Социальный механизм регулирования экономических отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальный механизм регулирования экономических отношений

1. Сущность и основные направления социальной политики

Основу регулирования экономической жизни общества составляет хозяйственный механизм. Но в любом обществе он всегда дополняется социальным механизмом регулирования, который обеспечивает социальную стабильность общества в целом.

Известно, что основу капиталистической рыночной системы составляет ось: наемный труд - капитал. Противоречие между ними является основным социальным противоречием этой системы. Отсюда следует, что наибольшую угрозу для нее представляют не хозяйственные, а социальные диспропорции. Смягчение этой диспропорции - существенный момент современного механизма саморегулирования.

Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики.

Социальная политика государства - политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. С точки зрения функционирования экономической системы она играет двоякую роль. Во-первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства создание благоприятных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Но она же является и фактором экономического роста: если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному совершенствованию, что требует дальнейшего развития социальной сферы.

В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор, масштабы которого определяют и масштабы социальной политики. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения.

Важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства слабо защищенных слоев населения. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые государство может направить на их реализацию. В свою очередь ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. В самом общем плане основные направления социальной политики - регулирование доходов, занятости, социальная защита граждан, жилищная политика. Государство повышает доходы малоимущим слоям населения, выплачивает пенсии, выдает беднякам продовольственные талоны, выплачивает пособия безработным и многодетным семьям; создает систему обучения и переквалификации безработных; регулирует оплату труда; предоставляет бесплатные услуги в сфере образования и здравоохранения, более-менее сносное жилье, регулирует вопросы миграции рабочей силы, занимается решением молодежных проблем и развитием культуры. В результате ослабляется социальная напряженность и экономическое неравенство.

Существует несколько положений, определяющих возможности государства в социальной сфере:

1) размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом;

2) размеры налогов не должны подрывать экономические стимулы производства;

3) при определении объемов и сроков социальных пособий необходимо учитывать негативные эффекты, которые могут деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом (например, пенсионная система, пособия по безработице - когда и сколько платить).

Социальная защита - поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работников. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем общественного самосознания. Система социальной защиты включает обязательные виды социального страхования, его добровольные виды; государственную систему социальной помощи и программы социальной помощи предприятий.

Принципы социальной защиты - социальная ответственность общества и государства; социальная справедливость в области трудовых отношений; всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков; минимизация этих рисков; государственные гарантии социальной защиты; экономическая и социальная свобода работников в области труда и их личная ответственность; заинтересованность и солидарность субъектов защиты в формировании и совершенствовании систем защиты, многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты; разнонаправленность мер социальной защиты.

Государственная система социальной помощи реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения, государственные программы помощи и систему социальных услуг.

Важнейшей частью государственной программы социального обеспечения и основным механизмом социальной защиты работников в условиях рыночной экономики является социальное страхование. Оно распространяется на лиц, имевших в течение какого-то времени постоянную работу и потерявших ее в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. социальный партнерство сотрудничество профсоюз

Выделяются следующие обязательные формы страхования: общее социальное страхование, профессиональное социальное страхование, территориальное социальное страхование, а также обязательные виды социального страхования: страхование пенсий, от несчастных случаев на производстве, на случай безработицы, страхование по болезни, медицинское страхование.

Программы государственной помощи, или общественного вспомоществования, - это программы выплат пособий лицам, неспособным
зарабатывать себе на жизнь и не имеющим возможности вносить страховые
взносы (инвалиды и дети на иждивении родителей); возможность (отчасти)
получения образования и медицинской помощи. Финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет, а пособия рассматриваются как государственная благотворительность.

Степень удовлетворения этих потребностей определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками в обществе. Эти выплаты призваны смягчить различия в уровне доходов, вызванные не различиями в труде, а причинами, стоящими вне процесса труда, а также способствовать удовлетворению ряда потребностей, наиболее важных с точки зрения задач формирования способностей к труду, развития личности, доступного здравоохранения, пенсионного обеспечения. Эта форма распределения затрагивает интересы общества в целом и каждого его члена в отдельности, поэтому государственная политика в этой области должна быть особенно активной.

2. Институты социального согласия

Одним из цивилизованных методов решения социальных конфликтов на различных уровнях является социальное партнерство, которое в реальной жизни выступает в качестве альтернативы всякой диктатуре класса или личности. Социальное партнерство представляет собой такой тип и систему отношений между работодателями и работниками, при котором в рамках социального мира обеспечивается согласование их важнейших социально-трудовых интересов.

В России в этих целях с 1992 г. введена практика ежегодного заключения генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между Советом Министров - Правительством РФ, общероссийскими объединениями профсоюзов, иными уполномоченными работниками общероссийских представительных органов и общероссийскими объединениями работодателей.

Принципы социального партнерства и трехстороннего сотрудничества нашли свое институциональное воплощение в создании Российской Федерацией на общегосударственном уровне трехсторонней комиссии и соответствующих органов на нижестоящих ступенях иерархической лестницы. Эти институты занимают важное место в общей институциональной системе, осуществляющей функции социальной зашиты трудящихся, могут рассматриваться как особая разновидность и именоваться институтами социального согласия.

Институтами, призванными защищать работников наемного труда, являются профессиональные союзы. В настоящее. время наряду с традиционными профсоюзами, претерпевшими существенное обновление, появились новые рабочие организации, независимые профсоюзы. Однако считать только их защитниками работников наемного труда, а традиционные профсоюзы квалифицировать как официальные и отказывать им в праве выступать в качестве защитника, несправедливо. Изменившиеся профсоюзы по праву стали именоваться независимыми, так как они выступают представителями работников наемного труда, ведут борьбу за реализацию их требований и не зависят от государственных структур.

Основная деятельность как зависимых, так и независимых профсоюзов на данном уровне социально-экономических реформ перешла в русло использования в своей деятельности для защиты прав и интересов трудящихся форм и механизмов социального партнерства. Данный механизм хорошо разработан в странах развитой демократии и зарекомендовал себя с положительной стороны. Суть этого механизма состоит не в конфронтации, а в проведении переговоров с представителями работодателей и государства, нахождении компромисса и выработки, на этой основе более или менее приемлемых решений.

История свидетельствует, что во всех странах на определенных этапах общественного развития возникают профессиональные объединения трудящихся. Профсоюзы - массовое самоуправляющееся общественное объединение трудящихся определенной отрасли или смежных отраслей, профессиональной группы для защиты и представительства их социальных интересов. Роль профсоюзов - защита интересов работников, проведение переговоров с работодателями и т.д. Профсоюзы являются индикаторами общественного мнения, субъекта управления на рынке труда и участника управления производством.

Возникновение профсоюзов вызывается ростом численности лиц
наемного труда, концентрацией наемных работников на крупных предприятиях под знаком необходимости их объединения для защиты своих интересов. Осознав такую необходимость, работники делают попытки объединиться. Простейшей, наиболее доступной формой объединения становятся профсоюзы.

Среди многочисленных организаций, созданных трудящимися, профсоюзы выделяются рядом особенностей.

Во-первых, это самое массовое объединение трудящихся, доступное для всех. Никаких предварительных условий для вступления в ряды профсоюзов нет. Только признание необходимости объединения и связанной с этим товарищеской дисциплины независимо от уровня квалификации, образования, политических взглядов, пола, возраста, национальности.

Во-вторых, это организация, которая по своим целям и интересам находится ближе других общественных организаций к экономике, к производству, т.е. к решающей сфере приложения творческих сил человека, где в конечном счете реализуются коренные интересы трудящихся.

Задача профсоюзов заключается в контроле, во-первых, за правильностью начисления работодателем зарплаты, и, во-вторых, за обеспечением того, чтобы зарплата как минимум восполняла бы простое воспроизводство рабочей силы. Кроме того, профсоюз не менее, чем работодатель заинтересован в том, чтобы зарплата была в максимальной степени связана с результатами труда, т.е. выполняла и стимулирующую функцию.

Обеспечение защиты экономических интересов работников профсоюзными органами на производстве, кроме того, включает контроль за соблюдением законодательных норм при найме и увольнении, создание нормальных условий труда, содействие повышению производительности труда, недопущение нарушений производственного процесса со стороны работодателя и т.п. Иными словами, главное в деятельности профсоюза -обеспечить своим членам возможность участвовать в производственном процессе на максимально выгодных условиях.

Функции, выполняемые профсоюзами, могут быть подразделены на следующие группы:

обеспечение защиты экономических и социальных интересов наемных работников в процессе труда;

социальная защита интересов наемных работников вне производства (в быту, в периоды отдыха, временной нетрудоспособности и т.п.).

Обеспечение защиты экономических интересов наемных работников связано с формированием отношения и работника и работодателя к прибыли. Оба они заинтересованы в получении максимальной прибыли. Но если работодатель получает свою долю в виде дохода пропорционально его доле собственности, то работник должен получать свою долю в виде заработной платы.

Выделяют четыре пути, которые профсоюзы могут использовать для
повышения заработной платы: первый - ограничение предложения на рынке
труда за счет установления эмиграционных барьеров, законодательного
ограничения рабочего времени, запрещения принимать на работу не членов
профсоюза, лимитирование интенсивности труда и трудовой нагрузки на день; второй - давление на работодателя при заключении коллективных договоров; третий - содействие развитию производств, обеспечивающих увеличение спроса на труд, рост занятости; четвертый - борьба с монополизацией производства, поскольку монополия стремится к росту цен при сокращении объемов производства. Последнее ведет к росту безработицы и ухудшению условий оплаты труда.

В любом государстве имеется целая система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту граждан. Социальный институт - это устойчивая форма организации совместной деятельности людей в виде организационной структуры или системы правил нормативно урегулированного порядка, в рамках которых происходит распределение социальных ролей и статусов людей, охватываемых деятельностью соответствующего института. Первые из названных видов (классов) социальных институтов именуются некоторыми социологами социально-организационными институтами, вторые - социально-нормативными.

Важнейшим и наиболее мощным социально-организационным институтом является государство, которое представляет собой сложную институциональную систему, т.е. состоит из различных институтов. Важную роль в выполнении функций социальной защиты играют такие институты, как страховые компании, различные специализированные фонды, благотворительные организации, а также общественные и политические организации, которые осуществляют социальную защиту представляемых ими социальных групп и слоев.

Наряду с социально-организационными в обществе имеется множество социально-нормативных институтов, которые не воплощаются в какой-то организации, а существуют и функционируют сами по себе, играя определенную роль в социальной защите. Каждая отрасль права представляет собой систему таких социально-нормативных институтов (трудовое право, трудовое законодательство). Важным социально-нормативным институтом в системе социальной защиты наемных работников стали в настоящее время тарифные соглашения, контракты, коллективные договора и т.д.

Современные тенденции развития самоуправления, творчества, функционального и социального партнерства среди участников совместной трудовой деятельности позволяют строить отношения между работодателем и работником на качественно новой основе, предусматривающей их взаимную заинтересованность и ответственность в более полном использовании потенциальных возможностей обеих сторон трудового договора в целях достижения наилучших результатов на индивидуальном и коллективном уровнях. Для этого необходимо в конкретной форме распределить и зафиксировать в трудовом договоре обязанности каждой стороны. Естественно, что предоставление рабочего места работнику и создание материально-технических и других условий для работы - это обязанность работодателя. Причем следует подчеркнуть, что эти условия должны быть в максимально возможной степени адаптированы к человеку, пользующемуся ими. Но и со стороны работника должна быть взаимная обязанность, которая нередко упускается из вида: самому адаптироваться к указанным условиям, предоставленным работодателем, занимая активную позицию в отношении к работе и ее результатам. На этом принципе могут быть построены взаимные обязательства работодателя и работника, касающиеся различных аспектов (пунктов) трудового договора (см. табл. 1).

Таблица 1

Конкретное содержание обязанностей работодателя и работника может варьироваться в каждом отдельном случае в зависимости от работника, его готовности взять на себя более широкие обязанности как в активности рамках его рабочего места (или должности), так и за ее пределами.

Литература

1. Поликанова О.Ю. Исследование моббинг-процессов в системе межличностных конфликтов среди работников организации / О.Ю. Поликанова, М.Н. Вражнова // Молодой ученый. - 2011. - № 4-3. - С. 78-83

2. Социология труда: Учебное пособие / Под ред. Н.И. Дряхлова, А.И. Кравченко, В.В. Щербины. - М.: Издательство МГУ, 2008. - 368 с.

3. Тощенко Ж.Т. Социально-технологические проблемы рабочего места // Тощенко Ж.Т. Социология труда : учеб. для вузов / Ж.Т. Тощенко, Г.А. Цветкова. - М., 2012 - 462 с.

4. Тощенко Ж.Т. Социология труда: генезис идей и социальной практики: (опыт нового прочтения) // Вестн. Моск. гос. ун-та приборостроения и информатики. - 2010. - № 26. - С. 217-240.

5. Тощенко, Ж. Т. Социология труда: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Социология", "Экономика труда" / Ж. Т. Тощенко. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 423 с.

6. Щепанская Т.Б. Проекции социального контроля в пространстве профессий // Этнографическое обозрение. - 2008. - № 5. - С. 18-31

7. Эконеомика и социология труда: учеб. для студ.вузов по спец. «Управление персоналом». / Под ред. А.Я. Кибанова - М.: ИНФРА-М, 2012. - 584 с.

8. Экономика и социология труда : учеб. для вузов/ ред. А.Я. Кибанов. -М.: ИНФРА, 2010. -584 с.

Размещено на Allbest.ru