Государственное регулирование рынка

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Государственное образовательное учреждение

Приднестровский Государственный Университет им. Т.Г.Шевченко

Экономический факультет

Кафедра «Экономика и Менеджмент»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Государственное регулирование рынка

Выполнила: студентка 3 курса

заочного отделения гр.34-ЭМ

Липован Е.В.

Научный руководитель:

ст.пр. Павлин Е.В.

Тирасполь, 2016г

Введение

Государственное регулирование рынка представляет собой активное вмешательство государственных органов в структуру функционирования рынка, воздействуя на развитие производства в общественно нужном направлении, а также для решения возникающих социальных программ. Необходимость данного момента возникает при несовершенстве отдельных рынков, которое проявляется в нестабильности, частичном учете затрат и полученных результатов, неединственности равновесия. Еще одной немаловажной причиной государственного регулирования рынка является потребность в решении макроэкономических задач: стимулирование экономического роста, обеспечение полной занятости трудоспособного населения, борьба с инфляцией, поддержка экспорта, объединение принципов социальной справедливости и экономической эффективности и прочие. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяются характером экономических и социальных проблем в той или иной стране в данный конкретный период.

Актуальность данной темы состоит в том, независимо от того насколько хорошо организованна экономика, на каких принципах эта организация построена, государство во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирования рыночной системы и играло главную роль в развитии экономики.

Цель курсовой работы - детальное рассмотрение теоретических аспектов государственного регулирования рынка, необходимости государственного вмешательства в экономику и путей совершенствования государственного регулирования рынка в ПМР.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы рынка и его регулирования;

- обосновать необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику;

- выделить цели, объекты и основные направления государственного регулирования рынка;

- изучить методы и инструменты государственного регулирования рынка;

- рассмотреть специфику регулирования рынка в развитых странах и в странах, находящихся в переходном периоде к рынку

- проанализировать состояние экономики Приднестровья, особенности и важнейшие направления регулирования рынка в ПМР;

- разработать мероприятия для стабилизации экономической ситуации в республике и создания благоприятных условий для функционирования рыночного механизма.

Объектом исследования является основные средства, методы и инструменты регулирования рынка.

Предметом практического исследования темы является рынок Приднестровской Молдавской Республики, анализ и разработка путей и мер государственного регулирования рынка.

Структура работы представляет собой: содержание, введение, три главы, в том числе практическое рассмотрение темы, заключение и список использованных источников.

Теоретической и методической базой курсовой работы послужили: труды зарубежных и отечественных ученых и специалистов в области экономики и маркетинга, учебные пособия, материалы периодических изданий, данные официальных сайтов.

Методологической основой проводимого исследования является диалектический метод познания, раскрывающий возможности изучения экономических явлений в их развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. Сравнительный подход к объекту исследования реализован при помощи общенаучных методов: научной абстракции, моделирования, анализа и синтеза, группировки и сравнения.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что внедрение в практику разработанных автором предложений может способствовать стабилизации экономической ситуации в республике, и как следствие первого, стабильному развитию рыночных отношений и созданию благоприятных условий для успешного функционирования всех видов предпринимательской деятельности.

Глава 1. Теоретические основы рынка и его регулирования

1.1 Сущность рынка, его преимущества и недостатки

Рынок - это одна из важнейших категорий товарного хозяйства, выражающая его наиболее существенные связи и отношения, связанные с обменом.

В современной экономике существует множество определений понятия рынок, наиболее полные из них представлены ниже.

Рынок - это экономическая форма обмена продуктами, которые выступают в качестве товаров; при этом производители и потребители выступают в качестве продавцов и покупателей.

Рынок - это совокупность экономических отношений производств и обмена товаров при помощи денег; форма организации хозяйства, обеспечивающая боле эффективное решение экономических проблем. [5, c.28]

Объектами рынка являются деньги, товары. В роли субъектов рынка выступают продавцы и покупатели, которые представлены государством, предприятиями, домохозяйствами и т.д.

Структура рынка - внутреннее строение, порядок, а также расположение его отдельных элементов их удельный вес в общем объеме. В связи с этим, рынок можно классифицировать по ряду признаков:

По типу экономических отношений: свободной конкуренции, монополистический, монополистической конкуренции, олигополистический, смешанный.

По характеру производимого продукта: товаров и услуг, капиталов, рабочей силы, научно-технических знаний, земли и др.

По способу хозяйствования: командно-распределительный, государственно-регулируемый.

По характеру продаж: оптовый, розничный.

По отраслям: автомобильный, сельскохозяйственный, строительный, машиностроительный и др.

По правовому положению: легальный, теневой и т.д.

По географическому признаку: местный, национальный, мировой.

В условиях развитых рыночных отношений существует приоритет потребителя. Ориентация на прибыль и боязнь убытков заставляет хозяйствующих субъектов и поставщиков ресурсов ориентироваться в своей деятельности на требования потребителей.

Рыночная система хозяйствования через свой механизм обеспечивает:

- применение наиболее производительной технологии, которая позволяет добиваться наименьших издержек;

- информирование поставщиков ресурсов и предпринимателей об изменениях в спросе, и тем самым осуществляется коррекция в распределении ресурсов;

- сочетание личных и общественных интересов. Через конкуренцию оказывается воздействие «невидимой рукой» на корыстные мотивы предприятий и поставщиков ресурсов так, чтобы стимулировать заинтересованность в эффективном использовании ограниченных ресурсов.

Основное достоинство конкурентной рыночной системы - это ее постоянное стимулирование эффективности производства. Экономика производит то, что требуют потребители, путем применения самой эффективной технологии. Рыночная система функционирует и корректируется автоматически в результате децентрализованных решений, а не централизованного решения правительства. [7, c.104]

Приведенные выше положения позволяют сделать следующие выводы:

1) рыночная экономика представляет собой такую форму организации хозяйственной деятельности, при которой взаимодействие всех хозяйствующих субъектов и решение трех основных проблем экономики (что, как и для кого производить) обеспечивается через воздействие рынка и его механизмов;

2) отличительной особенностью рыночной системы является ее способность перестраиваться и приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий;

3) рыночная система лучше других приспособлена для использования достижений научно-технического прогресса, интенсификации производства и,

в конечном счете, для более полного удовлетворения потребностей общества.

Для любой рыночной системы обязательно наличие таких условий, как: право на частную собственность, свобода заключения сделок, потребления конкуренции, образования цен и свободный выбор профессии, места работы и занятий. Основой этой системы является рынок, который за длительный период убедительно доказал свои преимущества в использовании побудительных стимулов к высокоэффективной хозяйственной деятельности.

Позитивные функции рынка делают его в принципе достаточно эффективной системой. Это не означает, однако, что рыночные отношения являются абсолютно совершенными и во всем обеспечивают прогрессивное развитие общества. Обособление экономических агентов, неполное совпадение их интересов, а часто и их антагонизм неизбежно ведут к возникновению и обострению многих противоречий, затрагивающих все важнейшие ступени существования и развития общества. У рыночного хозяйства есть свои врожденные недостатки (несовершенства).

Во-первых, функционирование рыночной системы основано на стихийном действии экономических регуляторов. Это порождает неустойчивость экономики, неизбежно возникающие диспропорции устраняются не сразу. Восстановление равновесия осуществляется порой через кризисы и другие глубокие потрясения.

Во-вторых, при бесконтрольности рыночной среды неизбежно возникают монополизированные структуры, ограничивающие свободу конкуренции со всеми ее позитивными функциями, создающие неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка.

В-третьих, стихийно действующий механизм рынка не настраивает экономику на удовлетворение многих общественных потребностей, внутренне не способствует формированию фондов, идущих на удовлетворение нужд общества, не связанных непосредственно с бизнесом. Прежде всего, это формирование социальных трансфертов (пенсии, стипендии, пособия), поддержка здравоохранения, образования, науки, искусства, культуры, спорта и многих других социально ориентированных сфер.

В-четвертых, рынок не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов и защите окружающей среды; не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству (например, рыбных богатств океана).

В-пятых, рынок не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения и гарантированный трудовой доход. Каждый вынужден самостоятельно заботиться о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, т.е. делению на богатых и бедных, усиливает социальную напряженность. Рыночные отношения создают благоприятные условия для проявления корыстных интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю наркотиками и другие антиобщественные явления.

Все эти негативные свойства рынка проявляются и в переходной экономике, что подтверждает опыт стран СНГ.

Вместе с тем эти черты рыночного несовершенства могут быть смягчены осуществлением разумной экономической политики. Здесь особенно важны меры государственного регулирования хозяйства путем перераспределения средств в пользу тех сфер общественной жизни, которые не могут быть обеспечены чисто рыночными источниками, а также меры социальной политики.

1.2 Необходимость вмешательства государства в рыночную экономику

Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночным механизмам.

Государственное регулирование рынка - это процесс воздействия на хозяйствующие субъекты, деятельность этих субъектов и конъюнктуру рынка для создания нормальных условий функционирования рынка. [4, c.118]

Государство берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, за ограничение монополизированного производства. Государству приходится направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавать производства общественных товаров и услуг. Участие государства в экономический жизни диктуется еще и тем, что ему надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих, регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. Не стоит забывать и о внешней политике, регулировании платежного баланса и валютных курсов.

Основные функции государства в рыночной экономике достаточно многообразны и сложны. Из всей их совокупности следует выделить прежде всего:

- поддержку функционирования рыночной системы путем обеспечения правовой базы и создания конкурентной среды, защиту конкуренции через антимонопольное законодательство;

- корректирующую функцию, которая необходима там, где слабо работают рыночные механизмы, а последние не работают там, где им не гарантируется прибыль;

- стабилизирующую функцию, направленную на снижение инфляции, числа безработных, на проведение антикризисных мероприятий;

- распределительную функцию, которая направлена на уменьшение социального неравенства. [9, c.152]

Не следует забывать, что государство играет определенную роль в соблюдении баланса общественных интересов хозяйствующих субъектов экономики и выполняет функции защиты национальных интересов при проведении внутренней и внешней политики.

1.3 Цели, объекты, основные направления государственного регулирования рынка

Государственное регулирование направлено на достижение конкретных целей, имеющих особое значение для общества. Среди них можно выделить:

- обеспечение приемлемых темпов экономического роста;

- создание системы эффективной занятости населения;

- поддержание стабильного уровня цен;

- поддержание равновесного платежного баланса страны;

- решение проблемы справедливого распределения доходов в обществе;

- достижение высокой экономической эффективности;

- обеспечение экологической безопасности. [12, c.238]

Объектами государственного регулирования выступают те отрасли и сферы экономики, регионы, нормальное развитие которых не может обеспечить рыночный механизм. Это развитие, например, оборонно-промышленного, аграрно-промышленного комплексов, рыночной инфраструктуры, банковской системы, фундаментальной науки, образования, регулирование деятельности крупных корпораций, которые имеют большое значение для функционирования экономики страны и являются, как правило, естественными монополиями.

Также, воздействие государства на развитие рыночного сектора и экономики в целом подразделяется на восемь основных направлений:

- создание правовых основ экономической деятельности - формирование правовой базы системы хозяйствования (законы, указы, постановления и др.);

- защита конкуренции и проведение антимонопольной политики - государство должно защищать конкуренцию, проводя антимонопольную политику, запрещая применение несправедливых методов конкурентной борьбы и поддерживая малый бизнес;

- регулирование доходов с помощью бюджета и налоговой системы - среди этих мер можно назвать прогрессивное налогообложение крупных доходов, индексацию, выплату пособий, льгот беднейшим слоям общества и т.д.;

- развитие передовых наукоемких отраслей - государство поддерживает фундаментальную науку, проводит научно-техническую и инновационную политику;

- обеспечение стабильности финансово-кредитной системы и организации денежного обращения;

- регулирование внешних эффектов рынка, в том числе обеспечение экологической безопасности;

- обеспечение производства общественных благ;

- регулирование внешнеэкономической деятельности (система таможенных тарифов и нетарифные меры регулирования).

Движение по основным направлениям и достижение целей государственного регулирования рынка осуществляется посредством методов регулирования - административных (прямых) и экономических (косвенных).

1.4 Основные концепции государственного регулирования в условиях рынка

История государственного регулирования восходит к концу средневековья, когда основной экономической школой была школа меркантилистов.

Меркантилизм - первая школа буржуазной экономии, экономическая политика периода раннего капитализма, выражается в активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь и проводится в интересах купцов. Для раннего меркантилизма (посл. треть 15 - середина 16 вв.) характерна теория денежного баланса, обосновывавшая политику, направленную на увеличение денежных богатств чисто законодательным путем. Главным же элементом позднего меркантилизма, достигшего расцвета в 17 в., является система активного торгового баланса. Здесь выдвигался основной принцип: "Покупать - дешевле, продавать - дороже". Политика меркантилизма заключалась в поощрении экспансии торгового капитала, поощрении развития отечественной промышленности, особенно мануфактурной. [2, стр. 204]

Школа меркантилистов провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны - количество золота. Именно поэтому они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Сейчас все страны в какой-то мере придерживаются политики меркантилизма, т.е. основного метода накопления золотого запаса через введение огромных пошлин на импорт товаров и услуг. Но в данный момент существуют такие страны, которые отказались от этой политики и живут за счет корпораций, которые получают огромные деньги за счет экспорта своей продукции.

Классическая теория. Основоположником классической теории стал Адам Смит с работой "Исследование о природе и причинах богатства народов", в которой он утверждал, что свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство.

В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, словом, делать то, что индивид либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние, как его самого, так и общества в целом. Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли. [2, стр. 208]

Кейнсианская теория. В 30-е года прошлого века, после глубочайшего спада экономики США, Джон Мейнард Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг, взгляды классиков на роль государства. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной", так как, по сути, он рассматривает экономику в состоянии депрессии.

По его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.

Это гибкая кредитно-денежная политика, стабильная бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. [2, стр. 208]

С помощью бюджетно-финансовой политики, Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряженность.

Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:

1) доля национального дохода высока и перераспределяется через госбюджет;

2) создается обширная зона государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий;

3) широко используются бюджетно-финансовые и кредитно-финансовые регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.

Данная модель позволила ослабить циклические колебания в экономике в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Однако, в последствии проявилось ее несовершенство. Примерно с начала 70-х гг. 20-го века стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала.

Неоклассическая теория. Теоретической базой неоклассической модели стали концепции классического направления экономической мысли. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого - использование косвенных мер при воздействии на предложение. Многие сторонники экономики предложения считали необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов). Поэтому в соответствии с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.

Основные трудности на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому неоклассики предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе рекомендаций монитаристов и предоставления налоговых льгот предпринимателям.

Сокращение налоговых ставок сокращает и доходы госбюджета, и увеличивает его дефицит, что осложняет борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ. Сюда можно отнести и политику приватизации государственной собственности.

Следующий комплекс мер - реализация политики дерегулирования. Это означает ликвидирование регламента по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что в неоклассической модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным силам.

Социально-ориентированная модель. Любая экономика, по определению, социальна. Но при этом под социальной рыночной экономикой понимается вполне конкретный тип хозяйственной системы, возникший и укрепившийся в послевоенные десятилетия в индустриальных странах, главным образом в Западной Европе, и отличающийся исключительно высоким уровнем социального и экономического благосостояния граждан. Западноевропейские страны называют себя социальными государствами и реализуют социальную политику не только на национальном уровне, но и на наднациональном - в рамках Европейского союза.

Социальная рыночная экономика как особый тип хозяйственной системы характеризуется не просто высоким уровнем благосостояния населения. Ее отличает система социально-экономических институтов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни. [2, c.228]

Еще в начале XX века в США и Германии на волне антитрестовской, антимонопольной политики возникает новое научное направление, которое теперь называют социально-институциональным. Его яркими представителями были ученые-экономисты Торстейн Веблен и Уэсли Митчелл. К этому времени США стали наиболее богатой страной в мире с монополизированной экономикой. Поэтому здесь появились первые антимонопольные законы и меры.

Теоретические основы социальной рыночной экономики восходят к предвоенным работам ученых фрайбургской школы - В.Ойкена, Ф.Бёма и др., разработавших концепцию "порядков". Это научное направление называют ордолиберализмом. Главное понятие данной теории - "порядок" - определяется как совокупность институтов и норм, связанных с экономическими организациями и типами экономического поведения (не все из которых имеют экономическую природу) и регулирующих отношения между элементами народного хозяйства.

Сторонники теории социальной рыночной экономики достаточно плодотворно использовали идеи ордолиберализма в части понимания комплексного подхода к функционированию хозяйства как части более широкой социально-экономической и государственно-политической системы.

Таким образом, идея социального рыночного хозяйства основывается, по Мюллеру-Армаку, на сочетании двух составляющих: рыночное хозяйство и социальная справедливость.

Глава 2. Методы и инструменты государственного регулирования рынка

2.1 Правовые и административные методы государственного регулирования рынка

Свои регулирующие функции и конкретные цели государство осуществляет на основе определенных методов. Методы государственного регулирования рынка и экономики в целом представляют свод способов и форм, с помощью которых органы государственной власти реализуют возложенные на них функции по регулированию экономических процессов. [9,c.153]

Общепринято деление методов государственного регулирования на: правовые, административные и экономические.

Правовое регулирование экономики состоит в установлении государством правил игры определяющих формы и права собственности, условия заключения контрактов, функционирования предприятий, взаимные обязательства в области трудовых отношений, профсоюзов и работодателей.

Административные методы основываются на силе власти и предусматривают: законодательные ограничения (лицензирование экспорта и введение экспортных квот, замораживание цен, введение лицензирования определенных видов предпринимательской деятельности и др.); обязательные требования к экономическим субъектам по достижению ими однозначно определенных параметров хозяйственной деятельности (минимального размера уставного капитала, заработной платы; порядок организации, ведения и ликвидации бизнеса (правила государственной регистрации предпринимателей, совершения ими сделок, состав, размеры и сроки вносимых ими налогов и т.д.). Такие методы являются формализованными, преимущественно предписывающими, влияют на выбор хозяйствующими субъектами вариантов действий. [12, c.85]

Государственный минимум заработной платы (МРОТ) выступает в качестве социальной гарантии и нижней границы оплаты труда. Минимальная заработная плата отражает минимально приемлемую для данных экономических условий величину потребления, является базой для определения размера оплаты труда наименее квалифицированного работника, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ также используется для определения величины налогов, сборов, штрафов и иных платежей.

Основными формами административных методов являются:

· антимонопольные меры (предупреждение монопольного сговора, принудительное разукрупнение, контроль за функционированием доминирующих производителей);

· введение обязательных стандартов (экологические, санитарные, социальные стандарты);

· определение минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособия по безработице).

Чем выше сфера действия административных методов регулирования, тем уже сфера распространения и ниже эффективность реальных рыночных отношений.

2.2 Экономические методы государственного регулирования рынка

В системе методов государственного регулирования рыночной экономики центральное место занимают экономические методы. Экономические методы предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля, через предположение, степень концентрации капитала, структуру экономики. С этой целью используется бюджетная и фискальная политика, денежно-кредитная политика, программирование, прогнозирование, планирование. [12, c.86]

С помощью этих методов осуществляются, например, государственное финансирование и кредитование, льготное налогообложение и др. Они влияют не только на выбор хозяйствующими субъектами вариантов действий, но и на процессы формирования ими целей экономической деятельности, являются средообразующими.

К экономическим методам государственного регулирования относятся те, с помощью которых государство оказывает воздействие на факторы непосредственно рыночных отношений, таких как совокупный спрос и совокупное предложение, денежное обращение и налоги. [12, c.87]

Основным экономическим методом государственного регулирования экономических процессов является использование инструментов финансовой и денежно-кредитной систем.

Использование финансовой системы для регулирования экономики предполагает осуществление государством сбора налогов с экономических субъектов и перераспределение имеющихся в распоряжении государства денежных ресурсов через бюджетную систему. Таким способом государство получает возможность, с одной стороны, содержать себя и социальную сферу, перераспределять доходы, а с другой - способствовать развитию определенных сфер и отраслей экономики.

Использование денежно-кредитной системы в качестве одного из экономических методов регулирования предполагает и косвенное воздействие государства на принятие решений экономическими субъектами. Так, государство с помощью центрального банка может изменять процентную ставку, улучшая или, наоборот, ухудшая условия получения кредита, и тем самым влиять на инвестиционный климат. Оказывая свое влияние на курс национальной валюты, государство способно регулировать состояние внешнеэкономической деятельности. И, наконец, производя определенные манипуляции с денежной массой, находящейся в обращении, государство может оказать влияние на изменение уровня инфляции в стране.

Также экономические методы включают в себя:

· методы прямого государственного регулирования;

· методы косвенного государственного регулирования.

Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование экономики, при котором государство в инициативном порядке осуществляет определенные действия, используя принадлежащие ему объекты и ресурсы.

Прямые методы выступают в следующих основных формах:

· целевое финансирование государства (дотации предприятиям, финансирование научно-технических, экологических программ, финансирование социальной сферы;

· государственные закупки;

· функционирование государственного сектора экономики.

Методы косвенного воздействия призваны создать условия, при которых субъекты экономики будут заинтересованы принимать решения, соответствующие целям экономической политики государства. Их достоинством является способность балансировать общественные и частные интересы, недостатком - определенный временной лаг между разработкой и применением государством соответствующих мер и полученными изменениями в поведении и результатах деятельности субъектов хозяйствования.

Косвенные методы выступают в следующих основных формах:

· кредитно-денежные методы (учетная ставка, операции на открытом рынке ценных бумаг, установление норм обязательных резервов);

· бюджетно-налоговые методы (система налогообложения, установление налоговых скидок, предоставление налоговых льгот);

· ускоренная амортизация (нормы амортизации, порядок амортизационных списаний);

· внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, кредитование экспорта, ограничение или привлечение иностранного капитала).

Существуют важные ограничения для регулирования государством экономики. Недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (планирование, абсолютный контроль над ценами), так же государство не должно своими действиями ограничивать конкуренцию на рынке.

2.3 Основные инструменты государственного регулирования

Реализация целей экономической политики предполагает использование определенных инструментов, совокупность которых образует механизм государственного регулирования. Ведущими элементами данного механизма (как это исторически сложилось) выступает финансовая (фискальная) и денежно-кредитная политика. Речь идет об инструментах влияния на такие аспекты рыночного процесса, как совокупный спрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, социальные, структурные и региональные элементы рыночной экономики.

Инструменты государственного регулирования рынка можно разделить на несколько основных групп [9. c.153]:

Лицензирование, регистрация, регламентация, антимонопольные запреты, лимиты цен, квотирование, минимизация заработной платы;

планы и комплексные программы, стандарты, нормативы, тарифы, государственные инвестиции;

учетная ставка, резервная ставка, операции открытого рынка, синьораж, валютные инвестиции, кредитные льготы;

налоговая политика: налоговые ставки, таможенные пошлины, налоговые льготы;

государственные заказы, госзаймы, государственные дотации, субсидии, компенсации;

прогнозы, индикативные нормативы.

Выбор инструментов регулирования рыночного механизма и их применение в экономике зависит от места, времени и возможностей государства в тот или иной период его функционирования.

Глава 3. Основные направления совершенствования государственных механизмов регулирования рынка

3.1 Специфика регулирования рынка в развитых странах и в странах, находящихся в переходном периоде к рынку

Государственное регулирование рынка присуще странам с развитой рыночной экономикой и странам, находящемся в переходном периоде движения к рынку.

Однако на Западе и в странах СНГ, Восточной Европы и Азии существует ряд особенностей государственного рыночного регулирования.

В трех центрах силы - США, Западной Европе и Японии сложились свои модели регулирования. Так, в США преобладают налогово-бюджетные методы при небольших размерах госсобственности. Для Западной Европы характерно сочетание высокой доли государственных расходов в ВВП с наличием значительного госсектора. В Японии сложилась уникальная система взаимодействия госорганов и крупнейших корпораций (при небольшой доле бюджетных расходов в ВВП и незначительных размерах госсектора). Тем не менее, при всем их различии основными направлениями госрегулирования являются [9, c.154]:

регулирование инвестиций по средствам движения ссудного капитала и ускорение амортизационного списания основного капитала. При этом в амортизационный фонд включается часть прибыли, и то и другое освобождается от налогов;

госрегулирование сбыта продукции. После промышленной революции XIX в. в странах Западной Европы сложилась устойчивая тенденция к превышению предложения над спросом, что сдерживало экономический рост и стало причиной безработицы. Поэтому государство стремилось стимулировать сбыт и использовало следующие способы:

а) понижение ставок налогов на добавленную стоимость и с оборота;

б) закупку сельскохозяйственной продукции по регулируемым ценам;

в) прием заказов на различного рода оборудование и военно-техническую продукцию, а также на строительные работы и услуги;

г) регулирование сбыта путем воздействия на ценообразование через оптовые и рыночные наценки, косвенные налоги и т.п.;

регулирование рынка труда:

- через сеть государственных бирж труда;

- содействие получению общего и специального образования;

- стимулирование создания ученических мест на предприятиях путем субсидий и налоговых льгот;

- с помощью упорядочения заработной платы на своих предприятиях;

содействие НИОКР. В отдельных странах с развитой рыночной экономикой государство играет ключевую роль в финансировании и организации высшего образования и финансирует от 30 до 60% бюджета на НИОКР. Государство финансирует часть затрат на фундаментальные исследования, поощряет рисковый (венчурный) бизнес;

экологическое регулирование направленно на рациональное природопользование. Государство устанавливает максимально допустимые нормы выброса в окружающую среду вредных веществ, вводит экологические налоги;

социальные аспекты регулирования. В странах Запада создана и развивается сеть социального страхования: пенсионного, медицинского, по безработице. Удельный вес затрат на социальные нужды в расходах центральных (федеральных бюджетах) в западных странах составляет 50% и более, а во Франции и Австрии - даже 72 и 77%.

внешнеэкономическое регулирование. Большинство развитых стран проводит политику либерализации внешней торговли. Таможенные пошлины в этих государствах сократились с 30-40% в 50-е годы до 4% в 2000-х. Создается благоприятный режим для иностранных инвестиций. Проводится также либерализация валютной политики, валютные ограничения применяются крайне редко.

Страны, находящиеся в переходном периоде в развитии рыночной экономики, учитывают опыт стран с развитой рыночной системой. Но им приходится считаться и с особенностями своей экономики.

В странах данной группы наблюдается два варианта перехода к рыночной экономике:

- эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов (страны восточной Азии и в некоторой мере Венгрия);

- шоковый вариант (Россия, Восточная Европа, классический пример - Польша). [9, c.159]

Но какой бы путь государство не избрало в переходный период, роль государственного регулирования в этих странах в целом выше, чем развитом рыночном хозяйстве.

При переходе к рыночной экономике государству, прежде всего, необходимо отказаться от монополии на те или иные виды деятельности, одновременно перейти от преимущественно административных методов регулирования рынка к экономическим (через денежно-кредитную и бюджетно-налоговую систему).

Важной проблемой для стран с переходной экономикой является структурная политика, направленная на создание условий для устойчивого долгосрочного экономического роста и перестройку отраслевой структуры. Государство должно защитить на внутренних и внешних рынках конкурентоспособные отрасли или, по крайней мере, отрасли обслуживающие национальные интересы (производственную и социальную инфраструктуру, отдельные производства военно-промышленного комплекса).

Не меньшее значение имеют институционные преобразования со стороны государства. Данная система мер включает прежде всего, разработку такого законодательства, которое будет соответствовать рыночным условиям хозяйствования. К институционным преобразованиям относятся и изменение собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также новой системы управления народных хозяйством.

Государственное регулирование ранка в целом доказало свою эффективность, но оно небезгранично. Государство в условиях рыночной экономики не может преодолеть цикличность воспроизводства, т.е. избежать кризисов и депрессий. В течение длительных периодов оно не состоянии обеспечить социально терпимый уровень безработицы, а тем более полую занятость трудоспособного населения.

Однако следует признать, что без государственного вмешательства экономически развитые страны не смогли достичь сегодняшнего уровня экономической, социальной и политической стабильности. Поэтому страны с переходной экономикой должны учитывать мировой опыт государственного регулирования и адаптировать его к своим специфическим условиям.

3.2 Особенности и важнейшие направления регулирования рынка в ПМР, пути совершенствования

Приднестровье - развитое промышленно-аграрное государство. В формировании макроэкономических показателей ведущую роль играет промышленность, большое значение придается развитию сельского хозяйства. В республике сложилась многоотраслевая экономика, ведущую роль в которой занимает электроэнергетика, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, электротехническая, химическая, легкая промышленность, пищевая промышленность, лесная и деревообрабатывающая, полиграфическая, промышленность строительных материалов. [15, c.1]

Главными проблемами ПМР являются непризнанный статус, вследствие которого происходит массовая миграция молодежи за границу и отрицательное сальдо внешнеторгового баланса. Однако уровень благосостояния жителей ПМР до сих пор остается намного выше, чем средний уровень по Республике Молдова.

Экономика ПМР характеризуется высокой степенью монополизации народного хозяйства связи с небольшой численностью населения (около 500 тыс. человек) на небольшой площади (около 4 тыс. кв. км) и необходимостью развивать все отрасли народного хозяйства для возможности автономно существовать от внешнего мира в условиях экономической блокады. [15, c.1]

Несмотря на столь неблагоприятные политические обстоятельства в Приднестровье действует свой Комитет цен и антимонопольной деятельности ПМР, Министерство экономического развития ПМР, Министерство финансов ПМР, Таможенный комитет, Торгово-промышленная палата ПМР и другие регулирующие, контролирующие и поддерживающие рыночные отношения структуры. [16, c.1]

Основными целями и задачами государственной политики в области развития рынка являются: обеспечение устойчивого развития экономики республики и удовлетворение потребностей населения; обеспечение сбалансированности экономических и правовых условий для развития и экономической самостоятельности участников рыночных отношений; защита интересов потребителей.

Девальвация украинской гривны и российского рубля в 2014-2015 годах привели к падению спроса на приднестровские товары на рынках России и Украины. Доходы госказны в виде налоговых поступлений значительно сократились. Не найдя дополнительных источников пополнения бюджета руководство государства принялось за сокращение расходов на социальный комплекс: в 2014г - перевод бюджетников на четырехдневную рабочую неделю, урезание заработной платы и пенсий в 2015г, значительное сокращение штатов госучреждений в 2016г. При этом государство не пошло на увеличение налоговой нагрузки, и в течение всего времени проводит бюджетно-налоговую и денежную политику, направленную на преодоление спада производства, сглаживания инфляции, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты.

Среди других особенностей приднестровского рынка можно отметить высокий уровень долларизации экономики. В виду снижения притока валюты из-за рубежа спрос на валюту сегодня значительно (по некоторым оценкам, в 5-6 раз) превышает предложение. Особенно трудно в данных условиях функционировать торговым предприятиям и тем предприятиям-производителям, которые вынуждены приобретать сырье за рубежом. Со стороны государства основными мерами по стабилизации ситуации на валютном рынке стали торги на валютных аукционах, издание указа об обязательной продаже валютной выручки в размере 7%, которую получают предприятия-экспортеры, получение кредита в долларах США от «Агропромбанка». Однако заявки на покупку валюты по-прежнему продолжают удовлетворяются лишь частично.

Согласно Конституции ПМР органом власти, принимающим решение о курсообразовании приднестровского рубля, сегодня является Верховный Совет ПМР. Есть разные точки зрения на этот вопрос. Предприятия-экспортеры считают, что нужно девальвировать валюту, предприятия же, которые занимаются импортом, категорически против этого, так как, покупая валюту подешевевшие из-за девальвации товары на Украине и в Молдове, в Приднестровье их можно выгодно продать. Этой же точки зрения придерживается основная масса населения Республики. Без сомнения, решения, которые власть должна сейчас принять по поводу рубля, относятся к разряду сложных и непопулярных.

Вопрос содействия приднестровским предприятиям на российском рынке поднимался и в Москве. С апреля 2016г десять предприятий ПМР получили соответствующие экономические стимуляторы, которые дают им возможность работать на российском рынке. Всего за последние четыре года со стороны государства экономическим агентам оказана поддержка на 2,3 млрд. рублей. [8,c.1]

Существенное влияние на эффективность деятельности предприятий на внутреннем и внешних рынках оказывают и другие факторы: размеры налогов, процентные ставки по кредитам, издержки по приобретению сырья, энергии, нормы амортизации, стоимость рабочей силы, качество производимой продукции и др. Государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, использует инструменты денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, реализует разнообразные государственные программы социально-экономического развития, обеспечивает оптимальные условия работы на международном уровне.

Однако, сложившаяся экономическая ситуация в республике требует принятия дополнительных мер для стабилизации экономики и создания благоприятных условий для развития всех видов предпринимательской деятельности.

Государству стоит отказаться от чрезмерно либеральной импортной политики. За счет импорта удается наполнить потребительские корзины и ликвидировать дефицит, однако многое из завозимого из-за рубежа, при нормальном налоговом режиме и соответствующей импортозамещающей политике, целесообразнее производить внутри страны. Так же необходимо повысить конкурентоспособность приднестровских товаров по отношению к импортным аналогам.

Экспортеры «жестко» привязаны лишь к некоторым сегментам рынка России, Украины, Молдовы и других зарубежных стран и ограниченному кругу товаров. Необходимо расширить международное сотрудничество в сфере торговли.

Устаревший производственный аппарат промышленных предприятий требует инвестиций. Финансирование расходов на инвестиционные цели со стороны государства в силу ряда причин осуществляется по остаточному принципу, внутренних резервов не хватает, а внешние источники финансирования бизнеса практически отсутствуют. В республике очень слабый механизм стимулирования инвестиционной деятельности в реальный сектор экономики. Все это крайне затрудняет стабилизацию экономической ситуации и переход к иновационному типу развития.

Также, следует подчеркнуть несвоевременность разработки и принятия государственного бюджета - основного финансового документа, что усложняет механизм поведения экономических агентов. Проблема несогласованности действий и противостояния высших органов государственной власти в последние годы является наиболее острой проблемой Приднестровья.

Важнейшим направлением государственного регулирования рынка на сегодняшний день является поиск и принятие решений по стабилизации ситуации в экономике республики на основе конструктивного диалога между всеми участниками процесса: бизнесом, властью и обществом.

рынок государственный приднестровский

Заключение

Государственное регулирование рынка - эффективная необходимость регулирования экономики. Степень и направления государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений.

В экономической теории различают различные виды рынков, которые основываются на собственной инфраструктуре, обслуживающей его потребности. Каждый элемент рыночной системы имеет самостоятельное значение, но нормальное функционирование рыночной экономики возможно только при слаженной работе всех ее частей, в условиях мягкого государственного регулирования и стимулирования ее развития.

Государство воздействует на рыночный механизм посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления социальных и экономических программ.

Максимально эффективное применение средств государственного регулирования возможно лишь в правовых формах.

Необходимым, но недостаточным условием эффективного государственного регулирования является принятие во внимание интересов всех субъектов рыночных отношений.

Государство осуществляет регулирование рынка при помощи административных, правовых и экономических методов.

Основными рычагами государственного регулирования рынка являются денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика. В этих рамках в качестве основных средств можно выделить: цены, тарифы, налоговые ставки, ценные бумага, субсидии и т.д.

Очень важна роль государственного регулирования рынка в развивающихся странах, создают свою независимую рыночную экономику и в бывших социалистических странах, осуществивших недавний переход к рыночному хозяйству.

В работе рассмотрены особенности и важнейшие направления государственного регулирования рынка в Приднестровской Молдавской Республике.

Несмотря на неблагоприятные политические и экономические условия в Приднестровье сформирована действенная, регулирующая рыночные отношения, система государственных структур. Государство использует различные методы и инструменты для поддержания и развития всех видов предпринимательской деятельности.

Однако, в последние годы, на внутреннем и внешних рынках Приднестровья сложилась непростая экономическая ситуация. От государства требуется принятия дополнительных мер для преодоления спада производства, сглаживания инфляции, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты. Поиск решений для стабилизации экономики республики является обязательным условием для нормального функционирования и развития рыночных отношений.

Таким образом, можно сформулировать основной вывод: для процветания страны необходимо поддерживать развития рыночных механизмов и следить за тем, чтобы они работали на благо, а не во вред национальной экономике.

Список использованных источников

Анн Х., Багиев Г.Л., Тарасевич В.М. Маркетинг: учебник для вузов/ Под.общ. ред. Г.Л.Багиева. - СПб.: Питер, 2010. -538 с.

Бартнев С.А. История экономических учений. - М.: Юрист, 2010. -256с.

Грязнова А.Г. Экономическая теория. Экспресс-курс: учебное пособие - 5-е изд./ А.Г. Грязнова, Н.Н.Думна, А.Ю.Юданов. - М.: КНОРУС, 2010. - 280с.

Ивашовский С.Н. Макроэкономика. Учеб. - М.: Дело, 2011.- 318с.

Котляров И.Д. Маркетинг: учеб.пособие / И.Д. Котляров. - М. : Эксмо, 2010. - 240 с.

Лемешевский И.М., Макроэкономика. (Экономическая теория. Часть 3) Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений. Мн.: ООО «АБВинформ», 2010. -576 с.

Национальная экономика ПМР: учебно-методическое пособие/ Сост. Г.Н.Грицюк, В.А.Демченко. - Тирасполь: 2007. - 152 с.

Необходимо принимать срочные меры // Приднестровье. - 2016. - №56 (5498). с.1-2.

Основы экономической теории: Учебное пособие. - Тирасполь: Изд-во Приднестр. ун-та, 2005.- 248 с.

Райзенберг Б.А. Основы экономики. / Б.А. Райсберг. учеб.пособие.- М.: ИНФРА-М, 2011. - 408с. - (Серия высшее образование)

Рубль в «статус-кво» // Профсоюзные вести. - 2016. - №12 (1211). с.3.

Тарануха Ю.В. , Земляков Д.Н. Микроэкономика: Учеб. - М.: КНОРУС, 2013. -320с.

Экономическая теория. Краткий курс: учебник / В.Д. Камаев, М.З. Ильчеков, Т.А. Борисовская, - 4-е изд., сткр. - М.: КНОРУС, 2010. -384с.

Размещено на Allbest.ru

...