Методы повышения инвестиционной привлекательности города

Размещено на http://allbest.ru

Методы повышения инвестиционной привлекательности города

Введение

инвестирование город государственный

Город, как и регион, является открытой хозяйственной системой, так как сумма в денежном выражении поступающих в него ресурсов не равна стоимости продукции (услуг), отдаваемых им во внешнюю среду. Город представляет особую хозяйственную систему, которую можно, с одной стороны, рассматривать как территорию, а с другой стороны, как объект управления. В экономической науке и практике применяются категории инвестиционная привлекательность и инвестиционный климат. Большинство экономистов придерживается точки зрения, что инвестиционная привлекательность хозяйственной системы есть обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих целесообразность её инвестирования.

Инвестиционный потенциал города - это сумма объективных предпосылок для инвестиций, зависящая как от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования, так и от их экономического «здоровья». Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность объекта факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, инфраструктурой и т. д.), потребительский спрос населения и другие показатели. В современных экономических условиях повышение качества жизни населения малых городов невозможно без привлечения инвестиций в экономику города.

Население малых городов России составляет 2/3 от общей численности населения страны. При этом большая часть из них с хронически отсталой экономикой и социальной сферой, с низким уровнем качества жизни населения. Изменение системы управления общественно-экономическим развитием ведет лишь к обострению этой проблемы и требует разработки эффективных подходов к ее решению.

1.Проблемы инвестирования малых городов

Привлечение инвестиций в малые города России также предоставит им конкурентные преимущества и будет является мощнейшим средством их роста. В основном инвестиционная привлекательность малых городов зависит от инвестиционной привлекательности столицы и крупных городов субъекта РФ, в состав которого они входят. И в своем большинстве они не интересны для инвесторов. Собственный инвестиционный потенциал малых городов недостаточен, поэтому имеется потребность во внешних инвестиционных ресурсах. Повышению инвестиционной привлекательности малых городов России препятствуют основные проблемы:

1. Неблагоприятная демографическая ситуация и возрастная структура

2. Зависимость предприятий малых городов от градообразующих предприятий

3. Низкий уровень развития социальной инфраструктуры

4. Отсталость промышленности

5. Низкая конкурентоспособность

6. Высокий уровень износа основных фондов

7. Низкий уровень заработной платы

2.Способы повышения инвестиционной привлекательности города

Для повышения инвестиционной привлекательности малых городов России необходимо разрабатывать федеральные и региональные программы повышения инвестиционной привлекательности малых городов. Меры, принимаемые для повышения инвестиционной привлекательности малых городов, должны быть систематизированы и иметь комплексный характер, объединяя усилия всех уровней государственной власти, а также руководителей предприятий малых городов РФ.

Основные мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности малых городов:

1. Создание крупных предприятий и социально- значимых объектов в малых городах.

Как показывает зарубежный опыт, некоторые из крупнейших мировых компаний были созданы в небольших городах, которые в конечном итоге превратились из мест, откуда уезжали молодые жители в поисках лучшей доли, в энергично развивающиеся города и поселки, которые привлекают работников со всей страны.

2. Создание рабочих мест в малых городах, обучение и привлечение высококвалифицированных кадров, для этого:

-- создание технопарков и ученых городков, бизнес -- инкубаторов;

-- разработка программ доступного собственного жилья и предоставление жилья, находящегося в собственности предприятия;

-- улучшение и создание социальной инфраструктуры.

3. Предоставление государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории малых городов. Государственная поддержка должна осуществляться субъектом РФ, в состав которого входит малый город.

Основные формы и методы государственной поддержки инвестиционной деятельности:

· Проведение экспертизы инвестиционных проектов: экспертиза проводится с целью определения степени влияния результатов реализации инвестиционного проекта на социально-экономическое развитие малого города и решение его актуальных задач.

· Предоставление льгот по налогам и сборам: льготы по региональным налогам и налогу на прибыль организаций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта РФ.

· Предоставление субсидий из бюджета субъекта РФ, в состав которого входит малый город на возмещение части затрат:

-- на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов;

-- на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных проектов;

-- на уплату купонных выплат по облигационным займам, направленным на реализацию инвестиционных проектов.

· Предоставление инвестиционного налогового кредита: субъектам инвестиционной деятельности могут предоставляться инвестиционные налоговые кредиты.

· Предоставление государственных гарантий: субъектам инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов могут предоставляться государственные гарантии за счет средств бюджета субъекта РФ на конкурсной основе.

· Предоставление бюджетных кредитов: для оказания государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов, направленных на решение приоритетных задач социально-экономического развития города, могут выделяться бюджетные кредиты из бюджета субъекта РФ на возвратной и возмездной основе.

· Предоставление бюджетных инвестиций: бюджетные инвестиции за счет средств бюджета субъекта РФ осуществляются путем финансирования объектов, находящихся в собственности бюджета субъекта РФ и долевого участия субъекта РФ в уставном (складочном) капитале юридических лиц.

4. Обеспечение доступности и открытости информации об инвестиционном потенциале малых городов.

Информацию об инвестиционном потенциале малых городов РФ и государственной поддержке развития предпринимательства в малых городах необходимо публиковать во всероссийских и международных изданиях, что позволит привлекать, как российские, так и зарубежные инвестиции и предоставит возможность инвестору ознакомиться с конкурентными преимуществами малых городов России. Проведение «круглых столов» с участием заинтересованных сторон -- для продвижения малых городов и привлечения инвестиций.

5. Проведение конкурсов инвестиционных проектов, предназначенных для реализации в малых городах и проведение инвестиционных ярмарок малых городов России.

Проведение открытых, бесплатных конкурсов инвестиционных проектов, подготовленных для их реализации в малых городах РФ для отечественных и зарубежных организаций, и частных лиц. А также проведение инвестиционных ярмарок малых городов России для привлечения инвесторов, путем демонстрации инвестиционной привлекательности.

6. Разработка программ повышения инвестиционной привлекательности властями малых городов в соответствии с конкурентоспособными преимуществами территории, учитывая специфику субъекта РФ, в состав которого они входят.

Каждый субъект РФ имеет свои специфические особенности, касающиеся наличия природных богатств, отраслевой направленности, наличия крупных предприятий на его территории и т.д. Именно в соответствии с особенностями субъекта РФ, в состав которого входит тот или иной малый город и должна составляться программа повышения инвестиционной привлекательности властями малых городов.

7. Разработка федеральных программ содействия социально-экономическому развитию малых городов России.

Программы соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития страны и позволят получить многосторонний эффект во всех сферах жизнедеятельности общества.

8. Обучение органов исполнительной власти в малых городах по привлечению инвесторов.

Органам исполнительной власти часто не хватает знаний по маркетингу города. Не всегда они владеют технологиями работы с инвесторами и правильного позиционирования города, не всегда смотрят на свои города «глазами инвестора». Также необходимо проводить семинары с населением по основам предпринимательства в малых городах.

9. Активное изучение органами государственной власти и руководителями предприятий положительного зарубежного опыта в области привлечения инвестиций в малые города и его дальнейшее применение.

3. Инвестиционный паспорт города Мичуринска

Инвестиционная деятельность (2012 г.)

Стратегия развития инвестиционной привлекательности города администрация строит на создании ресурсов, необходимых для инвесторов. Прежде всего, это подготовка инвестиционных площадок с развитой инфраструктурой города, создание кадрового потенциала и заинтересованность администрации в оперативном решении вопросов, связанных с развитием проектов.

За счет передачи земель из федеральной собственности в муниципальную планируется увеличение площади земельных участков представленных для жилищного строительства. Значительно возросла от 0% до 92% доля земельных участков представленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов в общей площади земельных участков города. В дальнейшем планируется поддерживать указанный показатель на этом уровне.

Проведение инвентаризации земель позволило существенно активизировать работу по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а так же государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению в соответствии с требованиями Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Доля возросла с 55% до 64 %.

Планируется закончить переоформление подобных участков в 2012 полностью. Инвестиции, направленные предприятиями и организациями всех форм собственности в строительство, реконструкцию, модернизацию производства, приобретение машин и оборудования составили в 2011 году 1613,7млн. руб., это на 13% больше объема средств, вложенных в основной капитал в прошлом году, инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям составили 713,3 млн. руб.

Инвестиции в сферы образования, здравоохранения, культуры и спорта составили 26 млн.руб.; строительство и модернизация объектов ЖКХ осуществлена на сумму около 50 млн.руб.; малым бизнесом освоено инвестиций на строительство новых производств на сумму 230,5 млн.руб.

Объем инвестиций в экономику города млн.руб.

Одно из направлений инвестиционной деятельности - участие города в федеральных целевых программах. Из 390,6 млн. руб. привлеченных средств,

95,3 млн. руб. получено из федерального бюджета. Федеральные средства в основном направляются на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города. Проводится и в дальнейшем будет продолжена работа по модернизации теплоснабжающего комплекса. На смену крупных котельных, приходят блочно-модульные котельные. В 2012 году введено в строй 5 таких блоков. Планируется соорудить еще 5 котельных. Всего по программе модернизации городского теплоэнергетического комплекса предусматривается ввод в эксплуатацию 50 блочно-модульных котельных, что позволит обеспечить качественными коммунальными услугами жителей 870 многоквартирных домов. Продолжается реализация Федерального закона №185 - ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», проводится капитальный ремонт ветхого жилфонда и переселение граждан из аварийного жилья в новостройки.

В 2012 году проводился ремонт на 15 многоквартирных домах. Для расселения 2 многоквартирных домов заложен фундамент будущих новостроек.

К концу 2012 году планируется завершение строительства 24-квартирного жилого дома площадью 1785мІ по Липецкому шоссе, 102 «б», ведется строительство 28-квартирного жилого дома площадью 1481 мІ по Липецкому шоссе, 114 «а», которое продолжится в 2013 году. После определения застройщика будет осуществлено строительство многоквартирного жилого дома, расположенного на пересечении улиц Федеративной и Красной. В северной части города, в зоне Агротехнопарка «Мичуринский» для многоэтажной застройки сформированы инвестиционно - строительные площадки общей площадью 45380 мІ.

В текущем году закончено строительство канализационного коллектора и КНС по ул. Городской до ул. Лаврова, в стадии завершения находится строительство водовода по ул. Покровского до перекрестка ул. Интернациональной и ул.Красноармейской и от ул.Полтавской до ул.Кооперативной, Завершился проект по обеззараживанию питьевой воды ультрафиолетом, позволивший отказаться от применения хлорирования. Ведется строительство пристройки к главному корпусу МУЗ «МГБ им.С.С.Брюхоненко». Выполнена реконструкция стадиона «Локомотив», приобретены и смонтированы уличные многофункциональные спортивные сооружения по ул.Автозаводской и ул.7 Ноября.

В 2013 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по прогнозам составит 1 730,2 млн. руб. Планируется осуществить строительство крытого катка с искусственным льдом, водовода по Липецкому шоссе от ул.Жуковского до пересечения ул.Красной и ул.Лаврова, водовода от водозаборного узла №2(с.Стаево) по Липецкому шоссе. В рамках инвестиционного прогноза 2013 года также предусматривается капитальный ремонт детского сада «Яблонька» по ул.Украинской, реконструкция канализационного коллектора по Липецкому шоссе. В прогнозной перспективе планируется строительство нового детского сада на 250 мест по Липецкому шоссе, 45-в. В течение 2013-2015 годов планируется асфальтирование улиц города (Калининской, Береговой, Тимирязева, Крайней, Песчаной) общей протяженностью 6 км.

В рамках реализации программы « Чистая вода» разработан проект подачи воды со Стаевского водозабора в отдаленные микрорайоны города. Стоимость проекта 140 млн. руб Рассматривается вопрос по строительству мусороперерабатывающего завода, продолжается асфальтирование дворовых территорий, установка детских и спортивных площадок.

4.Уровень жизни населения

Основным источником денежных доходов населения является заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата в 2011 году составила 12721,4 руб.

Постановлением администрации города от 28.09.2012 №2070 утвержден план мероприятий по повышению уровня заработной платы в реальном секторе экономике и бюджетной сфере на территории города

Осуществляется последовательное увеличение среднего размера заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению народного образования и управлению по развитию культуры и спорта администрации города до достижения в декабре 2012 года 16700 руб. С 1 октября 2012 года увеличена на 10% заработная плата работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Реализация данных мер позволит к концу 2012 года поднять уровень среднемесячной заработной платы до 18050 руб., что в 3,8 раза превысит величину прожиточного минимума.

Среднесписочная численность работников организаций к концу текущего года составит 24,6 тыс. человек, уровень безработицы снизится до 0,8% при 1,2% в 2011 году. В период до 2015 года усилится тенденция сокращения трудового потенциала - численность населения трудоспособного возраста ежегодно будет сокращаться. С учетом индексации, проведенной с 1 апреля 2012 г., повышена оценка среднего размера трудовой пенсии до 8507 рублей. Трудовые пенсии в прогнозный период будут индексироваться в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на индекс потребительских цен с 1 февраля ежегодно. В целом за 2012-2015 годы средний размер трудовой пенсии увеличится на 47 процентов. Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Это позволит поддерживать соотношение среднего размера социальной пенсии с прожиточным минимумом пенсионера на уровне не ниже 1,03 раза.

5.Занятость населения

Численность экономически активного населения в 2011 году составила 27,1 тыс. человек, это 27,6% от общей численности населения города, в 2012 году составит 26,5 тыс.человек, снижение прогнозируется на 0,4 %. Численность населения, занятого в экономике составляет 96,5% от экономически активного населения.

Таблица

В связи с тем, что ряд предприятий ликвидированы или находятся в стадии банкротства, численность официально зарегистрированной безработицы составила в 2011 году 546 человек, к 2015 году составит 413 человек, снижение составит 133 человека, При содействии службы занятости доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы составила в 2011году 70,7%. По сравнению с 2010 годом этот показатель вырос на 12,7%.

В течение 2011 года в городскую службу занятости обратилось 2011 человек, снижение к 2010 году составило 14,9%. В 2011 году признано

безработными 1091 человек, что на 270 человек меньше, чем в 2010 году. Снято с учета 1182 человека, из них:

в связи с трудоустройством -717 человек (66%);

приступили к профобучению по направлению службы занятости -211 человек (19%);

назначена досрочная пенсия - 28 человек(2,6%);

другие причины - 172 человека(16%).

Число безработных на 01.01.2012 года составило 537 человек, уровень безработицы -1,2%. Увеличение количества трудоустроенных граждан Центру занятости населения удалось добиться в связи с реализацией мероприятий активной политики занятости населения:

общественные работы(84 человека);

трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поисках работы (9 человек );

временное трудоустройство несовершеннолетних (393 человека).

Реализация Программы дополнительных мероприятий, направлена на снижение напряженности на рынке труда. В 2011 году, число безработных на конец года - 537 человек, снижение, по сравнению с началом года -14,5 %, позволил участникам Программы, а это 188 человек, иметь реальную занятость и получать заработную плату, затраты составили 11314,6 тыс. руб.

Структура занятости населения, % к численности занятых в экономике

26% населения занято в промышленности, 22%- на транспорте и в связи, 11% - в здравоохранении, 16% - в образовании. Такое соотношение в основном сохраняется на протяжении 7 лет.

6.Демографическая ситуация

Прогнозные демографические параметры рассчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Демографический прогноз учитывает действие мер по снижению смертности и стимулированию рождаемости. Несмотря на высокий сценарий демографического прогноза, общий коэффициент смертности увеличится с 16,2 в 2012 году до 17,3 в 2015 году.

Население и демография

Как показали результаты опроса, проведенного Росстатом высокое значение общего коэффициента рождаемости в 2012 году (9,1 - оценка) во многом связано с тем, что семьи реализуют как отложенные рождения детей, так и рождения, запланированные на более поздний срок.

С учетом миграционного прироста, который тем не менее не сможет полностью компенсировать естественную убыль населения, численность постоянного населения по сравнению с 2012 годом снизится к 2015 году до 95,2 тыс. человек.

7.Финансы

Доходы местного бюджета складываются из собственных доходов и безвозмездных перечислений (средств, получаемых по межбюджетным отношениям). Собственные доходы формируются за счет таких основных доходных источников, как налог на доходы физических лиц (60,3%), налоги на совокупный доход (12,5%), налогов на имущество (13,3%), неналоговых доходов (12,8%). Рассматривая структуру собственных доходов местного бюджета видно, что основную часть плательщиков составляют физические лица и мелкие предприниматели. Оставшаяся часть приходится на арендаторов земли, муниципального имущества и плательщиков земельного налога.

Доля финансовой самостоятельности бюджета минимальная и составила в 2010 году 56,1%, в 2011 году - 54,1 %, в 2012 году - 43,7%. В 1999 году удельный вес собственных доходов составлял более 90 %.

Изменения в пропорциях распределения средств по уровням бюджетной системы произошли в ущерб местным бюджетам. Снижение финансовой самостоятельности в 2012 году произошло по причине изменения законодательства, снижения собственных доходов местного бюджета. Сложившаяся ситуация приводит к снижению заинтересованности местной власти в расширении налогооблагаемой базы на территории города и ставит под угрозу реализацию принципа самостоятельности разных уровней бюджетной системы.

В условиях снижения финансовой самостоятельности необходимо проводить работу по наращиванию налогового потенциала города. Так, организация новых рабочих мест (увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц), развитие мелкого предпринимательства (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности), создание (проведение мероприятий по содействию создания) предприятий, занимающих большие по площади земельные участки (земельный налог) приведет к росту поступления собственных доходов. Также следует обратить особое внимание на увеличение доходов от использования муниципальной собственности и дальнейшему развитию рынка продажи муниципального имущества и земли.

Недостаток средств объясняется тем, что основную часть собственных доходов составляют поступления от физических лиц и мелких предпринимателей, а предприятия уплачивают только земельный налог, который не связан с потоком денежных средств. В конечном итоге данные источники доходов не могут расти бесконечно.

Крупнейшими налогоплательщиками города являются ОАО Мичуринский завод «Прогресс», ОАО «Мичуринский локомотиворемонтный завод « Милорем», подразделения ОАО « РЖД».

Расходная часть бюджета носит явно выраженную социальную направленность.

Заключение

Таким образом, основная задача инвестиционной политики малого города заключается в создании условий для эффективных вложений в его экономику на принципах: доброжелательности во взаимоотношениях с иностранными инвесторами, сбалансированности публичных и частных интересов, информационной открытости для всех инвесторов, ясности и простоты инвестиционного процесса, равноправия инвесторов, объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях, неизменности принимаемых решений и своевременного и четкого выполнения своих обязательств, поддержки и стимулирования инвесторов.

В целом, инвестиционная политика города должна быть направлена на поиск эффективных решений, которые могут позволить активизировать инвестиционные процессы на территории, направить их на реализацию долгосрочной стратегии экономических преобразований и создание в городе экономической системы, способствующей реализации потенциала развития малого города и повышение качества жизни населения.

Список литературы

1. Концепция «Федеральной целевой программы социального и экономического развития малых и средних городов Российской Федерации на 2009-2012 г.г. и до 2017 г.»

2. Официальный сайт администрации муниципального округа- город Мичуринск

Размещено на Allbest.ru