Государственное регулирование экономики (опыт Китая)

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

Институт открытого образования

Кафедра институциональной экономики

РЕФЕРАТ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«Взаимодействие государственных и бизнес структур»

«Государственное регулирование экономики (опыт Китая)»

Преподаватель - к.э.н., доц. П.С. Толкачев

Выполнил студент группы Э(ОП)5-13/1:

Шкуренкова М.А.

Москва - 2016

Размещено на http://www.allbest.ru//

Главной задачей государства в экономике является его уровень вмешательства в экономику и его контроль правительством. Косвенно или прямо государство влияет на экономический баланс внутри страны, обеспечивая замедление инфляции и стабильность. Как бы не была государственная власть вовлечена в развитие экономики и как бы ее не регулировала, без нее не возможно было бы осуществлять коммерческую деятельность на должном уровне.

Китай следует выделить особо, поскольку страна занимает уникальное место в мировой экономике, строя модель-симбиоз рыночной и планово-регулируемой экономики, представляющий социалистический рынок с элементами свободного предпринимательства, но под руководством коммунистической партии. Сам по себе Китай также неоднороден: здесь есть приморские регионы, близкие по уровню своего развития к ведущим странам мира, а есть и территории на западе и в центре страны, крайне отсталые по характеру своего развития. В результате усредненные показатели для Китая позволяют говорить о нем только как о развивающейся стране. Тем не менее, для Китая характерны чрезвычайно высокие темпы экономического роста, благодаря которым низкий пока уровень благосостояния населения с каждым годом заметно растет.

Китайское правительство придерживается и является ярковыраженным сторонником командно-административной модели экономики, где присутствует наибольшее вмешательство государства в дела бизнеса. Государство полностью контролирует весь бизнес внутри страны, и принимать важные решения возможно лишь по согласованию с государственными органами. Так же правительство полностью определяет схему и законодательство ведения бизнеса. Все природные ресурсы принадлежат государству и без государственной доли в добыче или переработке компанию открыть невозможно. Так, в Китае регулируется абсолютно все - даже открытие компании зарубежными инвесторами невозможно до момента, пока зарубежный инвестор не создаст конгломерат с местной компанией.

Признаки командно-административной модели экономики можно отследить со времен древнего Китая:

- С XI в. до н.э. до «опиумных войн» 1839-42 в Китае существовал феодализм. Конечно, за этот период он претерпевал значительные изменения, особенно после 220 г.н.э, но все же это был феодализм, более рациональный, чем европейский.

- В III в. до н.э. в китайской экономике уже были черты рынка: свободное перемещения людей через границы китайских царств; частная собственность на землю; межродовое разделение труда (с XVI-XI вв. до н.э.); практика обмена продуктами производства; уже тогда все имело стоимостную оценку.

- Несмотря на то, что в XIV веке (перед промышленной революцией в Европе) Китай обладал лучшей технологией, чем Европа, он смог провести свою промышленную революцию только в ХХ веке.

Медлительность перехода Китая к современной экономике можно объяснить тем, что социально-экономическая система средневекового Китая была более рациональной. В Европе страны удерживались «элитами» (наследственный аристократический феодализм); в Китае - чиновниками, которые приходили к власти на основании собственных заслуг. Не было стремления к накопительству. Поэтому производственное накопление, необходимое для проведения промышленной революции, сдерживалось.

В Китае всегда существовало государственное регулирование:

Законы династии Цин отменили привилегии прежней элиты;

Существовало принуждение местных властей субсидировать бедняков;

Государство всегда занималось восстановлением ирригации, контролем за реками, постройкой дорог, снабжением зерном, регулированием цен;

Государство составляло земельные кадастры;

- и оно же всегда регулировало денежные отношения.

- 1949-1990-е годы. В течение первых трех лет своего существования КНР направляла основные усилия на ликвидацию разрушительных последствий гражданской войны. Главный акцент был сделан на развитие тяжелой индустрии и проведение коллективизации в сельском хозяйстве. В ходе выполнения первого пятилетнего плана (1953-1957) предпочтение отдавалось развитию тяжелой промышленности (выпуск ее продукции увеличился на 75%). Однако Мао Цзэдун не был удовлетворен темпами экономического роста и повернул Китай на путь «всеобъемлющей индустриализации» (программа «большого скачка»). Идея состояла в том, чтобы мобилизовать все население страны на интенсивный труд, чтобы за короткий срок добиться увеличения выпуска сельскохозяйственной и промышленной продукции. Ключевым элементом программы было создание «дворовых доменных печей» для производства металла из низкосортной местной руды, металлического лома и даже старой кухонной утвари. Миллионы крестьян и городских рабочих в соответствии с указаниями сверху вынуждены были бросить поля и фабрики, чтобы обслуживать «доменные печи». И хотя в результате реализации этой программы общий объем выплавки чугуна и стали в Китае всего за несколько лет превысил показатели этой отрасли металлургии в Великобритании, побочным итогом стали путаница в экономике и разбазаривание природных ресурсов, включая сплошные рубки леса для получения древесного угля, а в конечном счете - жесточайший голод. По некоторым данным, голод в 1959-1961 унес почти 30 млн. жизней.

В период с 1961 по 1965 восстановление китайской экономики осуществлялось в условиях более прагматического политического курса Дэн Сяопина и Лю Шаоци. Рост валового объема промышленной продукции превысил 17% в год, нормализовалась и обстановка в сельском хозяйстве. Причинами успеха стали использование в управлении производством высокопрофессиональных кадров, применение достижений науки и введение системы оплаты по труду.

Развитие «прагматического уклона» было прервано начавшейся в 1966 и продолжавшейся ок. 10 лет т.н. «великой пролетарской культурной революцией». Все школы были закрыты, отряды молодежи и подростков, пользовавшиеся поддержкой армии и называвшие себя хунвэйбинами («красными охранниками»), поставили своей целью разгромить всех «правых» - врагов Мао Цзэдуна. Помимо разрушений, нанесенных в сфере интеллектуальной и культурной жизни Китая, «культурная революция» серьезно подорвала основы китайской экономики. Аппарат управления промышленностью, правительственные органы и сама коммунистическая партия недосчитались многих квалифицированных кадров. Резко сократился объем внешней торговли. Несмотря на то, что после 1967 армия в определенной мере восстановила контроль над ситуацией, беспорядки и хаос продолжались вплоть до неудавшегося военного переворота 1971.

Когда Мао Цзэдун отошел от активного политического руководства страной, Дэн Сяопин и Чжоу Эньлай попытались вернуть Китай к стратегии сбалансированного экономического развития. Однако эти усилия были сорваны фракционной оппозиционной деятельностью партийных лидеров, пришедших к власти в годы «культурной революции». Эпоха страха и страданий завершилась лишь со смертью Мао Цзэдуна в 1976.

В течение всего этого периода продолжалась реализация пятилетних планов с неизменным упором на развитие тяжелой промышленности и огромными расходами на армию.

После 1978 власть в стране перешла к Дэн Сяопину. Достижение поставленной им цели - четырехкратного увеличения мощи китайской экономики к 2000 - требовало как резкого повышения эффективности сельскохозяйственного производства, так и комплексной перестройки промышленности. Решение первой из этих задач было бы немыслимо без проведения реформы, которая была фактически завершена к 1984 и обеспечила значительный рост производства основных продуктов питания. Реформы в промышленности начались с поощрения малых предприятий. Их успехи позволили добиться постепенного устранения дисбаланса между объемами производства в тяжелой и легкой промышленности и привели к росту сферы услуг. Так же с 1978 власти КНР приступили к осуществлению постепенных реформ, направленных на переход от административной экономики централизованного планирования к рыночной экономике. Проводимые в рамках существующей политической системы преобразования привели к значительному росту негосударственного сектора и к внедрению рыночных отношений в государственном секторе. Прежнее коллективное сельское хозяйство было заменено системой семейных хозяйств. В промышленности были расширены полномочия руководителей предприятий. Экономика Китая в значительной степени открылась для иностранных инвестиций. Китайская продукция конкурентоспособна на мировых рынках, не в последнюю очередь из-за сравнительной дешевизны рабочей силы. В итоге КНР удалось увеличить ВНП в 4 раза по сравнению с 1978. В период 1979-1988 по средним ежегодным темпам экономического роста Китай уступал лишь Южной Корее. А к 2004 китайская экономика считалась второй в мире после американской, хотя страна по-прежнему существенно отстает по уровню ВВП на душу населения. В то же время, хозяйственные реформы породили ряд острых проблем, включая широкое закрытие нерентабельных предприятий, большую безработицу, растущий разрыв в доходах, усиление неравномерности в развитии различных провинций и регионов, низкий уровень зарплаты и тяжелые условия труда на многих предприятиях. Быстрый рост экономики привел к резкому обострению экологической ситуации в различных районах страны. В 2004 власти попытались несколько замедлить темпы роста, и в 2005 намерены сократить расходы на инфраструктуру и сосредоточиться на борьбе с бедностью и проведении налоговой реформы в сельской местности.

При переходе от планового хозяйства к рыночному в экономике Китая обнаружились следующие черты:

сосуществование новой и старой экономических систем;

быстрый рост сопровождается инфляцией;

темпы развития ускорены;

роль рыночных отношений и степень интернационализации хозяйственной деятельности повышаются, а уровень подготовки руководящих работников предприятий к управлению отстает от развития макроэкономической ситуации.

Регулирование в Китае не означает всестороннего вмешательства государства в экономическую деятельность, а представляет собой упорядочение и контроль, направленные на определенную цель и затрагивающие наиболее важные области макроэкономики. Цели макрорегулирования можно свести к следующим трем областям:

. Экономический рост, находящий выражение в повышении общего уровня развития, увеличении производства продуктов, повышении производительности труда, совершенствовании структуры спроса и предложения и т.д. государственный китай экономика

. Экономическая стабильность. Это означает поддержание стабильности цен, поддержание и повышение уровня занятости, обеспечение сбалансированности доходов и расходов в бюджете и внешней торговли, достижение баланса между валовым предложением и валовым спросом.

. Экономическая справедливость. Это понятие тесно связано с моральными критериями и ценностями. В обычном восприятии оно означает справедливое распределение общественного богатства, в том числе справедливое распределение доходов, обеспечение добросовестной конкуренции и т.д.

Макроэкономическое регулирование в Китае преследует одну общую комплексную цель развития экономики и общественного благосостояния.

По мере того как государство начало отходить от жесткой централизации управления, частное предпринимательство занимает все более прочные позиции в экономике. Доля государственных предприятий в производстве промышленной продукции сокращается (с 80% в 1978 до 34% в 1998), а доля частных предприятий продолжает возрастать и в 1998 составила более 12%. Начиная с 1991 стал увеличиваться объем внешней торговли. В 2002 прирост валового внутреннего продукта (ВВП) составил 8%. К началу 1997 объем иностранных инвестиций в китайскую экономику превысил 40 млрд. долл. США. ВВП в Китае в 1980-1990 возрастал в среднем на 10,2%, с 1990 по 1997 его прирост был самым высоким в мире - 11,9%, а в 1998 составил ок. 8%.- 9%.

Таким образом, объем ВВП Китая в 2004 оценивался в 7262 триллиона долл. США (ок. 5600 долл. на душу населения). Рост ВВП в 2004 составил, по официальным данным, 9,1%. Ок.53% ВВП создается в промышленности и строительстве, 14% - в сельском хозяйстве и св. 33% - в сфере услуг. Годовой рост инфляции составил 4,1%. Трудовые ресурсы в 2003 оценивались в 760,8 млн. человек, из них 49% были заняты в сельском хозяйстве, 22% - в промышленности и 29% - в сфере услуг. Уровень безработицы в городских районах, по официальным данным, достигает почти 10% (с учетом сельской местности - ок. 20%). На долю 10% наиболее богатых семей приходится 30,4% доходов, на долю 10% самых бедных - всего 2,4%.

Мировой финансово-экономический кризис оказал ощутимое влияние на экономическое развитие Китая. Если в I, II и III кварталах 2008 г. прирост ВВП составлял соответственно 10,6; 10,1 и 9%, то в IV квартале этот показатель уменьшился до 6,8%. Прирост годового ВВП Китая снизился с 13% в 2007 г. до 9% в 2008 г. В 2009 г. предполагается дальнейшее снижение прироста ВВП до 7-8%.

Ответными действиями Китайского правительства стал целый комплекс антикризисного мер, включающий в себя:

увеличение поддержки малого и среднего бизнеса

поддержка финансовой системы

стимулирование внутреннего потребления на товары собственного производства (поощрение покупки новых автомобилей в обмен на старые и аналогичный обмен бытовой электротехники).

Антикризисные методы правительства КНР заключались в смягчении денежно-кредитной политики, активизации бюджетно-финансовой политики, реструктуризации промышленной отрасли. Среди инструментов антикризисного пакета правительства КНР следует отметить меры по обеспечению доступа заемщиков к кредитным ресурсам, применение понижающих ставок на добавленную стоимость и прибыль, рост государственных расходов, направленных на стимулирование внутреннего спроса и повышению расходов потребителей. Большая часть финансирования была осуществлена посредством реализации комплексных государственных программ (программа развития инфраструктуры в сельских районах, транспорта, образования и здравоохранения, программа поддержки инновационных направлений и развития высоких технологий и др.). Китай также планирует реструктурировать промышленность для поддержания ведущих секторов экономики, на долю которых приходится почти 30 % ВВП (автомобиле- и судостроение, нефтехимия, черная и цветная металлургия, машиностроение, легкая и текстильная промышленность, информационные технологии). Инструменты поддержки реформирования промышленности направлены на оптимизацию производственных мощностей путем использования целевого финансирования по определенным сегментам рынка, снижение стоимости энергоресурсов, предоставления льготных условий налогообложения. В перспективе благодаря росту внутреннего рынка Китай сможет еще больше укрепить свои позиции в мировой валютной системе. Предполагается, что государственная программа развития науки и техники, рассчитанная до 2020 г., будет способствовать экономическому прорыву в следующих направлениях: космические и информационные технологии, производство инновационных продуктов, энергетическая отрасль, сельское хозяйство, океанология, защита здоровья населения и окружающей среды. Практика Китая по применению антикризисных мер, а также имеющиеся в стране золотовалютные запасы подтвердили эффективность действий властей в обновлении и поддержании стабильности экономики в посткризисный период.

На сегодняшний день в руках государства по-прежнему сосредоточены все важные, крупные отрасли, которые связаны с сырьем и обороноспособностью. Крупные предприятия (нефтяные, металлургические, угольные, электроэнергетические, железная дорога, авиакомпании) находятся под контролем правительства и существуют за счет государственной поддержки, и государство решает, каким компаниям развиваться. Следует отметить, что экономическая политика последних лет направлена на активизацию процесса акционирования государственных предприятий. В Китае в структуре собственности высокий удельный вес занимают коллективные негосударственные предприятия, которые полностью или частично принадлежат трудовому коллективу. В условиях смешанной экономики государство отдавало предпочтение саморазвитию частного сектора.

Правительство Китая активно участвует в управлении экономикой. До сих пор им контролируется большинство финансовых ресурсов страны. Банковская система здесь представлена по преимуществу государственными банками. Сократив роль командной системы управления посредством административных директив, государство освоило и умело использует разнообразные косвенные рычаги регулирования макроэкономики, а также законодательство.

К ключевым особенностям государственного регулирования экономики Китая на современном этапе следует отнести следующие:

1. Тесные глобальные связи: Процесс открытия экономики Китая, начавшийся еще в 1978 г. позволил расширить внешнеэкономические связи и интегрировать ряд отраслей в глобальную экономику. Это способствовало увеличению доли Китая в мировой торговле, усилению влияния на глобальных рынках отдельных товаров и потоках капитала. Формирование и усиление внешнеэкономических связей Китая привело к растущему использованию юаня в международных расчетах, а также к более тесной корреляции настроений рынка в Китае и остальных странах Азии. На текущий момент на Китай приходится почти 10 % глобального спроса на биржевые товары и более чем 12 % мирового экспорта средне- и высокотехнологичных товаров обрабатывающей промышленности.

2. Влияние проводимых правительством Китая реформ на другие страны: Внешнеэкономические торговые потоки и потоки капитала Китая оказывают значительное влияние на экономическое развитие других стран по следующим каналам: импорт биржевых товаров, инвестиций и объемов конечной продукции в Китай напрямую увеличивает экспорт и ВВП стран партнеров. В свою очередь, экспорт Китая обусловливает прямой негативный эффект для чистого экспорта стран партнеров. Однако косвенные эффекты для благосостояния и ВВП могут быть и позитивными. Так относительно недорогостоящие товары из Китая увеличивают потребительские возможности в странах партнерах.

3. Воздействие экономики Китая на развитие глобальной экономики: Большие потоки капитала в Китай и из Китая оказывают влияние на глобальный спрос и предложение капитала. Результаты оценки особенностей государственного регулирования экономики Китая, а также специфики влияния проводимых реформ на другие страны и глобальную экономику показывают, что в долгосрочной перспективе, равно как и в кратко- и среднесрочной, экономический подъем в Китае влияет на рост в других странах. При этом уровень и охват этого влияния за последние десятилетия увеличились, так как на начальном этапе рост в Китае оказывал значительное воздействие только на соседние страны Азии, но со временем это влияние распространилось и на другие страны мира.

Роль государства в экономике Китая остается приоритетной, возможно до тех пор, пока не сформируются мощные национальные корпорации, способные доминировать на мировых рынках и обеспечивать национальные интересы.

Заключение

Развитие рыночной экономики во второй половине XX века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономике. При этом общепризнанно, что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно и необходимо, регулирующее воздействие государства.

Примеры государственного регулирования социально-экономических отношений в США, Германии, Японии и Китае свидетельствую о том, что помимо положительных результатов государственного вмешательства в экономическую сферу существуют и негативные последствия, вызывающие структурные трансформации в экономики и дисбаланс в экономической системе.

Результатами любого вида государственного регулирования социально-экономических отношений должны быть нацелены не только на достижении конкретных экономических показателей, но и на рост качества жизни в долгосрочной перспективе. При этом уровень жизни должен расти совместно со снижением уровня безработицы, ростом производительности труда, ростом средней заработной платы и т.д.

Роль государства как регулятора социально - экономических отношений должна заключатся в прогнозировании экономического развития и выстраивании на основе прогнозов комплексного воздействия на все сферы общества для достижения устойчивого общественного развития.

Список литературы

1. Базанов А.В. "Китайская цивилизация" / А.В. Базанов, Л.Е. Криштапович; Информац.-аналит. центр при Администрации Президента Респ. Бела- русь. - Минск: Право и экономика, 2012. - 54 с.

2. Ван Сяо Чунь "Государственное регулирование модернизации китайской экономики в условиях глобализации": автореф. дис. ... к. э. н.: 08.00.01 / Ван Сяо Чунь; Восточ.-Сибир. гос. технолог. ун-т. - Улан-Удэ, 2009. - 22 с.

3. Ковалев М.М. "Китай в XXI веке: обгоняющая модернизация" / М.М. Ко- валев, Лю Цзэпин; Белорус. гос. ун-т. - Минск: Издат. центр БГУ, 2011. - 171 с.

4. статья "Экономика Китая" на сайте: http://www.o-kitae.ru/istoriya-ekonomiki-kitaya/ekonomika-kitaya.html

5. статья "Государственное регулирование экономики Китая" на сайте: http://www.lighteconomic.ru/lijins-277-1.html

Размещено на Allbest.ru