Размещено на http://www.allbest.ru/

Западно-Казахстанский государственный медицинский университет им. Марата Оспанова

Самостоятельная работа студента

форма выполнения: реферат

дисциплина: Основы экономической теории

тема: «Проблемы разгосударствления и приватизации собственности»

Выполнил: Камалов Е. Курс: 1

Специальность: Общая медицина

Кафедра: Общественно-гуманитарных дисциплин

Группа: 122 «А»

Преподаватель: Поляков А.В

Актобе 2014

План

• Введение
• Понятие разгосударствления и приватизации
• Приватизация в Казахстане
• Заключение
• Список использованной литературы


Введение

Распад Советского Союза повлёк за собой крушение устоявшихся социальных, производственных, экономических и других систем, соединяющих страну в одно целое. Разразившийся экономический кризис грозил нашей стране крупными потерями как денежных, так и природных ресурсов. Страна не могла содержать многие предприятия за свой счёт, и они могли просто потерять свою работоспособность .Одной из мер по решению главных экономических задач - перехода к рыночной экономике и выхода из финансового кризиса, стало решение взять курс на приватизацию государственного имущества. Термин «приватизация» в официальных документах конкретных стран трактуется также по-разному. Например, в Румынии под «приватизацией» подразумевается выпуск ценных бумаг с учетом оценки имущества предприятия, в Англии «приватизация» означает сокращение участия государства в капитале предприятия до уровня менее 50%, а в некоторых других странах (Малайзия, Турция и т.д.) «приватизация» признается и при сохранении государством большей части активов в своей собственности. В Польше «приватизация» означает преобразование собственности государственных предприятий в частную, акционерную, кооперативную, смешанную и другие формы собственности.

В целом объективные условия экономической ситуации порождают большое разнообразие моделей перехода от одной формы собственности к другой. Эти современные тенденции отражает широкая трактовка «приватизации». Наряду с общепринятыми формулировками определения «приватизации» в качестве дополнения нередко используются положения о том, что «приватизация» - это сдача государственного имущества в аренду частным фирмам для производства товаров и услуг, передача производственных функций частному сектору при сохранении финансовых рычагов в руках государства, а также и другие подобные определения. На самом деле приватизация предприятий не сводится к простой продаже имущества. Она является инструментом разгосударствления экономики и означает продажу государством частным лицам прав собственности на имущество, а так же прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельность предприятия. Приватизация государственных предприятий, которые не являются в конкретный момент приоритетным в макроэкономической политике правительства, обычно обеспечивает резкое повышение эффективности производства. Другой причиной проведения приватизации предприятий во многих странах оказывается необходимость финансирования дефицита бюджета при ограниченности традиционных источников поступлений. Еще одной инициирующей приватизацию причиной может быть необходимость выполнения правительствами условий по принятым долговым обязательствам.

Понятие разгосударствления и приватизации

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство активно не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства. Монополизация экономики приводит к наличию одного собственника, что препятствует функционированию рыночных механизмов и окостенению предпринимательских структур. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация. Разгосударствление - это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Кроме того, разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными, а также переход собственности из рук государства в руки частных юридических и физических лиц. Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную роль в рыночной экономике. Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики. Процесс разгосударствления не равнозначен денационализации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования предприятий, находящихся в государственном и частном секторе. Основными способами разгосударствления являются:1) либерализация рынков; 2) коммерциализация; 3) стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных); 4) денационализация. Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет об: 1) снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов; 2) диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки. Диверсификация - степень разнообразия. Она считается более глубокой, если степень разнообразия определенных элементов высока. С помощью диверсификации инвесторы снижают рискованность своих вложений, так как распределяют капитал на разные активы, и, как правило, в несвязанных сферах деятельности. Диверсификация бывает связанная и несвязанная. Связанная диверсификация менее эффективна, так как активы распределяются в одной сфере деятельности, но выгодна для покупателя. А несвязанная диверсификация выгодна для инвесторов, тех людей, которые вкладывают свои деньги в развитие чего-либо. В этом случае снижается риск потерять все свои деньги одним разом. Максимальный эффект инвестирования достигается при несвязанной диверсификации. Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Так как в условиях полной или частичной монополии частному предпринимателю будет очень сложно и практически не возможно проникновение и развитие своего дела. В условиях полной и преобладающей монополии рынок невозможно построить. В любом случае он не будет функционировать полностью.

Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма, предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства - сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Еще одним способом разгосударствления является создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

Также способом разгосударствления является денационализация государственной собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам. Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики. Результатом разгосударствления является уменьшение доли валового национального продукта, перераспределяемого через государственный бюджет. Иначе говоря, сокращается часть чистого продукта, создаваемого предпринимателями, изымая через налоговые и другие платежи в централизованный доход государства. По уровню такого изъятия можно судить о степени огосударствления или, наоборот, разгосударствления экономики и соответственно о развитии рыночных механизмов. Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики. В экономической теории и практике современный процесс разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Приватизация является тем звеном экономической реформы, которое одновременно создает предпосылки для реализации других направлений реформы. Это подтверждает постоянный характер приватизационного процесса как инструмента государственного регулирования.

Основным принципом приватизации должен являться генеральный принцип всех реформ - «не навреди!». На основе опыта приватизации в странах с рыночной экономикой можно сформулировать ряд принципов: 1. Приватизация не должна являться догмой, государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму, поэтому отбор приватизируемых предприятий должен быть очень тщательным, для необходимого обеспечения общественных благ. 2. Приватизации должны предшествовать реструктуризация и разрушение неоправданных монополий, мешающих конкуренции для повышения эффективности и доступности для более широкого слоя населения. 3. Изменения структуры собственности должны носить постепенный характер, чтобы не нарушить установившиеся экономические связи. 4. Обязательными условиями приватизации должны быть новые инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев. 5. Приватизация должна проводиться с учетом национальной безопасности. 6. Каждый шаг приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным народному контролю. Приватизация элемент экономической реформы, ядро радикальных преобразований инструмент государственного регулирования долговременного характера.

разгосударствление приватизация диверсификация собственность

Приватизация в Казахстане

Приватизацию осуществляет Государственный комитет Республики Казахстан по государственному имуществу и его территориальные органы с участием министерств, ведомств и местных администраций.

Реформа собственности в Казахстане прошла уже два этапа. Первый этап (с 1991 по 1992 года) концентрировался, в основном, на продаже объектов торговли и сферы услуг, а также на передаче государственной собственности трудовым коллективам предприятий. В это время более 2500 крупных и около 4000 малых перешли в негосударственный сектор экономики. При этом полностью частным стало лишь каждое пятое предприятие, прошедшее через разгосударствление, преимущественно в сфере сельского хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Второй этап реформы проходил с 1993 по начало 1996 года. Все предприятия республики в зависимости от численности персонала и отраслевой принадлежности были поделены на четыре группы, для каждой из которых предусматривались различные способы приватизации. Направления приватизации: - продажа мелких предприятий через местные аукционы; - массовая приватизация средних и крупных предприятий; - приватизация очень крупных предприятий по индивидуальным проектам; - приватизация в области сельского хозяйства и сектора переработки с/х продукции.

1. Малая приватизация.

Эта программа предполагает приватизацию предприятий, с численностью работающих до 200 человек. Продажа происходит через местные аукционы, где граждане могут купить основные средства предприятия либо за наличные, либо за неиспользованные жилищные купоны. Программа была изначально сконцентрирована на предприятиях оптовой и розничной торговли и сферы услуг.В рамках малой приватизации было продано 11 тыс. объектов, что составляет около 2/3 всех объектов, подлежащих малой приватизации, и одновременно наиболее важными для удовлетворения потребностей населения - в торговле, общественном питании и сфере услуг - приватизировано 84% предприятий.

Малая приватизация закончилась в середине 1997, и было приватизировано около 14 000 предприятий.

2. Массовая приватизация.

Программа массовой приватизации, была предусмотрена на втором этапе приватизации и начала осуществляться в ноябре 1993 году. Она основывается на распределении приватизационных купонов среди населения. Граждане имели право вкладывать купоны в специальные инвестиционные фонды, которые затем использовали эти купоны для приобретения акций государственных предприятий. Программа массовой приватизации рассчитана, главным образом, на средние и крупные предприятия (от 200 до 5000 работающих). Кроме того, для предоставления равных возможностей населению были выданы приватизационные инвестиционные купоны. Основными отличиями применения казахстанской модели инвестиционных купонов являются: 1) безвозмездное распределение приватизационных инвестиционных купонов; 2) возможность использования приватизационных инвестиционных купонов только через инвестиционные, приватизационные фонды; 3) приватизация по индивидуальным проектам.

Крупные предприятия, с численностью более 5000 работающих, и предприятия особого государственного значения, такие как предприятия добывающей промышленности, или природные монополии должны быть приватизированы на основе Программы приватизации по индивидуальным проектам. В целом, под эту категорию подпадают около 170 предприятий. Целью такого подхода является принятие решений, максимально принимающих во внимание условия на каждом предприятии. Здесь не существует модели для определения доли государственной и частной собственности инвестора, в отличие от Программы массовой приватизации. Методы продажи также отличаются от компании к компании, но предполагается проведение международных тендеров и контрактов на управление.4. Приватизация в области сельского хозяйства и сектора переработки с/х продукции. Существует около 4000 государственных сельскохозяйственных предприятий и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Государственные предприятия коллективизируются, и земля распределяется между отдельными членами коллектива. Государственные предприятия сектора переработки сельскохозяйственной продукции и агросервиса также приватизируются по этой программе с передачей акций коллективам, отдельным сотрудникам и сельскохозяйственным производителям. При этом цены устанавливаются на приемлемом уровне с поправкой на инфляцию. Несколько крупных перерабатывающих предприятий будут проданы по Программе приватизации по индивидуальным проектам. В аграрно-промышленном комплексе произошли:

- преобразования совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в фермерские и крестьянские хозяйства, малые предприятия и их ассоциации и другие негосударственные формы хозяйствования; образование акционерных обществ открытого и закрытого типов;

- преобразование птицефабрик и птицеводческих комплексов, тепличных комбинатов в акционерные, хозяйственные общества или товарищества.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что приватизация оказывает прямое положительное влияние на рост производительности труда. При этом с развитием процессов приватизации в обществе могут развиваться такие отрицательные тенденции как безработица и рост социальной напряженности. Но безработицу и социальную напряженность мы можем назвать временным явлением. Так как при осуществлении процесса приватизации безработица является обязательным последствием. Это связано с тем, что появляется новый собственник, которому необходимо понять структуру и перспективы развития и функционирования своего предприятия. К тому же основываясь на рыночных отношениях, движущим фактором для развития производства является конкуренция. То есть новый предприниматель заинтересован в получении большой прибыли. И для этого ему необходимо лучше и больше производить, а для этого необходима вновь рабочая сила, которая в течение некоторого времени находилась в резерве - в состоянии безработицы. Из этого следует, что приватизация является одним из движущих рычагов научно- технического прогресса НТП, который способствует обновлению ассортимента продукции на предприятиях, модернизации основных фондов, совершенствованию организации и нормирования труда. Т. е. оказывает, как положительное, так и отрицательное воздействие на экономику, и общество в целом. [9]

Итак, разгосударствление и приватизация это основной метод перехода к реальной диверсификации форм собственности, метод оптимизации структуры предпринимательства, основа формирования рыночного хозяйства. Так как основу рынка составляют не монополисты, а частные собственники, которые заинтересованы в предоставлении такого предложения, который пользовался бы спросом.

К эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция, о чем мы и упомянули выше. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом. Это можно утверждать исходя и того, что благодаря этим процессам появляется во-первых, больше собственников, представленных в виде юридических и физических частных лиц, а во-вторых у этих собственников есть права и возможности для развития своего предприятия, под присмотром государства, а не под полным его контролем, как было при командно-административной системе. Поэтому приватизация и разгосударствление являются не целью, а средством для повышения эффективности экономики и роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас.

На современном этапе развития процессы приватизации прошли или проходят во всех странах мира, что является одним из основных условий создания рыночной экономики. А вследствие эффективного сосуществования стран в мире, основным вопросом в этой области остаётся создание оптимальной законодательной базы, касающейся приватизационных процессов, с целью их регулирования и уменьшения негативных последствий.

Список использованной литературы

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Курс лекций для студентов высших учебных заведений. - Москва: Общество «Знание» России, 1997.

2. Казахстан - 2030 // Казахстанская правда. - 1997. - 11 октября

3. Шеденов У.К. Общая экономическая теория. - Актобе, 2004

Размещено на Allbest.ru