Доходы населения. Политика доходов и заработной платы

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Доходы населения. Политика доходов и заработной платы

по дисциплине

«Макроэкономика»

Екатеринбург

2015



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Доходы населения и их измерение

1.1 Понятие и виды доходов

1.2 Показатели измерения доходов

1.3 Распределение доходов

2. Дифференциация доходов в России

2.1 Понятие и причины дифференциации доходов

2.2 Методы измерения дифференциации доходов

2.3 Плюсы и минусы неравенства доходов населения

3. Политика доходов и заработной платы в России

3.1 Сущность политики доходов и заработной платы в РФ; цели, направления, инструменты

3.2 Основные направления снижения дифференциации доходов

4. Доходы населения Свердловской области за 2012 год

Заключение

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

В рыночной экономике политика доходов и заработной платы осуществляется на макро- и микроуровнях. На макроуровне она проводится государством, органами законодательной и исполнительной власти. Политика доходов и заработной платы представляет собой совокупность установленных государством норм и правил, воздействующих на уровень доходов, инфляцию и цены. Она включает законодательные и нормативные меры, направленные на сокращение разрыва в доходах высокообеспеченной и малообеспеченной групп населения, снижение инфляции, социальную защиту нетрудоспособных и безработных.

На этом уровне устанавливаются общие институциональные нормы для страны, отрасли, групп отраслей, регионов, организационно-правовых форм предприятий. Они закрепляются в различных нормативных документах, генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях. Разграничиваются федеральный, региональный и муниципальный уровни регулирования доходов.

На микроуровне происходит купля-продажа рабочей силы; субъекты хозяйствования устанавливают системы оплаты труда, социальных выплат и социальных услуг, отчисляют средства на благотворительные цели, оплачивают обучение своих сотрудников по контрактам, формируется предпринимательский доход. На том же уровне заключаются коллективные договоры между администрацией фирмы и профсоюзом.

Государство с помощью налоговых, бюджетных, кредитных и административных мер осуществляет перераспределение доходов в целях повышения обороноспособности, охраны общественного порядка, развития науки, культуры, образования, обеспечения эффективной занятости, содержания нетрудоспособной части населения.

Важным условием эффективной политики доходов и заработной платы является определение оптимальных границ государственного и рыночного регулирования. В рыночной экономике граждане свободно выбирают источники доходов - от трудовой и предпринимательской деятельности, от собственности на факторы производства. Доходы населения формируют платежеспособный спрос и в то же время зависят от него. Рыночный механизм саморегулирования устанавливает цену факторов производства - труда, земли, капитала, предпринимательских способностей. Государственное регулирование доходов и заработной платы создает условия для установления взаимосвязи доходов с факторами производства, корректирует рыночный механизм и не подрывает заинтересованности граждан в увеличении личных доходов.

Целью данной работы является раскрытие механизма функционирования политики доходов и заработной платы.

Задачами данной работы являются:

· Определить источники и структуру доходов населения России;

· Раскрыть и проанализировать причины современной дифференциации доходов населения;

· Выявить плюсы и минусы неравенства доходов населения;

· Охарактеризовать сущность политики доходов и заработной платы в РФ;

· Выявить основные направления снижения дифференциации доходов;

· Проанализировать доходы населения Свердловской области за 2012 год.

Объект исследования в работе - экономика России и Свердловской области.

Предмет исследования - доходы населения.

Работа состоит из четырёх разделов, каждый из которых включает в себя несколько подразделов.



1. Доходы населения и их измерение

1.1 Понятие и виды доходов

доход дифференциация заработный показатель

Доход - это денежная сумма регулярно и законно поступающая в непосредственное распоряжение субъекта рыночных отношений. При этом необходимо подчеркнуть следующие моменты:

· доход, как правило, представлен деньгами;

· регулярность получения;

· критерий законности.

В широком смысле «доход» - это денежная оценка результатов деятельности любого субъекта рыночной экономики (юридического и физического лица).

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов. Доход отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на три группы:

· доход, получаемый владельцем фактора производства - труда;

· доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей);

· трансфертные платежи (пособия, стипендии, пенсии). [14, c. 5]

Основными видами доходов являются: заработная плата, рента, процент (или ссудный процент), прибыль. Рассмотрим каждый из этих видов доходов подробнее:

Заработная плата, или ставка заработной платы - это цена, выплачиваемая за использование труда. Экономисты часто применяют термин «труд» в широком смысле, включая оплату труда:

· Рабочих в обычном понимании этого слова, то есть «голубых и белых воротничков» самых разных профессий;

· Специалистов - юристов, врачей, преподавателей и т.д.;

· Владельцев мелких предприятий - парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники и множество различных торговцев - за трудовые услуги, предоставляемые при реализации их деловой активности.

Важно также провести различие между денежной, или номинальной, и реальной заработной платой. Номинальная заработная плата - это сумма денег, полученная за час, день, неделю и т.д. Реальная заработная плата - это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату. Реальная заработная плата - это «покупательная способность» номинальной заработной платы.

Рассмотрим следующий из основных видов дохода - ренту.

Рента - есть доход, полученный собственником земли при сдаче её в аренду. Общее предложение земли в отличие от других факторов производства относительно фиксировано природой и не может быть увеличено в ответ на более высокую цену или уменьшено в случае низкой цены.

Земельная рента существует в 2-х основных формах: дифференциальной и абсолютной. В свою очередь, дифференциальная рента бывает двух видов.

Дифференциальная рента первого вида, связана с различным плодородием земельных участков и их эффективностью. При одинаковых затратах ресурсов результаты производства на них будут различны. Дифференциальная рента возникает также из-за не одинакового местоположения земельных участков. Транспортные расходы для фермеров будут большими или меньшими. Близость к рынкам сбыта существенно влияет на структуру производства. В случае с дифференциальной рентой первого вида издержки производства будут определяться предельными величинами наихудших по плодородию или местоположению участков. Добавочный доход, полученный на более плодородных и лучше расположенных землях, присваивается земельным собственником.

Дифференциальная рента второго вида предполагает различную производительность последовательных затрат капитала на одном и том же участке земли. Она создается в процессе интенсификации сельскохозяйственного производства. В этом случае издержки определяются предельной затратой капитала (наименее производительной). Выигрыш в издержках, полученный от более производительных затрат капитала, первоначально достается фермеру. Он присваивает его на протяжении действия арендного договора.

Абсолютная рента - это плата за все участки земли независимо от плодородия и местоположения.

Следующий вид дохода - процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента - это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицу времени (месяц, год). Заслуживают внимания два аспекта этого вида дохода:

· Ссудный процент обычно рассматривают как процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину. Более удобно говорить, что кто-то платит 12% ссудного процента, чем заявлять, что ссудный процент составляет 120 рублей в год на 1000 рублей.

· Деньги не являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными, они не способны производить товары или услуги. Однако предприниматели «покупают» возможность использования денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства - заводских зданий, оборудования, складских помещений и т.д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом, используя денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете, покупают возможность пользования реальными средствами производства.

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

· выплат по государственному страхованию;

· банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);

· процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;

· доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;

· выигрышей по лотереям;

· временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;

· выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).

Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.

Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и т.д. [20,c. 5-8]

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход - количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода, также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения.

Располагаемый доход - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т.е. это средства, используемые на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.

Реальный доход - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен. [8. c, 8-9]

Доход всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его получения является эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет собственной предпринимательской деятельности, - в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег (точно так же, как и мы не расстаемся со своими деньгами, не приобретя взамен нечто полезное именно для нас).

Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода - показатель масштаба такого участия. Ведь деньги, пожалуй, единственная на свете вещь, которую нельзя выдать самому себе: деньги можно получить только от других людей.

Прямая зависимость дохода от результатов рыночной деятельности нарушается лишь в одном случае - при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, молодежь в дотрудоспособном возрасте, инвалиды, иждивенцы, безработные). Названные категории населения поддерживаются всем обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им денежные пособия. Конечно, эти выплаты образуют особый элемент совокупного дохода, но «рыночными» они, строго говоря, не являются.

Рыночный же доход всегда есть результат наших полезных - для других людей - усилий. Значит, он во многом определяется совпадением предлагаемых нами товаров и услуг с предъявляемым «другими людьми» спросом. Взаимодействие спроса и предложения - объективный механизм образования доходов в рыночной экономике, в том числе и доходов населения. Конечно, в таком механизме есть элементы случайного и потому несправедливого, но другого способа получения доходов в рыночной экономике не существует.

Несмотря на разнообразие источников поступления доходов все же главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.). [12, c. 9-10]

Под предпринимательским доходом следует понимать, прежде всего, дополнительный доход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря его природным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинировать факторы производства в зависимости от внешних условий.

Предпринимательская деятельность может осуществляться:

· путем непосредственного производства какого-либо товара, продукта или услуги;

· путем производства посреднических функций по продвижению товара от продуцента к потребителю.

Социальные трансферты - безвозмездные выплаты государства населению из государственного или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, средств общественных организаций. Социальные трансферты включают в себя: все виды пенсий; все виды стипендий; все виды пособий (по социальному страхованию, пособия на детей, по безработице и т.д.); компенсационные выплаты и льготы, а также денежную помощь в форме оплаты стоимости путевок в санатории, дома отдыха.

Стипендия - постоянное денежное пособие, выдаваемое регулярно (обычно ежемесячно) учащимся, как правило, средних специальных и высших учебных заведений, а также аспирантам и докторантам.

Пенсия - денежное обеспечение, регулярные денежные выплаты, выплачиваемые гражданам, на основании действующего законодательства, при достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет, особые заслуги перед государством и др.

Кроме того, населению предоставляются трансферты в натуральной форме из товаров и услуг бесплатно либо по льготным ценам. К ним относятся услуги в сфере образования, культуры, спорта, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и др. [18, c. 10-11]

1.2 Показатели измерения доходов

Оптимальным инструментом для измерения благосостояния общества являются доходы населения.

В самом широком аспекте в задачи изучения доходов населения входят:

· измерение размеров и структуры доходов населения на разных стадиях воспроизводства ВВП (макроэкономический уровень);

· характеристика потребительского поведения домашних хозяйств с точки зрения процессов формирования, распределения, перераспределения и использования доходов на уровне отдельных домохозяйств или их групп (микроэкономический уровень);

· измерение покупательной способности доходов населения в динамике и пространстве, а также оценка экономического расслоения и бедности. [2, c. 11]

Многообразие задач статистики доходов реализуется различными показателями, отличающимися методологией построения и информационной базой.

По данным баланса денежных доходов и расходов населения определяются объем, состав, источники формирования и основные направления использования денежных доходов. На его основе устанавливается та часть национального дохода, которая поступает в распоряжение населения в форме денежных средств.

Доходная часть баланса отражает денежные доходы населения, включая выплаченную заработную плату наемных работников, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы (объем скрытой заработной платы).

Перечисленные показатели вычисляются в текущих ценах соответствующих лет и называются номинальными.

Уменьшив общие денежные доходы на суммы обязательных платежей и добровольных взносов, номинальные доходы преобразуются в располагаемые доходы, остающиеся в распоряжении населения.

При этом объем товаров и услуг, который население может приобрести на полученные им доходы, во многом определяется уровнем цен. Поэтому показатели доходов пересчитываются в реальное выражение путем корректировки на индекс потребительских цен (Iп.ц). Таким образом, реальные характеристики получают как результат деления соответствующих показателей доходов населения на ИПЦ.

В статистических публикациях реальные размеры денежных доходов населения (а также начисленной заработной платы, назначенных пособий) приводятся не в абсолютном, а в относительном выражении (в индексной форме), т. е. путем деления индексов соответствующих показателей доходов на индекс потребительских цен за конкретный временной период (или умножением на индекс покупательной способности денег (Iп.с, который является обратным по отношению к Iп.ц).

Например, индекс реальных денежных доходов (Iр.д) и реальных располагаемых денежных доходов (Iр.р.д) определяют делением индексов соответствующих показателей (номинальных денежных доходов -- Iн.д и располагаемых денежных доходов -- Iн.р.д) на индекс потребительских цен:



Iр.д = Iн.д / Iр (или Iр.д = Iн.д * Iп.с); (1.1)

Iр.р.д = Iн.р.д / Iр (или Iр.р.д = Iн.р.д * Iп.с). (1.2)

Реальные денежные доходы отражают покупательную способность денежного дохода. Это номинальные денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен.

Реальные располагаемые денежные доходы определяются исходя из скорректированных на индекс цен денежных доходов текущего периода, за вычетом обязательных платежей и взносов. [4, c. 11-12]

1.3 Распределение доходов

Функциональное распределение доходов:

Выше отмечалось, что современная рыночная экономическая теория оперирует тремя группами факторов производства, которые называются «труд», «капитал», «земля». За каждым фактором производства признается способность создавать одновременно продукцию и доходы. Виды и источники факторных (первичных) доходов представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Виды и источники факторных (первичных) доходов

Источники дохода	Вид дохода	Получатель дохода
Труд	Заработная плата	Наёмные работники
Капитал в производительной форме	Прибыль	Собственник капитала
Капитал в денежной форме	Процент	Собственник капитала
Природные ресурсы и другие естественные факторы	Рента	Собственник природных факторов и недвижимости

Такое распределение доходов между владельцами факторов производства называется функциональным (факторным) распределением доходов. Оно показывает, как распределяется общая сумма дохода между собственниками факторов производства.

Это распределение в чистой рыночной экономике зависит от вклада каждого фактора в конечный результат (так называемая продуктивность фактора) и совершается на рынках различных факторов производства, рынке труда, капитала и природных ресурсов.

Если анализировать другие источники доходов, то, помимо факторных, могут существовать следующие поступления:

· из выплат по программам государственной помощи (трансфертные платежи; пенсионное обеспечение; содержание временно нетрудоспособных граждан; выплаты стипендий: выплаты различных пособий -- по уходу за детьми, за медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей: пособия по безработице);

· финансовой системы (выплаты по государственному страхованию)

· банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение;

· выплаты процентов в сберегательных банках;

· доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашений по займам;

· выигрыши по лотереям;

· выплаты компенсаций;

· неформальной (теневой) экономики.

Вертикальное распределение доходов:

В настоящее время, помимо функционального распределения, существует вертикальное (или индивидуальное) распределение доходов. Оно показывает, как распределяются конечные (располагаемые) доходы между различными индивидами и семьями (домохозяйствами) безотносительно к источнику и способу получения этих доходов.

В различных экономических системах существуют разные принципы распределения доходов.

Обычно выделяют четыре основных принципа:

· уравнительный;

· рыночный (в соответствии с владением тем или иным фактором производства);

· по накопленному имуществу;

· привилегированное (перераспределение богатства в пользу определенных слоев общества).

В реальной действительности эти принципы сочетаются, обусловливая характерную для данного общества дифференциацию распределения доходов. [6, c. 13-14]



2. Дифференциация доходов и её анализ в России

2.1 Понятие и причины дифференциации доходов

Различие в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называется дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. В традиционной системе этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшается. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения размеры неравенства сокращаются. [21, c. 15]

Один из источников социальной напряженности в любой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

· величиной имущества всех видов, находящегося в собственности отдельных граждан;

· величиной текущих доходов граждан. [3, c. 15]

Люди получают доходы в результате того, что либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:

· разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);

· разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

· разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины). [15, c. 15-16]

2.2 Методы измерения дифференциации доходов

Для оценки влияния распределительной политики на выравнивание уровней доходов могут быть использованы определенные методы измерения количественной оценки дифференциации доходов. Для определения уровня разрывов в доходах между различными группами населения в мировой экономико-статистической практике широко применяются децильные, квартальные и квантильные коэффициенты дифференциации. Под децильными коэффициентами понимается разбиение исходной совокупности на десять равных групп, под квартальными -- на четыре равные группы и под квантильными коэффициентами -- на пять равных групп с последующим установлением отношений среднего дохода последней группы, имеющей высокий доход, к первой, имеющей наименьший доход. Одним из современных методов измерения дифференциации доходов населения является расчет накопленных (кумулятивных) частот (долей) определения кумулятивного ряда доходов и кумулятивного ряда численности. На основе этого осуществляется построение кривой кумулятивных частот, названной в честь американского статистика М. Лоренца «кривой Лоренца». [9, c. 16]

Кривая Лоренца (lorenz curve) -- график, демонстрирующий степень неравенства в распределении дохода в обществе, отрасли, а также степени неравенства в распределении богатства. Если обратиться к кривой Лоренца, показывающей степень неравенства в распределении дохода в обществе, то график или кривая Лоренца будет отражать долю дохода, приходящуюся на различные группы населения, сформированные на основании размера дохода, который они получают.

Кривая Лоренца

На оси абсцисс откладывается доля населения, а на оси ординат -- доля доходов в обществе в процентном отношении. Как видно из графика, в обществе всегда имеет место быть неравенство в распределении доходов, что отражает кривая OABCDE -- кривая Лоренца. Например, первые 20% населения могут получать 5% доходов, 40% населения -- 15% доходов, 60% населения -- 35% доходов, 80% населения -- 60% доходов, ну и естественно 100% населения -- 100% доходов.

Если бы в обществе было бы равное распределение дохода, то кривая Лоренца приняла бы вид прямой (биссектриса на графике), называемая линией абсолютного равенства, и, наконец, если бы в обществе весь доход получали только 1% населения, то на графике это выразилось бы вертикальной прямой линией, называемой линией абсолютного неравенства. [5, c. 16-17]

2.3 Плюсы и минусы неравенства доходов населения

Ни одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенства доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности и перейти к формированию доходов по принципу: «От каждого -- по способностям, каждому -- по потребностям». Но поскольку способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах. Кроме того, чтобы заручиться поддержкой государственного и партийного аппарата, руководство страны поощряло их сотрудников «неденежными доходами» -- то есть правом на покупку дефицитных товаров по пониженным ценам в так называемых «закрытых распределителях». Итогом этого было резкое - но как бы замаскированное - различие в реальных доходах и богатстве семей. [7, c. 21]

Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства.

Но сначала попробуем разобраться в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах.

Дело в том, что такая организация экономической жизни убивает у людей стимулы к производительному труду. Ведь все мы рождаемся разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на такие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.

Впрочем, люди с одинаковым типом способностей выполняют одни и те же обязанности тоже по-разному, с разной производительностью труда и качеством продукции.

Если оплачивать одинаково - «по факту труда», то обидятся люди, работающие с большей производительностью и наделенные полезными обществу талантами. Многие из них перестанут работать в полную силу. А значит, результативность их труда опустится до уровня наименее одаренных и трудолюбивых членов общества. Итогом этого станет уменьшение возможностей экономического прогресса страны и замедление темпов роста благосостояния всех ее граждан. Именно такие последствия «уравниловки» в оплате труда оказали крайне губительное влияние на экономику СССР и стали одной из главных причин постепенного прекращения ее роста.

Поэтому оплачивать деятельность людей приходится по-разному. И поскольку врожденные способности к труду у людей различны, а на это еще наслаиваются различия в приобретенной квалификации и опыте (человеческом капитале), то результатом становятся существенные различия в уровнях доходов.

В силу этого определенное неравенство доходов следует признать нормальным. Более того - это крайне важный инструмент поощрения трудовой активности людей. [11, c. 21-22]



3. Политика доходов и заработной платы в России

3.1 Сущность политики доходов и заработной платы в РФ; цели, направления, инструменты

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. [16, c. 23]

В рыночной экономике государство сочетает меры прямого и косвенного регулирования доходов и заработной платы. К мерам прямого регулирования относятся:

· установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;

· единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы;

· утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;

· упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;

· индексация доходов и сбережений.

Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы включают:

· эмиссию денег;

· контроль над инфляцией и валютным курсом;

· налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;

· налоговые льготы малому предпринимательству;

· тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.

В частном секторе государство косвенно регулирует доходы и заработную плату, поскольку его нормативные акты носят рекомендательный характер. [17, c. 23]

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (ставки оплаты труда за 1 месяц, час работы).

Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации. [23, c. 24]

В России с 1991 года также действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). С 1 января 2015 года федеральным законом № 91-ФЗ от 24.06.2008 г. вводится новый минимальный размер оплаты труда - до 5965 рублей в месяц. Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен. [24, c. 24]

Всесторонняя система индексации сложилась в 60-70-х гг. в большинстве стран Западной Европы. Обычно индексация осуществляется как на общегосударственном уровне (на основе соответствующего законодательства), так и на уровне отдельных предприятий через коллективный договор. Система индексации предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

В России индексация денежных доходов распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий занятого населения государство регулирует только размер минимальной заработной платы.

Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий, различных льгот - на проезд, на жилищно-коммунальные услуги, лекарства и пр. Такая система существует и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

Для отнесения определенных категорий населения к числу, имеющих право на получение социальной помощи, используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности. Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума. Последний выражается в двух видах: социальный и физиологический минимум. Социальный минимум помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни (при этом предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия). Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров). [22, c. 24-25]

В основе применяемого в России с 2007 г. физиологического минимума лежит набор из 25 основных продуктов питания, который рассчитывается исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста.

В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму нуждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. При этом практикуется строго избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой помощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, среди критериев которых - уровень дохода, размеры личного имущества, состояние здоровья, семейное положение и т. д.

Основным инструментом оценки, прогнозирования и регулирования величины, структуры и динамики уровня жизни являются потребительские бюджеты населения.

Практикуются два рода бюджетов: нормативные, которые являются результатом специальных исследований, и фактические, полученные в результате статистических данных.

Нормативные бюджеты подразделяются на рациональные, рассчитанные на удовлетворение рациональных потребностей, и минимальные, обеспечивающие элементарные на данном этапе развития общества условия жизни, поддерживающие работоспособность и здоровье людей.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Затраты на непродовольственные товары в МПБ включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары. В МПБ включены также расходы на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов. Структура минимального потребительского бюджета такова: питание - 46,1%, непродовольственные товары - 39%, услуги - 13,2%, налоги и сборы - 2,7%. Он позволяет обеспечить на минимальном уровне воспроизводство семьи и характеризует границу малообеспеченности. [19, c. 25-26]

Всероссийский центр уровня жизни выделяет 5 групп населения с разным уровнем обеспеченности:

I группа - бедные семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует стоимостной оценке бюджета прожиточного минимума;

II группа - малообеспеченные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между стоимостной оценкой бюджета прожиточного минимума и стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета;

III группа - обеспеченные семьи, душевой доход в которых выше стоимостной оценки МПБ и колеблется вокруг уровня среднедушевого дохода и соответственно среднего бюджета.

IV группа - состоятельные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между уровнями среднего душевого дохода, среднего бюджета и рационального потребительского бюджета;

V группа - богатые семьи, уровень дохода в которых выше рационального бюджета. [13, c. 26-27]

Таким образом, социальная политика - это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов, неизбежно присущего рыночной экономике, на ослабление дифференциации доходов и имущества граждан, а также на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов на экономической почве. [1, c. 27]

3.2 Основные направления снижения дифференциации доходов

Основной целью социальной политики является уменьшение расслоения общества, выравнивание уровня жизни в различных регионах страны. В рыночной экономике влияние государства на уровень доходов носит посреднический характер, поэтому большое значение имеет создание с помощью экономической политики условий для повышения доходов населения.

Среди способов прямого воздействия на уровень доходов населения и их распределение основным является законодательное установление минимального уровня заработной платы. Она должна быть связана с прожиточным минимумом и, по крайней мере, равняться ему. В таком случае она послужит надёжной основой построения системы оплаты труда. В условиях инфляции периодический пересмотр величины минимальной оплаты труда сможет компенсировать рост цен. Государство в условиях рыночной экономики влияет на уровень жизни населения через оплату труда занятых в государственном секторе. Заработная плата работников здравоохранения и культуры, государственных служащих должна быть существенно увеличена, приведена в соответствие с квалификацией. Причём, в связи с дефицитом бюджета, это повышение следует рассматривать, как долговременную целенаправленную политику поддержания социальной сферы и систем управления.

Также следует не допускать задержек выплат государством заработанных населением и предприятиями средств, с целью сдерживания инфляции. Такая практика приводит к дестабилизации производства и банкротству потенциально эффективных предприятий, создаёт взрывоопасную социальную обстановку.

Уровень пособий, выплачиваемых пенсионерам, инвалидам, матерям, воспитывающим детей обязательно должен обеспечивать прожиточный минимум.

Особое внимание следует уделить повышению доходов занятых в сельском хозяйстве. Должна быть оказана поддержка предприятиям обрабатывающей промышленности в налаживании производства конкурентно способной продукции. Большое значение имеет совершенствование налоговой системы с целью перераспределения налогового бремени на богатые слои населения.

Любое развитое общество должно обеспечить всем своим гражданам возможность получения жизненно важных социальных услуг, которые предоставляются учреждениями социальной сферы. Особенно важно сохранить доступность таких услуг в условиях дифференциации доходов населения, гарантировать всем россиянам минимальный стандарт жилищных условий. Только такие меры способны обеспечить необходимое качество рабочей силы. Примерно одинаковый стартовый уровень для молодёжи, социальную защиту населения в экстремальных случаях.

Государственной поддержки требуют также депрессивные регионы, города, для чего необходимо предусматривать необходимые резервные средства в бюджете. На такие регионы должны распространяться налоговые льготы, льготы по отчислению в федеральный бюджет. [25, c. 27-28]



4. Доходы населения Свердловской области за 2012 год

Показатели уровня жизни и благосостояния населения Свердловской области являются по существу индикатором эффективности реализации промышленной, инвестиционной, бюджетно-налоговой политики региона. В связи с этим основные показатели уровня жизни и доходов населения включены в большинство стратегических документов, реализуемых на территории Свердловской области.

В том числе:

· Стратегия социально-экономического развития Уральского Федерального округа на период до 2020 года;

· Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года;

· Концепция сбережения населения Свердловской области;

· Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы;

· Программа демографического развития Свердловской области на период до 2025 года («Уральская семья»);

· Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях Свердловской области на период до 2018 года;

· Показатели для оценки эффективности деятельности ИОГВ СО и их планируемых значениях на трехлетний период.

На протяжении нескольких лет Свердловская область опережает среднероссийский уровень по размеру среднедушевых доходов и в 2012 году вошла в число 15 субъектов РФ - лидеров по данному показателю.

В номинальном выражении среднедушевые денежные доходы населения Свердловской области в 2012 году выросли на 10,2% и составили 27394 рубля, что выше среднероссийского показателя на 20% (или на 4,6 тыс. рублей).

Если сравнивать с соседними регионами, то доходы на душу населения в Свердловской области были выше, чем в Курганской и Челябинской областях, но ниже аналогичного показателя Тюменской области (с округами).

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2012 году увеличились на 4,5% к уровню 2011 года.

Основным источником доходов населения остается заработная плата.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по полному кругу организаций Свердловской области в 2012 году сложилась на прогнозируемом уровне - 25715,2 рубля, или 114,6% к уровню 2011 года, в целом по России - 26822,3 рубля (113,9%).

Благодаря опережающим по сравнению со среднероссийскими темпам роста заработной платы в Свердловской области в 2011-2012 годах сокращается разрыв в уровне заработной платы, однако не удается преодолеть отставание в 1000 рублей по абсолютному значению.

Что касается текущего рейтинга региона, то в 2012 году по уровню начисленной заработной платы Свердловская область закрепилась на 20 месте среди субъектов Российской Федерации, поднявшись на 1 позицию вверх в сопоставлении с 2010-2011 годами.

В Уральском федеральном округе регион, уступая Тюменской области (с округами), занимает 2 место.

В отраслевом разрезе в сравнении со среднероссийским значением уровень среднемесячной заработной платы в Свердловской области выше в большинстве обрабатывающих производств, хотя темпы роста зарплаты в промышленности замедлились по сравнению с предыдущим годом.

Также по итогам 2012 года превышает среднероссийский уровень заработная плата в Свердловской области по видам экономической деятельности «Образование» и «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» (на 4,4% и 9,7% соответственно).

Влияние на рост заработной платы работников этой сферы деятельности оказали, в том числе, проведенные в 2012 году мероприятия Правительства Свердловской области по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, в частности:

· индексация заработной платы работников бюджетной сферы Свердловской области на 6% с 1 октября 2012 года;

· доведение заработной платы педагогических работников дошкольных общеобразовательных учреждений до средней заработной платы сфере общего образования Свердловской области с 1 декабря 2012 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В декабре 2012 года заработная плата указанной категории работников составила 23984 рубля.

Согласно данным Росстата по итогам 2012 года Свердловская область занимает 13 место среди субъектов Российской Федерации по уровню заработной платы в области здравоохранения, 15 место - в образовании и в области культуры и искусства.

К числу мероприятий, направленных на повышение заработной платы в Свердловской области относятся:

· повышение минимальной заработной платы в целях поэтапного доведения ее размера до уровня величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Свердловской области;

· мониторинг задолженности по выплате заработной платы и принятие мер в отношении «проблемных» организаций, имеющих просроченную задолженность по выплате заработной платы и платежам во внебюджетные фонды, в рамках работы Координационного совета по вопросам оплаты труда под руководством Председателя Правительства Свердловской области Д.В. Паслера.

Реализация мероприятий по увеличению денежных доходов способствует снижению доли населения Свердловской области, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума.

В Свердловской области этот показатель, определяющий границу бедности, традиционно ниже среднероссийского и ниже, чем в большинстве субъектов Уральского федерального округа (кроме ЯНАО и ХМАО).

По итогам 2011 года доля такого населения в Свердловской области составила 10,5%, что позволило Свердловской области войти в число 15 субъектов Российской Федерации, имеющих лучшие значения по данному показателю.

По предварительной оценке доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по итогам 2012 года не превысит 10%. В дальнейшем тенденция снижения значения показателя сохранится.

Величина прожиточного минимума, в свою очередь, ежеквартально рассчитывается Министерством экономики Свердловской области по всем социально-демографическим группам населения и утверждается постановлениями Правительства Свердловской области.

В настоящее время начата работа по актуализации потребительской корзины в Свердловской области, на основе которой рассчитывается прожиточный минимум.

В соответствии с федеральными документами расширен состав и объемы потребления продуктов питания в минимальном наборе потребительской корзины, а стоимость непродовольственных товаров и услуг теперь определяется в соотношении со стоимостью продуктов питания.

По оценкам, переход на нормативно-статистический метод определения потребительской корзины приведет к увеличению прожиточного минимума для всех социально-демографических групп населения и, следовательно, расширению круга малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, которым в соответствии с действующим законодательством оказываются меры государственной социальной помощи.

В настоящее время законопроект о потребительской корзине в Свердловской области проходит согласование в исполнительных органах государственной власти Свердловской области, Федерации профсоюзов Свердловской области и Региональном объединении работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей». [10, c. 26-30]



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, на основании проделанной работы, можно сделать следующие выводы:

Доходы населения представляют собой совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведённых домашними хозяйствами за определённый период. Доходы формируются за счёт труда работников и других источников. Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависят от величины (размера) дохода.

Выделяют четыре основных принципа распределения доходов:

· уравнительное распределение;

· рыночное распределение;

· распределение по накопленному имуществу;

· привилегированное распределение.

Неравенство доходов не только неизбежно, но даже необходимо. Это связано с противоречием между эффективностью производства и равенством доходов. Равенство может казаться более справедливым и соблазнительным, но оно подрывает стимулы к труду. К тому же чрезмерное выравнивание доходов порождает свою несправедливость, давая выгоду менее способным и менее трудолюбивым за счёт других.

Государство осуществляет политику доходов с помощью соответствующих механизмов их регулирования, набор которых зависит от выбора соответствующей модели.

Основной задачей государственного регулирования доходов является перераспределение доходов через государственный бюджет путём дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоёв населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

Среди многих социальных проблем современного общества особое место занимает проблема бедности населения. Бедность обычно определяется на основе уровня доходов, поскольку именно они служат источником удовлетворения личных потребностей населения в потребительских товарах и услугах.

Высокая дифференциация населения по доходам является одним из главных факторов социальной напряжённости в обществе. Бедными себя ощущают гораздо больше россиян, чем показывает официальный показатель численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. И такое расхождение во взглядах государства и народа влечёт не только снижение эффективности предпринимаемых правительством мер по сокращению бедности, но и способствует нарастанию социальной напряжённости.

В развитой экономической системе единственный путь к снижению уровня бедности состоит в увеличении среднего дохода на душу населения. И это означает, что за счёт перераспределения доходов богатых искоренить бедность никак не удастся.

В заключение данной курсовой работы можно сделать вывод, что политика доходов и заработной платы являются одним из важнейших вопросов, без решения которых невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Важно также то, что регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым условиям если не во всех, то во многих сферах жизни. Для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики России и успешного создания эффективного социально-защитного механизма можно выделить следующие конкретные шаги:

· достижение качественного улучшения материального положения и условий жизни людей;

· обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

· гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

· существенное улучшение социальной инфраструктуры

Политика доходов и заработной платы оказывает непосредственное воздействие на мотивации и ценностные ориентации, отношение к труду. Она играет важную роль в развитии обратных связей государства, общества и индивидов.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Амосов А. И. О победе социального хозяйства в ХХ веке //Экономические науки современной России.-2006.-№4 -С.36-49.

2 Ахинов Г. А. Социальная функция государства в условиях рыночной экономики. // Вопросы теории и практики /-М.: ИНФРА-М, -2006.- 280с.

...