Экономико-правовые формы предпринимательской деятельности и теневой бизнес

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Это проблема теневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и предпринимательство, которое только начинает выходить на новый уровень развития в России.

Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является недоступной, потому как теневое предпринимательство не имеет официальной статистики доходов, об этом можно только предполагать.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства обычных, “нормальных”, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

Интерес к проблеме «теневой экономики», несмотря на значительную историю данного явления среди отечественных и зарубежных экономистов проявился относительно недавно. Тем не менее, уже достаточно широкий круг проблем исследован в зарубежной и отечественной литературе. Исследованием проблем, связанных с возникновением и функционированием теневой экономики, ее форм, взаимосвязи между развитием легальной и неофициальной экономики, роли теневой экономики в обществе занимались и занимаются ученые Х. Вех, П. Гутман, Б. Свенсон, Э. Фейге, Б. Фрей, И. Хансон, и др.

1. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТЕНЕВОЙ БИЗНЕСС

Современная российская экономика в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем большие возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране.

Предпринимательская деятельность может быть охарактеризована с двух точек зрения - экономической и правовой. С экономической точки зрения предпринимательская деятельность выполняет определенную функцию в экономическом развитии любой страны. Наиболее ярко эту функцию описал австрийский ученый Йозеф Шумпетер. Предпринимателями он называл "хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществление новых комбинаций". Функция предпринимателей заключается в том, что они реализуют нововведения, играющие ведущую роль в развитии экономики. Нововведения включают внедрение новых продуктов, технологий, освоение новых рынков сбыта и источников сырья, применение организационных новшеств и т.п. Синонимом русского термина "нововведение" является все более часто употребляемое понятие "инновация".

Следовательно, с экономической точки зрения предпринимательство, это нововведенческая (инновационная) деятельность, а сам предприниматель является носителем новаторской функции. Правовая точка зрения предполагает другие критерии предпринимательской деятельности.

По российскому законодательству предпринимательство - это деятельность:

? самостоятельная;

? осуществляемая на свой риск (то есть предприниматель сам несет всю полноту ответственности за результаты своей деятельности);

? направленная на систематическое получение прибыли (а не разовое);

? может заключаться в пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг;

? предполагающая государственную регистрацию лиц как предпринимателей.

1.1 Формы и виды предпринимательской деятельности

Частная предпринимательская деятельность может осуществляться как на индивидуальной, так и на коллективной основе.

Российской особенностью в законодательном регулировании индивидуальной предпринимательской деятельности является то, что предпринимательством можно заниматься как без образования юридического лица, так и с образованием такового. В первом случае гражданин (физическое лицо) регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя. Во втором случае, осуществляя предпринимательскую деятельность после получения статуса юридического лица (регистрируя частное предприятие), предприниматель совершает все действия от имени этого юридического лица (а уже не от своего имени).

Для предпринимательской деятельности в современной рыночной экономике характерно значительное многообразие не только организационно-правовых форм, но и различных видов. Виды предпринимательской деятельности могут выделяться по определенным критериям.

По характеру деятельности предпринимательство может быть:

? производственное (связанное с созданием товаров);

? научно-техническое (разработка новых видов техники и технологий);

? торгово-посредническое (скупка, продажа, перепродажа);

? сервисное (оказание бытовых услуг);

? банковское (оказание банковских услуг);

? страховое (оказание услуг по страхованию жизни, имущества, сделок и пр.);

? управленческое (оказание услуг по управлению);

? консультативное (оказание консультаций по организационным,

? экономическим, юридическим и другим вопросам).

По размеру (в зависимости от количества занятых, либо годового обороты фирмы) предпринимательство делится на:

? Малое;

? среднее;

? крупное.

Приведенная классификация, конечно, не является исчерпывающей -в хозяйственной практике могут иметь место самые разнообразные виды предпринимательской деятельности.

Таким образом, теневое предпринимательство - явление сложное, противоречивое. Оно затрагивает практически все общественные производственные структуры, всю систему экономических отношений, все фазы воспроизводства. Сюда относятся: неконтролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег, услуг; скрываемые от органов государственного управления социально-экономические отношения между физическими и юридическими лицами по использованию государственной и негосударственной собственности в корыстных личных и групповых интересах, включая неучтенные и нерегламентированные нормативными документами и правилами хозяйствования виды экономической деятельности. Теневое предпринимательство несет в себе негативные и преступные начала, в то же время это и определенная совокупность общественных производственных отношений.

1.2 Виды и формы современного криминального предпринимательства

Деятельность, осуществляемая в первых трех рассмотренных типах теневого бизнеса, в основе своей можно отнести к некриминальной. Частично выходят из подполья многие виды производства товаров и услуг, например, теневое строительство, ремонт и обслуживание техники, частный извоз, медицинская и педагогическая деятельность, репетиторство, сдача жилья в поднаем и другие.

Криминальный бизнес представляет собой систему противоправных, уголовно наказуемых экономических отношений в процессе производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг с целью получения сверхдоходов. С переходом к рыночной экономике расширился круг правонарушений, совершаемых в сфере "черной" экономики. Криминальные отношения теневого предпринимательства включают все виды экономической преступности и, помимо этого, корыстные общеуголовные преступления, особенно в наиболее общественно опасной их форме проявления - организованной преступности. Все более расширяются такие негативные явления, как, например, взяточничество, вымогательство, приобретая черты жестких и устойчивых правонарушений, охватывающих все стороны экономических отношений легальной экономики, переводящих легальные формы бизнеса в нелегальные.

Сегодня ни одна хозяйственная сделка, ни одно решение в предпринимательской деятельности практически не обходится без взятки. Мздоимство стало распространенным явлением в экономических отношениях по вертикали "государство - юридическое лицо". Приобрел широкие масштабы "бюрократический", "чиновничий" рэкет (растут число взяточников и размеры взятки), изменилась структура взяткодателей и ее получателей. По горизонтали - юридическое (физическое) лицо - юридическое (физическое) лицо - появился и распространился уголовный рэкет как форма реализации теневого экономического предпринимательства, "обмена" материально-денежного содержания на своеобразную "эквивалентную" услугу (охрана от конкурентов, других рэкетиров, сохранение и завоевание экономического пространства, "выбивание" долгов и многое другое). Расширяются международные криминальные связи теневых предпринимателей, которые привлекают на свою сторону силы мирового преступного сообщества для упрочнения своих позиций в экономике страны, структурах власти, осуществляя давление на правительственные структуры на федеральном, региональном и местном уровнях. Уже не вызывают сомнений сообщения о том, что в некоторых регионах России власть фактически перешла в руки мафиозных структур.

По мере того как теневой финансовый капитал увеличивал свое могущество, набирал силу, укреплял экономические позиции, он стал привлекать в "услужение" в качестве охранно-антиконкурентных и каталитических средств уголовный мир, который обеспечивал защиту от посягательств на экономические интересы теневого бизнеса со стороны государства с помощью "боевиков" уголовного мира. Однако этого было недостаточно. Простор для роста теневого предпринимательства и получения сверхдоходов от этого бизнеса могло создать только само государство своим действием или бездействием. Для этой цели и были использованы государственные чиновники как защитники теневого капитала и создатели условий его расширенного воспроизводства. Именно они стали тем ключом, который позволил открыть путь к богатству и власти. Недаром цена этих "услуг" достигла сотен миллионов долларов.

Криминализация государственного аппарата превратилась в своего рода суперпреступность, способную подорвать устои государства, его демократические преобразования. Коррупция стала тем явлением, когда чиновничество "торгует" государственными интересами в розницу и оптом. Пораженными коррупцией оказались все ветви власти. Процесс реформирования в стране ознаменовался политикой официального использования коррупции в качестве ведущего элемента механизма преобразований, своеобразного "выкупа" власти.

Теневой финансовый капитал с его мощной ресурсной базой подчинил себе уголовный элемент и привлек на свою сторону значительные силы бюрократического аппарата, создав сплоченные организованные преступные группы. Сращивание этих сил создало в обществе такую систему специфических криминальных экономических отношений, которые стали способны определять и регулировать значительную часть общественных процессов в стране. бизнес предпринимательство теневой коммерция

В сложившихся реалиях общественной жизни государство, отлично ощущая силу теневого финансового капитала, вынуждено во многом с ним считаться, брать во внимание его интересы. Как вынужденная мера, сегодня имеют место договоренности с лидерами теневого капитала по ряду вопросов, уступки им своих позиций, "сдача" по частям интересов определенной доли населения страны, прежде всего, лиц с низкими доходами, малоимущих категорий граждан.

1.3 Государственное противостояние теневому предпринимательству

В государственных властных структурах, общественных организациях и научных учреждениях доминируют два подхода к решению проблем «теневой» экономики. Первый -- радикально-либеральный, реализуемый с конца 1991 -- начала 1992г. и связанный с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. Печальные итоги воплощения данного подхода налицо: отмеченные выше критические масштабы «теневой» составляющей отечественной экономики и образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, с одной стороны, подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, -- с другой.

Второй - репрессивный -- подход возник как своеобразная реакция на социальные негативы описанного либерального. Он предполагает: расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов РФ; улучшение взаимодействия спецслужб в рассматриваемом отношении, формирование системы тотального контроля и доносительства: общее ужесточение законодательства, направленного против «теневой» экономики, усиление мер наказания. В данном подходе основным звеном являются ОВД, на которых возлагается основной объем работы.

Таможенный контроль. Осуществляется Государственным таможенным комитетом РФ. Его задачами являются:

? обеспечение в пределах своей компетенции экономической

безопасности РФ;

? защита экономических интересов РФ;

? организация применения и совершенствование средств таможенного

? регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов

развития экономики РФ и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;

? организация и совершенствование таможенного дела в РФ;

? обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ;

? обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

Функции, права таможенных органов в осуществлении таможенного контроля закреплены Положение о Государственном Таможенном Комитете Российской Федерации.

Наряду с этим указанные органы федеральной исполнительной власти оказывают органам внутренних дел содействие в выявлении и раскрытии преступлений в сфере экономики путем:

? участия в мероприятиях по поиску носителей и источников информации, свидетельствующих о совершенных преступлениях;

? направления (передачи) материалов, в которых усматриваются признаки преступлений;

? производства документальных ревизий, исследований, различных проверок и обследований;

? использования специалистов этих организаций для участия в процессуальных и иных действиях;

? выдачи справок, документов и дачи консультаций по различным вопросам производственно-хозяйственной деятельности и др.

Предупредительная деятельность органов внутренних дел осуществляется также через взаимодействие со специализированными контролирующими государственными органами. Так, в целях содействия стабилизации обстановки на потребительском рынке и обеспечения взаимодействия министерств и ведомств РФ по вопросам защиты прав потребителей создан Межведомственный совет по защите прав потребителей, который возглавляет председатель Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В состав Совета входят и представители Министерства внутренних дел. Повышение эффективности социально-правового контроля над экономической преступностью. Важным условием эффективного контроля над экономической преступностью является гармоничное, сбалансированное сочетание действенного социально-правового контроля за социально-экономическими и политическими процессами в стране и соблюдения фундаментальных прав человека. Успешное достижение этой цели требует реализации комплекса неотложных мер. Среди них специалисты выделяют некоторые наиболее важные.

Внедрения открытости («прозрачности») принятия экономически значимых решений (о приватизации, акционировании, проведении аукционов и т.д.) государственными должностными лицами. Именно несоблюдение этого фундаментального принципа является важнейшим фактором развития коррупции и связанной с ней криминализации финансовой системы государства.

Важнейшим направлением социально-правового контроля является усиление различных видов контроля за социально-экономическими и политическими процессами, за финансовыми и товарными потоками (бюджетного, банковского, валютного, таможенного и других). Причем в среднесрочной перспективе это направление может дать большие результаты, чем контроль за отдельными лицами, а за социально-экономическими процессами. Сложность проблемы состоит в том, что углубление дискреционного контроля является фактором коррупции и экономической преступности.

Последовательно вводить ограничения на совмещение должностей в системе государственной службы и в акционерных обществах с долей государственного участия. В настоящее время такое совмещение вполне законно. Так, Указом Президента РФ «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» утвержден список важнейших отраслей промышленности, где разрешается поручать на контрактной основе представлять интересы государства в советах директоров должностным лицам органов государственного управления за соответствующее вознаграждение. Пользуясь этим, многие высокопоставленные чиновники министерств и ведомств входят в советы директоров различных акционерных обществ. Этот феномен представляет собой не что иное как узаконенную коррупцию.

Важной антикриминогенной мерой является скорейшее законодательное решение вопроса о предоставлении государственными должностными лицами сведений об имущественном положении членов семей. Финансовый контроль за доходами и имуществом должностных лиц и их семей существует во всех цивилизованных странах. Это нашло отражение в Международном кодексе поведения государственных должностных лиц.

Необходима практическая реализация конституционного принципа равенства всех перед законом и судом (п. 1 ст. 19 Конституции РФ). Это предполагает принятие законов об уточнении депутатского иммунитета, об ответственности должностных лиц категории «А» (в том числе и руководителей субъектов Федерации) за нарушения законов и о ликвидации необоснованных привилегий.

Важным направлением социально-правового контроля над экономической преступностью является эффективное использование гражданско-правовых инструментов. Не будучи связанным с применением уголовно-процессуального законодательства эти меры позволяют на совершенно легитимной основе, без применения сомнительных репрессивных действий существенно подорвать финансово-экономическую основу наиболее опасных видов преступности, в том числе коррупционной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в России параллельно легальной экономике возникла теневая, сопоставимая с ней по масштабам. Более того, в теневой экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной хозяйственной системе. В ней действуют свои правила ценно образования, способы обеспечения соблюдения контрактов, имеется специфический набор профессий со своим кодексом поведения, работают собственные механизмы инвестирования. Эти теневые механизмы изменили жизнь миллионов людей, создали особые условия работы предприятий. Специалисты, занимающиеся проблемами теневой экономики, стали вести речь даже о «теневом порядке» в российском обществе. Трудно ожидать, что в ближайшие пять-десять лет эти механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения.

В ближайшее время результаты, достигнутые государством в борьбе с теневым сектором экономики, будут определяющими для выбора пути дальнейшего развития отечественной экономики и общества; либо российская экономика твердо встанет на путь закона, что позволит реализовать огромный потенциал роста, стать эффективной, как в развитых странах, с сильными демократическими традициями и значительными социальными гарантиями, либо её дальнейшее формирование пойдёт по латиноамериканскому образцу с преобладанием узкогрупповых интересов, недоступных силе закона, обрекающему основные массы населения на нищету. Скорее всего, Россию ожидает постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм. Все зависит только от нашего отношения к судьбе страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Егоршин В.М. Преступность в сфере экономической деятельности / В.М. Егоршин, В.В. Колесников. -- СПб.: Фонд “Университет”, 2015. -- 396 с.

2. Исправников В.О. Теневая экономика: иной путь и третья сила./ В.О. Исправников -- М.: «Российский экономический журнал», 2012. - 196 с.

3. Конституция Российской федерации. - М.: Проспект, 2013. - 32 с.

4. Латов Ю.В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой экономики / Ю.В. Латов. -- М.: МОНФ, 2014. - 344 с.

5. Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г . № 1300 // Российская газета. -- 2012. -- № 247.

6. О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий: Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г . №1392 // Росс. газета. - 2014. - 20 ноября. -- № 251.

7. Райг И.Х. Перестройка: гласность, демократия, социализм. Постижение / И.Х. Райг.- М.: Прогресс, 2012. -397 с.

8. Саморуков Д.И. Теневики. Борьба с дельцами теневой экономики / Д.И. Саморуков. -- М., 2013. 237 с.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2011. - 192 с.

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации -- Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2013. - 464 с.

Размещено на Allbest.ru