Влияние государственного регулирования цен на конкурентные отношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЦЕНА КАК ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

3. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы, связанные с ролью государства в экономике рыночного типа, нашли широкое отражение в исследованиях различных экономических школ. С обывательской точки зрения в рыночной экономике ценообразование не регулируется. Однако такое представление ошибочно. В условиях рынка, безусловно, существует система саморегулирования цен, когда произвольное завышение цен, как правило, невыгодно, прежде всего, товаропроизводителю, вследствие чего он заинтересован в установлении оптимального уровня цен, с тем, чтобы гарантировано продать собственные товары и иметь прочные позиции на рынке не только сегодня, но и в перспективе. Но, чтобы эта система работала, предприятия должны действовать в условиях чистой (совершенной) конкуренции, где цены складываются исключительно под влиянием спроса и предложения, так как высокая степень конкуренции приводит к тому, что ни одна фирма не может контролировать процесс ценообразования. Однако, большинство реальных рынков - это рынки несовершенной конкуренции.

Опыт прошедшего столетия, Великая депрессия, растянувшаяся в США на целое десятилетие (с 1929 по 1939 гг.) и основательно потрясшая экономические основы капиталистического мира, привели к пониманию того, что для обеспечения стабильности развития рыночный механизм необходимо дополнить мерами госрегулирования. Поэтому, в настоящее время даже в странах с развитой рыночной экономикой государство оказывает регулирующее воздействие на процессы ценообразования, т.е. осуществляется государственное регулирование цен.

Рассмотрим подробнее, что представляет собой система цен и как цены взаимодействуют с другими элементами рыночного механизма, что такое государственное регулирование цен, каковы цели последнего и как оно влияет на конкурентные отношения.

1. ЦЕНА КАК ЭЛЕМЕНТ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА

В рыночной экономике производители и потребители в своей экономической деятельности руководствуются параметрами рынка, важнейшими из которых являются спрос, предложение, равновесная цена. Это стержень рыночных отношений, ядро рынка.

Система цен является одним из главных элементов рыночной экономики. Цены взаимосвязаны с другими элементами рыночного механизма и реагируют на их изменения. Особенность рыночного механизма состоит в том, что каждый его элемент (спрос, предложение, налоги, конкуренция) теснейшим образом связан с ценой, которая служит основным инструментом, воздействующим на спрос и предложение. В частности, спрос находится в обратной зависимости от цены: с повышением цены товара спрос на него, как правило, сокращается и наоборот.

В период инфляции спрос может расти вместе с повышением цены, в этой ситуации потребитель не верит в стабильность рынка и, невзирая на цены, увеличивает собственное потребление, тем самым провоцируя необоснованный рост спроса. Подобное положение характерно и для экономики нашей страны. Кроме того, в рыночной экономике рост затрат на покупки неизбежно влечет за собой снижение нормы сбережения домашних хозяйств. В экономиках же переходного типа возможна также ситуация, когда растут и спрос, и сбережения: дефицит товаров не позволяет израсходовать сумму денег, которую покупатель накопил на данный момент.

Экономической теории и мировой практике известны два сценария перехода к экономике рыночного типа:

1. «шоковая терапия» со всеми вытекающими из нее экономическими последствиями;

2. долгий, но социально менее взрывоопасный путь поэтапного восстановления рыночной экономики и подавления инфляции.

Сложность второго пути состоит в том, что рычаги, с помощью которых можно остановить инфляцию, одновременно тормозят экономический рост и платежеспособность населения.

Как показывает опыт многих стран, действие рыночного механизма ведет к существенному подъему экономики, но это одновременно сопровождается спадами и кризисами. Великая депрессия, прокатившаяся по США в первой половине 20 века, привела к пониманию того, что для обеспечения стабильности развития рыночный механизм необходимо дополнить мерами госрегулирования. Теоретическую разработку данная позиция нашла в работе известного западного экономиста Джона Мейнарда Кейнса, автор в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» определил, что в смешанной экономике, то есть основанной на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании, государству в хозяйственной жизни отводится строго определенная роль.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

ценообразование государство рыночный механизм

Регулирование цен представляет собой фиксацию государством верхнего предела цены, выше которого, при любом спросе на рынке, поднимать цены нельзя. Государственное регулирование цен - это попытка с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мер воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, то есть через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства. В зависимости от конкретной хозяйственной ситуации регулирование цен носит антикризисный и (или) антиинфляционный характер.

Либерализация цен не ослабляет, а, напротив, повышает роль государства в осуществлении политики ценообразования. Такая роль заключается не в установлении конкретных цен, а в воздействии с помощью экономических мер на принятие производителями оптимальных ценовых решений, в методической помощи, разработке правовых норм по ценообразованию. Цели государственного регулирования (см. рис. 1) состоят в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате дефицита товаров, резкого роста цен (тарифов) на сырье и топливо, монополизма производителей, а также способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на использование достижений научно-технического прогресса. Важная задача госрегулирования - достижение определенных социальных результатов: в частности, поддержание прожиточного минимума, доступности товаров первой необходимости.

Рис. 1 Основные цели государственного регулирования цен

Для реализации этих целей необходимо располагать ресурсами, которые бы гарантировали их достижение. Такими ресурсами могут быть:

· Государственный бюджет;

· Государственная собственность;

· Информационные данные;

· Внешнеэкономическая торговля;

· Законодательная база;

· Силовые структуры.

Цены разрабатываются и устанавливаются товаропроизводителями самостоятельно, но с учетом законодательных и нормативных актов. Отклонение от норм экономического поведения в отработанной системе рыночных отношений легко обнаруживается в процессе взаимодействия с партнерами либо через финансово-кредитную систему, налогообложение и т.д. В США, например, предусмотрена даже уголовная ответственность за установление чрезмерно высоких цен. Государство играет роль арбитра, не насильственного аппарата контроля над ценами.

Что касается методологии формирования цен, порядка их регламентирования, то в большинстве стран в качестве общей тактики используют определенные правила ценообразования, административно-юридические методы, которые разрабатываются государственными органами. Последние берут на себя обязанность регулирования и введения конкретных цен на товары и услуги, имеющие значение для национальной экономики.

Государственные органы осуществляют и контроль за ценами. В целом сфера контролируемого государством ценообразования составляет от 10 до 30% общего объема выпускаемой продукции.

Способы и методы государственного воздействия на цены в различных странах с рыночной экономикой неодинаковы, что зависит от национальных, климатических, политических, ресурсных и других факторов, определяющих положение страны в мировом разделении труда.

Формами прямого вмешательства государства называют:

1) Общее замораживание цен - эти меры применяются при высоком уровне инфляции в стране.

2) Фиксация цен и тарифов - такие фиксированные цены утверждаются и контролируются органами власти. В случае введения фиксированных цен предприятия не имеют права превышать установленный уровень.

3) Установление предельных цен или коэффициентов, то есть установление граничных цен, выше или ниже которых нельзя изменять цену.

4) Установление предельного норматива рентабельности - в данном случае в цену учитывают прибыль с размером этого норматива рентабельности.

5) Установление фиксированных или предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок, скидок - такие мероприятия проводятся на определенной территории и регулируется органами местной власти.

6) Предельный уровень котировальных цен - применяется если существует биржевая торговля. Устанавливается на товары государственного сектора экономики.

7) Декларирование цен - устанавливается на отдельные виды продукции. В случае применения этого метода, необходимо предоставлять декларацию в органы ценообразования от субъектов, которые выпускают и реализуют такие товары.

8) Установление рекомендательных цен - проводится для наиболее важных видов продукции, и если цена будет превышать уровень рекомендуемой, то могут быть применены меры, к примеру повышение налогообложения и т.д.

Прямо регулируют цены, главным образом, в монополистических отраслях экономики (энергетика, транспорт, связь, водоснабжение). Среди прямых методов государственного регулирования можно выделить административное установление цен (установление предельных цен или коэффициентов): оно получило распространение в ряде развитых стран (Франция, Бельгия, Нидерланды).

В Америке государство регулирует от 5-10% цен. Цены на пшеницу, кукурузу, рис, кормовое зерно, арахис, хлопок, табак поддерживаются преимущественно через залоговые операции и закупки у фермеров, а на молочные продукты - через закупки излишков у перерабатывающих предприятий. Федеральное правительство гарантирует минимальные уровни залоговых цен для фермеров, а также поддерживает соотношение между ценами на сельскохозпродукцию и товарам, которые приобретают фермеры. Данную функцию выполняет Департамент сельского хозяйства, a в целом контроль над ценами осуществляют антитрестовское управление Департамента юстиции и Федеральная торговая комиссия.

В Японии создан особый правительственный орган - бюро цен Управления экономического планирования. В его функции входят: контроль над соблюдением антимонопольного законодательства, поддержание спроса на необходимом уровне, изучение тенденций спроса и предложения. Государство регулирует цены на рис, пшеницу, мясо и молочные продукты, железнодорожные тарифы, тарифы на услуги водоснабжения, теплоснабжения, электроэнергию и газ, образование и медицинское обслуживание; в целом в Японии регулируется почти пятая часть потребительских цен.

Государство воздействует на процесс ценообразования не только методами прямого регулирования, но и с помощью косвенных мер. Такие меры направлены на изменение конъюнктуры, установление оптимального соотношения между спросом и предложением - тем самым государство стремится способствовать более равномерному и медленному росту цен во всей экономике.

Формами косвенного регулирования выступают:

1) Развитие здоровой конкуренции в стране;

2) Эффективное использование тарифов, пошлин;

3) Разработка программ государством для развития производства товаров и услуг, предоставляемых населению;

4) Привлечение государством иностранных инвестиций в страну.

Таким образом, налоговая система также воздействует на уровень и динамику цен. От размера налогов прямо зависят динамика цен и темпы инфляции: чем выше налоги, тем быстрее растут цены. Любой производитель, когда его облагают налогом, старается перенести его через цену на потребителя; государство же, получая большие доходы, увеличивает и свои расходы. Для того чтобы снизить инфляцию, замедлить рост цен, государство должно уменьшить налоговые ставки. Практика государственного регулирования цен показывает, что для преодоления инфляции необходимы, по крайней мере, два условия:

1) Всемерное укрепление механизмов рыночной системы. Оно предполагает поощрение малого бизнеса, диверсификацию производства и продаж, ослабление таможенных и других ограничений на ввоз импортной продукции, систематический контроль над состоянием рынков, пресечение монополистического поведения и другие меры.

2) Прямые методы контроля за ценами должны не противопоставляться косвенным, а сочетаться с ними. Общая антиинфляционная политика и связанные с ней меры косвенного воздействия на ценообразование в таком случае дополняются непосредственными, прямыми методами государственного регулирования. Государство путем установления определенных режимов движения цен, «замораживания» и «блокирования» их на определенном уровне, посредством контроля над отдельными статьями издержек производства воздействует на решения предприятий и фирм об уровне цен на продукцию.

Госрегулирование посредством изменения бюджетных расходов, налогов, процентных ставок по кредитам, изменения ставки рефинансирования и других экономических рычагов проявляется, среди прочего, в изменении затрат и цен на продукцию и воздействует на процессы воспроизводства.

Степень государственного вмешательства в процесс ценообразования изменяется в зависимости от состояния экономики. Оно усиливается в кризисных ситуациях: в периоды ускорения инфляции, роста дефицитности отдельных продуктов, необходимости быстрой перестройки экономики, - и ослабевает по мере выхода из кризиса. В странах с динамичной, сбалансированной экономикой цены регулируются в меньшей степени, чем в странах с несбалансированной и неустойчивой экономикой. По мере стабилизации экономики сфера государственного регулирования сокращается и происходит постепенный переход к свободному ценообразованию.

Как только на рынке созданы условия для конкуренции, государственное регулирование цен, зачастую, отменяется. Так, в 50-60-х годах прошлого века во Франции в связи с новой экономической политикой «развитие без инфляции» действовало государственное регулирование цен на товары и услуги. Однако с середины 70-х гг. правительство Франции начало процесс либерализации цен, сначала в тех отраслях, где имелась сильная международная конкуренция, а в декабре 1986 года им было принято постановление, вводившее почти полную свободу цен на товары и услуги.

Эффективность различных методов зависит от правильного выбора условий их применения. Получивший распространение в России метод регулирования цен через уровень рентабельности к издержкам производства практически не используется в мировой практике. Он не заинтересовывает предприятия в снижении издержек. За рубежом уровень цен регулируется государствами через ограничения повышенной рентабельности на вложенный капитал.

3. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

В условиях рынка крупные предприятия всегда стремятся монополизировать производство. Предотвращение разрушительных последствий монополизма и установление рационального соотношения монополии и конкуренции достигаются путем внедрения государством антимонопольного законодательства. Впервые в мире такой документ, известный под названием Антитрестовского закона или «Закона Шермана» (1890 г.), был принят в США в конце прошлого столетия. Этим законом конкуренция в США была взята под защиту государства.

В странах с переходной экономикой роль государства заключается в создании рыночных структур для обеспечения нормальных условий развития рынка. Антимонопольная политика государства должна снять искусственное ограничение и способствовать развертыванию конкуренции во всех отраслях и секторах экономики и развитию на такой основе рыночного ценообразования. Однако, одновременно с этим конкуренция может оказаться и разрушительной силой, разоряя целые группы производителей.

Антимонопольное регулирование предусматривает также санкции, направленные против недобросовестной деловой практики, которая включает в себя:

· ценовую дискриминацию (скидки для одних клиентов, надбавки для других);

· принудительные сделки (то есть продажу и покупку с каким-либо предварительным условием, принудительные «наборы» товаров и услуг);

· принудительную привязку покупателей к продавцам;

· сбивание цен ниже издержек производства (демпинг для вытеснения соперников и захвата рынка);

· отказ от поставок «неугодным» клиентам, имеющим дело с конкурентами данной фирмы, или необоснованный возврат заказанных товаров;

· различного рода бойкоты.

Все подобные разновидности недобросовестной практики подлежат расследованию и пресечению государственными антимонопольными органами.

В настоящее время во всех развитых странах существует антимонопольное законодательство, которое хотя и представлено под различными названиями, но суть его одна - поддержка конкуренции и ограничение монополизации. Антимонопольными считаются законы, запрещающие соглашения и действия, направленные на ограничение конкуренции: раздел рынка, вертикальное или горизонтальное фиксирование цен, дискриминация в торговле.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, можно сказать, что основной проблемой, не позволяющей рыночному механизму самостоятельно регулировать рынок, является то, что подавляющее большинство современных рынков - это рынки несовершенной конкуренции. Стремление предприятий-монополистов сконцентрировать в своих руках рыночную власть, заключающуюся в способности воздействовать на цену товара, делает невозможным развитие здоровой конкуренции. Монополистические амбиции предприятий, наряду с кризисными явлениями в экономике и инфляцией, требуют государственного вмешательства в процессы ценообразования.

Основными задачами государственного регулирования цен является, таким образом, ограничение монополизации рынка, преодоление кризисных явлений, обуздание инфляции и содействие развитию здоровой конкуренции. Особое место в решении вопросов демонополизации рынка и содействия развитию конкуренции принадлежит антимонопольной политике, задачи которой сводятся к следующему: помешать фирмам-монополистам заполучить неограниченную рыночную власть, а также расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую.

В ряде стран, с том числе и в России, на данном этапе проблема монополизации перестает быть чисто экономической, и все больше становится политической. Однако, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями складывающиеся монополии свободным и самоорганизующимся рынком и свести к минимуму необходимость государственного регулирования цен.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Государственное регулирование цен [Электронный ресурс]: финансовый словарь трейдера, статья. / Портал трейдеров. Электрон. журн. Режим доступа: http://utmagazine.ru/posts/8796-gosudarstvennoe-regulirovanie-cen, свободный.

2. Есипов, В.Е. Цены и ценообразование. Учебник для вузов. / под ред. проф. В.Е. Есипова, 3 изд., испр и доп. С.-Пб.: Изд-во «Питер», 1999. 464 с.

3. Основы государственного регулирования цен [Электронный ресурс]: статья. / Ценообразование: теория и практика, 2016. Электрон. текстовые дан. Режим доступа: http://pricinginfo.ru/publ/teorija/gosregulirovanie/osnovy_gosregulirovanija_cen/3-1-0-15, свободный.

4. Салимжанов, И.К. Цены и ценообразование. Учебник. / под ред. проф. И.К. Салимжанова. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2001. 304 с.

Размещено на Allbest.ru