Государственное регулирование деятельности малых предприятий в России

26

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Коммерческая деятельность, как и любая иная предпринимательская деятельность, в значительной степени регулируется государством. Прежде всего, это относится к правовым основам, особенностям создания и функционирования коммерческих организаций. Как известно, эти вопросы регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, соответствующими федеральными законами.

Изначальный недостаток подходов различных зарубежных школ и наших соотечественников к вопросам управления заключался в том, что они сосредотачивали внимание на каком-либо одном элементе, а не рассматривали эффективность управления как результирующую и зависящую от многих факторов деятельности. В этой связи применение теории систем к управлению позволяет представить организацию в единстве составляющих ее частей, которые неразрывно связаны с внешним миром. Системный подход необходим и к пониманию государственного регулирования.

Системность проявляется и в том, что регулирование осуществляется по трехуровневой системе управления: на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ (областных), а также на уровне органов местного самоуправления. В каждом из них созданы соответствующие структуры со всеми конкретными целями, задачами и функциями.

Высокий уровень развития предпринимательства выступает необходимым слагаемым современной модели рыночного хозяйства. Оно способствует поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создает естественную социальную опору общественному устройству, формирует новый социальный строй общества. 

Предпринимательство обладает рядом специфических свойств. Ускоряя хозяйственные изменения, оно выступает в роли своеобразного «возмутителя спокойствия» и переводит экономику в новое состояние. Именно в предпринимательской деятельности создается и находится в обороте основная масса национальных ресурсов, являющихся питательной средой экономического роста.

Актуальность работы: В тяжелое время экономического кризиса страны данная работа позволит обратить внимание на важность государственного регулирования коммерческой деятельности.

Цель работы:

раскрыть сущность государственного регулирования коммерческой деятельности;

раскрыть сущность государственного регулирования малого предпринимательства;

сущность государственного регулирования по Астраханской области.

Задачи работы:

рассмотреть государственное регулирование коммерческой деятельности;

узнать какое государственное регулирование существует в Астраханской области.

Объектом исследования является коммерческая деятельность.

Предметом исследования является государственное регулирование.

Метод исследования курсовой работы: сравнительный.

1. Государственное регулирование коммерческой деятельности по России

1.1 Цели, функции и методы государственного регулирования коммерческой деятельности

Субъектом государственного регулирования коммерческой деятельности выступает государство, общественные организации, законодательные органы.

Объектом -- экономические, организационные и управленческие отношения в сфере коммерческой деятельности.

Конкретными целями регулирования являются: формирование целостной системы для наиболее полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда;

Государственное регулирование коммерческой деятельности преследует цели:

становление рыночных отношений в сфере коммерческой деятельности;

осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности за выполнением условий для занятия определенными видами деятельности и для борьбы с незаконной практикой тайного предпринимательства;

проведение налогообложения;

получение государственных сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики;

предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам власти и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности;

создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие коммерческой деятельности и, в конечном итоге, обеспечение устойчивого экономического роста.

В целом основная задача государственного регулирования заключается в поддержании стабильности рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано с помощью определенных принципов.

Принципы механизма регулирования необходимо соотносить с теми приоритетами, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь.

Для развивающегося общества со смешанной экономикой характерны: социальная ориентированность экономики; рост уровня жизни различных социальных слоев и групп; выполнение государством функций по поддержке и развитию социальной сферы или обеспечению предпосылок ее развития, созданию систем социальных гарантий и защиты для различных слоев населения.

Важное значение в условиях реализации социально ориентированной модели рыночной экономики имеет социальная функция государственного регулирования; объем перераспределения совокупного общественного продукта с учетом различных социальных групп должен быть достаточен для достижения цели государственного регулирования. Государство должно выступать гарантом социально незащищенных слоев населения (участников войны, инвалидов, многодетных семей и т.д.).

Немаловажной общей функцией является функция стратегического планирования. Иногда экономисты называет ее планово-прогнозной. Виднейший экономист В. Леонтьев подчеркивал значимость этой функции. Он часто использовал сравнение экономики с кораблем: частная инициатива, как ветер в парусах, сообщает экономике свой импульс, планирование же, как руль, направляет экономику в нужную сторону. Стратегическое планирование, отмечал В. Леонтьев, направлено на получение внутренне согласованных описаний различных состояний, в которых экономика может оказаться после применения альтернативных комбинаций различных мер экономической политики.

Обязательной функцией является организационная, обеспечивающая системность подходов в проведении реформ, целостность государственной экономической политики.

Само понятие «механизм», происходящее от греческого mechane -- машина, означает система, устройство, определяющее порядок какого-либо вида деятельности. Следовательно, одной из составляющих этой функции в условиях формирования рыночной экономики является обеспечение порядка осуществления деятельности в процессе производства, распределения и перераспределения совокупного общественного и национального дохода.

В государственном регулировании рыночной экономики два аспекта представляются наиболее важными. Первым необходимым условием для упорядочивающего воздействия является регламентация, свод правил и ограничений рыночной деятельности. Осуществляется посредством государственного планирования, издания правительством нормативно-правовых актов. Разработка системы правил экономического поведения для всех участников хозяйственного процесса необходима для предоставления ее объектам самостоятельности в предпринимательской деятельности.

Второй аспект -- это государственное воздействие на рынок посредством изъятия части прибыли, дохода через систему налогообложения и других платежей в бюджеты. Распределяя средства в интересах общегосударственных нужд, государство осуществляет свою финансовую политику и оказывает влияние на рынок.

Составляющими организационной функции являются также:

усиление государственного контроля за деятельностью организаций;

создание информационного обеспечения и безопасности государственного регулирования.



Системы методов регулирования бывают прямого и косвенного воздействия.

К прямым методам можно отнести методы административно-правового воздействия на субъекты: регулирование правил продажи товаров и услуг, лицензирование, квотирование, установление минимальных размеров уставного фонда предприятий и организаций отдельных организационно-правовых форм деятельности; управление федеральной собственностью; стратегическое планирование.

Прямые методы предполагают вмешательство государства в функционирование рыночного механизма, в частности, в процессы ценообразования, политику доходов, а именно: замораживание или допуск в определенных размерах роста цен и заработной платы, ограничений изменений показателей в кредитно-денежной системе, использование квот и других.

Государство практически во всех странах оказывает регулирующее воздействие на ценообразование или напрямую устанавливает предельные уровни цен и осуществляет их контроль. С этой целью во многих странах создана правовая база регулирования в виде законов, указов, постановлений и существует надежная статистическая информация об уровне и динамике цен, которая используется для оценки реальных доходов населения и индексации заработной платы и пенсий.

Только в нашей стране регулирование цен со стороны государства минимально. Это сказывается на положение простых граждан Российской Федерации. Административное вмешательство осуществляется через законодательные акты.

Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется главным образом с помощью средств бюджетной политики.

Косвенные методы:

кредитно-денежная политика,

таможенная политика,

налоговая политика.

Одной из важных форм регулирования является денежно-кредитная. Вопросы денежно-кредитной политики и ее нацеленности на возобновление экономического роста путем рассмотрения факторов, влияющих на денежную массу (деловой оборот, его структура, цены, скорость обращения денег, резервные требования Центрального банка РФ и т.д.).

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики разрабатываются Банком России в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации», содержат анализ текущего состояния и прогноз развития российской экономики на предстоящий год, а также основные ориентиры, параметры и инструменты денежно-кредитной политики.

Резко снизился жизненный уровень населения. Резкое обострение экономического кризиса показало неадекватность либерально-монетаристской модели рыночного реформирования реалиям российской экономики, привело к разрушению многих институтов инфраструктуры рынка.

Государственное регулирование может осуществляться и с помощью кредитов, посредством изменения учетных ставок Центральным банком. Для стимулирования наиболее важных сфер деятельности (производства продовольственных товаров, малого и среднего бизнеса) может применяться льготное кредитование, льготное налогообложение, инвестиционный налоговый кредит (отсрочка налогового платежа).

Главным инструментом мобилизации финансовых средств являются налоги. Они в государственном регулировании торговой деятельности играют двоякую роль: с одной стороны, -- это главный источник финансирования государственных расходов, материальная основа бюджетной политики; с другой, -- это инструмент регулирования.

Налоговое регулирование осуществляется с помощью налоговых ставок и налоговых льгот. Размеры налоговых ставок должны учитывать потребности государства в бюджетных поступлениях и должны определяться на компромиссной основе государства и заинтересованности предприятий в их деятельности и инвестировании. Западными экономистами разработаны различные методы определения оптимальных размеров налоговых ставок. «Кривая Лаффера» показывает, что превышение размера налогов выше оптимального на 30% ведет к снижению деятельности и сокращению поступлений в бюджет.

В целях поддержания приоритетных, социально значимых отраслей, программ применяются налоговые льготы, имеющие целевой характер: например, для развития и поддержки малого предпринимательства.

Стратегия налогового регулирования зависит от политической ситуации в стране и регионе, системы управления экономикой и системы управления налогообложением, экономической системы государства и региона, экономической сущности налогового регулирования, закономерностей его влияния на различные сферы социальных факторов.

Проведенный учеными анализ использования в России налогового регулирования в управлении экономикой показывает, что к настоящему времени еще не сформирована структура налогового механизма, в результате на уровне субъекта этот инструмент из регионального механизма управления практически исключается.

Механизм государственного регулирования коммерческой деятельности может быть осуществлен и с помощью организационно-административных методов регулирования. Административное регулирование реализуется посредством прямого воздействия руководителей на подчиненных, вышестоящих структур управления на нижестоящие с целью достижения результатов хозяйственной деятельности.

Административный механизм базируется на силе государственного влияния и ограничивается выдачей лицензий на тот или иной вид товаров (деятельности) или его запрещение, а также охраной окружающей среды и созданием минимальной защиты слабо защищенных слоев населения.

1.2 Органы государственного регулирования, осуществляющие регулирование коммерческой деятельности

Государственные организационные структуры, участвующие в регулировании коммерческой деятельности:

Торговопромышленная палата РФ, Российское агентство поддержки малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей страны.

Основные регулирующие органы: Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства(ГКРП), Государственный комитет по антимонопольной политике (ГКАП),

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства,

Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Государственном комитете РФ по управлению государственного имущества (Роском предпринимательства),

Совет по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве РФ.

Органы, контролирующие все стороны коммерческой деятельности иих функции: Госторгинспекция, Госстандарт России, ГНС РФ, Министерство здравоохранения РФ, ГТК РФ. Взаимодействие ГТК с Госторгинспекцией с целью осуществления контроля за товарооборотом.

Контролирующие органы, проверяющие отдельные виды торговли и выполняемые ими функции:

Федеральная служба России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию (осуществляет специальные исполнительные, контрольные и разрешительные функции по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции),

Министерство финансов РФ(осуществляет контролирующие функции в отношении торговли драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями их содержащими),

Министерство природных ресурсов РФ и Государственный комитет по Охране Окружающей Среды (осуществляют контроль за продажей меховых товаров),

Российская ассоциация развития малого предпринимательства(осуществляет защиту прав предпринимателей; обобщение и распространение опыта деятельности малых предприятий; оказание информационной,консультационной, методической, правовой и иной помощи организациям поддержки малого предпринимательства).

1.3 Развитие конкуренции на товарных рынках и борьба с монополизмом

Одним из направлений деятельности государства является антимонопольное регулирование. Материальный ущерб от монополизма исчисляется, по оценкам специалистов, десятками миллиардов рублей в год, зачастую вредные последствия наступают, спустя некоторое время, в виде инфляции, общего спада экономического роста, ухудшения благосостояния населения.

Направления антимонопольной и конкурентной политики в областях:

контроль за экономической концентрацией на товарных рынках,

регулирование в сфере естественных монополий,

демонополизация внешнеэкономической деятельности,

предотвращение недобросовестной конкуренции.

Принятый в 1991 г. Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП) России проводит политику, направленную на развитие товарных рынков и конкуренции, а также предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Данный закон определяет организационные и правовые основы борьбы с монополизмом и направлен на создание условий для активного развития товарных рынков.

Запрещаются следующие действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, которые могут ограничить конкуренцию и ущемить интересы других хозяйствующих субъектов:

изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;

навязывание контрагенту (потребителю) условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора;

включение в договор дискриминационных условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован;

создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования, установление монопольно высоких (низких) цен;

сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;

необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.

Запрещаются соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов, имеющих или могущих иметь в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов, если такие соглашения ограничивают конкуренцию и направлены на:

установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков);

отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

малый бизнес конкуренция государственный

1.4Государственное регулирование деятельности малых предприятий в России

Сущность малого предпринимательства и его роль.

Сущность малого предпринимательства и его роль и проблемы в социально-экономической системе страны.

Сам термин «малое предпринимательство» имеет универсальный, синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определение малому предпринимательству.

Под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица».

Экономическая деятельность малого предпринимательства определяется, прежде всего, его экономическим интересом. Так, в частности, субъект малого предпринимательства заинтересован в получении максимального дохода от своей экономической деятельности. Государство же изымает часть дохода предпринимателя в виде налогов и обязательных платежей, в целях обеспечения экономических интересов государства и общества. Наличие противоположных экономических интересов в этом случае может вести к негативным экономическим последствиям. В связи с этим учет экономических интересов субъектов экономических отношений приобретает весьма важное значение. В идеале должен быть достигнут компромисс между участниками экономических отношений, а экономический интерес позволит использовать экономические методы в управлении народным хозяйством.

Субъекты малого предпринимательства как участники экономических отношений, особенно в начале деятельности, наиболее болезненно ощущают влияние противоречивости экономических интересов. Так, предприниматель, заинтересованный в получении максимального дохода, одновременно несет налоговое бремя, расходы по организации производства и реализации продукции, расходы по оплате наемного труда и т.д. Следовательно, экономический интерес предпринимателя будет выражаться в стремлении снизить названные расходы, что может быть достигнуто как законным, так и незаконным путем. Иногда неразумная государственная политика провоцирует предпринимателя на нарушение законодательства (например, чрезмерный налоговый гнет), что ведет к повышению риска предпринимательской деятельности и сокращению числа предпринимательских структур.

Реализуя свой экономический интерес, предприниматель неизбежно сталкивается с проблемой предпринимательского риска. Риск неизбежно связан с возможным наступлением нежелательных экономических последствий, которые могут причинить вред рискующему и делу, во имя которого осуществляется риск. Поэтому принятию решения действовать с риском должны предшествовать: оценка экономической ситуации; выбор оптимального варианта достижения положительного результата; выбор сил и средств; принятие мер по нейтрализации возможных негативных последствий. 

Помимо экономического интереса и риска, важнейшими характеристиками предпринимательской деятельностиявляются экономическая (предпринимательская) инициатива и экономическая ответственность. Под инициативой понимается начинание, активные действия, направленные на достижение определенной цели. Наличие экономической инициативы в малом предпринимательстве - непременное условие. 

Наиболее простой и доступной формой предпринимательства является предприниматель без образования юридического лица (индивидуальный бизнес). Индивидуальное предпринимательство осуществляется хозяйственной единицей, которая не отделена от ее собственника. Все доходы от предпринимательской деятельности в этом случае принадлежат единичному владельцу предприятия. Владелец малого предприятия в этом случае является одновременно его управляющим и имеет ненормированный рабочий день. Его труд не только интенсивен, но и связан с необходимостью принимать решения, требующие специальных знаний по широкому кругу вопросов. Его ответственность за все, что происходит на предприятии, сочетается с высоким риском финансовых потерь,связанным с возможными убытками и нерегулярной выплатой заработной платы самому себе. 

Иные формы предпринимательской деятельности предполагают участие в бизнесе нескольких собственников-предпринимателей. Основными формами коллективного малого предпринимательства являются: полное товарищество; товарищество на вере; общество с ограниченной ответственностью; общество с дополнительной ответственностью и кооперативы. Этот перечень не является исчерпывающим и характерным только для малого предпринимательства, так как в обществе с ограниченной ответственностью число работающих, допустим; в промышленности может составлять более 100 человек, в этом случае оно под признаки малого предприятия не подпадает. 

Любое, малое предприятие независимо от его организационно-правовой формы не может эффективно функционировать без соответствующей базы: правовой, материальной, технической, экономической и пр. 

Исходя из этого, требуется создать такие социально-экономические предпосылки в экономике страны, которые позволят использовать преимущества малого бизнеса и в определенной степени устранить его недостатки. 

Развитие малого предпринимательства несет в себе множество важных преимуществ: 

увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса;

рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становиться первичной школой самореализации;создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;

трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения;

подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;

разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств;

косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими;

ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;

мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;

улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.

Таким образом, важно оценить значимость развития малого предпринимательства, способного коренным образом ибез существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости и ускорить научно-технический прогресс. 

Тем не менее, малое предпринимательство имеет множество проблем, без решения которых малый бизнес не сможет активно развиваться в стране, улучшая тем самым социально-экономическое состояние России.

Перспективы развития малого предпринимательства в России.

Прежде всего, следует оградить малый бизнес от бюрократии, сделать как можно проще процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок, продолжить процесс сокращения числа лицензируемых видов деятельности и продукции. Следует искоренить коррупцию, которая не только опасна с моральной точки зрения, но и препятствует экономическому росту, существенно удорожает, извращает конкуренцию.

Необходимо существенно уменьшить налоговую нагрузку на малый бизнес. Это особенно важно для начинающих предпринимателей в первую очередь в таких видах деятельности, как инновационная, производственная, строительная и ремонтно-строительная, медицинская.

Для вновь создаваемых предприятий малого бизнеса необходимо широкое использование лизинга и франчайзинга. Если франчайзинговая система завоевывает у нас в стране все больше позиций, то лизинг находится лишь в зачаточном состоянии. Дальнейшему развитию этих форм деятельности среди предприятий малого бизнеса должны содействовать крупные предприятия. 

Нужна более энергичная работа по развитию инфраструктуры малого бизнеса, развитию банковской системы, различных фондов поддержки малого бизнеса. Малые предприятия должны иметь возможность в любую минуту получить консультацию и бесплатную помощь по вопросам открытия и функционирования, по проблемам маркетинговой стратегии, защите своих интересов, по любой другой проблеме.

Большая работа предстоит в области подготовки и повышения квалификации предпринимателей. В сфере малого бизнеса работают около 8 млн. человек, или почти 12% всего занятого в стране населения, и численность эта из года в год будет возрастать. В малый бизнес приходят все больше молодых, энергичных людей. Между тем по данным социологических опросов свыше 70% молодых предпринимателей считают, что им необходимо приобрести специальные знания в области малого бизнеса. Особенно актуальна задача профессиональной подготовки руководителей таких предприятий. На сегодняшний день в стране функционирует около 900 тыс. предприятий малого бизнеса. По некоторым оценкам только от 20 до 30% из них имеют руководителей, обладающих специальным профессиональным образованием. Следовательно, примерно на 700 тыс. предприятий руководители действуют по наитию, с учетом своих способностей и опыта. Это сдерживает дальнейшее развитие и повышение эффективности малого бизнеса.

Работники предприятий этой сферы нередко не знают и не используют свои права.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ местные власти не имеют права вводить какие бы то ни было разрешительные документы, кроме перечисленных в этом законе лицензий. Однако распространенной практикой остаются, например, разрешения на торговлю или на какой-то другой вид деятельности, от пожарной инспекции до санэпиднадзора. 

Большинство респондентов второго проведенного опроса ответили, что конкуренция в настоящее время является для них более серьезной проблемой, чем государственное регулирование. Впервые с начала перехода России к рыночной экономике предприниматели назвали конкуренцию наиболее важной проблемой.

Такое внимание к конкуренции свидетельствует о том, что российская экономика становится по-настоящему рыночной.

Тем не менее, у малого бизнеса в России есть резервы для дальнейшего развития. По ориентировочным расчетам, в ближайшие годы число малых предприятий в России может увеличиться до 1,4--1,5 млн единиц. Выпускаемая ими продукция может быть оценена в 2,8--3,2 трлн руб. Таким образом, занимая примерно 14--15% в составе ВВП страны, предприятия малого бизнеса могут занять подобающее им место в экономике России, тем более что кредитные перспективы для предпринимателей положительные, несмотря на то, что мнения экспертов по поводу доли малого и среднего бизнеса в общем кредитном портфеле расходятся.

Закономерно, что наиболее активный интерес к малому бизнесу проявляют небольшие банки, недавно появившиеся на рынке. Для них это самый верный путь укорениться в перспективной нише.

Некоторые аналитики прогнозируют, что по мере заполнения этой ниши банками ставки по небольшим кредитам упадут, хотя и незначительно. Другие считают, что картина изменится лишь после того, как в этом секторе возникнет реальная конкуренция банков. 

2. Государственное регулирование по Астраханской области

2.1 Сравнение субсидий малому бизнесу по Астраханской, Волгоградской и Ярославской областях

По данным 2015 (текущего) года.

Наименование	Сумма, руб.
	Астраханская область	Волгоградская область	Ярославская область
Гарантийный фонд кредитования СМСП (Субъекты Малого и Среднего Предпринимательства)	1 000 000 - 25 000 000
Грант на создание собственного бизнеса	до 300 000	до 500 000	до 300 000
Гранты на создание инновационной компании	до 500 000		до 500 000
Микрофинансирования СМСП (Субъекты Малого и Среднего Предпринимательства)	50 000 - 1 000 000
Поддержка действующих инновационных компаний	до 3 000 000	до 1 500 000	до 5 000 000
Субсидии малым инновационным компаниям	до 300 000
Субсидии на организацию групп дневного время препровождения детей дошкольного возраста	до 600 000		до 600 000
Субсидирование инвестиционных проектов (субсидирования приобретения оборудования в целях создания и развития, и модернизации производства товаров)	до 5 000 000		до 5 000 000
Субсидирование инвестиционных проектов (субсидирования процентной ставки по кредитам)	до 5 000 000	до 10 000 000
Субсидирование инвестиционных проектов (субсидирования уплаты первого взноса при заключении договора лизинга)	до 5 000 000	до 5 000 000	до 3 000 000
Субсидирование технологического присоединения	до 200 000		до 1 000 000
Субсидирование энергоэффективности производства	до 400 000		до 1 000 000
Субсидирование продвижения на региональные и международные рынки			до 300 000
Субсидирование технологического присоединения к источникам электроснабжения			до 800 000
Субсидирование участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях			до 400 000

Краткая информация о видах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Гранты на создание собственного бизнеса

Грант -- безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании.

Предоставляется для ИП и ЮЛ, зарегистрированных, менее 1 года до даты подачи заявки на предоставление гранта.

Нормативный документ: Постановление Правительства Астраханской области от 26.03.2009 №123-П.

Размер субсидии:2/3 затрат связанных с началом предпринимательской деятельности, но не более 300 000 рублей.

Субсидии по процентной ставке по кредитам

Субсидия -- выплаты потребителям, предоставляемые за счёт государственного или местного бюджета, а также выплаты специальных фондов для юридических и физических лиц, местных органов власти, других государств.

Кредит должен быть выдан субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений, приобретение оборудования в целях создания, развития, модернизации производства товаров (работ, услуг).

Предоставляется субъектам малого предпринимательства - юридическим лицам со среднесписочной численностью работников 50 и более человек.

Нормативный документ: Постановление Правительства Астраханской области от 27.09.2012 №422-П.

Размер субсидии: 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской не более 10,0 млн. рублей на одного получателя государственной поддержки.

Cубсидии затрат субъектов малого и среднего предпринимательства

Затраты должны быть связаны с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Предоставляется субъектам малого предпринимательства - юридическим лицам со среднесписочной численностью работников 30 и более человек.

Нормативный документ: Постановление Правительства Астраханской области от 27.09.2012 №422-П.

Размер субсидии: 50% произведенных затрат, но не более 10,0 млн. рублей на одного получателя поддержки.

Субсидирование лизинговых платежей

Лимзинг (англ. leasing от англ. tolease -- сдать в аренду) -- вид финансовых услуг, форма кредитования при приобретении основных фондов предприятиями или очень дорогих товаров физическими лицами.

Субсидирование производится по договорам лизинга, заключенным не ранее 1 января 2009 года.

Субсидирование осуществляется на срок действия договора лизинга, но не более двух лет. При сумме инвестиций проекта более 20 млн. рублей субсидирование осуществляется на срок не более 4 лет.

Нормативный документ: Постановление Правительства Астраханской области от 20.03.2007 №87-П.

Размер субсидии: 

- 2/3 расходов, по увеличению стоимости предметов лизинга, но не более действующей более ставки рефинансирования; 

- 2/3 суммы первоначального взноса договора лизинга, но не более 3 млн. рублей субъектом малого предпринимательства численностью до 30 чел. и не более 10 млн. рублей субъектом малого предпринимательства численностью 30 чел. и более.

Программа по энергоснабжению

Предоставляется господдержка малым предприятиям Астраханской области и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующим программы по энергосбережению.

Нормативный документ: Постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2008 №674-П.

Размер субсидии: 

- 50% затрат (но не более 400 тыс. рублей) по реализации программ по энергосбережению (в т.ч. затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов); 

- 50% затрат (но не более 200 тыс. рублей)по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно.

2.2 Местные налоги в Астраханской области

В настоящее время руководителем Федеральной налоговой службы и Губернатором Астраханской области поставлена задача - повысить эффективность администрирования местных налогов. 

Даже в условиях экономического кризиса количество собственников имущества, транспорта, земельных участков постоянно растет и составляет в настоящее время на территории Астраханской области более 800 тыс. человек. Земельный налог, налог на имущество физических лиц и 50 % транспортного налога поступают непосредственно в муниципальные бюджеты. Таким образом, налогоплательщик платит имущественные налоги, в бюджет того муниципалитета, где проживает, и из него получает услуги. 

Казалось бы, мотивация участников бюджетного процесса, от рядового налогоплательщика до главы муниципального образования должна быть высокой. Однако, на текущую дату в целом по области уплачено только 60% от причитающейся суммы транспортного налога, срок уплаты которого истек 30 апреля, в том числе, например, жители Астрахани уплатили - 60%, Камызякского района - 49%, Харабалинского района - 52%. Объяснить сложившуюся ситуацию можно рядом причин. 

Система администрирования имущественных налогов законодательно построена так, что в их исчислении, предъявлении и взыскании участвует значительное количество властных структур и исполнительных органов.

2.3 Квотирование

Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить.

Государственной Думой Астраханской области принят Закон от 27.12.2004 №70/2004-ОЗ «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов». В закон внесены изменения, вступившие в силу 21.01.2014 года. Закон обязывает работодателей, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливать квоту для приема на работу инвалидов в размере 2-х процентов среднесписочной численности работников

Размер установленной квоты включает количество рабочих мест, на которых уже работают ранее принятые инвалиды. 

Квота устанавливается в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций), без установления групп и категорий работников, которые послужили бы основанием для освобождения организации от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

В статью 21 Федерального Закона от 24.11.95 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесены изменения, вступившие в силу 1 января 2014 года, согласно которым при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Трудоустройство инвалидов в счет установленных квот может производиться работодателем самостоятельно, либо по направлениям органов службы занятости населения в соответствии с медицинскими рекомендациями, указанными в индивидуальной программе реабилитации.

2.4 Налоговые льготы

Федеральные налоговые льготы

По данным 2015 (текущего) года

Категория налогоплательщиков, для которых установлена льгота	Статья соответствующего нормативного правового акта	Основания предоставления льготы	Размер	Ед. изм.	Условия предоставления льготы	ФЛ, ЮЛ
весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил	пункт 2 статьи 358 главы 28 "Транспортный налог" НК Российской Федерации	информация регистрирующих органов	100,00	%		ФЛ ЮЛ
промысловые морские и речные суда	пункт 2 статьи 358 главы 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации	документы,подтверждающие использование судов в промысловой деятельности	100,00	%		ФЛ ЮЛ
пассажирские и грузовые морские, речные и воздушные суда, находящиеся в собственности (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) организаций и индивидуальных предпринимателей	пункт 2 статьи 358 главы 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации	Положение учредительных документов (учредительный договор, устав, положение и др. документы), определяющие пассажирские и (или) грузовые перевозки в качестве основного вида деятельности	100,00	%	основным видом деятельности которых является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок	ФЛ ЮЛ
тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины (молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки птицы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений, ветеринарной помощи, технического обслуживания)	пункт 2 статьи 358 главы 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации	документы, подтверждающие статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, и расчет стоимости произведенной продукции с выделением произведенной сельскохозяйственной продукции.	100,00	%	зарегистрированные на сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при сельскохозяйственных работах	ФЛ ЮЛ
транспортные средства, принадлежащие на праве оперативного управления федеральным органам исполнительной власти	пункт 2 статьи 358 главы 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации	положения о соотвествующих органах исполнительной власти, где предусмотрена военная или приравненная к ней служба в соответствии с законодвтельством РФ	100,00	%	где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба	ЮЛ
транспортные средства, находящиеся в розыске	пункт 2 статьи 358 главы 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации	документ, подтверждающий факт кражи транспортного средства	100,00	%	при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом	ФЛ ЮЛ
самолеты и вертолеты санитарной авиации и медицинской службы	пункт 2 статьи 358 главы 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации	на воздушные суда, предназначенные для медико-санитарной службы, должно быть нанесено изображение красного креста или красного полумесяца по ГОСТ 18715-74	100,00	%		ЮЛ
суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов	пункт 2 статьи 358 главы 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации	свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации	100,00	%		ФЛ ЮЛ

Заключение

Государственное регулирование современной экономики осуществляется с помощью системы типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Косвенно участвовать в государственном регулировании могут и общественные организации: общества защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии и др.

На трудном пути к рынку мы подошли к черте, когда старые структуры, унаследованные от вертикальных ведомственных систем, уже не могут состыковаться с новым экономическим механизмом, а новые формы организации управления еще не набрали силы. Из этого противоречия и вырастает сегодня задача более решительного перехода к новым структурам

Рыночные механизмы в сочетании с мерами государственного регулирования должны сформировать экономические стимулы для субъектов хозяйственной деятельности.

В целях снижения высокой стоимости товаров и услуг требуется осуществление мер по регулированию цен на товары первой необходимости, стимулирование конкурентной среды на рынке товаров и услуг, регулирование тарифов и цен на товары и услуги естественных монополий и др. В связи с этим нужно изменить характер участия государства в хозяйственной деятельности.

Литература

Андреев В. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью.//Российская юстиция. -- 2012. -- №2. -- с. 19--21.

Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства.//Хозяйство и право. -- 2013. -- №4. -- с. 59--67.

Зеленская С.Г., Преображенский Б.Г. Формирование механизма налогового регулирования на уровне региона. -- В. сб.: Стратегия обеспечения устойчивого социально-экономического развития России: региональный аспект. -- Воронеж, 2014. -- С. 50--51.

Клейменов А., Головина О. Рычаги антикризисного управления в регионе.//Проблемы теории и практики управления. -- 2014. -- №4. -- с.60--62.

Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации. Учебное пособие. -- М.: Русская Деловая Литература, 2012. -- с. 12--17.

Леонтьев В. Межотраслевая экономика. -- М.: Экономика, 2013. -- с. 20--21

Ойкен В. Основы национальной экономики. /Пер. с нем. /Общ. ред. В.С. Автономова, В.П. Гутника, К. Херрманн-Пиллата. -- М.: Экономика, 2013. -- с. 209--210, 230, 248--249.

Экономика переходного периода. Учебное пособие/Под ред. В.В. Радаева и др. -- М.: Изд-во МГУ, 2013. -- с. 334--335.

Экономическая безопасность: Производство -- Финансы -Банки/Под ред. В.К. Сенчагова -- М.: ЗАО Финстатинформ, 2012. -- гл. 15--22.

Размещено на Allbest.ru

...