Понятие экономической безопасности. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие экономической безопасности. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

Введение

Экономическая безопасность - создаваемые государством условия, гарантирующие недопущения нанесения экономике страны ущерба от внутренних и внешних воздействий. Это может быть и предотвращения осуществления экономических диверсий, утечки конфиденциальной экономической информации из государственных учреждений, нарушения коммерческой тайны и т.д. Это и состояние, уровень стабильного развития экономики, обеспечивающий достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Термин «безопасность» начал использоваться в обеспечении жизнедеятельности общества достаточно давно в конце XII в. Первоначально он относился к индивидуальной личности и обозначал спокойное состояние ее духа, защищенное от любой и (внешней и внутренней) опасности. В таком значении этот термин употреблялся до XVII в. Обратим внимание на то, что и знания примерно в этих границах развивались и сохранялись как индивидуальные знания, как сугубо личностная человеческая характеристика. Но уже в течении XVII- XVIII вв. это понятие меняет свою содержательную характеристику. И это не случайно. Именно в этот период идет активное становление капитализма, производство приобретает общественный рыночный характер. Приходит конец индивидуалистическому мануфактурному и индивидуальному частнокапиталистическому производству. Грядет промышленная революция, а с ней заканчивается эпоха индивидуалистического частного производства. Одновременно с формированием национальной экономики, как единого целого, складывается и государственное, национальное понимание национальной и экономической безопасности. Не случайно термин «безопасность» получает в то время новую трактовку. Она уже рассматривается не как индивидуальная, а как общественная государственная безопасность, как состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности, как физической, так и моральной, благодаря появлению материальных, экономических и политических условий и соответствующих органов и организаций, гарантирующих постоянное существование этих условий. С учетом сказанного можно определить безопасность как такое общественно-политическое, экономическое и социальное состояние государства, которое обеспечивает целостность национального единства, защищенность государственных интересов и жизненно важных интересов каждого отдельно взятого социума и институциональных структур от внутренних и внешних угроз.

В зависимости от пространственно-географических и природно-климатических, экономических и военно-политических условий можно выделить следующие уровни безопасности: международная глобальная безопасность, международная региональная безопасность и национально-государственная безопасность. В свою очередь национально-государственная безопасность подразделяется на государственную. Локальную (региональную) и частную (интересы фирм и личности) безопасность. В содержательном плане в международной и национальной безопасности выделяют следующие ее сферы (области) проявления: политическая, экономическая, социальная, правовая, культурная и т.д.

Экономическая безопасность - это такое экономическое состояние общества, при котором народ через посредство государства может суверенно и без вмешательства и давления извне определить пути и формы своего экономического развития. Экономическая безопасность является синтетической категорией экономической теории, политологии, специальных военно-экономических дисциплин. Правовые гарантии осуществления международной экономической безопасности заключается в признании принципов равноправия государств вне зависимости от социального и политического строя; свободы выбора пути развития и формы организации экономической жизни; суверенитета государств над природными ресурсами и экономическим потенциалом в своих целях; взаимовыгодного сотрудничества и свободного развития, экономических, финансовых, научно-технических и иных мирных отношений между государствами; международного сотрудничества в целях экономического развития и социального прогресса; специальных льгот в отношении менее развитых стран - членов мирового сообщества; мирного урегулирования споров без применения силы или угрозы силой.

Проблемы национальной безопасности это одновременно проблемы внешней и внутренней политики государства. Внешний аспект национальной безопасности проявляется в том, что любое государство выступает как субъект межгосударственных отношений. С точки зрения конкретного государства эти отношения могут носить как позитивные так и негативные моменты. Позитивные стороны проявляются тогда, когда внешние эффекты оказывают положительное воздействие на процесс выравнивания уровней социального и культурного развития государств; негативные - если наносится ущерб безопасности страны в силу дисбаланса в системе межгосударственных отношений, преобладания некоторых интересов господствующей олигархической верхушки отдельных государств. Можно констатировать тот факт, что внешний аспект государственной безопасности призван обеспечить нейтрализацию негативных воздействий из вне.

При внутренней национальной безопасности нейтрализуются негативные явления, возникающие в пределах национальных границ государства за счет сил и средств внутреннего противостояния или государственных упущений в руководстве экономикой. Если возникающие противостояния носят антагонистический характер, развитие общества может затормозиться или приостановиться. В случае разногласий противоречия снимаются, но последствия здесь бываю разные: умеренные противостояния могут быть устранены, и тогда общество вновь приобретает динамику развития; своевременное снятие развивающихся непреодолимых противоречий дает импульс прогрессивному развитию общества.

В системе национальной безопасности ведущую позицию занимает экономическая безопасность. Это связано с тем, что в условиях глобализации проблемы национальных интересов и национальной безопасности приобретают особое значение. Резко обостряются на своевременном этапе проблемы обеспечения природными ресурсами: они истощаются, а наиболее рациональные государства в этих условиях начинают проводить политику экономию и сбережения национальных природных ресурсов. Далее, в экономической сфере деятельности государств обостряется конкуренция с целью обеспечения более эффективного хозяйствования на международной арене. Таким образом, в общей национальной безопасности приоритетное положение по праву занимает экономическая безопасность.

Глобализация мировых процессов обострила проблему национальной безопасности отдельных стран, которые начали разрабатывать свои стратегии национальной безопасности.

Указом Президента Республик и Беларусь в 2001г. утверждена Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, которая содержит методологические основы построения системы обеспечения национальной безопасности белорусского государства.

В Концепции под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Составные части национальной безопасности -- безопасность в политической, экономической, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах. В Концепции отражены жизненно важные интересы государства, основные угрозы и приоритетные направления обеспечения безопасности в отдельных сферах. Важнейшей составной частью общей системы национальной безопасности является экономическая безопасность, которая затрагивает практически все стороны жизни государства, общества, экономики. Существует тесная взаимосвязь экономической безопасности с системой национальных государственных интересов, которые заключаются в укреплении независимости и суверенитета Республики Беларусь, обеспечении нерушимости границ и территориальной целостности, создании условий для полноценного духовного и физического развития человека, сохранении духовного и культурного наследия, укреплении традиционных ценностей белорусского народа. Рассмотрение экономической безопасности как важнейшего блока в системе национальной безопасности обусловлено прежде всего тем, что экономика является основой жизнедеятельности общества государства, личности, устойчивого развития страны в целом. Национальная безопасность каждого государства определяется, с одной стороны, имеющимся потенциалом, его спецификой, а с другой -- геополитическим положением страны и характером ее международных связей. В мире нет полностью самодостаточных государств. Одни из них располагают значительным и природным и богатствами, другие -- создают инновационные технологии. Для обеспечения безопасности государства все возрастающую роль играет конкурентоспособность национальной экономики. Основным и факторами, создающим и угроз у национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере, являются:

* недостаточна я конкурентоспособность национальной экономики, обусловленная технологической отсталостью ряда отраслей промышленности, высокой энерго- и материалоемкостью выпускаемой продукции;

* изношенность производственных мощностей;

* недостаточно эффективная система внедрения результатов исследований и разработок в промышленности;

* малый объем инвестиций в реальный сектор экономики;

* нестабильное финансовое состояние субъектов хозяйствования, дефицит оборотных средств;

* высокий уровень монополизации экономики, несовершенство экономических механизмов государственного регулирования естественных и организационных монополий.

К числу внешних факторов, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере, следует отнести:

* принятие другими государствами мер, ставящих в невыгодные условия белорусских товаропроизводителей, установление жестких барьеров и условий для осуществления экспортно-импортных операций;

* возрастание цен на импортируемые топливно-энергетические и минеральные ресурсы, а также продовольственные товары, не производимые в стране;

* вытеснение белорусских товаропроизводителей с традиционных рынков сбыта машиностроительной, в том числе военно-технической, продукции;

* нарушение экономических соглашений странами-партнерами;

* несбалансированность экспортно-импортных отношений с основными торговыми партнерами;

* применение дискриминационных мер другими государствами и их сообществами во внешнеэкономических отношениях с Республикой Беларусь, особенно на мировых рынках промышленного экспорта, трансфера технологий и ноу-хау;

* непредсказуемые изменения конъюнктуры мирового рынка, негативно влияющие на экономику страны;

* ужесточение технических и экономических стандартов и требований.

Критерии и показатели экономической безопасности

экономический безопасность государство продовольственный

Для понимания сущности экономической безопасности можно раскрыть критерии и показатели экономической безопасности. Что касается критериев экономической безопасности, то их можно определить как своего рода оценку уровня развития экономики с точки зрения тех процессов и показателей, которые характеризуют состояние национальной экономики на тот или иной период, следовательно, гарантию и рубеж экономической безопасности. Здесь возможно использование множества показателей, но основными выступают те, которые в качестве официальных приняты национальной статистической отчетностью. Среди них можно указать на темпы роста ВВП, производство ВВП в расчете на душу населения, структуру и долю в нем налогов и сборов, долю государственного и индивидуального потребления граждан в ВВП, показатели социальной стабильности общества, потребление основных видов продукции на душу населения в соответствии с научно-обосновательными нормами, обеспеченность населения товарами длительного пользования, децильный коэффициент и коэффициент Джинни, размер прожиточного минимума граждан страны, уровень безработицы и продолжительность жизни населения. Сюда же следует относить финансовое состояние общества, важнейшими характеристиками которого должны выступать темпы инфляции, дефицит государственного бюджета и размер задолженности государства другим странам, расходы на оборону страны, состояние конвертируемости национальной валюты и др. в национальных интересах важно выдерживать рациональную региональную политику в области поддерживания сопоставимого производства ВВП на душу населения и его потребления на душу населения, в размере собственных доходов и бюджетных доходов региона принцип открытости экономики требует оценки сопоставимости участия государств в международном разделении труда. Здесь используются такие характеристики, как объем и структура экспорта и импорта, доля импорта в во внутринациональном потреблении, объем и структура внешнего дога страны и др. поскольку развитые страны вошли или входят в «новую экономику», важным критерием экономической безопасности будет являться степень развития знаний, а разрыв между развитыми и развивающимися странами здесь просто потрясающий: от 1000 долларов в день в наиболее развитых странах на одного человека до 1 доллара или даже и того меньше в отсталых странах. Аналитики из Всемирного банка считают, что в ближайшие 10 лет число бедняков сохранится неизменным, если экономический рост не ускориться, социальное неравенство по-прежнему будет усиливаться. Только в том случае, если большинство стран примет политику социальной интеграции, предполагающую более равномерное распределение доходов, численность бедняков в мире может сократиться. Необходимо при этом решать двояко важную задачу: с одной стороны ликвидировать сложившийся разрыв в потреблении различных стран в расчете на душу населения, а с другой стороны, профессиональное обучение, ибо они в последние 1-1, 5 десятилетия катастрофически возрастают. Это свидетельствует о вступлении стран в «новую экономику»

Пути обеспечения экономической безопасности, определяются множеством характеристик, которые зависят от уровня экономического развития, принадлежности к тому или иному блоку или союзу, обеспеченности природными ресурсами, географического и геополитического положения государства, природно-климатических условий на территории страны и т.д. С учетом этих характеристик каждое государство определяет параметры своей национальной и экономической безопасности на определенный исторический промежуток времени. Вместе с тем можно вычленить и некоторые общие пути или направления обеспечения экономической безопасности, среди которых можно выделить такие, как производственная безопасность, продовольственная безопасность, внешнеэкономическая безопасность, финансовая и социальная безопасность.

Энергетическая безопасность является важнейшим слагаемым экономической безопасности Республики Беларусь, что обусловлено слабой обеспеченностью страны собственными топливно-энергетическим и ресурсам и (до 15% общего объема потребления).

Энергетическая безопасность, по определению Мирового энергетического совета, -- это наличие энергии в том количестве и того качества, которые необходимы при определенных экономических условиях. Для энергетической безопасности Республики Беларусь важна не столько минимизация энергетической зависимости, сколько сокращение связанных с ней рисков. Энергетическая безопасность определяется как долей собственных топливно-энергетических ресурсов в общем энергобалансе, так и их разнообразием. Считается нормальным использование в равных пропорциях не менее трех основных видов топлива, например, для многих стран -- природного газа, нефти, угля, Германии -- урана, угля и природного газа. Для каждой страны эти пропорции индивидуальны. При закупке энергоносителей за рубежом важно обеспечить диверсификацию не только их видов, но и поставщиков. Энергобезопасность возрастает при развитой сети магистральных газо- и трубопроводов, линий электропередач, железных дорог, наличии резервов или хранилищ топлива. Энергетическая безопасность Республики Беларусь -- это комплекс условий, позволяющих осуществлять достаточное и надежное снабжение страны топливно-энергетическими ресурсами для устойчивого функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности людей в нормальных и чрезвычайных ситуациях.

Беларусь после обретения суверенитета не была энергетически безопасным государством и в ближайшем будущем ей трудно стать таковой. Это обусловлено отсутствием в достаточном количестве на ее территории ископаемых видов топлива, низкой степенью диверсификации импортируемых видов топлива по видам и поставщикам, слабым уровнем развития возобновляемых источников энергии. Вместе с тем республика обладает технически развитой и надежно функционирующей энергосистемой. Однако отсутствие необходимого количества инвестиций не позволяет в достаточной степени модернизировать основные производственные фонды предприятий топливно-энергетического комплекса. К отрицательным моментам энергобезопасности Беларуси относится и то, что на долю природного газа приходится около 60% валового потребления топливно-энергетических ресурсов.

С учетом постоянной тенденции роста цен на газ в перспективе станет невыгодным производить электроэнергию на собственных электростанциях, использующих этот вид топлива.

К потенциальным внутренним угрозам энергетической безопасности Беларуси также относятся: превышающий критический уровень износа основных фондов предприятий как топливно-энергетического комплекса, так и потребителей энергоресурсов; недостаточно надежная инфраструктура (линии электропередач, тепловые сети, системы газо - и нефтеснабжения), способная вызвать аварийную ситуацию в энергообеспечении; высокая энергоемкость отечественного производства. К внешним угрозам энергетической безопасности страны относятся: повышение цен на нефть; монозависимость от импорта энергоресурсов; региональные конфликты в мировом сообществе; нештатные ситуации, вызванные невыполнением договоров внешним и партнерами. С целью предотвращения угроз необходимы: диверсификация импортируемых топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) по видам топлива и его поставщикам на основе разработки альтернативных вариантов энергообеспечения и увеличение их стратегических запасов; повышение доли собственных энергетических ресурсов в структуре топливно-энергетического баланса до 25--30%; разработка совместных программ повышения коллективной энергетической безопасности с государствами мирового сообщества, прежде всего со странами--поставщиками энергоресурсов в Беларусь. Для обеспечения энергетической безопасности в Европейском союзе введено правило -- покупать не более 40% газа, нефти и электроэнергии у одной страны. В настоящее время Республика Беларусь в поставках энергоносителей практически полностью зависит от России, откуда импортируется 85--87% топливных ресурсов. В пересчете на тонны нефтяного эквивалента 70% потребляемых в Беларуси энергоносителей составляет российский природный газ.

Энергетическая безопасность Беларуси зависит не только от бесперебойных поставок энергоресурсов, но и от эффективности энергосбережения, обеспечения строгого режима экономии топливно-энергетических ресурсов. В расчете на одного жителя республики природного газа используется в 1, 5 раза больше, чем в среднем в мире. Это говорит о чрезмерно энергоемкой структуре белорусской экономики, необходимости ее модернизации и внедрения энергосберегающих технологий. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 года № 1882 «Об утверждении Республиканской программы энергосбережения на 2011-2015 годы». Государственная программа четко определяет объекты, сроки и источники финансирования. Ее реализация позволит повысить уровень энергетической безопасности страны за счет обновления основных производственных фондов белорусской энергосистемы, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и местных, нетрадиционных возобновляемых источников энергии. Будет повышена и надежность работы энергосистемы в целом.

Важнейшими факторами энергетической безопасности являются повышение уровня энергетической независимости (обеспечения потребностей в энергии за счет собственных энергоисточников), рост эффективности производства, преобразования и использования энергии, а также надежности систем энергосбережения.

Одним из перспективных направлений экономии топливных ресурсов является перевод котельных в мини-ТЭЦ. Комбинированная выработка электрической и тепловой энергии на таких теплоэлектроцентралях позволяет использовать топливо вдвое эффективнее по сравнению с обыкновенными котельными. Усилению энергетической безопасности будут способствовать строительство гидроэлектростанций в Гродно и Полоцке, а также создание подземных газохранилищ.

Для обеспечения энергетической безопасности целесообразно повысить удельный вес дров и торфа в топливном балансе страны. При этом если ресурсы торфа исчерпаемы и большая часть их уже освоена, то Беларусь обладает возрастающим лесосырьевым потенциалом, который используется далеко не полностью. В стране каждый год на корню прирастает более 28 млн м3 древесины, а заготавливается около 12 млн м3. К тому же на деревообрабатывающих предприятиях образуется до 3, 7 млн м3 отходов, которые наряду с 4, 5 млн м3 низкокачественной древесины могут быть использованы как топливо. Энергетическая безопасность страны требует создания механизма надежного и эффективного энергообеспечения всех отраслей экономики и населения, что будет способствовать производств у конкурентоспособной продукции и повышению уровня и качества жизни населения при сохранении экологически безопасной среды.

Продовольственная безопасность связана с организацией системы хозяйства, обеспечивающей производство и заготовку достаточного количества продовольственных товаров, необходимых для поддержания в обществе, с учетом размера формируемого дохода домохозяйств, должного уровня жизни населения. Необходимо здесь учитывать то, что обеспечение продовольственной безопасности должно базироваться на научно-обоснованных медицинских, биологических и экономических нормах потребления продовольственных продуктов.

Продовольственная безопасность является как самостоятельным направлением, так и составной частью экономической безопасности. Этот термин официально принят в мировой практике для характеристики состояния продовольственного рынка и в целом экономики стран или группы интегрированных стран (ЕС, СНГ), а также мирового рынка продовольствия. Эксперты Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) оценивают состояние международной продовольственной безопасности по двум показателям: объемам переходящих до следующего урожая мировых зерновых запасов и уровню мирового производства зерна в среднем на душу населения. Оценка продовольственной безопасности каждой страны имеет свою специфику, обусловленную объективным и природно-климатическим и условиям и ведения сельскохозяйственного производства, сложившимися традициям и структуры потребления, уровнем зависимости от импортных поставок продовольствия. Для Беларуси продовольственная безопасность означает как сохранение суверенитета и независимости, так и повышение уровня и качества жизни населения. В Республике Беларусь разработана и в марте 2004г. одобрена Правительством Концепция национальной продовольственной безопасности. Для обеспечения продовольственной безопасности требуется, чтобы совокупные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии покрывались в основном за счет собственного производства. Институтом аграрной экономики НАН Беларуси установлено, что национальное агропромышленное производство должно удовлетворять не менее 85 % спроса и предложения сельскохозяйственной продукции и занимать не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия. По таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйцо, хлебопродукты, картофель, нашей стране важно иметь 100%-ную обеспеченность, а по другим (масло растительное, сахар, рыба и рыбопродукты, овощи и фрукты) -- не менее 70%. Отдельные виды сельскохозяйственной продукции не могу т производиться в республике и всегда будут поступать из других стран. Но их объемы невелики и занимают не более 3--5% общего товарооборота.

Укрепление продовольственной безопасности нашего государства системно начало осуществляется с 2000 года в рамках реализации ряда правительственных программ развития агропромышленного комплекса и повышения эффективности его функционирования. Благодаря государственной политике, проводимой в агропромышленном комплексе, население было обеспечено продовольствием, а промышленность сырьем в объемах, необходимых для экономического роста и социального развития страны (с учетом экспортной ориентации агропромышленного комплекса при сокращении импорта сельскохозяйственной продукции до рационального уровня).

Цель достижения продовольственной безопасности - гарантированное и устойчивое обеспечение сырьем и продовольствием, неподтвержденное влиянию внешних и внутренних воздействий.

Важнейшие условия достижения продовольственной безопасности:

* потенциальная физическая доступность продуктов питания;

* экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами, в том числе и малоимущим населением, путем повышения жизненного уровня или принятия необходимых мер социальной защиты;

* потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания.

Продовольственная безопасность Беларуси в контексте общей экономической безопасности является актуальной проблемой, так как в этом процессе отражены реальные тенденции развития сельскохозяйственного производства, состояние внутреннего рынка и положение на нем потребителей, определяется степень вовлеченности и зависимости национальной экономики от мирового рынка продовольствия, используется механизм государственной стратегии с учетом внутренних и внешних факторов развития страны.

Для фактического достижения продовольственной безопасности необходимо:

Во-первых, обеспечить физическую доступность продуктов питания - бесперебойное поступление в места их потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения;

Во-вторых, гарантировать экономическую доступность продуктов питания - возможность приобретения их населением в соответствии с физиологическими нормами питания при осуществлении при существующей структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот;

В-третьих, устранить зависимость от импорта и защищать интересы производителей сельскохозяйственной продукции.

Формирование политики, обеспечивающей приемлемую степень продовольственной безопасности, должно основываться на взаимосвязи теоретических и методологических положений, а ее реализация должна быть направлена на оказание помощи товаропроизводителю через создание необходимых для работы социально-экономических условий. Иными словами, под продовольственной безопасностью подразумевают не только гарантированный доступ всех жителей страны к продовольствию, но и способность государства обеспечить продуктами питания текущие и чрезвычайные потребности за счет собственных ресурсов. При возникновении продовольственного кризиса либо его угрозе органы исполнительной власти на ограниченное время могут устанавливать нормативное распределение продуктов питания.

На республиканском уровне продовольственная безопасность достигается осуществлением комплекса мер, среди которых выделяют следующие:

* проведение правительством единой государственной политики в области продовольственной безопасности;

* разработка и реализация целевых программ обеспечения продовольственной безопасности;

* обеспечение соответствия качества производимых и реализуемых гражданам продуктов питания требованиями государственной системы стандартов;

* управление государственным продовольственным резервом;

* определение целей и задач органов исполнительной власти в области защиты населения в условиях продовольственных кризисов;

* проведение мониторинга о снабжении населения жизненно важными продуктами питания, а также подготовка прогнозных оценок развития ситуации в области продовольственной безопасности.

Степень продовольственной безопасности государства зависит от прежде всего от базового потенциала сельскохозяйственного производства и инвестирования в сферу производства продовольствия, включая агропромышленный комплекс. Анализ состояния продовольственной безопасности требует тщательного изучения проблем, связанных с поддержанием или увеличением уровня сельскохозяйственного производства.

В целях контроля за состоянием продовольственной безопасности в стране и регионах необходимо осуществлять систему мониторинга, установить перечень показателей, порядок сбора, обработки и анализа информации.

Основными параметрами продовольственной безопасности являются показатели уровня производственного потенциала отечественного агропромышленного комплекса; устойчивости системы продовольственного обеспечения страны от импорта продуктов питания и сырья для их производства; уровня и качества питания населения; физической и экономической доступности продовольственных товаров; размеров оперативных и стратегических резервов продовольствия.

Продовольственная безопасность Республики Беларусь в конечном счете определяется как продовольственная обеспеченность и сбалансированность питания ее населения. В этих целях Правительством Республики Беларусь ежегодно составляется баланс необходимого и фактического уровней произзводства продовольствия, который является основой системы расчетов по оценке уровня продовольственной безопасности и продовольственной независимости, а также базой для планирования производства жизненно важных продуктов питания. Продовольствие является не только продуктом первой необходимости, но и важнейшим стратегическим товаром, что позволяет государству увеличивать его экспортный потенциал.

Исключительно важная составляющая концепции продовольственной безопасности страны -- внешнеэкономическая деятельность государства и субъектов экономики, так как одной из ее целей является наполнение внутреннего продовольственного рынка. При этом белорусская экономика должна быть ориентирована на продовольственное самообеспечение, а участие в международном разделении труда в продуктовом комплексе должно выполнять вспомогательную роль по повышению эффективности сельскохозяйственной отрасли за счет внешнеэкономической деятельности. С этой целью может быть использована модель международной кооперации и интеграции производства и торговли продовольствием, с одной стороны, и создан механизм внутреннего и внешнего протекционизма в целях защиты интересов отечественных товаропроизводителей от иностранных конкурентов и стимулирования экспорта избыточного продовольствия и импорта жизненно необходимых продуктов, с другой.

Доя этих целей государству необходимо осуществлять тарифное и нетарифное регулирование экспортно-импортных операций с учетом состояния внутреннего рынка по каждому отдельному виду продуктов питания. Весьма выгодной сферой сотрудничества является переход от импорта продовольствия и сырья для его производства к закупкам средств производства, прогрессивных технологий и лицензий. Таким образом, достижение оптимального уровня продовольственной сбалансированности -- это не только важная национальная, но и актуальная международная проблема.

Внешнеэкономическая безопасность тесно связана и вытекает из производственной и продовольственной безопасности, образующих основу экономической безопасности. Одновременно она предполагает сопоставимость экономической безопасности различных стран, особенно территориально близко расположенных по отношению друг к другу. Обеспечение внешнеэкономической безопасности должно базироваться на преимуществах международного разделении труда и глобализации производства.

Внешнеэкономическая безопасность должна гарантировать сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов белорусских производителей с учетом изменений мировых экономических процессов. К числу важнейших факторов, определяющих внешнеэкономическую безопасность, следует отнести:

* конкурентоспособность товаров и услуг на внешних рынках;

* объемы внешнеторгового оборота, экспорта и импорта, а также сальдо внешнеторговых операций и их отношение к объему ВВП;

* товарную диверсификацию экспорт а и импорта;

* долю добавленной стоимости в экспорте основных видов продукции;

* внешнюю задолженность.

Серьезную угрозу внешнеэкономической безопасности республики представляет низкая диверсификация экспорта и импорта товаров. Несмотря на то, что в 2004 г. белорусские товары поставлялись на рынки 142 государств, продукция импортировалась из 151 страны, основным и торговым и партнерами Беларуси являлись: Россия -- 58, 5% всего объема товарооборота, Германия -- 5, 3%, Великобритания -- 4, 2%, Польша -- 4, 0%, Украина -- 3, 6%, Нидерланды -- 3, 5%, Литва -- 1, 8%, Итали и Китай --1, 5%, Латвия -- 1, 4%, США -- 1, 1%. На долю этих государств приходится свыше 84 % белорусского экспорта и более 86 % импорта.

Серьезные угрозы экономической безопасности и политическому имиджу любой страны создают размер внешнего долга и тенденция к его росту. Государство вынуждено затрачивать на погашение долга значительные бюджетные средства. Безопасным уровнем внешнего долга в мировой практике принято считать такой, на обслуживание которого направляется не более 25% общих валютных поступлений страны. Внешний государственный долг Республики Беларусь небольшой и не представляет угрозы ее экономической безопасности. Обеспечение внешнеэкономической безопасности напрямую зависит от конкурентоспособности производимой в республике продукции и умелого использования внеэкономических факторов развития мировой экономики в интересах национальной. Для расширения рынков сбыта белорусской продукции и улучшения ценовых условий внешней торговли необходимо проводить многовекторную внешнеэкономическую политику и диверсификацию внешнеэкономических связей. Важнейшей задачей по увеличению объемов экспорта белорусской продукции является преодоление различных нетарифных, тарифных и так называемых «технических барьеров» (технических и промышленных стандартов и норм безопасности, требований к установке и маркировке, санитарных и ветеринарных стандартов, экологических норм и требований) в торговле с зарубежными странами.

Для укрепления внешнеэкономической безопасности Беларуси важное значение имеют реализация Договора о создании Союзного государства с Российской Федерацией, единого экономического пространства на территории Беларуси, Казахстана, России и Украины, расширение сотрудничества с Европейским союзом, вступление во Всемирную торговую организацию, а также заключение двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с отдельным и странами.

Финансовая безопасность обусловливает способность финансовой системы того или иного государства выдерживать попытки иностранных финансовых институтов оказывать воздействие на экономическую политику государства с целью дестабилизации производства и производимой в обществе социальной политики. Финансовая безопасность может иметь акценты и на внутренние факторы. Они обычно связаны с отсутствием конкурентной среды, инвестиционного климата в обществе, инфляцией, чрезмерной безработицы и т.д. Финансовая безопасность страны охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домашние хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую деятельность. Устойчивость финансовой системы определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, банковской системы и национальной валюты, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, золотовалютным запасом, развитием финансового рынка и рынка ценных бумаг, размерам и внешнего и внутреннего долгов, дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.

На 01.01.200 5 г. государственный долг Республики Беларусь (внешний и внутренний) составил менее 10% ВВП при пороговом значении экономической безопасности 60% ВВП. Республиканский бюджет за 2004 г. по доходам выполнен на 101, 8% к годовому плану, по расходам -- на 95%. Профицит консолидированного бюджета составил 0, 04% по отношению к ВВП при пороговом значении дефицита 5%. Рентабельность реализованной продукции работ, услуг в экономике в целом составил а 13, 4%, в промышленности -- 15, 3 %. Пороговое значение этого показателя (ниже которого становится невыгодным развитие производства) -- 12%. В промышленности самая низкая рентабельность была в легкой (5, 4%) и пищевой (6, 3 %) отраслях, тогда как в топливной промышленности -- 30, 8%.

Удельный вес убыточных предприятий составлял 20, 9%, в промышленности -- 28, 3, в сельском хозяйстве -- 16, 0 %. Для обеспечения финансовой безопасности необходимо снизить инфляцию, что имеет первостепенное значение для общей сбалансированности финансовых потоков и равновесия в экономике. Уровень цен отражает конъюнктуру на финансовых рынках, рынках валюты, состояние бюджетного, торгового и платежного балансов страны. Поэтому общий инфляционный потенциал экономики, складывающейся из совокупности факторов, во многом определяет финансовую безопасность в целом. В Республике Беларусь уровень инфляции (декабрь к декабрю) снизился с 46, 1% в 2001г. до 8, 0% в 2005г. при пороговом значении экономической безопасности 20%. Обеспечение финансовой безопасности Республики Беларусь является важнейшим направлением повышения экономической безопасности страны. Финансовое состояние реального сектора экономики, банковской системы и государства определяет, насколько успешно будут решаться проблемы по другим направлениям экономической безопасности. Основная задача обеспечения финансовой безопасности Беларуси -- улучшение финансового состояния организаций реального сектора экономики, уменьшение числа убыточных производств. Это требует продолжения реструктуризации и приватизации предприятий, расширения конкуренции для субъектов хозяйствования на внутреннем рынке продукции, товаров, работ и услуг. Положительное влияние на финансовое состояние предприятий имеет совершенствование налоговой системы, сокращение количества налогов и повышение их собираемости. Для обеспечения финансовой безопасности необходимо использовать неинфляционные методы финансирования дефицита бюджета и перераспределения финансовых ресурсов исходя из общегосударственных приоритетов.

Заключение

Основной компонент экономической безопасности - это экономической развитие государства. Как показывает мировая практика, укрепление экономического потенциала и обеспечение социально-экономической безопасности -- это гарантии независимости государства, главные условия эффективной жизнедеятельности общества, его стабильности, способности к устойчивому развитию. Переход к устойчивому развитию предполагает: обеспечение динамичного экономического роста, стабильной социально-политической ситуации, сбалансированности реального и финансового секторов экономики; развитие традиционных и новых высоких технологий; осуществление хозяйственной деятельности на основе массового внедрения энерго - и ресурсосберегающих технологий; целенаправленны е изменения структуры личного и общественного потребления; формирование эффективной системы устойчивого развития и создание соответствующих механизмов воспитания и образования. Все это будет способствовать формированию социально ориентированной экономики страны и обеспечению ее национальной безопасности.

Литература

Н.И.Базылев МАКРОэкономика учебное пособие Минск Современная школа 2007 202-209с.

В.Г.Золоторогов Экономический энциклопедический слова Минск Книжный дом 2004 667с.

В.Н.Шимов Национальная экономика Беларуси 3 издание учебник Минск БГЭУ 2009 721-746с.

П.И.Иванцов Организационно-экономические основы обеспечения продовольственной безопасности Республики Беларусь Минск 2009 6-14 с.

Размещено на Allbest.ru