет автоматизированных систем, транспорта и вооружений

СЕМЕСТРОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика»

по теме: «Экономическая роль государства в условиях различных экономических систем»

Выполнил: студент группы РК-200

Барышников А. А.

Проверил: к.э.н., доц. Волков С.К.

Волгоград 2015



Оглавление

государство экономический система рост

Введение

1. Роль государства в экономических системах

2. Функции государственного регулирования

2.1 Стимулирование сбалансированного экономического роста

2.2 Обеспечение занятости

2.3 Регулирование цен

2.4 Распределение ресурсов

2.5 Регулирование рынка труда

2.6 Обеспечение социальной защиты

2.7 Реализация национальных интересов

3. Методы государственного регулирования экономики

Заключение

Список литературы



Введение

В современном мире вмешательство государства в экономическую политику и его роль в нём - одна из основных экономических проблем в любом государстве, независимо от типа экономической системы, однако даже при таком положении дел глупо отрицать необходимость государственного вмешательства в различные сферы экономической деятельности. Помимо этого, не стоит забывать о проблемах развития и расширения своего рынка, стабилизации экономики, ведь обеспечение экономической безопасности граждан - одна из основных задач страны.

Я решил рассмотреть данную тему, так как посчитал её наиболее актуальной для нашего государства.

По вопросам государственного вмешательства в экономическую деятельность существует довольно широкий спектр взглядов, которые весьма сильно между собой различаются - от полной монополии у государства на управление народным хозяйством, до запрета правительству вмешиваться в дела рынка, чтобы у частного предпринимательства была неограниченная свобода и независимость. Именно при свободном частном предпринимательстве экономика будет функционировать наилучшим образом, как считал Адам Смит. Данный тип экономической системы в наше время называют либеральным, так как государство не вмешивается в экономику и рынок регулируется «Невидимой рукой», то есть спросом и предложением. Минус же предложенной системы в том, что она способна действовать лишь в условиях острой конкуренции, так как в противном случае будут возникать монополии и цены начнут стремительно расти вверх.

Однако чрезмерное вмешательство государство во все сферы экономической жизни, которое свойственно командной экономике, тоже не несет ничего хорошего. Примером тому служит экономика СССР, которую можно назвать централизованно - управляемой, так как ей был свойственен государственный монополизм.

Правительство централизованно решало все вопросы, начиная с количества и качества производимого товара, объема затраченных ресурсов, как трудовых, так и материальных, и заканчивая размером оплаты труда.

Несмотря на относительные успехи, время показало, что данная экономическая система является неэффективной. Во многом по причине того, что создание эффективного плана на ближайшие пять лет практически невозможно, ввиду колоссальных размеров и статичности. Также огромную роль сыграл факт малоподвижности плана, который было сложно адаптировать под различные условия. Я считаю, что экономическая система должна быть гибкой и динамичной в принятии решений, которые касаются не только производителей, но и потребителей; иначе система будет лишь тормозить развитие экономики.

Также существует ряд промежуточных вариантов, рассмотреть которые мы можем на примере экономики Китая, Германии, Австрии и Швеции.

В данных странах проводится смешанная экономическая политика, при которой сочетаются рыночные и государственные регуляторы, причем порой весьма эффективно.



1. Роль государства в экономических системах

Для начала нам необходимо разобраться что же означает термин «государственное регулирование»:

Государственное регулирование экономики -- комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.

Но зачем вообще государству вмешиваться в экономику?

На это есть несколько причин, некоторые из которых установил А. Смит еще в восемнадцатом веке.

Рассмотрим же некоторые из них:

- обеспечение национальной обороны и правосудия;

- организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам;

- образование

- сбор налогов на экономические нужды государства

- регулирование кредитного рынка, внешней торговли, распределения доходов государства.

Вместе с развитием, совершенствованием рыночных хозяйств появились и новые проблемы в экономической и социальной сферах, решение которых невозможно на базе частной собственности, без вмешательства государственного аппарата.

Также появилась необходимость в значительных инвестициях, которые не выгодны частным предпринимателям, малорентабельны или нерентабельны вовсе. Однако продолжение производства в национальных масштабах без них зачастую невозможно.

К тому же, без общегосударственной экономической политики невозможны такие вещи как выход из отраслевых кризисов, решение проблем массовых безработиц, исправление нарушений в денежном обращении и продвижение товара на мировых рынках в условиях обострившейся конкуренции.

Со временем старые функции государства не теряют актуальности, кроме того, к ним постоянно добавляются новые, так как всё развивается.

Но что особенно показательно, органы власти вмешиваются почти во все сферы экономической жизни, даже в процесс образования и контроля цен.

Несмотря на то что государство не устанавливает прямо цены на конкретные товары, так как у нас в стране рыночная экономика, а не центральное планирование, как в СССР. Всё происходит гораздо сложнее и не так открыто. Скажем, регулируя процент, взимаемый банками за кредит для той или иной отрасли, они ускоряют или замедляют общий темп роста цен, что, например, было сделано центральным банком России зимой 2014 года.

Тогда становится непонятно зачем государство берет на себя решение проблем, с которыми должен справляться рынок по теории Адама Смита.

Дело в том, что реальный рынок не идеален, на нем не присутствует совершенная конкуренция, поэтому у государства не остается выбора, оно вынуждено решать данные проблемы по мере их появления.

В настоящее время нет единого мнения о том, насколько сильно правительство должно вмешиваться в рыночные отношения и должно ли вовсе, ведь государство может решать за рынок лишь проблему эффективного распределения ресурсов, или, скажем, следить за соблюдением правил «рыночной игры», например препятствовать созданию монополий.

В плановом типе экономики государство определяет абсолютно все экономические пропорции. Все экономические процессы, управление которыми возможно, должны жестко контролироваться центральными органами.

В странах с рыночной экономикой государственный аппарат управления отличается тем, что выполняет лишь вспомогательные функции, которые необходимы в конкретный период времени, и только в тех сферах, где рыночные регуляторы неэффективны.

Стоит отметить тот факт, что даже в различных странах с рыночным хозяйством степень государственного вмешательства в экономику сильно отличается, поскольку мнения различных экономистов и политиков о том, какие экономические процессы должны регулироваться рынком, а в каких необходимо вмешательство руководства страны, зачастую не совпадают.

Именно благодаря этому в каждой стране образуется своя модель госрегулирования, которая меняется в зависимости от различных факторов.

Например, в Соединенных Штатах Америки государство практически не вмешивается в экономические процессы, а контролирует рынок лишь налогово-бюджетными методами, в отличии от стран Европы, где правительство влияет на экономические процессы гораздо активнее.

Стоит отметить, что необходимый уровень государственного вмешательства меняется с развитием экономических систем, и также под влиянием других факторов. Например, после Великой депрессии (1929-1933) люди поняли, что существующий в то время хозяйственный механизм не был способен обеспечивать стабильность и развитие экономики, а значит и общества.

Стало очевидно, что без усиления роли государства в различных сферах экономики капитализм не имеет будущего, однако вмешательство государства в экономическую жизнь повлияло на рост совокупных расходов по отношению к ВВП.



2. Функции государственного регулирования

Роль государства в рыночной экономике зависит от функций, которые оно выполняет. Государство должно прикладывать максимум усилий для достижения генеральной цели - блага граждан, их экономической защищенности.

Рынок несовершенен, а государство исправляет эти самые несовершенства, с которыми частные предприниматели справиться неспособны. Оно ищет более эффективные решения существующих и новых, постоянно возникающих проблем. Например, пытается создать острую конкуренцию, чтобы рынок меньше нуждался во вмешательстве, избежать создания монополий, либо ограничить их власть. Оно следит за производством товаров и услуг в достаточном объеме, подстраивая рынок под постоянно меняющиеся потребности покупателей.

Помимо перечисленных функций, государство обязано заботиться о своих гражданах, на которых доход распределяется несправедливо: о пенсионерах, инвалидах, малоимущих людях, безработных по различным причинам.

Именно государство финансирует различные научные исследования, так как это необходимо для развития экономики, но довольно затратно и долго окупается, что невыгодно и рискованно для предпринимателей. Можно сказать, что государство прилагает максимум усилий для обеспечения социально-экономических потребностей своих граждан. В рыночной экономической системе оно активно вмешивается лишь в те сферы экономической жизни, в которые вмешательство необходимо.

Современное государство выполняет довольно много экономических функций, которые весьма сложны. Каждая функция имеет собственную характеристику, которая показывает предмет деятельности государства и средства, которые правительство применяет для достижения своих целей.

Можно выделить две группы регулирующих функций государства:

а) Функции обеспечения правовой базы функционирования рынка, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде;

б) Функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности, экономического роста.

А теперь рассмотрим эти функции подробнее:

2.1 Стимулирование сбалансированного экономического роста

Одна из важнейших функций -- стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста. Стабилизация достигается благодаря ряду принятых мер в области бюджетной, фискальной и денежно - кредитной политики. Таким образом правительство преодолевает кризис, наращивает объем производства, снижает инфляцию. Для достижения этих целей необходимо поддерживать совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, а также контролировать процентные ставки, устанавливаемые банками и налоговые ставки. Насколько мы знаем, экономика циклична, и во время спада экономики государство проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период ее подъема изо всех сил поддерживает деловую активность.

2.2 Обеспечение занятости

Хотелось бы отдельно рассмотреть функцию обеспечения занятости населения, так как проблема безработицы является одной из основных в любом государстве. В настоящее время не существует эффективной системы распределения трудовых ресурсов, а их переизбыток, как и недостаток, оказывает отрицательное влияние на развитие экономики, именно поэтому проблема обеспечения занятости - одна из наиболее острых проблем в современной рыночной системе. Рынок труда - место, где формируются спрос и предложение на рабочую силу. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Для эффективной работы рынка должен существовать резерв рабочей силы, интеллектуальных и физических ресурсов. Это ставит перед государством немало сложных проблем. Государство вынуждено регулировать рынок труда, устанавливать определенный уровень занятости и материального обеспечения людей, оставшихся без работы и находящихся в поиске новой. Известно, что ни одна экономическая система не обеспечивает полной занятости населения. В любом случае неизбежна вынужденная безработица (естественным считается ее уровень до 6%). Безработица оказывает серьезное влияние не только на социальную сферу, но и порождает недопроизведенный валовой национальный продукт, провоцирует снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Поэтому государство стремится обеспечить рабочими местами всё трудоспособное население, регулирует рынок рабочей силы, для чего создает службы занятости, организует новые рабочие места, осуществляет переподготовку и переквалификацию рабочего персонала за свой счёт.

2.3 Регулирование цен

Помимо обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, государство обязано проводить политику контроля цен. Данная функция необходима, так как уровень цен и динамика их изменения напрямую зависят от положения экономики страны. Цены влияют не только на структуру хозяйства, но и на инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу в обществе.

Именно поэтому государство должно следить за уровнем цен, регулировать его. Для этого существуют определенные методы воздействия. К примеру, государство предоставляет ценовые субсидии, специальные доплаты производителям социально значимых товаров, устанавливает лимит цен на некоторые товары или услуги, тем самым определяя верхние границы цен. Государство устанавливает цены на тарифы железнодорожных перевозок, цены за электроэнергию и коммунальные платежи.

2.4 Распределение ресурсов

Рыночные механизмы не совершенны, не способны рационально распределять ресурсы. В подобных ситуациях государству приходится устанавливать определенный ограничения и стандарты, а также специальные налоги и дотации, финансировать предприятия, производящие общественные блага, или непосредственно управлять ими. Перечисленными методами государство влияет на темпы и объем общественного производства, применяя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы. Инвестиции осуществляются из разных источников. Как за счет бюджета страны, так и за счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот. Так для стимулирования частных инвестиций, получаемых путем кредитов, государство покрывает часть ссудного процента, выделяя средства из бюджета. Такая политика требует от государства гораздо меньше ресурсов, чем, если бы оно само занималось инвестированием проектов.

Например при социально-ориентированном распределении ресурсов государство напрямую занимается производством продуктов и услуг, за которые не берется частный сектор по причине долгой окупаемости. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, благоустройства городов и т.д., а также выделяет средства на оборону, развитие космос, образование и здравоохранение.



2.5 Регулирование рынка труда

В условиях любой экономической системы государство вынуждено регулировать рынок труда, так как если предложение труда превышает количество рабочих мест, которые могут предложить предприниматели, возникает безработица, что крайне негативно сказывается на уровне жизни населения и развитии экономики государства. На рынке труда определяются условия найма, условия труда, размер заработной платы, возможность карьерного роста и прочие факторы, а также отражаются основные тенденции в разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамика безработицы.

Государство контролирует рынок труда в той или иной степени как в условиях рыночной, так и командной экономики. Это необходимо для обеспечения социальной стабильности в обществе и предотвращения стихийной миграции как в другие страны, так и в отдельные регионы страны.
Для достижения своих целей в условиях рыночной экономики правительство использует различные службы занятости населения. В условиях же командной экономики за нежелание трудиться возможна даже уголовная ответственность.

2.6 Обеспечение социальной защиты

Государство всегда ведет политику перераспределения ресурсов, так как оно обязано сохранять кадровый потенциал во всех сферах общества. Для этого оно обеспечивает социальную защиту и дает населению гарантии. Под социальную защиту попадают люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом. Нетрудоспособные люди, которым нечего предъявить на рынке. К данной категории помимо нетрудоспособных людей относятся дети, инвалиды, безработные, которые не могут найти применение своему труду, а также люди, владеющие капиталом или трудом, которые занимаются производством общественных товаров и услуг.

Во всех перечисленных случаях государство вправе вмешаться в перераспределение доходов, так как вещи, которые справедливы для рыночного механизма, зачастую противоречат общечеловеческим нормам морали, нарушают права людей на достойное существование. Страны с развитой рыночной экономикой испытывают острые социальные конфликты, пытаются найти компромиссы, прийти к общественному согласию, донести до представителей различных социальных слоев информацию о ценности права человека на жизнь. Гораздо реже данная проблема встречается в условиях командной экономики, так как все процессы напрямую регулируются государством.

Оно гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, различных пособий по безработице, инвалидности и размер материальной помощи, а также осуществляет индексацию всех вышеперечисленных пособий в связи с инфляцией, падением курса национальной валюты.

2.7 Реализация национальных интересов

Реализация объективно значимых целей и задач национального государства предполагает проведение особой торговой политики с другими странами, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на курсы валют. И это лишь небольшая часть задач, перечень функций государства этим отнюдь не исчерпывается.

В условиях рыночной экономики по ходу решения неподвластных рынку проблем государство ведет антимонопольную политику, чтобы поддерживать определенный уровень конкуренции на рынке. Обеспечивает свободу предпринимательской деятельности, стимулирует деловую активность и поощряет использование имеющихся научно-технических результатов.

За государством всегда, вне зависимости от типа рыночной системы, сохраняется организация денежного обращения и социального страхования, проведение структурных преобразований в производстве, решение вопросов теоретических и экспериментальных научных исследований, производство общественных благ и оказание помощи предприятиям, производящим общественные блага, оказание помощи не рентабельным, но важным производствам, обеспечение устойчивости национальной валюты, а также контроль внешнеэкономической деятельности.

Перечисленные выше функции государства составляют нижнюю границу его вмешательства в экономическую жизнь общества как в условиях любой экономической системы.

Однако в командной экономике функции государства гораздо шире. Оно также устанавливает размер минимальной заработной платы, занимается вопросами защиты окружающей среды и условий труда, развитием инфраструктуры.

Оно регулирует продолжительность рабочего дня, устанавливает прожиточный минимум для каждого региона и следит за тем, чтобы уровень заработной платы, выплачиваемых пособий, пенсий и помощи всегда был выше этого минимума.

Выше всего государство всегда ставит такой интерес, как экономическая безопасность населений, так как оно является гарантом этой безопасности. В условиях командной экономики когда государство решает что производить, здесь важную роль помимо внешней и внутренней политики играет управление предприятиями и организациями, которые являются государственной собственностью.

В рыночной экономической системе их круг должен быть ограничен отраслями, имеющими общегосударственное значение. К таким относятся ядерная энергетика, космические программы, предприятия, занимающиеся общественным транспортом и связью.

Однако в последнее время все чаще некоторые функции регулирования, которыми раньше занималось государство, передаются различным институтам, ассоциациям, союзам, которые не являются ни рыночными структурами, ни органами государства.

Ни одна из всех вышеперечисленных функций не исчезает и не утрачивает своей роли с течением времени. Но, несмотря на это, перемены затрагивают механизм, методы и формы осуществления функций государства в рыночной экономике.

Следует учитывать, что если государство в условиях рыночной экономики пытается делать больше, чем ему отмерено (сюда относится контроль цен, распределение производственных ресурсов, сохранение рабочих мест в отсталых с точки зрения технологий производствах), то в народном хозяйстве консервируется отсталая структура производства, страдает качество производимой продукции, увеличивается отставание от развитых стран в различных областях. Тогда рано или поздно становится необходимым разгосударствление экономики избавление ее от чрезмерной государственной активности.



3. Методы государственного регулирования экономики

В условиях рыночной экономики к действиям государства при регулировании предъявляются некоторые требования.

Например, должны быть исключены любые действия государства, которые могут способствовать разрыву рыночных связей.

Командная экономика наоборот позволяет себе тотальное директивное планирования, натуральное распределение производственных ресурсов и предметов потребления (фонды, талоны, купоны и т.д.), а также тотальный контроль над ценами. Однако это не значит, что в условиях рыночной экономики государство снимает с себя всякую ответственность за уровни и динамику цен. Напротив, государство следит за ценами и старается не допустить их бесконтрольного инфляционного роста, но применяет лишь экономические методы управления. Если государство использует только административные методы, то оно может разрушить механизм рыночной экономики. Вместе с тем это не означает, что в рыночном хозяйстве административные методы не имеют право на существование. Бывают случаи, когда их применение просто необходимо.

Существует несколько методов воздействия государством на рыночный механизм. К ним относятся расходы государства, налогообложение, регулирование цен и государственное предпринимательство.

Государственные расходы влияют на распределение как дохода, так и ресурсов. Наибольшее количество денег уходит на оборону, образование, социальное обеспечение, различные виды пособий. Здесь следует помнить, что перераспределение доходов проводится для сокращения разрыва в уровнях жизни высоко- и низко доходных слоев населения, но высокий уровень пособий вызовет нежелание трудиться, что негативно повлияет на экономику и социальную атмосферу в обществе, что может подавить деловую активность населения.

Заключение

Изучение данной темы дает обильную пищу для размышлений. Очень часто действия государства являются первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. Для сглаживания социальных противоречий связанных с производством и распределением экономических благ государственными органами ведется активная экономическая политика. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микро уровне. Я пришел к выводу, что политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке, как это происходит в условиях командной экономики. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

Я считаю, что вмешательство государства в экономические отношения не должно быть безграничным - экономика не должна контролироваться настолько пристально, что это ущемляло бы экономическую свободу. Иначе это приведет к возникновению теневой экономики. Государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

В целом трудно переоценить роль государства в экономике вне зависимости от типа экономической системы. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества и социальную защиту, решает вопросы национальной обороны. Особое положение государства в командной экономике дает ему некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем (строительство крупных промышленных объектов, освоение космоса, строительство новых городов, однако это не должно приводить к снижению жизненного уровня населения. Государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны. К примеру, в СССР правительством составлялись планы на пять лет вперед, в которых трудно было учесть различные факторы, а также экономическая политика теряла мобильность, что негативно сказывалось на развитии. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком случае необходима приватизация.

В начале XXI столетия человечество стоит перед задачей, как органически соединить лучшие элементы рыночной экономики с лучшими элементами командной. В настоящее время нет таких стран, где присутствовала бы только рыночная, только командная или, скажем, традиционная экономика. Везде проводится политика смешанной экономики, то есть наблюдаются элементы различных экономических систем. Как мне кажется, основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать "золотую середину" в сфере влияния на экономические системы.



Список литературы

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика под общей ред. проф., д.э.н. Сидоровича А.В. М.: ДИС, 1997.

2. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики. М.: НОРМА, 2000.

3. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М.: БЕК, 1997.

4. Костюк В.Н. Макроэкономика. Издательство «Центр», Москва, 1998.

5. Долан Э., Линдсей Д. Макроэкономика/ Перевод с английского. С.-П., 1994.

6. Максимова В.Ф., Шишов А.Л.. Теория рыночной экономики. М.: СОМИНТЕК, 1992.

7. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Перевод с английского, М., 1993.

8. Янова В. В. Экономика. Курс лекций: Учебное пособие для вузов / М: Издательство «Экзамен», 2005. 384 с.

Размещено на Allbest.ru

...