Рынок труда и безработица в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Труд - это основное условие существования человека. Труд - это не только средство удовлетворения потребностей, это еще и то, без чего невозможно здоровье людей, выносливость, мужество, развитие интеллекта и нравственности. И если существует угроза потери работы - это серьезная проблема для каждого человека. Для большинства людей заработная плата - единственный источник доходов, кроме того, работа приносит моральное удовлетворение. Таким образом, потеря работы приводит не только к снижению материального уровня, но и к появлению неуверенности в будущем, возникновению собственной неполноценности. Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - заработной плате.

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике России не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда и усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное политики количество труда рабочих мест, ставит задачу увеличить количество труда общественного труда продукта безработицы и занятости тем самым в большей степени занятости удовлетворить материальные политики потребности занятости населения. При занятости неполном использовании занятости имеющихся ресурсов рабочей силы система безработицы работает, не политики достигая границы своих производственных возможностей. Из вышесказанного труда можно труда сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности занятости функционирования и развития рыночных отношений страны. Изучение безработицы позволяет определять ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость. Цель работы заключается в исследовании особенностей рынка труда, государственной политики занятости. Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

· Раскрыть социальные и экономические последствия безработицы;

· Рассмотреть государственную политику занятости ;

· Проанализировать динамику безработицы в России на современном этапе.

Объектом исследования является макроэкономическая нестабильность. Предметом исследования являются рынок труда и занятости, государственная политика занятости. В исследовании занятости использовались книги, монографии и статьи известных российских ученых экономистов, а также новейшие статистические материалы.

Раздел 1. Теоретические аспекты функционирования рынка труда и безработица

1.1 Понятие и сущность безработицы и занятости

Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо прежде всего выяснить, что же собой представляет занятость с экономических и социальных позиций. Занятость с точки зрения экономических позиций общества - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости. Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учеба в общеобразовательных и специальных учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве. Воспитание детей, уход за больными и престарелыми и т.д. Учет всех видов экономической и социально - полезной деятельности нашел свое отражение в понятии глобальной занятости. За ее пределами остаются те, кто по субъективным или объективным причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону. Однако с точки зрения развития самого общества решающее значения имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан. Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах. Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики: общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей; обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах; занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах. Таким образом экономическая занятость - это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода. Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству. По статистике к рабочей силе в развитых странах, в том числе и в России, относят всех занятых ( включая военнослужащих ) и безработных. Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активное население. В статистике выделяется также гражданская рабочая сила, т.е. за исключением военнослужащих. По категориям к экономически активному населению в России являются лица обоего пола, которые: выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников ; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии ; временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин. В разных странах определение экономически активного населения несколько различается, например, по возрасту вступления в активную жизнь. В США этот возраст определен в 15 лет, как в большинстве других стран, в Швеции - 16 лет. Есть отличия и по категориям. Так, в Великобритании в состав экономически активного населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее время или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США в число экономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но при условии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов. Трудовой статус экономически активного населения количественно определяется по числу отработанных недель или дней в определенный период времени. По количеству отработанного времени экономически активное население подразделяется на занятых, безработных и частично занятых. В США, например, к занятым относятся лица проработавшие 35 часов и более в течении недели, а к частично занятым - проработавшие от 1 до 34 часов в неделю. В составе неактивного населения также можно выделить несколько групп. Самую большую составляют учащиеся очных форм обучения, домохозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц, и др. К той же категории экономически неактивного населения относятся также лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу субъективных или объективных причин. В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения общественного труда. Занятость в сельском хозяйстве США сократилась с 6.5 млн. человек в 1955 г. До 3.2 млн. человек в 1994 г., а в сфере услуг возросла с 30, 1 млн. человек в 1955 г. до 91, 3 млн. человек в 1994 г., составив 74, 2 % от общего числа занятых. Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями: 1.Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими национальными и региональными программами. 2.Путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).

труд занятость безработица политика

1.2 Виды и типы безработицы

В России существует несколько видов безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, застойная, добровольная, сезонная и скрытая. Различают несколько типов безработицы.

1. Естественная безработица. При анализе фактора безработицы, равно как и других факторов производства, с целью выявления условий успешного развития национальной экономики возникает проблема резерва рабочей силы. Поэтому данный объективно обусловленный резерв рабочей силы отвечает реальным, естественным условия рынка труда. Естественная безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной, институциональной. Фрикционная безработица - безработица, связанная с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом благосостояния работы фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, тем не менее, требует увеличения издержек. Рост фрикционной безработицы может вызывать ряд причин: неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах; факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы.

Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости занятости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для работы России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран; особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью.

При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетеки рабочей силы между регионами. Другой формой проявления естественной безработицы является добровольная безработица. Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

К следующей форме естественной безработицы относится институциональная безработица, или безработица, вызываемая функционированием инфраструктуры рынка труда, а также политики факторами, деформирующими спрос и предложение на этом рынке. Как известно, люди, потерявшие работу, рассчитывают на социальную поддержку и получают ее.

Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведение безработного. Относительно большое политики пособие может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение.

Определенное воздействие на безработицу оказывает и система обеспечения гарантированного минимума заработной платы, который оказывает отрицательное воздействие на гибкость рынка труда. К институциональной следует отнести и незанятость рабочей силы, сопряженную с несовершенством информационных систем об объемах и структурах как имеющихся свободных рабочих мест, так и свободных рабочих рук. К ней же относится и незанятость, вызываемая отставанием адаптации рынка труда к происходящим изменениям в производстве политики и занятости других видах хозяйственной деятельности.

2. Вынужденная безработица. Другой тип безработицы представляет собой так называемую вынужденную безработицу, которая диктуется происходящими занятости изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами занятости в отраслевой структуре политики общественного труда производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. В соответствии с этими процессами различают и три формы вынужденной безработицы: технологическую, структурную, региональную. Технологическая безработица сопряжена с приходящими занятости на смену дуг другу технологическими принципами функционирования работы производства, основными из которых является инструментализация, механизация и автоматизация.

Данная форма безработицы к новейшим формам сокращения занятости рабочей силы. Она связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике Структурная безработица - безработица, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация работы не политики позволяют им найти необходимую работу. Структурная безработица связана, таким образом, с несоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие может существовать не только в видах, но труда и между регионами страны.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. Региональная безработица связана с целым комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому решение данной проблемы должно быть сопряжено с тесным взаимодействием местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

3. Скрытая безработица. Особое место в структуре внутренней безработицы занимает скрытая и застойная безработица. Для работы скрытой безработицы характерна неполная занятость в течении либо рабочего дня, либо рабочей недели. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы, которая работы выполняет заметно неполный объем работ. Именно скрытая безработица представляет особую опасность для России. Суть ее политики в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания работы не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они занятости являются таковыми.

Здесь выделяют как бы три формы скрытой безработицы: излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату; занятость неполного рабочего времени при соответствующей зарплате; административные отпуска без сохранения или с сохранением содержания. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

4. Циклическая работы безработица- разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется работы к фрикционной и занятости структурной, а безработицы в условиях экспансии ее политики негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу из фрикционной и структурной. Ее вызывает спад производства во время работы промышленного труда кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического труда цикла, которая работы характеризуется работы недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

По этой причине политики циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число труда безработных обычно труда становится работы меньше.

5. Сезонная безработица связана с неодинаковыми занятости объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то труда есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается работы (а безработица возрастает). К отраслям, для работы которых характерны сезонные колебания работы объемов производства (а значит, и занятости), относятся работы прежде политики всего труда сельское хозяйство труда и строительство.

6. Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного труда населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного труда хозяйства.

Раздел 2. Современные проблемы занятости и безработица на российском рынке труда

2.1 Социальные и экономические последствия безработицы

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного. Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния.

Рисунок 1

Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, государство должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие политики социологи связывают рост преступности с ростом безработицы. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для работы всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей.

В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового труда национального продукта. Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста безработицы и снижения уровня безработицы в стране.

1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).

2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.

3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация работы к новым условиям часто протекают для него болезненно.

4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого труда уровня жизни.

Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения. Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

2.2 Государственная политика занятости

Основной целью государственной политики занятости является формирование благоприятных условий для населения обеспечения предприятий работниками через экономическую стабилизацию, повышение качества безработицы и конкурентоспособности работников, развитие системы обучения кадров, действия государственных органов по вопросам занятости. Состояние политики рынка труда является результатом множества экономических и занятости социальных факторов. Поэтому результативность политики занятости зависит от эффективности действий государства в различных направлениях его общей социально-экономической занятости (пенсионная, молодежная, социальная, образовательная политика). Государство использует экономические, административные, законодательные организационные, формы регулирования (преодоление дефицита безработицы рабочих мест посредством инвестиций, налоговых льгот, развития предпринимательства; улучшение рабочей среды; совершенствование социальной поддержки населения, развитие программ и занятости услуг, реализуемых через государственные органы по вопросам занятости и систему профессиональной подготовки). Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. 1 Программа безработицы по стимулированию роста и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе. 2 Программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы. 3 Программы содействия работы по найму рабочей силы. 4 Правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т.е выделяет средства на пособия по безработице. Цели государственного регулирования рынка труда: 1 обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня работы безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм; 2 создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления работы в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям. Государственная политика осуществляется в двух основных формах: активной -создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников; пассивной -поддержка безработных путем выплаты пособий. Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся: стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест; организация переобучения и переквалификации структурно-безработных; развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы; содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения; государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения - молодежи, инвалидам; содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для работы получения работы; международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией; создание рабочих мест в государственном секторе - в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений; организация работы общественных работ. Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует: обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат; бесплатное медицинское обслуживание. В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат - обеспечение текущих жизненных расходов безработных. Продолжительность-от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования работы (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются работы главным образом за счет государства и предпринимателей. Государственными органами создаются: центры профориентации и психологической поддержки населения, учебные, социально-деловые и информационно-консультативные центры, молодежные биржи труда и занятости т. п.

Раздел 3. Особенности безработицы и занятости в современной экономике России

3.1 Анализ безработицы в России на современном этапе

В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. - до труда 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2012 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2012 году была достигнута минимальная отметка - 5, 6% или 4, 24 млн. чел. Если обратиться к данным Росстата и посмотреть динамику численности безработных в России в 2013 года, то можно увидеть следующую картину: январь: 6.0%; февраль: 5.8%; март: 5.7%; апрель: 5.6% май: 5.2%; июнь: 5.4%; июль: 5.3%; август: 5.2%; сентябрь: 5.3%; октябрь: 5.5%; ноябрь: 5.4%; декабрь: 5.3%. Таким образом, в 2013 году был достигнут один из наиболее низких показателей по безработице за 10 лет. В начале 2014 года безработица держалась на том же уровне, что в последние месяцы 2013 года, к лету 2014 г. наблюдался небольшой спад. По сравнению с июлем 2014 года численность занятого населения в августе 2014 года увеличилась на 189 тыс. человек, или на 0, 3%, численность безработных уменьшилась на 35 тыс. человек или на 0, 9%. По сравнению с августом 2013 года численность занятого населения уменьшилась на 34 тыс. человек, или 0, 05%, численность безработных уменьшилась на 297 тыс. человек или на 7, 5%. Численность экономически активного населения работы в возрасте политики 15-72 лет (занятые + безработные) в декабре 2014г. составила 75, 4 млн.человек, или 53% от общей численности населения страны. Уровень безработицы в декабре 2014г. составил 5, 3% (без исключения сезонного фактора). Уровень занятости населения в декабре 2014г. составил 65, 2%. По труда сравнению c ноябрем 2014г. численность занятого труда населения в декабре 2014г. уменьшилась на 159 тыс.человек или на 0, 2%, численность безработных - увеличилась на 37 тыс.человек, или на 0, 9%. По сравнению декабрем 2013г. численность занятого населения увеличилась на 520 тыс.человек или на 0, 7%, численность безработных - уменьшилась на 216 тыс.человек или на 5, 2%. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4, 5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе. По данным Роструда, на 1 января работы 2015 года в органах службы занятости населения работы в целом по РФ было труда зарегистрировано 885, 6 тыс. человек, что на 7, 8% больше, чем на 1 декабря работы 2014 года (821, 8 тыс. человек). При этом в декабре прошлого труда года в 81 субъекте РФ увеличилась численность безработных граждан. Наибольший рост числа безработных зафиксирован в Астраханской области (на 24, 8%), Ямало-Ненецком автономном округе (на 18, 4%), Курганской области (на 18, 1%), Республике Марий Эл (на 17, 2%), Республике Карелия (на 16, 8%), Удмуртской Республике (на 16, 6%). В свою очередь, численность безработных снизилась в двух субъектах РФ: Республике Ингушетия (на 3, 4%), Чеченской Республике (на 0, 9%). Кроме того, уровень регистрируемой безработицы в целом по России на 1 января 2015 года составил 1, 2%, что на 0, 1% больше показателя на 1 декабря 2014 года. Такой рост отмечен в 64 регионах страны. Уровень безработицы не изменился в 19 субъектах РФ. Также отмечается, что на 1 января 2015 года заявленная работодателями потребность в работниках составила 1397, 4 тыс. единиц, что на 17, 7% меньше, чем на 1 декабря 2014 года (1697, 7 тыс. единиц). Коэффициент напряженности на российском рынке труда на начало текущего года составил 0, 7, что на 0, 1 больше по сравнению с данными на 1 декабря работы прошлого года. Такой коэффициент снизился в шести регионах, увеличился в 55 и остался работы на прежнем уровне в 22 субъектах РФ. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2015г. составила 75, 8 млн.человек, или 52% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 71, 4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4, 4 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не политики имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Уровень безработицы в феврале 2015г. составил 5, 8% (без исключения сезонного фактора). Уровень занятости населения в феврале 2015г. составил 64, 5%. По сравнению c январем 2015г. численность занятого населения работы в феврале 2015г. уменьшилась на 342 тыс.человек или на 0, 5%, численность безработных - увеличилась на 243 тыс.человек, или на 5, 8%. По сравнению февралем 2014г. численность занятого населения (без Республики Крым и г.Севастополя) уменьшилась на 621 тыс.человек, или на 0, 9%, численность безработных - увеличилась на 61 тыс.человек, или на 1, 5%. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4, 5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2015г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 991 тыс.человек, что на 7, 2% больше по сравнению с январем 2015г. и на 2, 1% - по сравнению с февралем 2014г. (без Республики Крым и г.Севастополя). Как показывают материалы обследования населения по проблемам занятости, в феврале 2015г. 72% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2015г. составила 27, 6%, среди безработных женщин - 28, 7%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в феврале 2015г. его использовали 64, 2% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали 44, 6% безработных. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2015г. составила 44, 6%, доля городских жителей - 67, 6%. Среди безработных 33, 9% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26, 5% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 35, 5%, среди городских - 22, 1%. В численности безработных 22, 6% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2015г. их численность составила 1 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 16, 7% составляет молодежь в возрасте от 15 до 19 лет, 47, 3% - от 20 до 24 лет, 16, 6% - от 25 до 29 лет. В феврале 2015г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 20, 8%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 25, 2%. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

3.2 Политика занятости на российском рынке труда

Правительство РФ осуществляет политику занятости в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации». Нормативно-правовыми основами деятельности органов по вопросам занятости являются Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон «О занятости населения Российской Федерации», конвенции занятости и рекомендации Международной организации труда безработицы (МОТ) и др. Государственная политика безработицы представляет собой многоуровневый процесс: макроуровень; региональный уровень; местный уровень. На макроуровне высшие органы государственной, законодательной и исполнительной власти решают кардинальные задачи занятости: 1. Согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной, демографической и миграционной политикой. 2. Согласование системы целей и приоритетов политики занятости с финансово-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой. 3. Выработка политики трудоустройства, безработицы и социальной поддержки занятости незанятого труда населения. На региональном уровне учитываются перечисленные выше. Однако полномочия региональных органов управления несколько сужены. Например, демографическая политика осуществляется властями федерального уровня. Регионы включают содействие занятости в число основных приоритетов своей политики и в рамках своей компетенции осуществляют социальную политику. На региональном уровне в интересах политики занятости осуществляются программы жилищного, транспортного и производственного труда. Проблемы трудоустройства решаются следующим образом: развитие системы подготовки и переподготовки населения работы (в первую очередь временно незанятого); совершенствование политики информационного обеспечения работы (включая компьютеризацию); обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости; целевая поддержка безработицы; повышение эффективности регистрации, трудоустройства безработицы и социальной поддержки безработных; поддержка безработицы на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения; организация работы общественных и временных работ. Государственные гарантии занятости для работы безработных включают: бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку; компенсацию расходов, связанных с направлением на работу в другой регион по рекомендации службы занятости; выплату пособия по безработице; возможность заключать трудовые контракты на участие в общественных работах и др. По Закону о занятости, был создан Государственный фонд занятости населения РФ, который является внебюджетным федеральным фондом. Средства фонда формируются за счет обязательных взносов работодателей и работающих граждан, ассигнований из бюджетов различных уровней, доходов от размещения средств на депозитах Центрального банка и направляются на социальную защиту населения от безработицы. Действия государства, направленные на снижение уровня безработицы, могут иметь неоднозначные последствия. Программы переобучения и повышения квалификации, а также повышение эффективности информационной службы о наличии вакансий позволяют увеличить уровень трудоустройства и снизить безработицу. С другой стороны, выплата пособий по безработице снижает стимулы к поиску работы, что проявляется в "ловушке политики безработицы". Чтобы ее избежать, государство устанавливает дифференцированные пособия, которые снижаются с течением времени. В целях увеличения занятости населения необходимо совершенствовать нормативную базу по содействию безработным в организации занятости предпринимательской деятельности. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, необходимо использовать различные методы. Например уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: 1 улучшения информационного обеспечения рынка безработицы. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи занятости труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным; 2 устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего: а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштабов жилищного строительства; в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой. Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. Наиболее трудно бороться с циклической безработицей.

Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

1 Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда- производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки занятости предъявят больший спрос и для работы надо будет нанять дополнительных работников. Способами увеличения спроса являются: стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них; поддержка безработицы и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

2 Создание условий для сокращения предложения работы. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста.

3 Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если занятости им не удается найти работу по найму.

4 Реализация программ поддержки занятости молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро?

Прежде всего, политика безработицы, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы. Вот наиболее важные меры такого рода:

· Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

· Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством нанятых рабочих.

· Снижение фактического предложения работы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки занятости кадров и занятости повышения квалификации.

· Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области занятости охраны окружающей среды и т.д.

· Переход к созданию системы социального труда партнерства, в том числе политики создание политики механизма безработицы выработки занятости трехсторонних соглашений (работодатели занятости - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на безработицы средства, дополнительно труда потра­ченные политики на безработицы заработную плату, и занятости направлять его труда на безработицы субсидирование политики занятости.

Заключение

При правильной организации рынка труда и его составных элементов затраты мгновенно окупают соответствующие издержки, но дают трудно переоценимый социально-экономический результат на макро- и микро уровнях. Это неоспоримо. Примеров можно привести сколько угодно - эффективная занятость, минимальная (естественная) безработица и т.д. Следовательно, отношения в области занятости - это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей.

Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений. В настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась, безработица не стала такой острой проблемой российской экономики, как это было всего несколько лет назад.

Наблюдаемые сегодня тенденции на рынке труда говорят о том, что и работодатели и кандидаты более или менее адаптировались к ситуации кризиса и вновь проявляют друг к другу взаимный интерес. Для работодателей по-прежнему является актуальной и перспективной замена уже работающего персонала на более опытных, но дешевых работников.

Практически во всех компаниях идет пересмотр штатного расписания в сторону повышения эффективности персонала. Это достигается за счет совмещения одним работником нескольких ранее существовавших должностей. Сегодня работодателю нужен работник, который будет работать за троих, получать же зарплату он будет за одного.

Сегодня работодателям больше не требуются просто энтузиасты, люди со "связями" или с "пробивными" способностями. Им требуются профессионалы. В связи с этим характерно повсеместное ужесточение требований к кандидатам, прежде всего к их практическому опыту работы и профессиональным навыкам, и, одновременно, продолжающееся снижение уровня зарплаты в долларовом выражении. Произошедшее снижение уровня заработных плат всех без исключения квалифицированных специалистов (в среднем зарплаты понизились на 30 - 40%) способствует активизации процессов найма высококвалифицированного персонала.

Со стороны работодателей снова появился спрос на квалифицированный персонал, причем структура спроса по массовым позициям в сравнении с докризисными временами изменилась не очень значительно: по-прежнему необходимы менеджеры по продажам, секретари, главные бухгалтеры, финансовые аналитики и т.п.

Уровень развитости рынка труда, в том или ином регионе, на прямую зависит от степени экономической и инвестиционной активности. Проблема нехватки или отсутствия профессионально квалифицированных управленцев высшего звена (топ - менеджмента), грамотных специалистов по развитию производства, руководителей проектов, маркетологов решается путём привлечения необходимых кадров из более развитых регионов, чаще всего это Москва и Санкт - Петербург.

Как правило, наём осуществляется на контрактной основе и носит временный характер. Высокая миграционная активность, как специалистов, так и работников с невысокой квалификацией является характерной чертой развитого рынка труда. Таким образом, осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально- экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Список использованной литературы

1. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. -- СПб.: Питер, 2010.

2. Горелова Н. А. Антикризисное управление человеческими ресурсами: Учеб. пособие. -- СПб.: Питер, 2010.

3.Дейпека А. В. Управление персоналом: Учебник. -- М.: ИТК "Дашков и К°", 2010.

4.Потемкин В. К. Управление персоналом: Учебник для вузов. -- СПб.: Питер, 2010.

5.Шлепдер П. Э. Экономика трудовых ресурсов: Учеб. пособие. -- М.: Вузовский учебник, 2011.

Размещено на Allbest.ru