Анализ состояния безработицы Омской области

3. Государственная защита населения в условиях безработицы

3.1 Федеральные программы, направленные на сокращение безработицы

Основой поступательного экономического развития государства являются цивилизованные трудовые отношения и современный гибкий рынок труда, обеспечивающие эффективную занятость населения.

Приоритетными направлениями государственной политики в области развития занятости населения являются:

1.совершенствование законодательства Российской Федерации в области труда и занятости населения, трудовой миграции;

2.легализация занятости;

3.снижение скрытой безработицы;

4.мониторинг ситуации на рынке труда;

5.формирование прогноза баланса трудовых ресурсов;

6.повышение качества рабочей силы, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики, развитие частно-государственного партнерства в части повышения качества рабочей силы;

7.развитие институтов рынка труда,

8.повышение эффективности использования трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности и рост занятости населения;

9.развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;

10.содействие развитию предпринимательства и само занятости безработных граждан, увеличение спроса на рабочую силу;

11.создание механизмов стимулирования работодателей к приему на работу инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

12.реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации, включая республики Северного Кавказа.

В Омской области действует постоянная программа "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области". Ответственным за исполнение программы в Омской области является Министерство труда и социального развития Омской области, соисполнитель государственной программы Главное управление государственной службы занятости населения Омской области. Сроки реализации государственной программы 2014 - 2020 гг. Цель государственной программы: защита прав и обеспечение гарантий в сфере труда и занятости населения Омской области. Задачи государственной программы: 1) обеспечение прав граждан на рынке труда Омской области; 2) обеспечение прав граждан на защиту от безработицы. Программы государственной программы: 1) «Создание условий для формирования и использования трудовых ресурсов Омской области»; 2) « Содействие занятости населения Омской области ».

Так же для развития рынка труда Омской области разработана подпрограмма « Создание условий для формирования и использования трудовых ресурсов Омской области ». Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы: Министерство труда и социального развития Омской области. Сроки проведения 2014 - 2010 гг. Цель подпрограммы: повышение конкурентоспособности населения на рынке труда Омской области, улучшение условий труда и повышение качества рабочих мест. Задачи подпрограммы: 1) совершенствование системы государственной экспертизы условий труда, стимулирование проведения специальной оценки условий труда в органах исполнительной власти Омской области и государственных учреждениях Омской области, находящихся в их ведении , с последующим проведением мероприятий по улучшению условий труда;

2) совершенствование учебно-методической базы по подготовке специалистов по охране труда, повышение уровня знаний руководителей и специалистов по охране труда органов исполнительной власти Омской области и учреждений в вопросах охраны труда и улучшения условий труда;

3) формирование здорового образа жизни и новой культуры охраны труда;

4) совершенствование специализированной медицинской помощи при профессиональных заболеваниях путем внедрения современных методов диагностики, лечения и профилактики;

5) развитие системы профориентации и психологической поддержки населения Омской области путем увеличения численности населения, получившего психолого-профориентационные услуги; содействие субъектам системы профориентации в осуществлении психолого-профориентационной деятельности.

Для повышения эффективности трудоустройства людей , обративших в службы занятости создана подпрограмма « Содействие занятости населения Омской области ». Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия является Главное управление занятости, Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство образования Омской области. Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 гг. Цель: создание дополнительных условий для обеспечения занятости населения в Омской области. Задачи: 1) повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, обратившихся в казенные учреждения службы занятости населения Омской области; 2) развитие организационно - кадрового и материально - технического обеспечения деятельности органов государственной службы занятости населения Омской области.

Для того, чтобы регулировать занятость молодежи в Омской области создаются бесплатные центры трудоустройства молодежи, а так же служба занятости Омской области осуществляют временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Им предлагается поработать во время каникул и в свободное от учебы время.

Инвалидам предоставляются гарантии осуществления трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) Установление квоты для приема на работу инвалидов и выделение минимального количества специализированных рабочих мест для них;

2) Осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

3) Создание инвалидам условий труда в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации;

4) Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения их новым профессиям.

Для трудоустройства инвалидов создаются специальные рабочие места со специализированным техническим оснащением с учётом индивидуальных возможностей инвалидов. В Омской области увеличен размер субсидий, предоставляемых работодателям на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам. С 69,3 до 100 тысяч рублей увеличен средний размер возмещения затрат омским работодателям, создающим инфраструктуру, необходимую для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам. Такое решение принято на заседании Правительства региона.

Одним из основных направлений поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация, которая является важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов. В Омской области разработана концепция по трудоустройству инвалидов. Концепция предусматривает развитие механизмов стимулирования работодателей к использованию труда тех, кто имеет ограничения по здоровью. В частности, рассматривается возможность грановой поддержки предприятий, принимающих на работу инвалидов, субсидирование проектов специализированных предприятий и предпринимателей по созданию рабочих мест. Координатор комиссии первый заместитель Председателя Правительства Омской области Александр Бутаков считает, что вопросами трудоустройства инвалидов должны активно заниматься не только органы исполнительной власти, но и все стороны социального партнерства.

В рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Омской области" реализуется дополнительное мероприятие в области содействия занятости населения по организации профессионального обучения отдельных категорий граждан, не зарегистрированных в качестве безработных, в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Участниками данного мероприятия могут стать женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, желающие вернуться на прежнее место работы или приступить к другой работе у того же либо другого работодателя, если на момент завершения профессионального обучения и выдачи документа об образовании их дети не достигнут возраста трех лет.

Профессиональное обучение осуществляется путем направления казенными учреждениями службы занятости населения Омской области женщин, указанной категории, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Так же в Омской области осуществляется финансовая поддержка гражданам, состоящим на учете состоящим на регистрационном учете в качестве безработных в центрах занятости населения Омской области и желающим открыть собственное дело, могут быть оказаны следующие виды финансовой поддержки:

* единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере фактических расходов на оплату государственной пошлины за государственную регистрацию;

* единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации в размере фактических расходов на оплату нотариальных действий и услуг по подготовке, копированию и оформлению документов для государственной регистрации в размере, не превышающем 1 тыс. рублей;

* выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере не менее 135 тыс. рублей.

Реализация государственных программ в Омской области в целом проходит успешно. К 2020 году количество рабочих мест организаций бюджетной сферы Омской области, на которых условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, возрастет до 21 тыс. рабочих мест. По подпрограмме "Содействие занятости населения Омской области" будет обеспечен посредством создания в ходе реализации государственной программы 1,2 тыс. новых рабочих мест, в том числе 0,9 тыс. рабочих мест в сфере малого предпринимательства и 0,3 тыс. рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. Развитие системы профориентации и психологической поддержки населения Омской области будет способствовать повышению конкурентоспособности населения на рынке труда, снижению безработицы и развитию кадрового потенциала организаций. Ежегодно порядка 70 процентов незанятых граждан, обращающихся за содействием в центры занятости в целях поиска подходящей работы, признаются в качестве безработных и становятся получателями социальных выплат.

Но так же существуют риски связанные с реализацией программ:

1) невозможность реализации (реализация не в полном объеме) мероприятий подпрограммы, запланированных на 2015 - 2020 годы, в связи с сокращением средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий подпрограммы;

2) несвоевременное принятие федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию мероприятий подпрограммы;

3) ухудшение экономической ситуации в Омской области, обусловливающее снижение числа работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области, сопровождаемое уменьшением количества рабочих мест;

4) опережение темпов инфляции значения коэффициента-дефлятора, применяемого при расчете прогнозных объемов финансирования мероприятий подпрограммы.

Исходя из выше перечисленного, можно сделать вывод: в Омской области разработано множество программ, направленных на регулирование рынка труда. Эти программы разрабатывают для того чтобы снизить безработицу, а так же обеспечить занятость не только трудоспособного населения, а еще и для того, чтобы регулировать рынки труда наиболее незащищенных групп населения.

3.2 Региональные программы по увеличению занятого населения в сельских районах

В целях создания благоприятных экономических условий для граждан, занятых ведением личных подсобных хозяйств, усиления их социальной защиты, увеличения объемов производимой и реализуемой ими сельскохозяйственной продукции:

1. Информацию о мерах по содействию организации самостоятельной занятости населения в сельской местности принять к сведению.

2. Считать одной из приоритетных задач администрации Омского муниципального образования обеспечение поддержки граждан, занятых ведением личных подсобных хозяйств, создание условий для увеличения производства ими сельскохозяйственной продукции и повышения ее товарности.

3. Рекомендовать ГУ Центру занятости населения предоставлять информационно-консультационные услуги гражданам, занятым в личном подсобном хозяйстве, безработным гражданам, имеющим личное подворье.

4. Главам поселкового и сельских округов содействовать передаче сельскохозяйственными организациями в аренду или безвозмездное пользование гражданам, занятым ведением личных подсобных хозяйств, неиспользуемых животноводческих и иных производственных объектов.

5. Главам поселкового сельских округов совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству оказывать содействие по удовлетворению потребностей граждан, занятых ведением личных подсобных хозяйств, в земельных угодьях, отводимых под сенокосы и пастбища для скота.

6. Рекомендовать району по заготовке содействовать созданию условий для сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной гражданами, занятыми ведением личного подсобного хозяйства.

7. Рекомендовать главному редактору газеты "Омский пригород" освещать опыт организации самостоятельной занятости сельских жителей.

8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на помощника Главы муниципального образования по социальным вопросам.

Программа "Развитие агропромышленного комплекса муниципальных районов Омской области на 2007 - 2015 гг.", утвержденной решением Совета муниципального района Омской области от 30.05.2007 N 243.

Целью Программы является создание благоприятных условий для ускоренного развития в 2012 - 2015 годах субъектов малых форм хозяйствования для формирования конкурентной среды на территории сельских районов.

Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:

1) развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малых форм хозяйствования, увеличение их инвестиционной активности;

2) увеличение количества производственных и инновационных малых форм хозяйствования;

3) подготовка кадров для увеличения занятых в малых формах хозяйствования;

4) оказание содействия в продвижении продукции малых форм хозяйствования на региональные, межрегиональные и международные рынки для увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг малыми формами хозяйствования;

5) информационная, методическая, организационно-кадровая поддержка малых форм хозяйствования.

Сроки реализации Программы: реализация программы осуществляется одним этапом в течение 2012 - 2015 годов.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы: мероприятия программы разработаны на основе всестороннего анализа ситуации и перспектив развития малых форм хозяйствования, с учетом имеющихся резервов.

Заключение

Подводя итог курсовой работы, хотелось бы отметить, что безработица в Омской области это достаточно острая проблема.

Основные причины безработицы в Омской области :

1. отсталая макроструктура занятости, которая представлена достаточно высокой долей рабочих в материальной сфере и низкой - в сфере услуг;

2. недостаточное качество работников, что связано с невысоким, по сравнению с развитыми странами, профессиональным и квалификационным уровнем;

3. отсутствует гибкость рабочей силы, что определяется психологической неподготовленностью к расширению трудовой деятельности и его частой смене;

4. неприспособленность большей части населения к межтерриториальной миграции, так как свобода перемещения ограничена отсутствием рынка жилья и прописки. В Омской области проживает 1978,2 тыс. человек. Из них 591034 человека заняты в различных отраслях экономики по данным 2013 года. Но, несмотря на это, рынок труда Омской области нестабилен. Каждый год количество безработных и занятых граждан то сокращается, то увеличивается. Это приводит к динамике экономически активного населения. Однако, правительство Омской области предлагает очень много государственных программ, направленных на регулирование рынка труда, что помогает нормализовать ситуацию все они требуют больших затрат. В ситуации, когда ресурсы ограничены, активная политика на рынке труда вынуждено будет выборочной. А чтобы ее мероприятия проводились в тех районах, где они действительно более всего необходимы, и для самых нуждающихся групп населения, к планированию этих мероприятий надо привлекать организации работников и работодателей.

Библиографический список

1.Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. - М.: КНОРУС, 2010. - 400 с.

2.Ефимова, Е. Низкооплачиваемые работники на рынке труда субъектов Российской Федерации: - 2011. - № 10. - C. 77-90.

3. Плышевский, Б. О социальной ориентации экономики России /// Экономист. - 2012. - №8. - С. 26-40.

4.Макунина, И. В. Безработица как негативный фактор влияния на рынок труда / А. В. Миронцева // Региональная экономика: теория и практика, 2012. - № 13 (244). - С. 22-28.

5. Иванов, Н. П. Мировой кризис и рынок труда /// -2011. - № 11. - С. 3-17.

6..Баранов, А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения [Текст] / А. Баранов // Вопросы экономики. - 2010. - №7 - с.111-120.

7.Грязнова А.Г. Экономическая теория. - М.: Кнорус, 2010. - С. 284

8.Чижова Е.Н. Экономическая теория6 в 2 ч. Ч. II. Макроэкономика. - Белгород: Изд-во БГТУ, 2010. - 428 с.

9.Заславский, И. К. характеристика труда в современной России [Текст] / И. К. Заславский // Вопросы экономики. - 2010. - № 2 - с 12-13

10.Бондаренко Л. Сельские территории: состояние и регулирование // АПК: Экономика и управление. -- 2014. -- № 1. -- с. 69--79.

11.Новиков В., Стрельцов В. Труд ресурсное развитие сельских территорий: проблемы, тенденции, перспективы // Экономика сельского хозяйства России. -- 2014. -- № 2. -- с. 66--72.

12. » //М Б.Д. Бреев «Безработица в современной России., 2013.-с.84-94

13. Л.Ф. Голубева «Занятость и безработица в регионах России», Тамбов, 2011.- №3 -c 136-149.

14.Антосенков Е.Г. От обслуживания безработицы - к активной государственной политике занятости. - М.: Мысль, 2010. - 230с.

15.Бородянский Э.В., Кузьмин В.В. Реальный путь противодействия безработице. - М.: ГУ-ВШЭ, 2010. - 411 с.

16.Бункина М.К. Макроэкономика.- М.: ДИС, 2012. - 320 с.

17.Завельский М.Г. Экономика и социология труда.: М: Палеолит, 2011.- 202с.

18. Ишкин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 328-334 с.

19.Кашепов Ф.А. Проблема предотвращения массовой безработицы в России., 2011. - 228 с.

20.Прокопов Ф.М. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в экономике. - М.: Аспект Пресс, 2011. - 246 с.

Размещено на Allbest.ru