Роль государства в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты роли государства в рыночной экономике

1.1 Причины вмешательства государства в рыночную экономику

1.2 Методы и функции государственного урегулирования рыночной экономики

Глава 2. Роль государства в рыночной экономике Украины

Заключение

Список использованной литературы



ВВЕДЕНИЕ

Изучение экономической роли государства - неотъемлемая составная часть экономического образования в странах с развитым рыночным хозяйством. В настоящее время трудно представить себе общество, где бы государство не осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, где бы оно не регулировало сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и других важных для общества проблем. Государство оказывает существенное воздействие как на экономическое, так и на социальное развитие почти во всех странах. Поэтому вполне закономерно, что в рамках экономической науки постоянно ведутся исследования, посвященные этой важной и многогранной проблеме.

Отечественная экономическая наука переживает сегодня новый этап. От почти полного отрицания государственного регулирования экономики, навеянного борьбой с командно-административной системой хозяйствования в начале 90-х гг., в конце 90-х гг. она опять была вынуждена обратиться к теме государственного регулирования экономики. Стали появляться новые исследования, которые носят уже более взвешенный характер. Они пытаются определить, какую роль государство должно играть в условиях современной рыночной и переходной экономике, а также найти те тенденции, которые будут характерны для развития государства в будущем.

Рыночный механизм управления является потенциально эффективным методом координации и согласования хозяйствующих субъектов. Хозяйствующие субъекты в условиях рыночных отношений функционируют преимущественно на основе самоорганизации и самоуправления, а также воздействий рынка со свойственными ему многообразием форм собственности и конкуренцией.

Недостаточно координируемые рыночные отношения могут приводить к нерациональным затратам из-за выпуска ненужной продукции, частым банкротствам в результате непредвиденных изменений конъюнктуры рынка, состоятельности и платежеспособности контрагентов и др. Законы рынка по своей сути могут определять перспективы развития всего общества лишь стихийно, с непредсказуемыми результатами. В этом состоит их ограниченность, и именно это диктует необходимость сочетания рыночного механизма с государственным регулированием всей экономики.

Именно в силу несостоятельности и несовершенства рынка государственное вмешательство в экономику даже развитых стран становится необходимым и оправданным. Причем чем выше уровень развития производительных сил, тем выше разделение труда между предприятиями, отраслями, чем выше роль конкуренция, тем более необходимо государственное экономическое регулирование.

В реальной экономической жизни на рынке каждой страны действует огромное количество экономических субъектов (людей, фирм, предприятий). Координация деятельности этих субъектов, организационно не связанных между собой, в целях достижения общего положительного эффекта в развитии национальной экономики является коренной проблемой общества любой экономической системы.

Актуальность данной темы бесспорна, ведь современное развитие рыночных отношений в экономике предусматривает активное участие государства как регулирующего и управляющего органа. Государство выступает субъектом регулирования и управления экономической системы в лице отдельных органов, наделенных соответствующими полномочиями. По моему мнению, государство должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыночная система - это, прежде всего, гибкость и динамизм в принятии решений, как со стороны потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

Целью анализа роли государства в рыночной экономике является выяснение причин, целей и границ вмешательства государства в рыночную экономику.

Для достижения цели были поставлены задачи:

выяснить причины вмешательства государства в рыночную экономику;

определить методы, функции и цели государственного регулирования рыночной экономики;

показать особенности государственного регулирования рыночной экономики на примере Украины.



ГЛАВА 1. ТЕОРИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 Причины вмешательства государства в рыночную экономику

рыночный экономика государство коммерческий

Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках признавалась безусловная необходимость государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.

С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности.

Согласно А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из идей учения Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. При этом последователи А. Смита исходили из тезиса о необходимости выполнения государством традиционных функций, понимая, что есть сферы, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного конкурентного механизма. Это, прежде всего, касается так называемых общественных товаров и услуг, которые потребляются коллективно (национальная оборона, образование, транспортная система, здравоохранение и т.д.). Очевидно, что государство должно брать на себя заботу об их производстве и организовывать совместную оплату гражданами этой продукции.

Кроме того, вне рыночного регулирования находятся проблемы справедливости и равенства. Рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к неравенству доходов и социальной незащищенности. При этом следует иметь ввиду, что когда рыночное распределение не устраивает большинство населения, это чревато серьезными социальными конфликтами.

Развитие рыночной экономики во второй половине XX века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономике. При этом общепризнанно, что наибольшая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - везде где необходимо.

Существует много причин, которые вызывают объективную необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику, среди этих причин можно выделить существующие монополии; наличие многочисленных товаров, которые либо не предлагаются рынком, либо предлагаются в незначительном количестве; наличие внешних эффектов; излишне коммерческое распределение доходов.

Регулирование рыночной экономики противоположно ее саморегулированию. Если первое представляет собой, как показано выше, осознанную и волевую деятельность, то второе совершается в целом помимо человеческого сознания и воли, само собой, как бы автоматически. С этой точки зрения, саморегулирование товарно-денежных отношений объективно. Оно осуществляется главным образом через механизмы свободной (совершенной) конкуренции, свободных рыночных цен, взаимодействия спроса и предложения. Но все это проявляется тоже посредством определенной человеческой деятельности.

Хотя регулирование и саморегулирование народного хозяйства противоположны друг другу, тем не менее, в реальной жизни они давно уже сосуществуют, взаимопереплетаются, даже взаимопроникают. При регулировании экономики используются какие-то рычаги ее автоматического, произвольного развития, а саморегулирование в той или иной степени включает в себя осознанные, волевые действия людей. Скажем, государственное управление рынком предполагает учет влияния конкуренции и достаточно свободного ценообразования, а саморегулирование охватывает некоторое целенаправленное упорядочение и конкуренции, и системы цен. Наибольшая эффективность народного хозяйства достигается при оптимальном сочетании регулирования и саморегулирования товарно-денежных отношений. Такое сочетание призваны обеспечивать, прежде всего, государство, но, кроме того, - различные общественные организации, трудовые коллективы, отдельные личности.

В первую очередь следует признать роль государства в сохранении и поддержании самой рыночной среды. Именно государство посредством правового регулирования обеспечивает установление и соблюдение "правил игры" основных экономических агентов, законодательно определяет и защищает права собственников, содействует сохранению конкурентных начал в экономике, пресекает формы недобросовестной конкуренции, регламентирует многие стороны экономической деятельности и т.д. Государство обеспечивает нормальное функционирование денежной системы, что особенно важно в условиях отказа от золотого стандарта.

Элементы принуждения, которые неизбежно присутствуют в правовом регулировании, на первый взгляд, ограничивают свободу реализации и первенство частных интересов, которые обоснованно считаются фундаментом рыночной экономики. На самом же деле, такое принуждение осуществляется государством в интересах всех основных экономических субъектов и общества в целом.

Следующей важной причиной вмешательства государства в рыночную систему саморегуляции является неизбежная для рынка тенденция к монополизации, вытекающая из законов конкуренции, концентрации и централизации капитала. Неоднозначность последствий монополизации (с одной стороны, рост цен, издержек, сокращение объемов производства, нерациональное распределение ресурсов и доходов; с другой стороны, снижение затрат за счет эффекта масштаба, заинтересованность в научных исследованиях и финансовые возможности проведения последних, способность прорыва на мировые рынки) создает и весьма противоречивое отношение государства к оценке деятельности монополий. Именно в той мере, в какой монополия является разрушительной для хозяйственной системы, она становится объектом государственного воздействия - через законодательное ограничение и пресечение монопольной деятельности (регулирование цен, раздел фирм), через поощрение конкуренции, содействие созданию новых предприятий, осуществление политики открытой экономики.

Причиной участия государства в экономической жизни общества является также проблема внешних эффектов. Суть их в том, что деятельность предприятий рыночного типа может иметь как отрицательные, так и положительные последствия, не имеющие, но реально влияющие на благосостояние других членов общества. Таковы, к примеру, внешние эффекты, связанные с загрязнением окружающей среды в результате производственной деятельности, исчерпание природных запасов из-за возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот, возникновение региональных и структурных диспропорций в производстве, и прочее.

Конечно же, рыночный механизм «сам по себе» не способен нейтрализовать эти негативные последствия, потому что ориентирует экономику исключительно на постоянно возрастающий платёжеспособный спрос. Поэтому регулирование внешних эффектов по необходимости должно взять на себя государство. Оно делает это путём их измерения и организации перераспределения доходов через госбюджет с целью погасить негативные внешние эффекты или справедливо перераспределить выгоды, полученные от положительных внешних эффектов.

Ликвидация негативных внешних эффектов возможна и путём прямого администрирования, т.е. запрета эксплуатации части невосполнимых природных ресурсов, применения вредных технологий, производства товаров и услуг, наносящих ущерб здоровью людей, и т.п. Виновные в нарушении таких запретов подвергаются штрафам, размер которых многократно превосходит возможные выгоды производителя. В своей борьбе с негативными внешними эффектами государство не одиноко. Ему помогают многочисленные общества по защите прав потребителей, свободная пресса, институты представительной демократии.

Всё это даёт возможность существенно корректировать действие рыночного механизма, смягчать или вовсе ликвидировать негативные последствия слепой игры рыночных сил, проявляющейся во внешних эффектах.

Еще одной оправданной причиной вмешательства государства в экономику является необходимость производства так называемых общественных благ. Общественными благами в экономической теории называются блага, обладающие следующими основными свойствами:

неисключаемостью - блага не могут быть предоставлены одному лицу так, чтобы не предоставить их в распоряжение других людей

неконкурентностью - будучи предоставлены одному лицу могут быть предоставлены другим без дополнительных издержек.

Производство и предложение таких благ частными фирмами оказывается невыгодным, если вообще возможным: большинство людей будет пользоваться такими благами бесплатно.

К "чистым" общественным благам, для которых в полной мере применимы указанные свойства, можно отнести национальную оборону, услуги маяков, уличное освещение и др. Некоторые блага характеризуются частичным отсутствием свойств исключения и конкурентности - это "квазиобщественные" блага: охрана общественного порядка, общественные парки, дороги и прочие. Иногда к таким благам относят также образование, медицину, отрасли культуры, хотя это скорее частные блага с высокими положительными внешними эффектами. Общественные блага в силу их свойств производятся либо государством, либо фирмами-подрядчиками государства и предоставляются в пользование бесплатно, финансируются за счет средств госбюджета. Но при этом весьма сложной проблемой является определение объемов производства благ и соответствующих затрат ресурсов, традиционный рыночный механизм выявления равновесных объемов и цен здесь не срабатывает.

Требует участия государства также проблема распределения доходов. Рыночный механизм, как известно, очень жесток и не способен, да и не должен решать вопросы социальной справедливости, гарантировать определенный стандарт благосостояния в соответствии с требованиями современного демократического общества. Государство корректирует данную ситуацию с помощью инструментов фискальной политики: налогов, трансфертов и др.

Существуют и требуют государственного вмешательства и иные проблемы, которые рынок также решить не в состоянии. Сюда относятся крупные инвестиционные проекты, не сулящие скорой прибыли и связанные с большим риском, неравномерность регионального развития, необходимость борьбы с инфляцией и монополизмом, и многое другое.

Итак, с одной стороны, рынок представляет собой наилучший, т.е. наиболее эффективный способ хозяйственной организации из всех известных истории, а с другой стороны, у него есть весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательства государства, политических и общественных организаций. Именно поэтому нормальной экономикой повсюду считается регулируемая рыночная экономика, в которой более или менее удачно решается задача совмещения саморегуляции рыночных отношений с их корректировкой в соответствии социально-приоритетными ценностями.

В плановой экономике государство играет решающую роль в определении всех экономических пропорций. При построении системы государственного регулирования экономики здесь господствует принцип «максимальной возможности»: все экономические процессы, которые в принципе поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными органами. Общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.

Роль государственного регулирования экономики изучалась и анализировалась различными школами еще с XVIII века. Основными являются такие теоретические школы, как: меркантилизма, классическая, кейнсианская, марксизма, неоклассическая, монетаристов. Представители этих школ по-разному трактовали роль государства в становлении и развитии экономических отношений.

В мировой практике сложились три основных подхода к вопросу о роли государства в регулировании экономики: первый, основанный на концепции невмешательства государства в экономические процессы, второй ограничивает роль государства в управлении экономикой, при этом степень вмешательства в экономику зависит от уровня ее развития и конкретных экономических условий, третий подход предусматривает активное вмешательство государства в разработку и реализацию экономической политики.

Основой экономической школы в период позднего средневековья была школа меркантилизма. Меркантилизм - учение французских экономистов XVIII в, суть которого заключалась в том, что государство должно играть активную роль в экономической жизни страны с целью содействия обогащению страны и короля. Сторонники меркантилизма (Т. Мэн, А. Монкретьен) провозглашали необходимость активного вмешательства государства в экономику с целью по заполнения казны. Учитывая специфику экономического развития в тот период (главный показатель богатства страны - количество золота) меркантилисты призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Марксизм - экономическая теория, основывающаяся частично на представлениях классиков и решающая задачи коренного переустройства системы экономических отношений капитализма на пути:

А). ликвидации частной собственности на средства производства,

Б). введения новой системы распределения продукции в соответствии с трудовой теорией стоимости,

В). осуществлении системы государственного регулирования в форме директивного планирования экономического развития исходя из поставленных целей и задач, сформулированных заранее.

К. Маркс впервые поставил проблему достижения общего экономического равновесия в экономике на пути построения схем воспроизводства, в которых выясняются условия сбалансированности при простом и расширенном воспроизводстве. Маркс создал основополагающую схему взаимосвязей между отраслями, которая может рассматриваться как прообраз идей межотраслевого баланса.

Неоклассическая школа не отрицала необходимости государственного регулирования экономики (в этом одно из отличий от классиков), но считает, что оно должно быть ограниченным и избирательным. Государство призвано создавать условия для эффективной хозяйственной деятельности. Рыночный механизм сам способен обеспечить сбалансированный экономический рост (в этом сходство во взглядах с классиками).

Принцип экономического равновесия - один из определяющих положений неоклассиков. Он связан с трудами А. Маршалла, Вальраса, Парето.

В основу монетаристского подхода, существующего в рамках неоклассической теории, положен постулат о жесткой связи предложения денег и скорости их обращения с объемом производства и уровнем цен. Денежно-кредитное регулирование является основой экономической политики, задача государства - контролировать эмиссию денег и величину денежной массы, обеспечивать сбалансированность государственного бюджета, устанавливать высокий процент для борьбы с инфляцией (М. Фридмен).

Такое количество теорий о роли государства в экономике обусловлена прежде всего отсутствием целостных концептуальных представлений о явлениях, возникающих в экономической жизни. Так, несостоятельными оказались как кейнсианские подходы путем активизации государственного вмешательства, так и монетаристские рекомендации по поводу ограничения вмешательства государства в экономические процессы только методами монетарной политики.

Современная теория государственного регулирования экономики основана на рациональном сочетании основных подходов, что позволяет направлять общественные усилия на достижение определенных целей экономического развития и социального обеспечения.

1.2 Методы и функции государственного урегулирования рыночной экономики

Реализация государственного регулирования осуществляется с помощью большого набора методов. Методы государственного регулирования представляют собой систему способов и норм, с помощью которых государство регулирует экономические отношения. Их принято делить на экономические и административные.

Преобладают экономические методы. Они представляют собой набор специальных инструментов, с помощью которых происходит опосредованное регулирование государством экономических процессов. Это методы, которые стимулируют развитие отдельных субъектов национального хозяйства или их производств (индикативное планирование, инструменты денежно-кредитной, налоговой и бюджетной системы и пр.), т.е. это стимуляторы экономики или сдерживающие факторы.

Среди экономических методов выделяют в первую очередь денежно-кредитную политику. Основные инструменты денежно-кредитной политики - норма обязательных резервов, ставка межбанковского процента, учетная ставка, операции Центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг. Эти инструменты позволяют государству достойно противостоять инфляции, регулировать процентные ставки, а через них инвестиционный процесс, производство и занятость, оказывать ощутимое воздействие на движения курса акций.

Значительная роль отводится налоговой политике, без которой не возможно наладить эффективное стимулирование экономического роста и организовать распределение доходов. К налоговому регулированию присоединяется политика государственных расходов, помогающая осуществить структурные преобразования производства, сгладить региональные диспропорции, снять остроту проблемы вынужденной безработицы. Экономические методы государственного регулирования не ограничивают свободу предпринимательского выбора.

Важное место в воздействии государства на экономические процессы занимает государственное предпринимательство. Сущность данного метода состоит в том, что государство выступает как крупный предприниматель. Сфера государственно предпринимательства достаточна широка, но в основном оно развито в таких отраслях, где срок окупаемости и капиталоемкости сравнительно высоки (энергетика, транспорт, связь, добывающая промышленность, т.е. отрасли, менее привлекательные для частного предпринимательства). Причинами роста государственного сектора в экономике являются необходимость поддержания национальной обороны, инфраструктурное обеспечение макроэкономических процессов, рост народонаселения, урбанизация, охрана окружающей среды и т.п.

По мере развития и усложнения рыночной экономики повышается роль государственного программирования. Правительства свои основные задачи на определенные этапы стали формировать в виде государственных программ. Для их реализации создаются экономические центры с привлечением ученых, представители центральных банков, союзов предпринимателей, профсоюзов. Такие программы утверждаются парламентом, где заслуживается отчеты о ходе их выполнения.

Экономические методы государственного регулирования направлены главным образом на национальное хозяйство. Вместе с тем в распоряжении государства имеются и иные, не менее эффективные регуляторы, влияющие на положение страны в мировой экономике. Их значимость тем больше, чем глубже страна интегрирована в систему мирохозяйственных связей.

Для стимулирования экспорта государство применяет разнообразные экономические методы: предоставляет экспортерам налоговые льготы; берет на себя гарантии экспортных кредитов, использует торгово-экономические соглашения. Сильным средством поощрения экспорта является регулирование валютного курса и вывоз капитала.

Административные методы регулирования представляют собой набор мер, устанавливаемых органами государственной власти, по разрешению, запрету, принуждению и ограничению деятельности экономических субъектов. К таким методам относится поддержка или ограничение частного бизнеса, предоставление отдельным сферам (предприятиям) льгот, дотаций и преференций или, напротив, установление жестких или ограничительных санкций для некоторых сфер и фирм.

Помимо этого государственное регулирование экономики может осуществляться посредством государственного заказа отдельным фирмам или корпорациям на производство некоторых общественно важных продуктов или услуг. Это могут быть заказы на производство военной техники, на строительство дорог и жилья.

Административные методы регулирования широко используются во внешнеэкономической деятельности. Регулируя экспортно-импортные операции (за счет установления квот и таможенных пошлин), государство регулирует ввоз и вывоз товаров и тем самым способствует ограничению или, наоборот, развитию тех или иных производств в стране.

К административным методам регулирования экономики следует отнести прямой государственный контроль над монопольным рынком.

Административное регулирование необходимо при разработке жестких стандартов, гарантирующих населению жизнь в условиях экологической безопасности, при установлении гарантированного минимума заработной платы и пособий по безработице. А также при выработке нормативных актов, направленных на защиту национальных интересов в системе мирохозяйственных связей. Применение здесь прямых методов считается экономически оправданным и в целом не противоречит принципам, лежащим в основе рыночных отношений.

Разграничение между экономическими и административными методами до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать любой экономический метод, необходимо предварительное административное решение соответствующих государственных органов. В данном случае любые экономические методы несут на себе печать администрирования. В то же время любой административный метод, прямо вынуждая хозяйствующих субъектов выполнять те или иные действия, одновременно оказывает косвенное воздействие на целый ряд взаимосвязанных процессов. Любые административные методы несут в себе черты, характерные для экономических методов.

Государство должно использовать только те методы, применение которых в данный момент способно приносить лишь положительный эффект.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

Экономические функции современного государства довольно многообразны и сложны. Каждая функция государства имеет предметнополитическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели.

Можно выделить две группы регулирующих функций государства:

а) Функции обеспечения правовой базы функционирования рынка, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде;

б) Функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности, экономического роста.

Основные регулирующие функции государства состоят в следующем:

стимулирование сбалансированного экономического роста;

обеспечение занятости;

регулирование цен;

создание правовой основы;

распределение ресурсов;

обеспечение социальной защиты;

регулирование рынка труда;

сохранение и улучшение окружающей среды;

региональная политика;

реализация национальных интересов.

Это далеко не весь перечень функций. Государство, пытаясь решить проблемы, неподвластные рынку, осуществляет антимонопольную политику с целью поддержания конкуренции, обеспечивает свободу предпринимательства, законность и порядок в хозяйственной жизни, стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических результатов. За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и социального страхования, проведение глубоких структурных преобразований производства, решение вопросов фундаментальной науки, производство общественных благ, оказание помощи малорентабельным, но важным для хозяйства производствам, обеспечение устойчивости национальной валюты, контроль внешнеэкономической деятельности, включая организацию таможенной системы и многие другие.

Таким образом, основными направлениями экономической деятельности государства являются:

Обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма, что предполагает регулярную демонополизацию экономики, ее антиинфляционную профилактику с помощью стабильной денежной политики, поддержание бездефицитной системы государственных финансов и др. В странах, вставших на путь восстановления рыночного хозяйства, государству также приходится формировать многосекторную экономику.

Выполнение функций, очерченных минимально необходимыми и максимально допустимыми границами вмешательства государства в экономику. В решении этих экономических проблем рыночный механизм обнаруживает свою несостоятельность или неэффективность.

Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и другие.



ГЛАВА 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ УКРАИНЫ

Для полного понимания особенностей роли государства в переходной экономике необходимо определится с ключевыми процессами, имеющими место в данном случае. На мой взгляд,- это переход от государственной собственности на средства производства к частной, а также либеризация цен. Естественно, для наиболее гладкого протекания этих фундаментальных процессов должна быть разработана полная правовая база для определения «правил игры» в этот переходной период. Однако этому моменту не было уделено достаточного внимания (возможно умышленно) и приватизация за резким исключением, превратилась в «прихватизацию», то есть, воспользовавшись недостаточной осведомлённостью населения о сущности протекающих процессов, путём махинаций «верхушка» завладела подавляющей долей средств производства - заводов, фабрик. Вторым важнейшим заданием государства в этот период было недопущение инфляции или, в крайнем случае, контроль над ней. Однако парадокс в том, что именно государство на первом этапе трансформационной политики, стремясь не допустить остановку предприятий, распад колхозов и резкое падение уровня жизни, наводняет народное хозяйство бумажными деньгами, не обеспеченными товарным покрытием, то есть раскручивает инфляционную спираль. Одновременно государственные предприятия, стремясь покрыть высокие производственные затраты, обусловлены технологической отсталостью экономики и затратным характером производства, и получить максимальную прибыль, стали повышать цены на свою продукцию, что привело к возникновению уже инфляции издержек.

Инфляция (тем более гиперинфляция) не только приводит к падению реальных доходов большинства населения, но и делает бессмысленными иностранные инвестиции, «съедая» их в считанные месяцы.

Таким образом, недостаточное внимание к разработке стратегических целей реформирования, поиску эффективных путей их реализации привела к углублению кризисной ситуации в стране: огромное падение объёмов ВВП, рост безработицы и задолженность по зарплатам, потери внешних и внутренних рынков, снижение обеспеченности и благосостояния населения.

Ситуация требовала поиска новых путей выхода из экономического кризиса, продолжения реформ и достижения устойчивого возрастания в условиях глобализации мировой экономики как необратимого процесса развития человечества. Основная цель реформ заключается в создании на Украине такой деловой сферы, которая способствовала бы восстановлению и развитию национальной промышленности и производственных сил. Это возможно при условии совершенствования системы государственного регулирования, обеспечения структурных преобразований. В условиях национальной экономики Украины следует говорить о таких подходах. На макроуровне могут быть применены:

- жёсткая монетарная политика через регулирование наличной массы, процентных ставок, курса национальной валюты;

-кейнсианская модель регулирования на принципах государственных закупок, механизма регулирования налоговой политики.

На микроуровне следует выделить два подхода.

Первый подход- дерегулирование процессов управления экономикой путём проведения регуляторной реформы. Этот подход базируется на неолиберализме. Дерегулирование экономики - это совокупность мер государственного влияния на механизмы общественного репродуктирования и уменьшения административно- правового регулирования экономических отношений, это предполагает отход от прямой регулирующей роли государства. Дерегулирование предусматривает создание такой экономической среды, в которой между государством и субъектами хозяйствования формируются сбалансированные взаимовыгодные отношения, которые способствуют росту деловой активности, реализации интересов общества, личности в осуществлении экономической деятельности.

Второй подход - активная промышленная политика государства путём всесторонней поддержки национальных производителей всех форм собственности и создание благоприятных условий для их функционирования на внутреннем и внешнем рынках. Государственное регулирование экономики на основе промышленной политики - это совокупность мер влияния на механизм воспроизводства, который предполагает увеличение административно - правового регулирования экономических отношений.

Основным недостатком такого подхода является искусственное создание благоприятных условий для неэффективных предприятий. Предоставление налоговых льгот, как правило, не стимулирует инвестиционную деятельность. Поэтому следует искать более подходящие формы регулирования. Так, более эффективной является политика привлечения инвестиций на предприятия путём участия инвесторов в капитале и управлении предприятием.

С распадом Советского Союза произошли повальная остановка предприятий и сокращение работников непроизводственной сферы (образования, науки, здравоохранения, культуры и др.), что привело к непредусмотренному росту безработицы: открытая, явная и скрытая безработицы охватила в Украине более 25% работоспособного населения. Потому, на данный момент усилия экономистов, политиков, органов государственной власти следует направить на поиск объективных методов планомерного регулирования рыночной экономики в сфере занятости.

Регулирование денежно - кредитных отношений с целью выхода из кризиса заключается, прежде всего, в централизации кредитных финансовых ресурсов, резком сокращении количества частных коммерческих банков, создании препятствий для ежегодного оседания многих миллиардов долларов в иностранных банках. С учётом этого предполагается ряд мер по государственному регулированию:

- возрождение государственной монополии не только на производство, но и на реализуемую ликеро- водочной и табачной продукции, что позволит ежегодно пополнят госбюджет на 30% от всех поступлений (сейчас этот источник даёт лишь 5-6% доходов государства);

- установление порядка продажи Центральному банку валютного выторга от экспорта товаров и услуг по установленному курсу;

- проведение эффективной процентной политики, то есть установление процентных ставок по кредитам, депозитам предприятий и организаций, по вкладам населения, выгодных для государства и других субъектов отношений;

- государству следует путём специальных правовых норм ограничить торговую надбавку и свести к минимуму количество посредников- перекупщиков, которые стоят между производителем и потребителем, бесстыдно «накручивая» цены, особенно в сельском хозяйстве. Сравнительно недавно пошлины на экспортируемую продукцию стали взыматься пропорционально мировым ценам на товары и это правильно, поскольку позволяет резко ограничить перевод средств в зарубежные банки. Наряду с фальшивыми импортными контрактами, это основной канал вывоза капиталов.

Одним из важнейших заданий государства в переходной период является регулирование социальных процессов, достижение социальной стабильности. Прежде всего, речь идёт о регулировании отношений между трудом и капиталом. Государство должно в законодательном порядке устанавливать и контролировать максимальную продолжительность рабочего дня, минимальную часовую зарплату, длительность гарантированного тарифного отпуска для наёмных рабочих - независимо от формы собственности, на которой базируются предприятия.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы, рассмотренные в курсовой работе, посвящены проблемам государственного регулирования экономики, роли государства в рыночных отношениях.

Проблема вмешательства государства в экономику и границы ее регулирования не является типичной только для России, она всегда оставалась главным вопросом, который задавали себе и государственные деятели, и ученые, и собственники, и предприниматели, и обычные граждане. За историю развития человечества на свет появилось множество теорий, которые пытались определить роль государства в экономике и необходимую степень его влияния на экономические процессы, происходящие в обществе. Некоторые теории с течением времени потеряли актуальность, другие наоборот подтвердили свое право на жизнь. Все эти теории при помощи синтеза или наоборот, выделяя главное и отбрасывая побочные суждения, образовывали новые теории, которые в последствии люди пытались и до сих пор пытаются претворить в жизнь.

Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой спонтанный характер, механизм, способный решать основные экономические задачи, стоящие перед обществом. Однако так бывает не всегда. Поэтому необходимо государственное регулирование рынка. Используются следующие механизмы государственного регулирования: производство общественных благ, пересечение ассиметричной информации, защита конкуренции, сглаживание макроэкономических колебаний, политика поддержания доходов.

Активное вмешательство в экономику - нормальное явление в жизни любого государства. Период противопоставления рынка государству, а государства - рынку закончился. Сегодня очевидно, что рынок эффективно решает проблему размещения ограниченных ресурсов, но он не может удовлетворить всех потребностей человека, особенно его социальных потребностей. Поэтому государство не может рассматриваться как сила, противостоящая рынку. И рынок, и государство способны выражать интересы общества и отдельного человека, они служат в конечном счете потребностям людей.

И государство, и рынок - две параллельно развивающиеся и взаимодействующие формы общественного развития. Поэтому, принимая решение об осуществлении экономической деятельности, приходится сопоставлять как достоинства, так и недостатки рыночного и государственного механизмов регулирования экономики.

Государство призвано осуществлять контроль за деятельностью всех структурных звеньев рыночной инфраструктуры и содействовать эффективности их работы.

Развитие рыночной экономики регулируется финансово-экономическим методами - путем применения отлаженной системы налогообложения, выделения дотаций из бюджета, маневрирования ссудным капиталом и процентными ставками. Центральное место в этом комплексе экономических мер принадлежит созданию эффективной и стабильной налоговой системы



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бирюков В.А. Факторы экономического роста // Экономист. 2009. №1.

2. Журавлева Г.П. Экономическая теория. Микроэкономика - Учебник// Дашков и К. 2012.

3. Носова С.С. Экономическая теория / С.С. Носова; - М.: Дашков и К, 2003. - 864с.

4.Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие/Столяров И.И. - М.: Дело, 2001. - 280 с.

5.Экономическая теория: Учебник/Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 714 с.

6.Экономическая теория: Учебник/Под ред. И.П. Николаевой - М.: «Проспект», - 2000. - 448 с.

7. Мамедова О.Ю. Современная экономика: Общедоступный учебный курс. / О.Ю. Мамедова; - Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. - 226 с.

8. Мочерный С.В. Политическая экономика / С.В. Мочерный; - К.: Знания-пресс, 2002. - 687с.

Размещено на Allbest.ru

...