Безработица, ее причины, формы и влияние на процесс воспроизводства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки российской федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

Кафедра экономической теории

Учебный курс «Макроэкономика»

Курсовая работа

на тему: «Безработица, ее причины, формы и влияние на процесс воспроизводства»

Выполнил Азимов А.З.

Научный руководитель Черноусова Л.П.

Москва 2011



Оглавление

Введение

1. Теоретические подходы к безработице как к экономическому явлению

1.1 Понятие и сущность безработицы

1.2 Виды и формы безработицы

1.3 Причины возникновения безработицы

2. Социально-экономические последствия безработицы

2.1 Социальные и экономические последствия безработицы

2.2 Меры и методы регулирования занятости

3. Безработица по миру

3.1 Мировая безработица

3.2 Общая характеристика состояния рынка труда в РФ, основные особенности и экономическая природа безработицы в РФ

3.3 Безработица в период кризиса

3.4 Мероприятия по снижению безработицы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одной из основных черт рыночной экономики выступает конкуренция, которая распространяется на различные сферы, в том числе и на рынок труда. Следствием конкуренции и ограниченности рабочих мест является безработица, которая выступает как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда по тем или иным причинам.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя| рассматривать только как экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны (влияние на уровень жизни населения, на уровень квалификации безработных и т.п.). Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства стало разрушение связей| между отраслями и свертывание по этой причине производства на крупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих Ванкевич Е. В. Эк. отношения занятости: закономерности развития и регулирования. - Мн.: БГЭУ, 2008. с - 115..

Экономически активное население не могло удовлетворить требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов и рынка труда, особенностей ее развития и влияния ее на воспроизводство.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

· Раскрытие сущности понятия безработицы,

· анализ причин и последствий безработицы, а также анализ рынка труда в различных экономических концепциях,

· изучение и анализ динамики безработицы в мире и в РФ,

· поиск методов дальнейшего совершенствования мер государственной политики в целях снижения безработицы.

Объектом изучения являются состояние и тенденции развития рынка труда РФ. Предметом - безработица как экономическая категория.

Структурно работа состоит из вводной части, в которой раскрывается актуальность изучаемой проблемы, приводиться её общая характеристика, определяется цель и ставятся задачи исследования. Помимо этого во введении курсовой работы определяется объект и субъект исследования, и обоснуются научные методы исследования. Основная часть работы представлена тремя главами: В первой главе рассматриваются теоретические подходы к безработице как экономическому явлению, дается его понятие и раскрывается сущность. При дальнейшем изложении материалов главы характеризуются виды, формы и показатели безработицы, а так же проводиться анализ основных причин её возникновения.

Вторая глава работы, в продолжение рассматриваемой проблемы, целиком посвящена социальным и экономическим последствиям безработицы. В контексте изучения данного материала оцениваются меры и методы регулирования занятости и государственная политика по борьбе с безработицей.

Третья глава носит практический характер и анализирует общее состояние мирового рынка труда и рынка труда РФ. Особое внимание уделено определению причин, форм и последствий, характерных для мировой и российской безработицы, а также анализируются возможные мероприятия по снижению её уровня и улучшения состояния рынка труда.

Заключительная часть работы содержит краткое изложение наиболее общих интерпретаций изученного материала, а также практические выводы и рекомендации по проблеме регулирования безработицы.

Список литературы состоит из 3-х частей, а именно: научно-методической литературы, материалы которой обоснуют выдвигаемые тезисы теоретической части исследования, периодические издания и источники со статистическими данными, позволяющие осуществить более полную оценку ситуации по вопросам исследуемой проблемы.

При раскрытии темы курсовой работы были использованы следующие основные методы:

сбалансированный подход к оценке экономической ситуации, логическое изложение материла, аналитический анализ, факторный метод, метод сопоставления и экономического анализа.

1. Теоретические подходы к безработице как к экономическому явлению

1.1 Понятие и сущность безработицы

Безработицу называют социально-экономической ситуацией в обществе, где определенное количество активных трудоспособных граждан не может найти работу, которую они способны выполнять, что означает превышение предложения труда над спросом на него.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период Макроэкономика./Под ред. Л.П. Зеньковой.-Мн.: Новое знание, 2006. с - 119.

Это значит, что человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Быть в поиске работы - значит, предпринимать действия в этом направлении.

Подобные действия подразумевают регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям; постоянные посещения мест, где возможно получить работу (зaвoды, рынки труда, фepмы); размещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе; обращение к друзьям или родственникам за помощью; попытки взять в аренду или приобрести землю, машины или оборудование, здание, финансовые ресурсы, чтобы открыть свое дело и т. п. Также есть и другие понятия безработицы, в частности:

*постоянная или временная незанятость определенной части рабочей силы;

*превышение предложения труда над спросом на труд;

*избыточное предложение рабочей силы на рынке труда и т.д.

По крайней мере, последние два определения указывают на то, что нестабильность рынка труда как элемента системы рынков национальной экономики является источником безработицы.

Абсолютным показателем безработицы, указывающим на её размеры, является количество безработных.

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (выраженный в процентах). Уровень безработицы - это относительный показатель безработицы, который показывает расширенность (Уб):

Уб = (Б:Эа)·100%,

где: Б - количество безработных; Эа - количество экономически активного населения.

Выделяют три основные причины безработицы:

- потеря работы (увольнение);

- добровольный уход с работы;

- первое появление на рынке труда.

Безработица, безусловно, - неотъемлемая часть рыночной экономики. Причины тому совершено разнообразны:

-Структурные сдвиги в экономике. Обуславливаются тем, что внедрение оборудования, новых технологий, приводит к сокращению излишней рабочей силы;

-Экономический спад или депрессия. Вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

-Политика профсоюзов и правительства в сфере оплаты труда. То есть повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства, тем самым, снижая спрос на рабочую силу;

-Сезонные изменения в производственном уровне в отдельных отраслях экономики; -Изменения в демографической структуре населения. В частности возрастание численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, вероятность безработицы возрастает. Теперь же можно сформулировать основные формы безработицы, исходя из ее причин. Добровольная безработица. Она связана с увольнением работника по собственному желанию, в связи с условиями труда или неудовлетворительной заработной платой.

Вынужденная безработица. Она же, в свою очередь, связана с сокращением объемов производства.

Институциональная безработица. Она возникает тогда, когда организация рынка труда сама недостаточно эффективна: неполна информация о вакансиях, завышено пособие по безработице, занижены налоги на доходы.

Сезонная безработица. Таковая связана с неодинаковыми объемами производства, которые выполняются некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. спрос на рабочую силу в этих отраслях в одни месяцы растет, в другие он уменьшается. Сельское хозяйство и строительство, в свою очередь, прежде всего, относятся к отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства.

Скрытая безработица. Она характерна для экономики отечественной. Ее смысл заключен в том, что организация не увольняют работников, в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, а только переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполный рабочий день или рабочая неделя), или же отправляют их в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, но фактически таковыми они и являются.

Таким образом, безработицу можно назвать характерной чертой рыночной экономики. Ее необходимо ставить в определенные рамки для достижения оптимального роста и экономической стабильности.

Осуществляемая государством, политика занятости, степень соответствия существующего спроса на работников с их профессионально-квалифицированной структурой конкретная демографическая ситуация, темп экономического роста и эффективности труда - напрямую влияют на число безработных в тот или иной конкретный период развития экономики.

Следуя статистике, можно заметить, что количество безработных заметно возрастает в периоды кризисов. Именно так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. Резкое увеличение числа безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек.

К 30-м годам XX века безработица достигла больших размеров. Особенно можно выделить период Великой депрессии 1929-1933 годов - 15-25% трудоспособного населения развитых стран было охвачено ею. Свыше 10 млн. человек в эти годы были лишены работы в США, в то время как в более или менее благополучные 1920-1929 годы численность безработных в среднем составляла 2,2 млн. человек. Хотя в послевоенные годы занятость населения никогда не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее, и в настоящее время безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 и 1979-1980 гг.), а в США к тому же и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейгана (1982-1983 гг.). Последний всплеск уровня безработицы пришелся на период мирового финансового кризиса периодов 2008 - 2010 годов.

Между странами значительно различается средний уровень безработицы. Отчасти такие различия зависят от разных подходов правительств тех или иных стран к регулированию макроэкономики, отчасти зависят от расхождения в определениях безработицы в странах. Поэтому следует перейти к более подробному анализу измерения безработицы и ее сущности. Любая страна, точнее ее население делиться на три большие группы:

- Первая группа состоит из лиц, которые не достигли 16 лет (возрастная граница зависит от принятых законов различных стран). Также в группе те лица, которые находятся в специализированных учреждениях (в исправительных заведениях или психиатрических больницах). Первая группа включает в себя лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.

- Вторая группа (“выбывшие из состава рабочей силы”) - взрослые, которые потенциально имеют возможность работать (такие как: надомники, учащиеся, пенсионеры), но по каким-то причинам не работающие и ищущие работу.

- Третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать.

В свою очередь к числу рабочей силы можно отнести занятых людей, т.е. людей, которые выполняют любую оплачиваемую работу, также тех, кто имеет работу, но в связи с болезнью, отпуском или забастовкой не работает, и тех, кто не имеет работы, но стремится к труду. К числу безработных относятся именно последние люди.

Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, т.к. теоретически каждому человеку хотелось бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить этот вопрос, определяя безработицу со стороны желания той или иной личности получить работу и работать за некую преобладающую заработную плату на рынке труда. Официальная статистика безработицы основана на более прагматичном подходе. Такой подход определяет безработных как людей, которые находятся во временном увольнении и ожидаются быть востребованными своими предыдущими работодателями, так и людей, которые активно занимались ее поисками в течение определенного времени, но по каким-то причинам не смогли устроиться.

В мировой практике уровень безработицы представляет собой удельный вес числа безработных в общей численности экономически активного населения и рассчитывается по формуле: уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период. В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных Но общий подход к пониманию безработицы не может гарантировать одинаковые способы измерения безработицы в различных странах. Так, в США безработным называется тот, кто по каким-то причинам не имеет оплачиваемой работы и в течение последних четырех недель ищет ее, или ожидает возможности последние четыре недели приступить к работе, или отстранен от нее, но надеется вернуться на прежнее рабочее место.

В Японии критерии попадания в категорию ”ищущие работу” отличаются от американских большей жестокостью. Поэтому многие граждане, которые считались бы безработными в США, в японской статистике просто не учитываются в составе рабочей силы. Низкий уровень безработицы в Швеции во многом объясняется тем, что государство традиционно осуществляет масштабные программы переподготовки тех, кто потерял работу, и они не входят в число безработных. Швейцария, где уже длительное время сохраняется один из наивысших в Европе уровней занятости, борется с безработицей в периоды спадов отчасти тем, что вынуждает иностранных рабочих покинуть страну, не выдает новые разрешения и не продлевает старые на работу в стране.

Поэтому в результате уменьшения занятости и одновременного сокращения рабочей силы в периоды застоя, уровень безработицы все же остается низким. Безработица никогда не распределяется равномерно среди населения страны. Одни группы населения подвластны безработице больше, чем другие. Поэтому во время анализа безработицы экономисты не ограничиваются исключительно показателями номинального уровня безработицы. А безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.



1.2 Виды и формы безработицы

Экономическая наука в зависимости от причин выделяет следующие основные формы безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.

Фрикционная безработица связана с поиском работы. Очевидно, что на поиск работы необходимы время и усилия, поэтому человек, который ожидает или ищет работу, какое-то время является безработным. Особенность данного вида безработицы заключается в том, что уже готовые специалисты с определенным уровнем квалификации и профессиональной подготовки ищут работу. Поэтому главная причина фрикционной безработицы - несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест) Человек, который потерял работу сегодня, обычно уже завтра не может найти другую работу.

К фрикционным безработным относят:

· Людей, ожидающих восстановления на прежней работе;

· Уволившихся людей по собственному желанию;

· Уволенных с работы людей по приказу администрации;

· Сезонных рабочих (не в сезон);

· Людей, нашедших работу, но еще не приступивших к ней;

· Сезонных рабочих (не в сезон);

· Впервые появившихся на рынке труда людей и имеющих требующийся в экономике уровень профессиональной квалификации и подготовки.

Фрикционная безработица - явление неизбежное - люди всегда будут менять свое место работы, стремиться найти такую, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации, работу, но и желательное, поскольку позволяет рационально разместить рабочую силу и увеличить производительность (работа никогда не будет настолько производительной и творческой, как та, которую ты выполняешь с удовольствием). Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс 10. Макроэкономика./Под ред. Л.П. Зеньковой.-Мн.: Новое знание, 2006. с - 251..

Структура спроса постоянно меняется. Рост спроса на рабочую силу зависит от увеличения спроса на продукцию одних отраслей, а увольнение рабочих, сокращение занятости и рост безработицы, в свою очередь, зависит от спада спроса на продукцию других отраслей. Отраслевая структура производства со временем так же меняется: одни отрасли (такие как, производство карет, черно-белых телевизоров, керосиновых ламп, устаревают и исчезают) а появляются другие (производство мобильных телефонов и РС (персонального компьютера)). Набор профессий, требующихся в экономике, также подвластен изменениям. Такие профессии как: трубочист, стеклодув, фонарщик, ямщик - исчезли из современной жизни. Зато появились профессии нынешнего времени: программист, имиджмейкер, диск-жокей, дизайнер.

Причина появления структурной безработицы - возникновение несоответствия структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это может означать, что люди, имеющие уровень квалификации и профессии, не соответствующие современной отраслевой структуре и современным требованиям, будучи уволенными, не могут себе найти работу.

К структурной безработице можно отнести:

· людей, которые в первый раз появились на рынке труда, в том числе и выпускники высших учебных заведений (ВУЗов), так и средних специальных учебных заведений (ССУЗов).

· людей, которые потеряли работу вследствие изменений структуры спроса на продукцию различных отраслей.

Структурная безработица по сравнению с фрикционной безработицей более продолжительна и дорогостояща, т.к. при отсутствии переквалификации и специальной переподготовки найти работу в новых отраслях почти невозможно.

Однако, структурная безработица, так же как и фрикционная представляется явлением неизбежным и естественным даже в высокоразвитых экономиках, причиной тому является постоянно меняющаяся структура спроса на продукцию различных отраслей и постоянно меняющаяся отраслевая структура экономики в связи с НТП, что способствует постоянным происхождениям структурных сдвигов в экономике, провоцирующих структурную безработицу. Поэтому, существование только фрикционной и структурной безработицы в экономике соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, в этом случае потенциальному объему выпуска будет равен фактический. Циклическая безработица - это безработица, связанная с кризисными явлениями в экономике в ходе экономического цикла. По итогам изучения теоретического материала 1-ой главы курсовой работы можно сделать следующие выводы:

1. Безработицу можно определить как экономическое и социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), человека в возрасте 10-72 лет можно считать безработным, если он по проблемам занятости на критическую неделю обследования населения одновременно: был готов приступить к работе, был в поиске работы и не имел работы.

2. Можно выделить 3 основные причины безработицы:

- потеря работы (увольнение);

- уход с работы по собственному желанию;

- впервые на рынке труда.

Применительно к экономическим параметром различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

3. Наиболее обобщенно формы безработицы можно охарактеризовать следующим образом.

Добровольная безработица - связана с отсутствием у людей желания работать, к примеру, при понижении заработной платы. Во время экономического бума добровольная безработица начинает усиливаться, а во время спада - снижается; её продолжительность и масштабы у различных социально-демографических групп, а также у людей разных профессий и уровня квалификации, различны.

Вынужденная безработица (безработица ожидания) - возникает тогда, когда работник не может найти работу, но хочет и может работать при данном уровне заработной платы. Нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.) являются тому причиной.

4. В первой главе также кратко описаны основные показатели безработицы, с помощью которых осуществляется анализ состояния рынка труда той или иной экономической области или государства.

1.3 Причины возникновения безработицы

безработица рынок труд занятость

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

а) Высокая заработная плата (цена рабочей силы), требующую ее профсоюз и продавец. Соотнесение затрат на приобретение рабочей силы и дохода, который сможет получить работодатель от ее использования в период какого-либо времени с затратами на покупку машины, заменяющей ему рабочую силу и результата, который ему эта машина принесет - все это определяется на рынке рабочей силы как поведение работодателя (покупателя).

Предприниматель, отказавшись от покупки рабочей силы, предпочтет машину, если такое сопоставление будет в ее пользу. Рабочая сила человека в данном случае не продана, что может означать, что он теперь в роли безработного. Возрастание технического строения производства и НТП - одна из причин роста уровня безработицы в современности.

б) Низкая заработная плата (цена рабочей силы), устанавливаемая покупателем (работодателем).

В данном случае наемный рабочий (продавец), отказываясь продавать свою рабочую силу за бесценок, ищет другого покупателя. В течение определенного промежутка времени он остается без работы и, следовательно, относится к категории безработных.

в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

2. Социально-экономические последствия безработицы

2.1 Социальные и экономические последствия безработицы

Социальные последствия. Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себе как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Отрицательные	Положительные
Обострение криминогенной ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряженности	Увеличение личного свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы выбора места работы
Увеличение социальной дифференциации	Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности

Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социально-культурного досуга. . Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим слоям.

Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее. Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

Особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Экономические последствия.

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения.

Теряется квалификация работников.

Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией.

Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой.

Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Отрицательные	Положительные
Обесценение последствий обучения	Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
Сокращение производства	Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
Затраты на помощь безработным	Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
Утрата квалификации	Стимулирование роста интенсивности и производительности труда
Снижение жизненного уровня
Недопроизводство национального дохода
Снижение налоговых поступлений

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

2.2 Меры и методы регулирования занятости

Становление и развитие рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики - занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись “тунеядцами”). Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что государство не вправе заставить человека трудиться, что закреплено в “Законе о занятости”.

Анализ состояния в трудовой сфере и современного рынка труда свидетельствует, что развитие сферы занятости отстает от экономического реформирования. Поэтому рынок труда продолжает находиться на начальной стадии своего развития, проявлением чего является высокий уровень скрытой безработицы (часть работников, фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность), деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, сохранением масштабов невыплат заработной платы и т. д.

Общий анализ рынка труда показал, что процессы движения рабочей силы во многом повторяются: активация найма рабочей силы сменяется ростом ее выбытия с практически идентичной цикличностью по периодам. Таким образом, несмотря на сохраняющиеся довольно значительные масштабы движения рабочей силы, рынок труда с его занятыми, официальными и неофициальными безработными сохраняется почти неизменным и фактически не продвигается вперед к новой, более эффективной структуре занятости. Однако относительное снижение оборота перемещение рабочей силы в последнее время свидетельствует о постепенном отходе от прежних стереотипов поведения на рынке труда и росте понимания необходимости легализации занятых и безработных из “теневого” сектора экономики. Сейчас высвобождение происходит, главным образом, из-за падения объема производства, по экономическим причинам, в связи с не своевременной выдачей зарплаты, в том числе не связанной с деятельностью самого предприятия (в связи с необеспеченностью предприятий сырьем, комплектующими изделиями).

В дальнейшем формирование рынка труда будет происходить за счет:

- работников, высвобождаемых из различных отраслей народного хозяйства; молодежи, которая впервые вступает в трудовую деятельность;

- женщины, имеющих малолетних детей;

- лиц, высвобождаемых из мест лишения свободы;

- текучесть кадров;

- временно незанятого населения;

- пенсионеров по возрасту, инвалидов;

- военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил.

В заключении хотелось бы отметить, что в рамках Государственной программы занятости населения необходимо отработать механизм поиска “золотой середины” между предотвращением массовой безработицы, постепенным высвобождением работников с неэффективно действующих предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую (то есть официальную). Подводя итог изученного материала второй главы курсовой работы, можно сделать следующие выводы:

1. Социальные и экономические последствия безработицы в основном характеризуются: снижением доходов, проблемы с психическим здоровьем, потеря квалификации, экономические последствия (потеря ВВП), ухудшение криминогенной ситуации.

2. Меры государственного воздействия на рынок труда должны быть оценены с позиции учета интересов работников и предпринимателей. Государственное регулирование занятости должно осуществляться по следующим основным направлениям:

- Поддержка индивидуальных частных предпринимателей - ремесленничество, надомный труд и т.д., т.е. занятость, не требующая крупных затрат.

- Создание в регионах частных бюро содействия занятости (без права признания ищущих работу в качестве безработных) для оказания содействия в трудоустройстве и самостоятельной занятости элитарным клиентам (т.е. той профессионально подготовленной части населения, которая никогда не обратится в бюро по трудоустройству или за пособием). Создание таких бюро должно быть исключительным правом органов государственной власти субъектов Федерации.

- Создание специальных предприятий для организации общественных работ (средства на оплату труда резервируются за счет регионального фонда занятости, средства на материальные затраты - из региональных и местных бюджетов).

- Организация переобучения работников, подлежащих сокращению, - без прекращения с ними трудового договора.

- Использование администрациями регионов права на передачу части земельного фонда всем желающих инвесторам (в том числе иностранным) под обязательство создать новые предприятия (новые рабочие места), материальная и финансовая поддержка их создания.

- Принятие в особых случаях мер по развитию частной индивидуальной деятельности.

- Создание специальных предприятий для обеспечения надомного труда.

- Создание предприятий для организации общественных работ по благоустройству, обслуживанию престарелых и т.д.

- Создание новых казенных предприятий на базе определенных федеральными органами несостоятельных предприятий.

- Обеспечение специальных программ внутренней миграции населения из кризисных районов.

3. Основными направлениями политики содействия занятости населения являются:

- преодоление неблагоприятных тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объема производства, инфляцией;

- сдерживание массового высвобождения работающих граждан, прежде всего на градообразующих предприятиях;

- создание условий для развития занятости в альтернативных негосударственных секторах экономики;

- обеспечение целевой поддержки и защиты граждан, находящихся под риском увольнения;

- осуществление дополнительных мер содействия занятости слабозащищенных категорий населения на рынке труда;

- смягчение последствий длительной безработицы.

3. Безработица по миру

3.1 Мировая экономика

Быстрое восстановление мировой экономики не привело к росту занятости, в 2011 г. безработица остается высокой -- 6,1 против 6,2% в 2010 г., по данным Международной организации труда (МОТ). Регион Центральной, Юго-Восточной Европы и СНГ -- единственный, где безработица вырастает.

Безработица в 2011 г. останется почти на том же уровне, что и год, и два назад, прогнозировал МОТ в докладе «Мировые тренды занятости -- 2011». В 2010 г. безработными были 205 млн. человек -- на 27,6 млн. больше, чем в 2007 г., и надежда, что безработица в ближайшие годы вернется на докризисный уровень, очень слаба. В 2009 г. безработица составила 6,3%, в 2010 г. -- 6,2%, в 2011 г. существенно не изменяется -- 6,1%.

Это резко контрастирует с основными макроэкономическими индикаторами. Мировой ВВП в 2010 г. увеличился на 4,8%, в 2011 г., по прогнозам МВФ, рост должен был составить 4,2% и на 12% должен был превысить уровень докризисного 2007 года. Частное потребление в 2010 г. превысило уровень 2007 г. на 3,3% и продолжит расти. Резко упавшие инвестиции и торговля еще не достигли максимумов 2008 г., но уровень 2007 г. в прошлом году тоже превзошли. Четыре ключевых макроиндикатора показывают, что мировая экономика, несмотря на огромные различия региональных показателей, в целом восстановилась, заключает МОТ. Исключение -- безработица (5,6% в 2007 г.). В середине 2010 г. стран, где уровень занятости рос, было вдвое меньше, чем стран, где он сокращался.

55% прироста безработицы в 2007-2010 гг. пришлось на развитые экономики и ЕС (в этой группе 34 страны), хотя в них сосредоточено лишь 15% мировой рабочей силы. Занятость в 2009-2010 гг. росла только в восьми странах группы. Развитым странам приходится сокращать бюджетные дефициты и особенно важно, чтобы в этих условиях правительства поддержали частные инвестиции в создание новых рабочих мест, советует МОТ. В 2011 г. экономика этой группы стран растет на скромные 2 против 2,3% в 2010 г., безработица сокращается с 8,8 до 8,6%, или на 300 000 человек, но безработных -- 15 млн. человек -- все еще на 50% больше, чем до кризиса.

Как правило, выход из кризиса сопровождается улучшением ситуации на рынке труда, одним из факторов нынешнего разрыва может быть то, что восстановление экономики происходит за счет роста эффективности производства, а не новых рабочих мест, говорит Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank. По данным МОТ, производительность труда в развитых экономиках в 2010 г. выросла на 3,1 против 1,5% в среднем в 2001-2008 гг. В кризис многие страны использовали краткосрочную занятость: в Германии и Японии она помогла сохранить 0,8 и 0,9% всех рабочих мест соответственно, отмечают Александр Хайдзин и Даниэль Венн из ОЭСР.

В странах Восточной Азии безработица в 2011 г. сокращается до 4%, почти достигнув докризисных 3,8%. Однако замедление ее сокращения (на 0,1 п. п. в 2011 г. против 0,3 п. п. в 2010 г.) станет следствием постепенного отказа Китая от стимулирующих мер, а напряжение вокруг политики обменного курса юаня может привести к росту протекционизма, что негативно скажется на инвестициях и торговле региона, в итоге -- на рынке труда, предупреждает МОТ.

Регион Центральной, Юго-Восточной Европы и СНГ -- единственный, где безработица в 2011 г. растет -- с 9,6 до 9,7%. На пике кризиса, в 2009 г., она была максимальной в мире -- 10,4%. Странам с переходной экономикой пока не удается создать качественные рабочие места, и большая часть рабочей силы поглощается теневой экономикой либо уезжает за рубеж: так, по оценкам МОТ, 40% трудоспособных жителей Албании и 25% -- Молдавии работают за границей.

В России уровень безработицы, по данным Росстата, в 2010 г. снизился до 7,5 с 8,4% в 2009 г., или до 5,6 млн. человек с 6,4 млн. (в среднем за год), докризисный уровень -- 6,1% (2007 г.). Число занятых выросло на 0,5 млн. человек до 69,8 млн.: уровень занятости в 2010 г. составил 62,7%, превысив докризисный (61,1%). В то же время число штатных работников в крупных и средних организациях и бюджетных учреждениях (половина всех занятых) сократилось на 0,6 млн. человек (октябрь в сравнении с октябрем 2009 г. -- последние данные). «Объемы занятости восстановились, но ее структура не изменилась», -- говорит директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. Число хороших рабочих мест -- а они хороши хотя бы тем, что находятся в правовом поле, -- сокращается, продолжает она, занятость растет за счет самозанятых, теневого сектора и, вероятно, «частичного ухода крупного бизнеса в малые формы -- в свете льгот по страховым взносам».

Восстановление уровня занятости в этой ситуации -- показатель того, что ни экономика, ни рынок труда модернизироваться и деструктурироваться не собираются, резюмирует Малева. Одним из приоритетов антикризисных мер было снижение безработицы путем бюджетной поддержки предприятий, но ее оборотная сторона -- недостаточный рост эффективности труда, добавляет Лисоволик.

3.2 Общая характеристика состояния рынка труда в РФ, основные особенности и экономическая природа безработицы в РФ

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в октябре 2011г. составила 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 70,8 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,8 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в октябре 2011г. составил 6,4% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в октябре 2011г. составил 63,9%.



Экономическая активность населения

	квартал 2011г.	Август	Сентябрь	Октябрь	Октябрь к сентябрю 2011г. (+,-)
В процентах
Уровень эк. активности	69,1	69,2	69,1	68,2	-0,9
Уровень занятости	64,8	65,0	64,9	63,9	-1,0
Уровень безработицы	6,2	6,1	6,0	6,4	0,4

По сравнению с сентябрем 2011г. численность занятого населения уменьшилась на 1137 тыс.человек, или на 1,6%, численность безработных за этот период увеличилась на 190 тыс.человек, или на 4,1%. По сравнению с октябрем 2010г. численность занятого населения выросла на 63 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных сократилась на 232 тыс.человек, или на 4,5% (в сопоставимой методологии).

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,0 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце октября 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1216 тыс.человек.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в октябре, 67,9% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в октябре 2011г. составила 27,5%, среди безработных женщин - 37,2%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.



Возрастной состав безработных

Средний возраст безработных в октябре 2011г. составил 35,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,6% (в сентябре 2011г. - 26,1%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,8%, 20-24 лет - 20,8%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (33,6%) и 20-24 лет (12,8%). По сравнению с сентябрем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет увеличился на 8,5 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - на 0,7 процентного пункта.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в октябре 2011г. составил 14,8%, в том числе среди городского населения - 13,6%, среди сельского населения - 17,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,2 раза, сельского населения - 2,3 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 34,5% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 30,0% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 34,9%, среди городских - 27,2%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 25,5% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В октябре 2011г. их численность по сравнению с сентябрем практически не изменилась и составила 1,2 млн. человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 18,0% составляет молодежь до 20 лет, 46,5% - от 20 до 24 лет, 19,2% - от 25 до 29 лет. В октябре 2011г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 19,1%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,8%.

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.



В целях повышения представительности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца.

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за август-октябрь 2011г.)

	Экономически активное население, тыс.человек	В том числе	Уровень занятости,(%)	Уровень безработицы,(%)
		занятые	безработные
Российская Федерация	76299,3	71601,8	4697,5	64,6	6,2
Центр. федеральный ок-г	20463,3	19660,9	802,4	67,2	3,9
Северо-Западный федеральный округ	7563,5	7200,1	363,4	67,7	4,8
Южный федеральный округ	6997,4	6526,2	471,2	61,0	6,7
Северо-Кавказский федеральный округ	4384,7	3741,9	642,7	54,7	14,7
Приволжский федеральный округ	16195,8	15231,8	964,0	64,8	6,0
Уральский федеральный округ	6687,5	6236,6	450,8	64,9	6,7
Сибирский федеральный округ	10180,2	9415,1	765,1	61,9	7,5
Дальневосточный федеральный округ	3567,0	3306,6	260,4	64,6	7,3

3.3 Безработица в кризис

Экономическое развитие России до определенного времени характеризовалось тенденцией роста, сопровождающегося увеличением количества трудовых ресурсов и повышением занятости во всех секторах экономики и видах экономической деятельности. Однако возникший в мировой экономике финансовый кризис привел к росту безработицы, снижению реальных доходов занятого населения, развитию скрытой занятости и многим другим негативным последствиям.

На рис.2.1 представлена динамика численности занятого населения в РФ в 2006-2009(по данным на июль) гг.

Рис.2.1. Динамика численности занятого населения в РФ в 2006-2009 (июль) гг., млн. чел.

Из рис. 2.1. видно, что за последние годы занятость населения имеет тенденцию к снижению. Так, в 2008 году в сравнении с 2007 годом, количество занятого населения в экономике России снизилось на 0,2 млн. чел. По данным на июль 2009 г. численность занятого населения снизилась на 1,3 млн. чел. в сравнении с 2007 годом и на 1,1 млн. чел. в сравнении с 2008 годом.

На рис. 2.1 и 2.2 представлена структура занятых в экономике по формам собственности в 1992 г. и в 2008 г.

Рис. 2.2. Структура занятых в экономике по формам собственности в 1992 г., в %



1-государственная, муниципальная; 2- частная; 3-собственность общественных и религиозных организаций (объединений); 4-смешанная российская; 5-иностранная, совместная российская и иностранная

Рис.2.3. Структура занятых в экономике по формам собственности в 2008 г., в %.

1-государственная, муниципальная; 2- частная; 3-собственность общественных и религиозных организаций (объединений); 4-смешанная российская; 5-иностранная, совместная российская и иностранная

Развитие институциональной структуры занятости населения в трансформационной экономике характеризуется кардинальными сдвигами в распределении работающих между предприятиями и организациями различных форм собственности. Если в 1992 г. доля занятых в государственном секторе составляла 69,1%, а удельный вес работающих в частном секторе только 19,3% (рис.2.2), то в 2008 г. ситуация радикально изменилась. Доля государственного сектора в структуре занятых сократилась до 33,1%, а частного увеличилась до 55,4% (рис.2.3) .

Важной характеристикой трансформационной экономики выступает изменение структуры распределения трудового потенциала по видам занятий.

...