Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ

ХАРЬКОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.Н. КАРАЗИНА

Экономический факультет

Кафедра экономической теории и экономических методов управления

Курсовая работа по дисциплине «Политическая экономия» на тему:

«Безработица: причины, формы и особенности в Украине»

Специальность 08.00.01 - экономическая теория

Выполнила: Литвиненко Е.Р.

Студентка 1 курса Группы ЭЭ-11

Руководитель: Ким Матвей Николаевич

Харьков 2015



Содержание

Введение

1. Сущность и причины безработицы

1.1 Определение понятия безработицы

1.2 Эволюция подходов к безработице как к социально-экономической проблеме в концепциях различных экономических школ

1.3 Причины безработицы

2. Формы безработицы и особенности в Украине

3. Пути регулирования безработицы в Украине

Заключение

Список литературы

безработица экономический регулирование социальный



Введение

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения. Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что с безработицей связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня, т.к. заработная плата для большинства людей - единственный источник доходов, но также это и психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем. В соответствие с этим в курсовой работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и виды безработицы;

- раскрыть причины и последствия безработицы;

- проанализировать причины безработицы в Украине и рассмотреть ее положительные и отрицательные стороны;

- изучить основные способы преодоления безработицы в Украине.

Я считаю, что моя тема является одной из наиболее актуальных для Украины, так как эта проблема все еще остается открытой и нерешенной для украинского общества. Также проблема безработицы может повлиять на каждого, начиная от студента и до человека средних лет. Поэтому решения этой проблемы является одной из самых важных задач государства. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. В своей работе я предложу несколько, на мой взгляд, наиболее эффективных путей установления равновесия на рынке труда.

Объект исследования - безработица как экономическое явление, обуславливающее макроэкономисческую нестабильность.

Цель работы - определение сущностей, видов, причин и социально-экономических последствий безработицы. Выявление причин и проблем безработицы в Украине и предложение путей их решения.

Метод исследования - количественный и качественный анализ безработицы. Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития украинского общества является проблема безработицы.



1. Сущность и причины безработицы

1.1 Определение понятия безработицы

Безработица - это отсутствие работы и законных источников дохода, по независящим от работника причинам [1,с.123] Она может быть представлена в широком и узком смысле слова. В широком понимании безработица - это недоиспользование способных и готовых быть использованными как трудовых (рабочая сила), так и нетрудовых (физический капитал и земля) экономических ресурсов, хозяева или обладатели которых активно ищут возможности их использования [2,с.480]. В узком смысле слова - это недоиспользование лишь трудовых ресурсов (рабочей силы). Такое недоиспользование наблюдается, когда носители рабочей силы (рабочие), во-первых, работоспособны и желают быть нанятыми на работу и, во-вторых, когда они активно ищут работу или когда они ждут возвращения на свои предприятия [2, с.480].

В Украине, в соответствии с Законом «О занятости населения», безработными считаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов, зарегистрированы в государственной службе занятости, ищут работу, готовы и способны приступить к подходящей работе. К безработным также относят и лиц, которые по направлению службы занятости учатся или проходят профессиональную подготовку и переподготовку.

Более полную характеристику безработицы дают такие ее понятия и показатели, как: статус безработного, подходящая работа, масштабы и уровень безработицы, характер и продолжительность безработицы, ее типы и формы.

Подходящей считается работа, которая соответствует образованию, профессии(специальности), квалификации работника и предоставляется по месту жительства, а зарплата должна быть не ниже ее уровня на прежней работе.

Масштабы безработицы определяются ее абсолютной численностью, а уровень (норма) безработицы - долей безработных в численности экономически активного населения или трудовых ресурсов и т.д. В международной практике уровень безработицы (определяется как отношение общей численности безработных к численности экономически активного населения():

?100%,

в Украине, наряду с указанными выше показателем, исчисляют уровень зарегистрированной безработицы () по формуле:

где - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Важное значение для характеристики безработицы имеет ее естественный уровень (норма). Эта категория впервые введена в экономическую науку и практику основоположником современного монетаризма М.Фридменом. Естественная норма безработицы соответствует состоянию полной занятости, когда спрос и предложение на рынке труда равны между собой и обеспечивает производство потенциального обьема ВВП. При этом речь идет о достижении равновесия в динамике: ведь постоянно происходит перемещение трудоспособного населения из категории безработных в работающее и неработающее, а также наоборот. Чтобы обеспечивать динамическое равновесие между спросом и предложением труда, необходимо добиваться равенства притока рабочей силы из числа безработных и неработающих (например, выпускников учебных заведений) в состав работающего населения и ее оттока в обратных направлениях. Иными словами, количество увольняющих с работы должно быть равно числу вакансий (свободных рабочих мест).

Полная занятость не означает 100 %-ной занятости трудоспособного населения, всегда имеется переходящий остаток безработицы - естественная безработица. Естественный уровень безработицы имеет тенденцию к росту.[1,с.124-125].Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4 % рабочей силы, а в настоящее время 6% - 7%. Повышение естественной нормы безработицы обусловлено:

· Степенью развития системы социальной защиты населения (размеры пособия по безработице и бедности, минимальная зарплата и т.д.);

· Повышением общего уровня безработицы; периодическое увеличение безработицы завершается возвращением не к исходному, а к более высокому естественному уровню (гистерезис безработицы);

· Возрастанием роли и периода профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и т.д.

1.2 Эволюция подходов к безработице как к социально-экономической проблеме в концепциях различных экономических школ

Кейнсианский подход

Сторонники кейнсианства рассматривают рынок труда как рынок, находящийся в состоянии постоянного не равновесия. Кейнсианци ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. Влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате не позволяют говорить об эластичности заработной платы. Это означает, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, так как только цена (заработная плата) не является регулятором рынка. Единственным регулятором рынка труда и занятости населения выступает государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать возникающее не равновесие на рынке. Согласно кейнсианской концепции, уровень занятости - функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.

В тоже время, в кейнсианской концепции равновесие рынка не гарантирует полную занятость. Это объясняется тем, что по мере повышения доходов у потребителя в силу психологических факторов склонность к сбережению превышает стремление к инвестициям, что приводит к спаду производства и безработице. Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

Монетаристский подход

Монетаристский подход близок к кейнсианскому, так как в основе его лежит невозможность только естественного ценового регулирования рынка труда ввиду наличия установленного минимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствия всей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на вакансии. Для достижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики (учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), что позволит стимулировать инвестиционную и деловую активность, и, следовательно, повысить занятость.

Классический подход

Согласно данной концепции основным регулятором рынка труда служит цена рабочей силы (заработная плата), которая гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Таким образом, получается, что в состоянии равновесия на рынке безработица отсутствует.

По мнению экономистов-классиков, полная занятость - это естественное состояние на рынке труда при капиталистическом пути развития. Согласно классической теории совокупное предложение на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась. В результате временное превышение предложения устраняется и восстанавливается полная занятость. Превышение естественного уровня безработицы сторонники данной концепции объясняют влиянием государства на рынок труда через установление минимального уровня заработной платы. Классическое объяснение причин возникновения безработицы исходит из того, что предприятия (организации) могут нанять на работу большое число работников при низкой заработной плате, а при росте уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет уменьшаться. Если же заработная плата установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы.

Марксистский подход

Согласно марксистскому подходу рынок труда - рынок особого рода. Марксисты считают, что только рабочая сила в процессе труда создает стоимость, а все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом [3, с. 36-49]. Рынок рабочей силы имеет характерные особенности, так как сама рабочая сила может оказывать влияние на соотношение спроса и предложения.

Повышение производительности труда, согласно концепции Маркса, вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал -- труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости. Причинами безработицы К. Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет.

Среди перечисленных теорий наиболее обоснованной является теория, которая объясняет безработицу, а точнее причины ее возникновения всеобщим законом капиталистического накопления. Именно закон позволяет выявить диалектическое единство причин, связанных как с технологическим способом производства, так и его общественной формой (отношениями экономической собственности). В первом случае такой причиной выступает прогресс техники, который обусловливает опережающий рост спроса на средства производства по сравнению со спросом на рабочую силу. Этим объясняется и ограниченная технологическая теория безработицы. Однако такое объяснение недостаточно, в противном случае в условиях гуманистического общества преодоление безработицы не составило бы особой проблемы, высвобожденным работникам предоставлялась бы возможность трудоустройства в других сферах и отраслях, для занятых сокращался бы рабочий день, не было бы занятости на 2-х и более работах, исключались бы сверхурочные работы и т.д. К сожалению, такая картина не отвечает действительности. Поэтому поиск причин безработицы должен быть дополнен анализом общественной формы - условий конкурентной борьбы, особенностей капиталистического накопления, которые делают безработицу неизбежной, поскольку она является основным резервом для удовлетворения дополнительного спроса на рабочую силу в период подъема. При этом она выступает в качестве важного фактора давления на работников при снижении заработной платы.

Наряду с отмеченными системными причинами безработица может быть также вызвана комплексом иных причин, связанных со структурными изменениями в экономике, неравномерного развития производительных сил в народном хозяйстве и отдельных регионах, с постоянным прогрессом техники, особенно его революционной формой - диспропорциональностью развития экономики, ограниченностью спроса на товары и услуги, наконец, с элементарным поиском работниками новых рабочих мест, где выше заработная плата, более содержательная работа и т.д. В зависимости от условий данные причины безработицы могут выступать в качестве основных, поскольку закон капиталистического накопления не носит всеобщего характера, т.к. действует не во всех общественно-экономических формациях и даже не на протяжении всего периода существования капитализма.

1.3 Причины безработицы в Украине

На уровень безработицы влияют два фактора: наличие рабочих мест и целесообразность занятости - безработица может быть вызвана не только дефицитом мест работы, но и нежеланием работать на условиях работодателей. В связи с этим, можно выделить следующие причины, обусловливающие уровень безработицы в Украине:

· низкий уровень заработной платы (пособие по безработице в Украине получать выгоднее, чем работать, затрачивая время и силы: средний размер пособия в декабре 2013 г. составил 1172 грн, а минимальная зарплата на 2013 г. составляла 1218 грн);

· не стыковка потребностей рынка труда и системы образования (переизбыток одних специалистов, и недостаток - других);

· низкий уровень государственной поддержки среднего и малого бизнеса (который служит важным фактором формирования занятости);

· проблемы в АПК и отток рабочей силы из сельского хозяйства, что не только приводит к его деградации, но и увеличивает концентрацию незанятого населения в городах;

· снижение темпов роста крупной промышленности, сокращения штата работников, что повышает остроту проблемы безработицы в Украине;

· высокий уровень банкротств малых предприятий;

· сложности в организации собственного бизнеса (как самозанятости), трудности в поиске финансирования.[11]



2. Формы безработицы и особенности в Украине

По форме безработица бывает фрикционной, структурной, циклической, сезонной, добровольной, застойной, институциональной, вынужденной, скрытой.

Фрикционная безработица. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены людей). И есть категория работников, особенно молодых людей которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

Экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Почему желательной? Потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта[4,с.157-158]. В Украине фрикционная безработица играет относительно незначительную роль в формировании общих масштабов незанятости. Только 2,6% безработных (по методологии МОТ) имели перерыв в работе менее 1 месяца. Существенно отличаются только лица до 20 лет - доля тех, кто имеет перерыв в работе до 1 месяца. Доля безработных до 1 месяца несколько выше среди женщин, поскольку они, как правило, имеют меньшие требования к оплате труда, престижности и т.д. и соответственно скорее соглашаются на предложенное рабочее мест .[5,Т.9.2].

Структурная безработица. Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых робочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение робочих мест. Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной. При структурной безработице рынку не обойтись без серьезной помощи со стороны государства. Требуется организация гибкой системы переобучения работников, проведение определенных мероприятий в рамках структурной политики государства (региональное размещение новых производств, создание условий для межрегиональной миграции рабочей силы и др.).

Циклическая безработица. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса[4,с. 157-158].

Также к видам безработицы относят еще такие:

- Институциональная безработица;

- Технологическая безработица;

- Региональная безработица;

- Застойная безработица.

Институциональная форма безработицы является результатом развития таких институций в экономике, как социальные выплаты и гарантии. Когда пособие по безработице увеличивают и оно становится достаточным для относительно безбедной жизни, определенная часть людей предпочитает не трудиться. В том же направлении действует и минимум заработной платы [1, с.129]. Следует подчеркнуть, что в отличие от других видов, Институциональная безработица существует только в зарегистрированной форме, поскольку она так или иначе связана с выплатами социальной помощи.

Технологическая безработица - формируется в результате внедрения новых технологий, главным образом на тех производствах и операциях, где замена работника машиной наиболее выгодна. Однако внедрение новых технологий не только приводит к высвобождению рабочих, но и создает новые рабочие места. Есть масштабы технологической безработицы, как правило, ниже сокращения спроса на рабочую силу вследствие технологического прогресса. Так, сейчас в США на каждые 160 тыс. сокращенных рабочих мест приходится 140 тыс. вновь созданных.

Региональная безработица обусловлена преимущественной концентрацией в отдельных территориальных единицах таких отраслей экономики, для которых характерно наибольшее сокращение потребности в рабочей силе. В Украине самые высокие уровни безработицы (по методологии МОТ) наблюдаются на Буковине (19,2%), самые низкие - в Винницкой (8,2%). И хотя устоявшегося критерия квалификации безработицы регионального не существует, в практике применяется 20-25%-ный порог. Таким образом, можно считать региональную безработицу только в Черновицкой области.

Застойная безработица особенно опасная, если длится достаточно долгое время. По результатам исследований американских социологов после годичного вынужденного перерыва в работе человек практически не может адаптироваться к нормальной трудовой деятельности, даже если удается найти рабочее место. Относительно молодежи, то этот период уменьшается вдвое. Статистика выделяет тех, кто не имеет работы долгий период времени: более 6 месяцев (так называемая длительная безработица) и свыше 12 месяцев (застойная безработица).

В Украине самые высокие уровни безработицы характерны для квалифицированных рабочих с инструментом и работников сферы обслуживания и торговли, отражает спад производства в промышленности и сокращение спроса на рабочую силу в сфере обслуживания в результате приватизации и стагнации объемов производства. [5, Т.9.2]

Следует различать по характеру вынужденную и добровольную безработицу. К последней относятся фрикционная и институциональная формы безработицы. А.Я. Лифшиц добровольной считает и такую форму безработицы, которую составляют люди в трудоспособном населении, не желающие работать по каким-то причинам. Все остальные формы безработицы являются вынужденными.

По длительности(время поиска работы) безработица бывает долгосрочной и краткосрочной. Согласно международной статистике к последней относят безработицу продолжительностью до 3-х месяцев и от 3-х месяцев до одного года до 3-х лет и более. К краткосрочной безработице относят фрикционную, сезонную, технологическую, а к долгосрочной - структурную, циклическую и др.

Наиболее тяжелой для работников и опасной для общества является долгосрочная безработица. Она грозит социальной напряженностью и социальным взрывом [1, с.130].У нас доля зарегистрированных безработных продолжительностью один год и более к началу 2014 года составила 12,3 %.[9]

Определение уровня безработицы

До недавнего времени полная занятость приравнивалась к тотальной. Ее обеспечение понималось, прежде всего, как задача заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить спрос на рабочие места. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. В отличие от командного распределения и перераспределения трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное право граждан на труд и повышает его экономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Никто не имеет права принуждать человека к труду административными способами. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которой постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы [6,с.17]. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов.

Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы прибрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы.

Понятие «естественный уровень безработицы» требует уточнение в двух аспектах. Во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. Уровень безработицы часто превышает естественный уровень. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный уровень был порядка 3-4 %, потребности военного производства привели к почти неограниченному спросу на рабочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работа, а также совместительство. Более того, правительство не разрешало увольняться работникам «важнейших» отраслей промышленности, искусственно сокращая фрикционную безработицу. Экономика превышала свои производственные возможности, но оказывала существенное инфляционное давление на производство [7,с.165].

Во-вторых, естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях общества). Например, в 60-х годах многие считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4% рабочей силы. Другими словами, признавалось, что полная занятость достигнута в том случае, когда занято 96% рабочей силы. Сама величина естественной нормы безработицы вызывает у экономистов определенные разногласия. Считается, что для разных периодов времени она может отличаться, причем можно наблюдать некоторый ее рост во времени. Для настоящего периода величина нормы естественной безработицы оценивается многими экономистами в 5--6,5 %. Для того количества экономически активного населения, которым располагает Украина, это соответствовало бы 1,2 -- 1,6 млн. безработных [8,с.122]. Почему сегодня естественный уровень безработицы выше, чем в 60-е годы? Во-первых, изменился демографический состав рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве (Данные по Украине представлены в Таблице 2.1).

Рост молодежной безработицы является типичным явлением для всех стран Евросоюза (Таблица 2.2). По 2004 - 2013 гг. общий уровень молодежной безработицы в странах Евросоюза вырос на 4,6 % (С 18,6% до 23,2 %). Так, в 2013 среди молодежи Европы каждый четвертый был безработным. В отдельных странах ЕС уровень безработицы среди молодежи 15 - 24 гг. в разы превышает соответствующий показатель в Украине, в частности в Греции в 3,4 раза (58,3 %), Испании - в 3,2 раза (55,5 %), Италии - 2,3 раза (40,0 %), Кипре и Португалии в 2,2 раза (38,9 % и 37,7 % соответственно).

Молодые люди Европы все чаще остаются без работы в течение длительного срока (в среднем 6 месяцев).

Таблица 2.2

Уровень безработицы среди молодежи 15 - 24 гг. В Украине и странах Европейского союза за период 2004 - 2013 гг (В процентах к экономически активному населению соответствующего возраста)

	2004	2007	2009	2010	2012	2013
Украина	15,7	12,5	17,8	17,4	17,3	17,4
Евросоюз(27 стран)	18,6	15,5	19,8	20,9	22,8	23,2
Болгария	24,5	15,1	16,2	23,2	28,1	28,4
Греция	26,5	22,9	25,8	32,9	55,3	58,3
Испания	22,4	18,2	37,8	41,5	52,9	55,5
Италия	24,6	20,3	25,4	27,8	35,3	40,0
Кипр	8,7	10,2	13,8	16,6	27,8	38,9
Латвия	19,3	10,7	33,6	36,2	28,5	23,2
Литва	21,2	8,2	29,2	35,7	26,7	21,9
Польща	40,1	21,7	20,6	23,7	26,5	27,3
Португалия	14,0	16,6	20,0	22,4	37,7	37,7
Словения	32,8	20,3	27,3	33,6	34,0	33,7
Венгрия	14,4	18,0	26,5	26,6	28,1	27,2

Как правило, они получают работу более низкой квалификации по сравнению с их базовой подготовкой и чаще, чем лица старше 30 лет, привлекаются к нестандартным формам занятости (в частности, неполной, временной или с гибким рабочим графиком ). Эксперты МОТ утверждают, что молодежная безработица в среднем по ЕС будет расти до 2018 и составит 12,8%.

Наряду с этим в ближайшие времена общество столкнется с падением качества занятости для молодежи. Уже сейчас 90% мировой молодежи живут в условиях низкого качества занятости. В странах и регионах с высоким уровнем бедности и высокой долей уязвимых слоев населения проблема занятости молодежи тесно связана с проблемой низкого качества занятости.

Часть молодежи, сталкиваясь со сложностями при поиске первого рабочего места, переходит к неформальному рынке труда, часто соглашаясь на работу, не соответствует специальности и полученному образованию, при отсутствии социальных гарантий, а также худших условий труда и низкой заработной платы по сравнению с официальным сектором.

Такая ситуация еще больше углубляет проблемы воспроизводства и накопления человеческого капитала как на личностном, так и на общественном уровне, вызывает искривление мотивационных установок молодежи к труду. В 2013 в неформальном секторе занятости работал каждый третий среди молодежи в возрасте 15 - 34 гг. Наибольшую долю таких занятых составляют лица 25 - 29 гг. (12,1% в 2013). Самый высокий показатель экономической неактивности характерен для молодежи 15 - 24 гг. (84,4% возрастной группы) и связан с обучением [10,с.18-19].

Таблица 2.1

Уровень безработицы в Украине в 2014 г. (тыс.чел.)

2014	Всего населения	Экономически активное население	Занятое население	Безработное население	Уровень безработицы	Зарегистрированных безработных
I	45377,6	19189,8	17384,9	1804,9	9,4 %	500,4
II	42988	19230,6	17501,1	1729,5	9,0 %	482,8
III	42973,7	19175,7	17394,7	1781	9,3 %	464,9
IV	42928	19035,2	17188,1	1847,1	9,7 %	458,6



3. Пути регулирования безработицы в Украине

Работа является одним из основных источников богатства, фактором роста производства. Поэтому общество на всех этапах развития интересовал вопрос об эффективности использования рабочей силы, поскольку доказано, что рост безработицы на 1% сокращает ВНП на 2%.

К сожалению, данное явление не обошло и Украину. Мы хорошо чувствуем безработицу в сегодняшние дни, видя углубление бедности и социальной нестабильности в обществе, рост преступности, нарушения равновесия со стороны спроса и предложения, недоиспользование общественных ресурсов.

Поскольку безработица, особенно массовая (что значительно превышает естественный ее уровень), является самой серьезной социальной проблемой, то государства во всем мире уделяют серьезное внимание политике ее регулирования и активизации занятости. По ее регулированию на Западе разработан солидный теоретический арсенал, накоплен большой опыт, который обобщен в конвенциях и рекомендациях Международной Организации Труда.

Важнейшим направлениями политики стимулирования занятости и ограничения безработицы являются:

Ш Применение гибкой системы сочетания занятости с организацией профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочей силы (шведская модель). Как правило, профессии, специальности и квалификации безработных по уровню и структуре не совпадают с вакантными рабочими местами. Задача системы профпереподготовки и повышения квалификации - приводить качество рабочей силы безработных в соответствие с требованиями вакансий. При этом в период бума увеличивается приток дополнительной рабочей силы за счет системы профессиональной переподготовки, а во время спада происходит расширение сферы профессионального обучения и переподготовки;

Ш Увязка инвестиционных планов с политикой создания новых рабочих мест. Долг государства - проводить политику стимулирования предпринимателей и работодателей к созданию рабочих мест. Интересен в этом отношении опыт Швеции и Японии. Если фирма уволила работника, то она обязана внести в фонд муниципалитета годовую зарплату уволенного на создание нового рабочего места;

Ш Стимулирование создания и развития малого бизнеса и самозанятости.

Как известно, в развитых странах Запада на долю малого предпринимательства приходится до 50 % рабочих мест и их прироста [1,с.135-136]. У нас же, в Украине, по официальным данным, малый бизнес занимает сегодня 5-6% ВВП(2014). Но если учесть теневую экономику, то мы можем сказать, что порядка 30% населения занято в малом бизнесе. Основной вид деятельности - это торговля, а также сфера услуг -ремонтные работы, парикмахерские услуги, кафе в курортных и придорожных зонах, ремесленничество. В свое время активно развивался строительный малый бизнес, но сегодня он затормозился. [12]

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций). Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Монетаристы выступили против кейнсианских методов.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

- экономическое стимулирование молодежной занятости;

- создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

- создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране [13,с.418].



Заключение

В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на украинском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д., ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Украиной, что не удивительно, т.к. экономика Украины сейчас находится в глубоком кризисе. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что «безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам».

Понятно, что безработица была, есть и будет и поэтому задача государственных органов занятости должна состоять в том, чтобы не допустить длительной безработицы конкретного человека. Следовательно, основной упор должен быть сделан на профориентационную работу со школьниками, переквалификацию специалистов, содействие в предпринимательской деятельности.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

На данном этапе в Украине следует применять всю вышеперечисленную политику государственного регулирования занятости, для обеспечения минимального уровня безработицы.



Список литературы

1. Ким М.Н. Трудовой потенциал: формирование, использование, управление: Учебное пособие. Х.: ХНУ имени В.Н.Каразина, 2003. 250 с.

2. Бабашкина, А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / А.М. Бабашкина. М.: Финансы и статистика, 2005.

3. Булатов, А. С. Экономика / А. С. Булатов // Экономист. 2006. №4.

4. Макконнелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика в 2 т./ К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. М.: Республика, 1992. Т.1. 399 с.

5. Панчишин С.М. Макроэкономика. М.: Просвещение, 2002.

6. «Экономика труда» под редакцией Г.Р.Погосяна и Л.И.Жукова М.: Экономика, 1991.

7.Василенко Н.Ф. Особливості становлення соціально-орієнтованного ринку праці// Актуальні проблеми економіки. 2004. №11.

8.Г.І.Башнянин, П.Ю.Лазур, В.С.Медведєв. Політична економія: підручник для студентів вузів, 2000.

9.Ринок праці. Державна служба статистики України [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://ukrstat.org/.

10. Ільїч Л. Ціннісні орієнтації молоді в освітньо-професійній сфері та шляхи мінімізації ризиків її соціального відторгнення на ринку праці/ Л.Ільїч// Україна: аспекти праці. 2014. №8. с. 15.

11. Безработица в Украине. Режим доступу: fx-currencies.ru/articles/bezrabotica-v-ukraine/.

12.Громадська організація "Всеукраїнське об'єднання підприємців малого та середнього бізнесу "Фортеця".

13. Экономика: учебник для вузов/И.В. Липсиц. М.: Омега-Л, 2006.

Размещено на Allbest.ru

...