Государственное регулирование развития общеобразовательных учреждений. Основы планирования учебного процесса

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Л.Н. ТОЛСТОГО»

(ФГБОУ ВПО «ТГПУ ИМ. Л.Н. ТОЛСТОГО»)

КУРСОВАЯ РАБОТА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА

Выполнила: студентка 4 курса группы 4 В

направления Педагогическое образование

профиль «Иностранный язык (английский)»

Факультета иностранных языков



Содержание

1. Государственное регулирование развития общеобразовательных учреждений

2. Основы планирования учебного процесса

2.1 Планирование целей образования в школе. Понятие и значение цели

2.2 Базисный учебный план -- основа планирования образовательного процесса в школе

2.3 Учебные планы школы. Типы школьных учебных планов

2.4 Разработка учебного плана школы

2.5 Планирование расписания учебных занятий

Список использованных источников



1. Государственное регулирование развития общеобразовательных учреждений

В настоящее время руководство образованием в Российской Федерации на федеральном уровне власти осуществляют Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки РФ) и подчиненная ему Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Эта система сложилась в ходе реформы исполнительной власти в 2004 году. С 2004 по 2010 год существовало также подчиненное Минобрнауки Федеральное агентство по образованию (Рособразование), упраздненное с передачей функций в непосредственное ведение министерства.

С момента образования Российской Федерации до 1996 года руководство образованием осуществляли: в области начального и среднего образования -- Министерство образования РФ (1991--1996); в области высшего и послевузовского образования -- Министерство науки, высшей школы и технической политики РФ (1991--1993) и Государственный комитет по высшему образованию РФ (1993--1996). После 1996 и до 2004 года функции управления образованием были сосредоточены в Министерстве общего и профессионального образования РФ (1996--1999), позже преобразованном в Министерство образования РФ (1999--2004).

Всю информацию о работе министерства можно узнать по адресу: минобрнауки. Рф

Цели деятельности министерства

1. Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.

2. Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации, создание условий для развития непрерывного образования.

3. Создание условий для активного включения детей, обучающихся образовательных учреждений в экономическую, социально-политическую и культурную жизнь общества.

4. Создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала.

5. Создание условий для активизации инновационной деятельности.

Государство гарантирует общедоступность и бесплатность общего образования в образовательных учреждениях в пределах, определяемых государственным стандартом общего образования.

Государственный стандарт общего образования -- нормы и требования, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, уровень подготовки выпускников образовательных учреждений, а также основные требования к обеспечению образовательного процесса (в том числе к его материально-техническому, учебно-лабораторному, информационно-методическому, кадровому обеспечению).

Назначением государственного стандарта общего образования является обеспечение:

равных возможностей для всех граждан в получении качественного образования;

единства образовательного пространства в Российской Федерации;

защиты обучающихся от перегрузок и сохранение их психического и физического здоровья;

преемственности образовательных программ на разных ступенях общего образования, возможности получения профессионального образования;

социальной защищенности обучающихся;

социальной и профессиональной защищенности педагогических работников;

прав граждан на получение полной и достоверной информации о государственных нормах и требованиях к содержанию общего образования и уровню подготовки выпускников образовательных учреждений;

основы для расчета федеральных нормативов финансовых затрат на предоставление услуг в области общего образования, а также для разграничения образовательных услуг в сфере общего образования, финансируемых за счет средств бюджета и за счет средств потребителя, и для определения требований к образовательным учреждениям, реализующим государственный стандарт общего образования.

Государственное регулирование сферы образования представляет собой систему экономических, социальных, правовых, политических и организационных форм и методов воздействия на субъекты образовательных процессов, которые определяют среду для реализации ими целей и задач, одновременно отвечающих как стратегическим интересам государства, так и непосредственным интересам самих этих субъектов.

Государственное регулирование в сфере общего образования представляет собой совокупность мер прямого и косвенного воздействия государства на развитие общего образования способами законодательного, административного и экономического регулирования в целях обеспечения условий эффективного функционирования средней школы. Государственное регулирование общего образования - это воздействие государства на общеобразовательные учреждения, процессы, проистекающие в области общего образования, и участвующих в них лиц. Государственное регулирование общего образования осуществляется в целях упорядочения деятельности общеобразовательных учреждений, обеспечения соблюдения действующего законодательства, отстаивания государственных и общественных интересов в целях формирования адекватного времени и потребностям общества уровня человеческого потенциала, достижения современного качества общего образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Рассматривая методы государственного регулирования общего образования возможно отметить применение различных регуляторов и стабилизаторов в виде государственных стандартов, процедур лицензирования и аккредитации, поскольку их применение повышают качество общего образования.

В целях государственного регулирования общего образования применяют методы прямого и косвенного регулирования.

К методам прямого государственного воздействия относятся:

- определение стратегических целей в области общего образования и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах;

- государственные заказы на осуществление образовательных услуг в области общего образования;

- государственная финансовая поддержка и использование методов целевого финансирования;

- нормативные требования к стандартизации и качеству образовательных услуг в области общего образования;

- лицензирование, аттестация и аккредитация образовательной деятельности.

Методы прямого государственного регулирования базируются на силе государственной власти. Методы косвенного государственного регулирования в области общего образования опираются в основном на рыночные «правила игры» и воздействуют на экономические интересы участников образовательного процесса. К ним относятся:

- платежи за коммунальные услуги, услуги связи и т.п.

- регулирование цен, их уровней и соотношений в области общего образования и по другим видам деятельности, приносящей доход.

Формой косвенного финансирования государством общего образования можно считать налоговые льготы. С помощью продуманной системы налоговых льгот можно обеспечить существенное дополнительное финансирование к бюджетному финансированию общего образования и тем самым без излишней централизации создать для этой сферы устойчивый и надежный источник поступления денежных средств. Наиболее эффективной налоговой льготой является, например, освобождение в части непредпринимательской деятельности от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю. Налоговая льгота, дающая право предприятиям и организациям уменьшать облагаемую налогом прибыль на сумму средств, перечисленных учреждениям образования, не имеет на данном этапе значительного эффекта, во-первых, в связи с малым числом прибыльных предприятий, а во-вторых, потому что эта сумма не может быть более 3 процентов облагаемой налогом прибыли. На основе изучения опыта развитых стран автор предлагает ввести налоговую льготу потребителям услуг общего образования (или их родителям), а именно - вычет затрат на общее образование из облагаемого налогом дохода частных лиц.

В России государство выделяет образовательным организациям бюджетные средства, разграничивая их по видам затрат, а затем органы управления общим образованием утверждают подведомственным им образовательным учреждением смету доходов и расходов. Финансовые средства планируются и выделяются их получателю по статьям экономической классификации бюджетных расходов. Размер финансовых средств рассчитывается в зависимости от категории и пропускной способности образовательного учреждения. Планирование выделяемых средств по каждой статье производится на основе фактических затрат прошлого периода и нормативов (нормативы штатного расписания и оплаты труда, расходов на учебное оборудование и инвентарь и т.д.), которые устанавливаются в расчете на показатели пропускной способности и дифференцируются по видам и категориям учреждений. Однако учреждения не вправе использовать бюджетные средства для расходов, не предусмотренных сметой, или превышать расходы по тем или иным статьям без санкции вышестоящего органа управления. Бюджетные средства перечисляются учреждениям с учетом фактического использования ранее поступивших средств по каждой статье. Так что экономия любого вида затрат невыгодна учреждению, оно в этом случае недополучит бюджетных средств в будущем. Сметное финансирование позволяет финансовым органам контролировать использование бюджетных ресурсов, но оно не создает у учреждений стимулов сравнивать затраты с достигнутыми результатами и оптимизировать их соотношение. Их целью является получение как можно большего объема ресурсов.

Формирующееся информационное общество предъявляет к образовательным организациям требования гибкости в организации их деятельности, развития образовательных программ и форм обучения, расширения источников финансирования. Для того чтобы соответствовать потребностям развивающейся экономики и усложняющейся социальной жизни, образовательным организациям нужна возможность, самостоятельно определять основные характеристики образовательного процесса, методы и технологии обучения, структуру кадров, источники доходов, направления расходования средств. В свою очередь, сдерживание роста государственных расходов на социальные цели заставляет искать пути стимулирования получателей бюджетных средств к более эффективному их использованию. Сметное финансирование этим требованиям не отвечает.

Форма блоковых субсидий государственного финансирования образовательной деятельности предусматривает выделение бюджетных средств с указанием рамок, или «блока», их использования. Они предназначаются для возмещения определенных видов расходов: например, субсидии на исследовательскую деятельность общеобразовательных учреждений, на приобретение учебного оборудования и его эксплуатацию и т.д. В этом случае также обычно утверждается смета, но по соответствующему ограниченному перечню расходных статей.

К прямым формам государственного финансирования общего образования относится подушевое нормативное финансирование (ПНФ). Это наиболее перспективное направление.

Под подушевым нормативным финансированием понимается определение объема бюджетных ассигнований образовательным учреждением, имеющим государственную аккредитацию и реализующим государственные образовательные стандарты, путем умножения ежегодно устанавливаемого норматива бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося на численность учащихся. Получателем бюджетных средств в этом случае по-прежнему остается учреждение, но основой для расчета ассигнований становится число (и, следовательно, объем образовательных услуг), а не прочие параметры учреждения (штаты, инфраструктура, фактические затраты отчетного периода). Такая система предполагает право школьников (их родителей) на выбор места обучения и должна стимулировать конкуренцию между образовательными организациями за привлечение большего числа учащихся.

Поскольку новая схема разграничения расходных обязательств предусматривает передачу финансовых средств на реализацию основных образовательных программ (государственного стандарта) местным бюджетам в виде субвенций, администрации субъектов Федерации получают возможность обязать органы местного самоуправления распределять средства субвенций между учреждениями образования по подушевому принципу, т.е. пропорционально численности учащихся. Это положение нашло отражение в проекте федерального закона «О государственном стандарте общего образования», согласно которому «средства бюджетов субъектов РФ, предоставляемые в виде субвенций местным бюджетам на реализацию образовательными учреждениями государственного стандарта общего образования, распределяются между всеми учреждениями общего образования, реализующими государственный стандарт общего образования, пропорционально численности обучающихся в соответствии с региональными нормативами с учетом повышающих коэффициентов» (п. 11 ст. 14). В то же время принцип самостоятельности бюджетов позволяет органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов самостоятельно определять порядок расходования собственных средств, ассигнуемых на нужды общего образования.

Переход на ПНФ создает следующие предпосылки для повышения эффективности расходов на общее образование:

- происходит относительное выравнивание бюджетных средств, расходуемых на одного учащегося в различных образовательных учреждениях, что является шагом вперед к обеспечению равного доступа к общему образованию для всех жителей региона;

- жесткая зависимость объема выделяемых бюджетных средств от числа учащихся является основой для конкуренции между школами за потребителей образовательных услуг (данное преимущество реализуемо на территориях с плотной сетью образовательных учреждений и / или хорошей транспортной доступностью). Это, в свою очередь, создает стимулы повышать качество образовательных услуг и предполагает отмену сложившейся практики прикрепления учащихся к определенной школе по месту жительства и обеспечение равного доступа всех учащихся к любым муниципальным школам;

- процедура распределения бюджетных средств между образовательными учреждениями становится прозрачной и предсказуемой для всех участников бюджетного процесса;

- объем бюджетного финансирования каждого образовательного учреждения зависит только от численности учащихся и величины норматива и не зависит от таких параметров, как объем внебюджетных доходов, штатная численность персонала, объем средств, не использованных на конец отчетного периода, и др. При условии расширения хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений это должно стимулировать их руководителей к более эффективному расходованию средств;

- опыт поэтапного перехода к ПНФ позволит органам управления образованием выявить образовательные учреждения, подлежащие реструктуризации. государственный планирование образовательный учебный

Таким образом, государство регулирует организацию образовательного процесса, требуя, чтобы предоставление общего образования было последовательным, стандартизованным и обеспечивало преемственность передаваемых знаний. Требования к качеству образовательных услуг устанавливаются в форме государственных образовательных стандартов, регламентирующих права и обязанности участников системы общего образования в отношении содержания общего образования, нормативных сроков его получения, оценки его результатов.



2. Основы планирования учебного процесса

Сущность планирования заключается в рациональном распределении во времени коллективного и индивидуального труда работников школы, необходимого для достижения поставленных целей. Оно призвано раскрывать содержание, функции и взаимодействие как отдельных школьных звеньев, так всей системы работы школы в целом и указать практические мероприятия, направленные на реализацию поставленных задач.

В научном управлении планирование признается важнейшей функцией. Многие исследования указывают на сильную положительную связь между планированием и успехом организации. Планы служат основным средством управления деятельностью педагогического коллектива школы. Каких результатов хочет достичь школа в конце учебного года и на промежуточных этапах, кто, что и когда для этого должен будет сделать? Ответы на эти вопросы даются в ходе планирования. Различия в конкретных образовательных целях и способах их достижения между школами обнаруживаются, прежде всего, в учебных планах.

2.1 Планирование целей образования в школе. Понятие и значение цели

Цель -- это образ того результата, который стремится получить субъект, выполняя те или иные действия. Но не всякий такой образ является целью. Цель не просто образ желаемого результата (в этом она совпадает и с прекраснодушными мечтаниями, прожектами и т.п.) а, образ результата, во-первых, с фиксированным временем его получения; во-вторых, соответствующего потребностям и возможностям организации; в-третьих, мотивирующего субъекта действовать в направлении его достижения (декларируя цель, субъект может стремиться получить совсем другой результат, в этом случае декларируемая цель -- псевдоцель), в-четвертых, -- операционально определенного (контролируемого). Образы желаемого будущего и, в первую очередь, цели, как наиболее конкретные, ясные и определенные из них, выполняют в деятельности людей множество важных функций, что и заставляет относиться к целям и их постановке с особым вниманием. Фиксируя в ясной и осязаемой форме образ желаемого результата, цели образовательного процесса ориентируют деятельность педагогов на выбор средств и создание условий, необходимых и достаточных для их достижения. Обоснованный выбор приоритетных целей позволяет сконцентрировать усилия "на направлениях главного удара", не распыляться, рационально и экономно расходовать время, силы, другие ресурсы. Четко сформулированные цели выступают в роли эталона, стандарта, с которым можно соотносить промежуточные результаты работы, внося в нее оперативные и даже опережающие коррективы. Не менее важно то, что анализ достижения поставленных целей может способствовать углубленному самоанализу, выявлению проблем профессиональной и учебной деятельности, проблем компетентности. В совместной работе наличие общих, всеми принятых, согласованных целей является необходимым условием организованности, сплоченности, интегрированности общей деятельности, умножения индивидуальных потенциалов ее отдельных участников, то есть цель выступает как мощный координатор и интегратор. Отсутствие же четко определенных желаемых результатов приводит к множеству дефектов, непроизводительных затрат, к низкому качеству работы и неудовлетворенности ее участников.

При постановке (и оценке) образовательных целей полезно учитывать следующие требования:

1. Главными основаниями постановки целей должны служить анализ имеющихся потребностей и проблем, с одной стороны, и анализ наличных возможностей, средств, ресурсов -- с другой.

2. Цели должны быть актуальными, то есть отвечающими наиболее значимым проблемам.

3. Цели должны быть напряженными, но реальными, то есть находиться в зоне ближайшего развития школьников.

4. Цели должны быть сформулированы настолько конкретно (включая определение уровня желаемого результата и сроков его достижения), чтобы можно было четко определить, достигнуты ли они.

5. Цели должны иметь мотивирующий, стимулирующий, побуждающий характер.

6. Цели должны соответствовать базовым ценностям школы, ее миссии.

7. Цели совместной деятельности должны быть известны всем ее участникам, поняты и осознанно приняты ими, что требует специальной работы по коллективной выработке и согласованию целей.

8. Конкретные частные цели должны подчиняться более крупным и долгосрочным ориентирам и устремлениям. Эти требования носят общий характер и не затрагивают конкретного содержания целей образовательного процесса. Между тем, определение этого содержания является важнейшей задачей для обеспечения реалистичности образовательных целей.

2.2 Базисный учебный план -- основа планирования образовательного процесса в школе

Базисный учебный план общеобразовательной школы -- это государственный нормативный документ, утверждаемый Правительством РФ и являющийся составной частью государственного стандарта образования. Его основное назначение -- сохранение единого образовательного пространства в России. Общая структура базисного учебного плана В структуре базисного учебного плана выделяются федеральный, национально-региональный и школьный компоненты. В соответствии с Законом "Об образовании", установление федерального компонента государственного образовательного стандарта относится к компетенции Российской Федерации, а установление национально-регионального компонента -- к компетенции ее субъектов. Федеральный компонент включает в себя ту часть содержания образования, в которой выделяются учебные курсы общекультурного и общегосударственного значения. В полном объеме их представляют русский язык (как государственный), математика, информатика, физика и астрономия, химия. Базисный учебный план общеобразовательной школы, как часть государственного стандарта, устанавливает следующие нормативы: * продолжительность обучения (в учебных годах) общая и по каждой из ступеней; * недельная учебная нагрузка для: -- базовых образовательных областей на каждой из ступеней общего среднего образования, -- обязательных занятий по выбору учащихся, -- факультативных занятий; * максимальная обязательная недельная учебная нагрузка учащегося, включая число учебных часов, отводимых на обязательные занятия по выбору; * итоговое количество учебных часов, финансируемое государством (максимальная обязательная учебная нагрузка школьников, факультативные занятия, индивидуальная и внеклассная работа, деление учебных групп на подгруппы). Выделение в базисном учебном плане федерального, национально-регионального и школьного компонентов обусловливает существование в его структуре инвариантной и вариативной частей. Инвариантная и вариативная части не являются полностью независимыми. Они пересекаются. В результате в учебном плане любой школы выделяются три основных типа учебных занятий: * обязательные занятия, составляющие базовое ядро общего среднего образования; * обязательные занятия по выбору учащихся; * факультативные занятия. В соответствии с установленным делением на ступени общего образования, базисный учебный план школы состоит из базисных учебных планов для каждой ступени: начального, основного и полного образования, -- построенных на принципе преемственности.



2.3 Учебные планы школы. Типы школьных учебных планов

С соблюдением нормативов базисного учебного плана в школе составляются: * общий учебный план школы, разрабатываемый на длительный период, и отражающий особенности конкретной школы; * рабочий учебный план, разрабатываемый с учетом текущих условий и утверждаемый ежегодно Советом школы. Действующие сегодня учебные планы могут быть классифицированы по четырем типам: предметный, с выделением ядра, с выделением образовательных сфер, субъектно-уровневый.

Предметный учебный план

Этот тип плана является наиболее распространенным в России. Он ориентирован на передачу систематических знаний и "предметоцентрическое" обучение, сохранение сложившейся системы образования.

Учебный план с выделением ядра

Этот тип учебного плана предполагает выделение образовательного ядра, обязательного для всех и более широкие, чем предметный, возможности выбора. В нем:

¦ педагогическому коллективу и учащимся предоставляется возможность, в соответствии со своими интеллектуальными запросами, выбрать блоки (вариант 1)или элективные курсы (вариант 2);

¦ предоставленные блоки или курсы по выбору могут иметь различные целевые установки, отличаться различной глубиной и отвечать разным уровням подготовки;

¦ достаточно высокий уровень систематичности способствует сокращению обязательных предметов и содействует разнообразию образования.

Но одновременно: * этот учебный план требует более высокого уровня управления образовательным процессом, функционирования рынка программ и учебников, достаточно высокой квалификации учителей; * он предъявляет высокие требования к профессиональной подготовке учителей, которые должны будут разрабатывать программы изучения предметов по выбору; * от родителей требуется более ответственное отношение к образованию своих детей. Данный тип плана наиболее распространен в развитых странах. Образовательное ядро (15 -- 18 часов). Остальная часть (компонент) образования определяется Советом образовательного учреждения по согласованию с родителями и учащимися, исходя из реальных условий и возможностей образовательного учреждения и утверждается в органах управления образованием.

Образовательное ядро составляет 40-50 процентов общего времени. Каждое общеобразовательное учреждение обязано сформировать дополнительные образовательные наборы (сети) курсов (дисциплин). Количество выбранных наборов определяется потребностями учащихся и возможностями учебного заведения.

Учебный план с выделением образовательных сфер. Этот тип учебного плана (см. его вариант в табл. 3.8): * дает еще более широкие возможности уйти от единообразия в образовании и иметь каждой школе свое образовательное лицо; * помогает уменьшить формализацию образования, сделать более многообразной организацию образования и учитывать местную специфику и нужды субъектов образования; * требует усиления и модернизации региональных научно-методических структур. Для введения этого учебного плана требуется широкий рынок программ и учебников, методик по организации образовательного процесса, а также квалифицированных экспертов для качественной оценки программ и учебников. При работе по этому учебному плану существует опасность размывания систематического образования, проявления дилетантизма в выборе программ и учебников. Этот тип учебного плана рассматривается как перспективный или экспериментальный.

Образовательная область (сфера) устанавливается на федеральном уровне. Здесь же устанавливается общее количество часов, отводимых на все образовательные области, временные границы для каждой области (сферы), цели для каждой образовательной сферы. Федеральный орган может определить примерный перечень курсов для каждой образовательной области (сферы). Образовательные учреждения определяют (составляют) свой учебный план и согласовывают его с органами управления образованием. Для выбранных курсов могут быть использованы как государственные программы, так и программы, разработанные образовательным учреждением. Один курс из числа предлагаемых государством в обязательном порядке включается в каждую образовательную область (сферу). Субъектно-уровнееый учебный план Этот тип учебного плана позволяет субъектам образовательного процесса стать творцами содержания образования:

* он дает возможность в рамках коллективной формы образования сделать обучение индивидуально направленным;

* создает новую структуру обучения, когда образование осуществляется, прежде всего, через самообразование;

* государство и учитель создают условия и представляют возможность, а учащийся становится ответственным (вместе со своими родителями) за свое образование;

* важным моментом обучения становится временное группирование учащихся для занятий;

* каждый учащийся в рамках общешкольного имеет свой учебный план; * от учащихся требуется постоянная самоорганизация своей деятельности, что формирует у них готовность к жизни в постоянно меняющемся мире;

* от учителей требуется быть профессионально и психологически готовыми оказывать помощь учащемуся в его учебной деятельности. При организации работы по этому плану возникают те же опасности, что и по предыдущему:

* размывания систематического образования;

* некомпетентной помощи учащимся и, тем самым, снижения качества образования. Подобный тип плана может быть использован в инновационных учебных заведениях, гимназиях, лицеях, а также специальных школах и при организации экспериментального обучения.

2.4 Разработка учебного плана школы

Учебный план, разработанный и принятый школьным коллективом, согласованный с местным органом управления образованием, является одним из основных документов образовательного учреждения. От базисного учебного плана - к школьному Для того, чтобы спроектировать учебный план школы, важно знать соответствующие правовые нормы, изменения в социальном заказе на образовательные услуги, особенности и интересы учащихся, педагогического коллектива, уметь их соотносить между собой, знать и понимать основное назначение данной школы, результаты работы школьного коллектива за предыдущие годы и текущий по действующему плану и связанные с ним проблемы. Разработанный план конкретной школы должен сохранять основную трехчастную структуру базисного плана, то есть включать все три компонента: федеральный, национально-региональный и школьный. Он должен отражать все базисные нормативы, основные типы учебных занятий, перечисленные в п. 2.2. Индивидуальность учебного плана конкретной школы создается за счет содержательного наполнения (конкретной расшифровки) всех структурных компонентов и частей, особенно -- вариативной части плана (школьного компонента). Она находит свое выражение в сочетании конкретных учебных планов не только для каждой ступени обучения, но и для каждой параллели, а при дифференцированном подходе -- для нескольких потоков и видов классов и даже для отдельных классов. Например, если в параллели 5-х классов один класс является коррекционным, а в учебном плане будет дано общее единое распределение часов на все классы без учета специфики коррекционного класса, то учебный план школы не будет соответствовать реальному положению дел. Наполнение всех структурных компонентов, частей во многом зависит от правильного понимания назначения, специфики, основных характеристик базисного плана, его вариантов (представленных в п.2.2 и 2.3.), от знания и понимания особенностей видов действующих учебных планов школ, от понимания, за счет чего и как может изменяться и компоноваться содержание образования по всем трем компонентам и двум основным частям (инвариантной и вариативной), в каких пределах и за счет чего можно изменять объем учебного времени, отводимого на изучение обязательных образовательных областей. Учебный план должен быть достаточно многообразным и гибким, чтобы обеспечить разные варианты:

* наполнения основных компонентов (федерального, национально-регионального, школьного);

* сочетания этих компонентов;

* номенклатуры предметов и/или образовательных областей;

* нагрузки по определенным предметам (углубление) и циклам (профильность);

* уровней общей нагрузки учащихся, в зависимости от их особенностей и возможности.

При создании учебного плана школы важно предусмотреть возможности его выбора (построения) с учетом уровня подготовки учащихся (от планов для классов одаренных детей до планов для классов компенсирующего, коррекционно-развивающего обучения). Выбор варианта конкретного учебного плана школы определяется целым рядом внешних и внутренних факторов. К числу внешних факторов относятся: возможности получения квалифицированной консультативной помощи методических служб и органов управления, возможности обеспечить реализацию инновационных учебных программ, позиция родителей, их отношение к образованию детей, позиция местных и региональных органов управления, степень реальной автономности образовательного учреждения. Внутренними факторами выбора конкретного варианта учебного плана являются: состав учащихся, зрелость педагогического коллектива, уровень квалификации учителей, принятая миссия и выбранный профиль школы, комплекс образовательных целей, результаты осуществляемого образовательного процесса, стиль управления образовательными процессами, наличные возможности школы в части ресурсного обеспечения образовательных процессов. Разработанный учебный план школы должен удовлетворять таким требованиям, как: * полнота (сохранение обязательного базисного компонента содержания образования, учет региональных и национальных образовательных, социокультурных и иных потребностей); * целостность (необходимость и достаточность компонентов, их внутренняя взаимосвязь); * сбалансированность (рациональный баланс между федеральным, региональным и школьным компонентами, между циклами предметов, отдельными предметами, между обязательными предметами и предметами по выбору); * преемственность между ступенями и классами (годами обучения); * гибкость плана, наличие резервов, отсутствие перегрузки учащихся; * обеспеченность ресурсами. Значение учебного плана школы настолько велико, что его разработка ни в коем случае не может быть формальной и келейной, в этот процесс должен быть включен весь педагогический коллектив.

Во избежание нарушений и ошибок при построении школьных учебных планов, целесообразно проводить внутреннюю экспертизу проекта учебного плана, отвечая на следующие вопросы:

* насколько в учебном плане сохраняется базисный федеральный компонент;

* сохраняется ли в учебном плане в необходимом объеме содержание, являющееся обязательным на каждой ступени обучения;

* соответствует ли предельно допустимая нагрузка школьников по основным предметам требованиям базисного плана;

* сохраняется ли номенклатура обязательных предметов;

* сохраняется ли базисное количество часов на обязательные предметы;

* насколько рационально в учебном плане используется региональный компонент;

* насколько рационально используются часы школьного компонента, и соответствует ли его содержание типу, виду, целям и задачам учебного заведения;

* используются ли часы школьного компонента в полном объеме;

* соблюдается ли общая (итоговая) учебная нагрузка (если нет -- почему; существенны ли превышения; за счет чего они возникают);

* соответствует ли в целом содержание учебного плана основным целям учреждения, отражает ли в полной мере его специфику;

* ориентированы ли структура и содержание учебного плана на развитие целостного мировоззрения и подготовку молодежи к восприятию и освоению современных реалий жизни (введение курсов экологической, правовой, экономической, психологической, профессиональной направленности);

* имеет ли учебный план необходимое кадровое, методическое, материально- техническое и иное обеспечение? При подготовке к защите нового учебного плана руководителям школы важно быть готовыми к ответам на следующие дополнительные вопросы:

* на основании каких нормативных документов, других источников составлен данный учебный план школы;

* предполагается ли внесение изменений в инвариантную часть плана;

* в каких случаях могут вноситься эти изменения и как это будет обосновываться;

* каким образом в плане используются и учитываются ориентиры и нормативы регионального базисного учебного плана;

* на что, для решения каких задач, используются часы школьного компонента: o на поддержку основных курсов в виде консультаций; o на развитие содержания образования (например, вводятся нетрадиционные курсы); o на обеспечение профильного обучения и m.д. Своевременное продумывание этих вопросов избавит руководителей школы и весь ее коллектив от ошибок и нарушений, а также от конфликтов с контролирующими органами.

2.5 Планирование расписания учебных занятий

Для успешной организации образовательного процесса в школе важнейшее значение имеет еще один этап его планирования -- составление расписания занятий.

Требования к расписанию занятий. Расписание учебных занятий составляется на основе разработанного учебного плана школы и является инструментом для структурирования времени учебного дня и недели, распределения времени учащихся и педагогов. Расписание занятий должно соответствовать основным устремлениям школы, ее общей ориентации на высокое качество образования, профилактику и преодоление дезорганизации школьной жизни, перегрузки, переутомления, заболеваемости, быть направленным на поддержание хорошего самочувствия детей и взрослых. Оно должно учитывать особенности учащихся, санитарно- гигиенические нормы, рекомендации медиков и психологов, которые даются на конкретный вид учреждения, класса, учитывать особенности содержания и построения образовательного процесса в конкретной школе, требования к режиму работы учреждения, а также интересы, возможности и объем нагрузки учителей. Расписание разрабатывается «вручную», либо с помощью специальных программ ЭВМ. Процесс его составления проходит в несколько этапов. В начале собирается вся нужная информация, подготавливаются формы, таблицы, составляются списки. Затем анализируется занятость учителей в классах, кабинетов в течение дня и недели, определяется последовательность действий: с каких предметов начинать, каких преподавателей планировать в первую очередь. Наконец составляется учебное расписание занятий для каждого класса на каждый день недели с указанием последовательности уроков и места их проведения. Компьютерные программы появились недавно и пока не получили широкого распространения. Кроме того, в силу недостаточной их вариабельности, целесообразно использовать возможности ЭВМ как дополнительные, вспомогательные. Распределение нагрузки школьников и учителей При структурировании нагрузки школьников особое внимание необходимо уделить наиболее рациональному использованию учебного времени. Для этого необходимо ответить на следующие вопросы: * в какое время у учащихся отмечается наибольшая эффективность усвоения материала при наименьших психофизиологических затратах организма; * как распределяются предметы по степени их сложности для учащихся разных возрастных категорий; * какими уроками в расписании целесообразнее ставить наиболее трудные предметы в начальных классах, для учащихся среднего и старшего возраста; * как изменяется работоспособность учащихся в течение недели и как в связи с этим лучше распределить объем нагрузки по дням; * за счет чего, каких предметов, какого сочетания, чередования предметов можно поддерживать необходимый уровень работоспособности учащихся в течение учебного дня? При распределении нагрузки учителей необходимо, прежде всего, учитывать: является ли учитель штатным сотрудником или совместителем, только учителем или одновременно администратором, какова его общая нагрузка, в какой ступени, в скольких классах, параллелях он работает, сколько предметов преподает учитель, делятся ли классы по его предмету на группы, какие предметы преподает учитель (в том числе по степени сложности), когда у него методический день. По возможности следует также учитывать пожелания учителей о распределении их нагрузки в течение дня, недели, четверти, полугодия, стремиться так составлять расписание, чтобы силы учителя использовались экономно (снижать число подготовок в день, сокращать количество перерывов между уроками ("окон"), не ставить рядом уроки в классах разных возрастных групп (например, 5 и 11-е). При распределении уроков по дням недели и по порядку необходимо обращать внимание, какова трудность предмета для усвоения учащимися, в течение какого времени изучается предмет (полугодия, года), какое количество часов отведено на предмет (еженедельное изучение или нет, регулярность изучения предмета), целесообразность со- вмещения предметов одной направленности (например, не рекомендуется в один день ставить предметы развивающего характера).

Вариант расписания обсуждается со всеми заинтересованными лицами, утверждается, оформляется и вывешивается для учеников и учителей, становясь реальным инструментом регламентации образовательного процесса. Планирование имеет важнейшее значение для эффективности функционирования школы. С принятием Закона РФ "Об образовании" компетенция и ответственность школы в реализации этой функции существенно расширились. Посредством планирования определяется: каких результатов хочет достичь школа в конце учебного года и на промежуточных этапах, кто, что и когда для этого должен будет сделать. Планы служат основным средством управления деятельностью педагогического коллектива школы.

Эффективность планирования и реализация намеченных мероприятий зависят от соблюдения ряда условий, прежде всего, от умения анализировать итоги учебно-воспитательной работы школы за предыдущий учебный год. Здесь решающее значение имеет объективная оценка качества знаний учащихся, их воспитанности, умений и навыков учебного труда и других видов деятельности, развития интеллектуальных сил и способностей школьников. Особого внимания требует анализ четвертных контрольных работ учащихся, итогов экзаменов, определение уровня знаний, умений и навыков, изучение материалов методических объединений, педагогических советов, производственных совещаний, а также изучение соотношения количественных показателей с качественными характеристиками учебно-воспитательного процесса и его результатов.

Перспективное планирование деятельности школы - это планирование на длительный период. Не менее важным условием эффективного планирования является четкое представление перспектив развития школы на год и ближайшие несколько лет, определение главных целей и основных задач деятельности коллектива, их реального преломления в масштабе района, города, области.

Развитие общешкольного коллектива немыслимо без определения многолетней перспективы труда, обоснования долговременных целей учебно-воспитательной деятельности, творческих поисков более эффективных ее форм и методов, установления устойчивых особенностей работы данной школы в ближайшие пять лет.

Пятилетним планом работы школы предусматриваются наиболее значимые показатели: движение контингента учащихся; переподготовка и повышение квалификации педагогического персонала; система педагогического просвещения родителей; перевод учащихся на режим продленного дня. Важное место занимает разработка мероприятий по укреплению учебно-материальной базы школы, улучшению условий быта, труда и отдыха учителей и учащихся.

Особое внимание обращается на создание учебно-материальной базы трудового обучения и организацию общественно полезного, производительного труда учащихся. Разрабатывая перспективные планы, необходимо учитывать последовательное усложнение содержания всей учебно-воспитательной работы и возрастные особенности школьников.

Сложность такого планирования заключается в том, что учебно-воспитательный процесс выходит за пределы класса, урока, получая свое логическое развитие в различных формах внеклассных и внешкольных занятий и в самостоятельной работе учащихся. Жизнь диктует необходимость целостного подхода к воспитанию и развитию ребенка, конструирования единой, комплексной системы воспитательных воздействий школы, семьи и общественности.

Главная же задача планирования - это целенаправленность педагогического коллектива школы на повышение эффективности качества работы.



Список использованных источников

1. Ермасов С.В., Ермасова Н.Б. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. - М.: Высшее образование, 2007. - 505 с.

2. Певзнер М.Н., Иванов Е.В., Петряков П.А., Федотова Г.А., Шерайзина Р.М., Ширин А.Г. Образовательный менеджмент: Учебное пособие для магистратуры. Допущено УМО по направлениям педагогического образования в качестве учебного пособия. - Великий Новгород: НовГУ имени Ярослава Мудрого, 2010. - 412 с.

3. Гришан И.П. Менеджмент образовательных учреждений / И.П. Гришан. М: Наука, 2009 г. - 144с.;

4. Дорофеева Л.И. Менеджмент / Л.И. Дорофеева. М.: Наука, 2011 г. - 156с.;

5. Матмуродов Ф.М. Образовательный менеджмент / Ф.М. Матмуродов. СПб: Академия, 2006г. - 164с.;

6. Орлов А.И. Менеджмент / А.И. Орлов. М: Изумруд, 2003. - 298с.

Размещено на Allbest.ru

...