Экономическая безопасность

Современное социально-экономическое положение России требует постоянного внимания государства к обеспечению стабильных темпов роста как экономики в целом, так и ее составляющих. Процессы глобализации непосредственно затрагивают экономическую политику государства, ограничивая ее возможности. Возрастает взаимозависимость государств. Появляются новые факторы, как положительные, так и отрицательные, и угрозы. В связи с этим, исследование системы экономической безопасности России и факторов, негативно влияющих на нее, представляют на сегодняшний день особую значимость.

Экономическая безопасность государства - сложное социально - экономическое явление, отражающее большую гамму постоянно меняющихся условий материального производства, внешних и внутренних угроз (опасностей) в экономике страны, которое определяется уровнем развития производительных сил и состоянием социально-экономических отношений, развитием научно-технического прогресса (НТП) и использование его достижений в национальном хозяйстве, внешнеэкономическим обменом и международной обстановкой.

Материальную основу экономической безопасности составляют развитые производительные силы, которые способны обеспечить расширенное воспроизводство, цивилизованный уровень жизни граждан и экономическую независимость государства. [5]

Содержание понятия «экономическая безопасность государства» может быть рассмотрено в различных аспектах (рисунок 1.1):

Рисунок 1.1. Аспекты раскрытия содержания понятия «экономическая безопасность государства»

Одним из основных компонентов экономической безопасности является развитие национального хозяйства.

Устойчивость является важнейшей характеристикой экономики как единой системы, которая характеризует прочность и надежность элементов системы, экономических и организационных связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки.

Объектом экономической безопасности страны является государство, отдельные элементы экономической системы и экономическая система государства в целом, все его природные богатства, общество с его институтами, учреждениями, хозяйствующие субъекты на всех уровнях экономики и личность, а также их жизненно важные экономические интересы.

Субъектами экономической безопасности являются государство, осуществляющее свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей, функциональные и отраслевые министерства, федеральные службы и агентства, соответствующие комитеты Государственной Думы и Федерального Собрания и т.д., во взаимодействии с другими институтами гражданского общества: банками, фондами и страховыми и пенсионными компаниями, обществом потребителей, предпринимателями и обществом в целом, а также хозяйствующие субъекты на всех уровнях экономики: производители и продавцы продукции, домашние хозяйства и отдельные личности. [5]

В структуре экономической безопасности государства выделяют ряд компонентов (рисунок 1.2):

Рисунок 1.2. Виды экономической безопасности

Технико-производственная безопасность государства характеризуется способностью индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно корректировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные потребности.

Особые риски для национальной безопасности государства представляет зависимость экономики о внешних поставок.

В случае обострения экономического противоборства такая зависимость может привести к существенным экономическим затруднениям, и даже к потере экономической самостоятельности. [19]

Технологическая составляющая экономической безопасности характеризуется таким состоянием научно-технического потенциала страны, которое гарантирует конкурентоспособность национальных товаров и услуг на рынках наукоемкой (высокотехнологичной) продукции, а также обеспечивает самостоятельную разработку в максимально короткие сроки новейших технологических решений.

Мировая практика показывает, что обеспечение технологической составляющей экономической безопасности возможно лишь при условии перехода национального хозяйства на путь инновационного развития.

Энергетическая составляющая экономической безопасности государства предполагает обеспечение стабильности физических поставок энергоносителей для внутреннего потребления и адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам на них.

Одним из главных приоритетов Энергетической стратегии России до 2020 г. является повышение энерго - эффективности российской экономики. Согласно этой стратегии, почти 3/4 необходимого прироста энергопотребления должно обеспечиваться за счет энергосберегающих мероприятий.

К факторам экономического характера, определяющим энергетическую безопасность, в первую очередь относятся:

1. Финансовая дестабилизация и банкротство предприятий ТЭК, вызванная обвальным ростом неплатежей за поставленные потребителям топливо и энергию, а также недостаточной эффективностью функционирования производства;

2. Задолженность предприятий ТЭК в бюджеты всех уровней и государственных внебюджетные фонды;

3. Острый дефицит инвестиций, приводящий к некомпенсируемому выбытию производственных мощностей объектов энергетического производства в условиях высокой изношенности действующего оборудования и низкого его технического уровня;

4. Резкое сокращение объемов геолого-разведочных работ и мероприятий по повышению нефтеотдачи, а также ухудшение состояния сырьевой базы ТЭК;

5. Сворачивание инновационной деятельности под воздействием низкого платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию в энергетике со стороны государства и хозяйствующих субъектов;

6. Недостаточная конкурентоспособность отдельных видов топливных ресурсов, что не обеспечивает необходимой диверсификации структуры энергобаланса регионов и страны в целом;

7. Острый дефицит энергоресурсов и срывы энергоснабжения в отдельных регионах России (Северный Кавказ, Дальний Восток и северные районы страны);

Экологическая составляющая предусматривает такое состояние национальной экономики, при котором предотвращаются или своевременно разрешаются противоречия между обществом и средой обитания, не допускается нанесение ущерба экономическому потенциалу государства.

Решение проблемы загрязнения окружающей среды тесно увязывается с ограничением хозяйственной деятельности человека и прежде всего с нейтрализацией антропогенных воздействий на естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, землю, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иную растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд и природные ландшафты.

В этой связи государство призвано обеспечить сохранность природного потенциала страны (региона, мира) при возможности своего экономического роста. [20]

Все субъекты РФ находятся в едином экономическом и правовом пространстве. На территории страны действует общее федеральное законодательство, единая финансово-кредитная система, обеспечивается единство таможенной территории и функционирование важнейших инфраструктурных систем. К сегодняшнему дню сложились общероссийские рынки труда, капиталов, товаров и услуг, что необходимо учитывать при моделировании экономических процессов и явлений.

В условиях перехода к рыночной экономике каждый регион следует рассматривать как экономическую подсистему, основные элементы которой сильно взаимосвязаны. При анализе субъекта необходимо учитывать региональную специфику.

Интересы региона заключаются в стабильном воспроизводстве и приумножении экономического, социального, демографического потенциалов. Когда данные процессы нарушаются, регион переживает, социально-экономические потрясения и рано или поздно переходит в разряд депрессивных. Ему не всегда удается выйти из этого состояния самостоятельно, и в таких случаях возникает потребность в государственной или международной поддержке.

Для оценки региональных кризисных ситуаций используются различные системы показателей, применяются отличающиеся друг от друга подходы к оценке и мониторингу экономической безопасности в регионе. [30]

В большинстве существующих на сегодня подходов используются различные системы индикаторов и пороговых значений, разработка которых является сложной методологической проблемой.

В современных условиях среди всего многообразия используемых индикативных систем наибольшего внимания заслуживают три основных подхода к их формированию:

- на базе известных макроэкономических показателей (ВВП, национальный доход и прочие.), получивших в статистике название «экономические и социальные индикаторы»;

- на базе относительных показателей (удельных весов, коэффициентов индексов и др.), широко используемых для аналитических целей различными группами ученых;

- на базе «показателей тревоги», сравнения значений которых с фактическими параметрами позволяет своевременно увидеть и обратить внимание исполнительных структур на превышение предельных значений. Они являются «сигналом» к своевременному вмешательству межгосударственных, государственных и региональных структур. [30]

Существующий зарубежный и отечественный опыт разработки и использования систем индикаторов, индексов и пороговых значений свидетельствует, что в их основе лежат различные базовые показатели. Этим определяется и различие классификационных признаков.

Зарубежные и отечественные подходы к определению индикативных систем экономической безопасности в регионе во многом имеют общие черты, однако для каждого подхода характерна своя методика оценки и мониторинга экономической безопасности.

В России используются системы индикаторов и индексов, а вместо «Индикаторов тревоги» используются пороговые (предельно-критические) значения, которые выполняют те же функции. [17]

Практически во всех методиках оценки и мониторинга экономической безопасности региона показатели делятся на основные группы. Сравнительный анализ методик оценки и мониторинга экономической безопасности региона на основе используемых в различных методиках групп показателей приведен ниже.

Таблица 2.6. Сравнительный анализ методик оценки и мониторинга экономической безопасности региона

Для выбора методики оценки и мониторинга экономической безопасности региона, необходимо провести сравнительный анализ некоторых уже существующих методик.

Анализ таблицы 2.6 показывает, что наиболее полно все сферы социально-экономической жизни региона охватывают методики, предложенные Яшином С.Н., Пузовым Е.Н. (далее методика Яшина) и Татаркиным А.И и группой авторов (далее методика Татаркина).

Яшин С.Н. при формировании своей системы индикаторов экономической безопасности региона использует первый из приведенных выше подходов - «на базе известных макроэкономических показателей, получивших в статистике название «экономические и социальные индикаторы».

В методике Яшина все показатели безопасности делятся на 8 крупных групп. В семи группах показатели делятся в зависимости от вида ресурсов региона, использование которых они характеризуют (Природные ресурсы, Человеческие ресурсы, Экономические и финансовые ресурсы, Производственные ресурсы, Институциональные и информационные ресурсы, Социальные ресурсы, Административные и политические ресурсы) и в одной в зависимости от вида риска возникновения кризисной ситуации. Оценка состояния экономической безопасности региона осуществляется анализом предложенных показателей в динамике и сравнении их со средними значениями по федеральному округу, к которому относится исследуемый регион. [17]

Список использованных источников