Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная по предмету: Экономическая безопасность

Содержание

1. Криминальная экономика - реальная угроза безопасности России

2. Экономическая безопасность России в условиях глобализации

Список используемой литературы

1. Криминальная экономика - реальная угроза безопасности России

В современной России криминализация экономики стала одной из самых больших проблем, общегосударственным негативным фактором, подрывающим авторитет власти, разрушающим государственность, и создающим угрозу экономической безопасности страны.

Указанные обстоятельства диктуют необходимость скорейшего принятия эффективных мер, призванных защитить национальную экономику от негативных воздействий нелегальной и криминальной экономики.

Экономическая безопасность России на сегодняшний день является одной из наиболее глобальных проблем. Это объясняется и снижением инвестиционной и инновационной активности, и разрушением научно-технического потенциала, усилением импортной зависимости, вывозом из страны валютных ресурсов и многими другими причинами

В данный момент самая богатая страна мира потенциально оказалась в зоне воздействия широкого спектра угроз, создавших реальную опасность существованию самого государства, его гражданам, их бытию и сознанию.

Криминальная обстановка в сфере экономики России характеризуется ростом налоговой и экономической преступности, усложнением применяемых способов нарушения и использованием несовершенства действующего законодательства. Появляются новые виды экономических угроз, связанные с глобализацией мировой экономики, развитием экономической интеграции, а также с влиянием центров мировой торговли на экономические реформы. В данный момент исследования, проводимые в области экономической безопасности, имеют односторонний характер, не способствуют принятию управленческих решений и применению правоохранительных механизмов по защите экономических интересов государства.

Особую опасность представляет организованная преступность, коррупция, еще не определены четкие позиции правоохранительных структур, связанных с обеспечением экономической безопасности, с противодействием преступности в сфере экономики Теневая экономика, проникая во все сферы экономической деятельности, приобретает черты системной угрозы социально-экономическому развитию России.

Сущность теневой экономики можно определить с разных точек зрения. Как правило, используется экономико-статистический подход: теневая экономика (ТЭ) - это все виды экономической деятельности, которые официально не учтены, не отражены в официальной статистике (т.е. это экономика, укрытая от статистического учета).

Возможны и иные подходы к определению сущности ТЭ. С юридической точки зрения, теневыми можно называть экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами (укрываемые от “ока закона“). С точки зрения этики, теневой называют экономическую деятельность, нарушающую общепринятые моральные нормы (укрываемую от морального осуждения).

Нетрудно заметить, что хотя все перечисленные определения по-разному очерчивают границы теневой экономики, но согласованно отмечают главный ее признак - скрытый характер. В экономическом анализе за основу берется экономико-статистическое определение ТЭ.

Структура теневой экономики. Масштабы и характер деятельности в сфере ТЭ варьируются в очень широких пределах - от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (вроде наркобизнеса), до бутылки водки, которой “награждают” водопроводчика за починенный кран. Если попытаться типологизировать теневую деятельность, приняв за основной критерий ее отношение к “белой” (официальной) экономике, то вырисовываются три сектора ТЭ (см. Рис. 1):

1. вторая («беловоротничковая») теневая экономика,

2. серая (неформальная) теневая экономика,

3. черная (подпольная), криминальная теневая экономика.

Рис. 1 Структура экономики с учетом теневых секторов

глобализация криминальный экономика безопасность

Наиболее тесно с “белой” экономикой связана теневая (скрываемая) деятельность самого легального бизнеса. Вторая теневая экономика - это неофициальная (скрываемая, нефиксируемая) экономическая деятельность работников «белой экономики», прямо и непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью. В основном этой деятельностью занимаются “респектабельные люди” из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность ТЭ также называют “беловоротничковой”. Вторая ТЭ не производит никаких товаров или услуг, здесь происходит только негласное перераспределение общественного дохода.

Вторая ТЭ имеет ряд разновидностей. В государственном секторе хозяйства (что памятно нам с советских времен) выделяются такие ее виды, как:

1. экономика приписок, которая выдает фиктивные результаты за реальные - приписки продукции, фальсификация сведений о качестве и цене товаров.

2. экономика неформальных связей - обеспечение “закулисного” выполнения обычных производственных заданий: организация банкета при приеме ревизоров и т.д.

3. экономика взяток, т.е. злоупотребления служебным положением должностных лиц в личных целях - коррупция, незаконные привилегии.

Хотя “беловоротничковая” ТЭ наиболее буйно разрастается в условиях разлагающейся командной экономики, государственный сектор рыночного хозяйства тоже не свободен от нее. Например, коррупция является бичом практически всех стран мира. Кроме того, в коммерческом секторе хозяйства также существует теневая экономическая деятельность - в нем наиболее распространены уклонение от налогов, нечестная конкуренция, коммерческие взятки, нарушение прав потребителей.

Если вторая ТЭ неразрывно связана с “белой” экономикой, паразитирует на ней, то серая ТЭ функционирует более автономно.

Серая теневая экономика (неформальный сектор экономики) - это разрешенная законом (легальная или полулегальная) экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес), которая не учитывается официальной статистикой. В этом секторе ТЭ производятся в основном обычные товары и услуги (как и в “белой” экономике), но производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т.д. Это явление в наибольшей степени изучено на материалах развивающихся стран, где развитие неформального сектора является главной стратегией выживания беднейших слоев населения.

Если серая экономическая деятельность в основном одобряется гражданами, то черная всегда служит мишенью для всеобщего осуждения. Черной теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, которые полностью исключены из нормальной экономической жизни, поскольку считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но и производство. В современной литературе внимание концентрируется прежде всего на экономике организованной преступности. Таким образом, черная теневая экономика (экономика преступности, прежде всего, организованной) - это запрещенная законом (нелегальная) экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг (организация наркобизнеса, проституции, азартных игр, рэкета и т.д.). Черная ТЭ обособлена от “белой” еще в большей степени, чем серая ТЭ, хотя на уровне “большого бизнеса” может наблюдаться их взаимопереплетение.

Следует подчеркнуть, что основной объем теневой экономической деятельности обычно дают “вторая” и, самое главное, “серая” ТЭ. Понятие “теневая экономика” обычно ассоциируется со словом “мафия”, но на самом деле доходы организованных преступных группировок составляют в общей массе теневых доходов лишь малую часть.

Структура криминальной экономики. Первое исследование криминальной экономики было выполнено А.А.Крыловым. Он ввел в научный оборот само понятие "криминальная экономика" и дал следующее ее определение: "Криминальная экономика - это сложная система незаконных социально-экономических отношений и материально-вещественных процессов по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг". Криминальную экономику он определяет также как организованную корыстную ненасильственную преступность.

В работах статистической направленности используется термин "криминальная квазиэкономика", которая определяется как непродуктивный сектор экономической деятельности, связанный с незаконным перераспределением доходов и имущества граждан путем грабежа, разбоя, кражи, вымогательства.

А.Нестеров и А.Вакурин дают следующее определение криминальной экономики: "…криминальная экономика - это специфический экономический уклад, способ хозяйствования, который призван обеспечивать определенную, относительно небольшую по численности группу лиц сверхдоходами, доходами от преступной деятельности, доходами от использования "прорех" в законодательстве".

Это понятие, по их мнению, охватывает деяния в экономической сфере, подпадающие под определенные статьи законодательства, то есть экономические правонарушения и преступления. Сюда же он относят организованную преступность, коррупцию и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов.

Таким образом, имеет место понимание криминальной экономики исключительно с формально-правовых позиций. В соответствии с логикой такого понимания в состав криминальной экономики включается вся теневая экономика.

Формально-правовой подход, по мнению автора, является недостаточным для адекватного понимания природы и криминальной и теневой экономики и нуждается в дополнении и расширении. Криминальную экономику, особенно в России и других странах с неразвитой рыночной системой, следует рассматривать с более широких криминологических позиций.

С этой точки зрения криминальная экономика включает экономические отношения, экономическую деятельность, главным отличительным признаком которой является общественная вредность (опасность).

Криминальная экономика охватывает экономические общественно опасные деяния трех видов:

1. криминализованные, влекущие уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством;

2. некриминализованные, но влекущие юридическую ответственность в соответствии с нормами других отраслей права;

3. некриминализованные и не влекущие юридической ответственности (пробелы правового регулирования).

При выделении сектора некриминальной теневой экономики следует, на наш взгляд, учитывать следующие соображения.

К некриминальной, теневой может быть отнесена лишь экономическая деятельность, непосредственно связанная с производством нормальных товаров, оказанием нормальных услуг, выполнением нормальных работ и вносящая вклад в создание ВВП.

К некриминальному сектору теневой экономики целесообразно отнести деятельность, которая не могла быть начата или продолжена в условиях действующего режима налогообложения и регулирования.

Необходимо учитывать мультипликативный эффект увеличения производства и, следовательно, налоговых поступлений, в результате расходования теневых доходов в легальной экономике.

Важнейшим фактором, обусловившим криминализацию экономической жизни общества, является разрушение устройств государственной власти, а еще проводимая социально-экономическая политика.

Потенциальная опасность криминализации экономики объективно усиливалась также самой направленностью реформ на формирование рыночных отношении. Этапу начального накопления денежных средств неизбежно сопутствует обострение криминальных явлений в экономической жизни общества.

Несмотря на усиление активности страны в борьбе с криминалом, итоги не предоставляют основании для удовлетворительной оценки. Наиболее рискованным является не сам темп роста разного рода экономических правонарушений (как бы впечатляюще ни выглядели конкретные цифры и примеры), а переход экономической преступности в новое качество, выражающееся во все более и более реальной угрозе экономической безопасности Российской Федерации.

Говоря об экономической безопасности с точки зрения действия на нее криминальной экономики, необходимо обратить внимание на то, что финансовая преступность приобрела качественно новые характеристики. Лидеры и авторитеты криминального мира формируют преступные сообщества, которые активно оказывают влияние на компании и организации, имеющие федеральное значение. Этим сообществам все в большей мере свойственны жесткая централизация, четкая дисциплина. Особую тревогу вызывает наличие в данных обществах таких атрибутов, как разведка и контрразведка, красивое техническое обеспечение и присутствие отрядов боевиков, в то время как раньше эти атрибуты могли быть свойственны лишь государству. Это приводит к идеи, что криминальные сообщества пытаются подменить собой государство, взяв на себя его функции и совместно с ними властные возможности. Такая тенденция очень опасна, так как ставит под угрозу существование самого государства. Иначе говоря, проблема криминализации экономики должна рассматриваться и в качестве проблемы национальной безопасности.

2. Экономическая безопасность России в условиях глобализации

Обеспечение экономической безопасности в условиях глобализации мировой экономики - это гарантия независимости страны, важнейший компонент обеспечения национальной безопасности России. В условиях слабой и неэффективной экономики трудно сдерживать натиск внутренних и внешних угроз, содержать сильную и мобильную армию, призванную обеспечивать военную безопасность страны. Прошедшие годы показали, что рыночная экономика сама по себе не обеспечивает полноценную экономическую безопасность. В этом смысле необходимо вмешательство государства в отношении хаотичного и стадного поведения других действующих субъектов рынка. В последние годы сохраняются безработица, преступность, бегство капитала, коррупция и другие негативные явления, которые также вызывают серьезную озабоченность. Таким образом, преступность, утечка капиталов из страны и коррупция представляют прямую угрозу государству. Поэтому сложившаяся ситуация вызвала необходимость признать экономическую безопасность важнейшим видом безопасности, наряду с национальной, общественной, экологической, информационной, военной. Признание экономической безопасности важнейшим видом безопасности позволило отнести обеспечение экономической безопасности к приоритетному направлению деятельности государства и общества. Экономическая безопасность может быть обеспечена только при условии эффективного правового и государственного регулирования. В национальной безопасности можно выделить три уровня безопасности: личности, общества и государства. Их место и роль динамичны и определяются характером общественных отношений, экономическо-политическим устройством, степенью внутренних и внешних угроз. Уровни безопасности:

1. Безопасность государства. Безопасность государства достигается наличием эффективного механизма управления и координации деятельности политических и производственных сил и общественных групп, а также действенных институтов из защиты;

2. Безопасность общества. Безопасность общества предполагает наличие общественных институтов, норм, развитых форм общественного сознания, позволяющих реализовать права и свободы всех групп населения и противостоять действиям, ведущим к расколу общества (в том числе и со стороны государства).

3. Безопасность личности. Безопасность личности состоит в формировании комплекса правовых и нравственных норм, общественных институтов и организаций, которые позволили бы ей развивать и реализовывать социально значимые способности и потребности, не испытывая противодействия государства и общества.

Исходя из перечисленных факторов стратегия экономической безопасности включает:

1. перечень и общую характеристику всей совокупности как внутренних, так и внешних угроз экономической безопасности страны;

2. национальные интересы в области экономики, а также критерии и показатели состояния народного хозяйства, отвечающие требованиям экономической безопасности;

3. меры и механизмы экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности.

Экономическая безопасность - это материальная основа национальной безопасности. Она выступает гарантией устойчивого, стабильного развития страны, ее независимости. Критериальная оценка экономической безопасности включает в себя оценки:

1. ресурсного потенциала и возможностей его развития;

2. уровня эффективности использования ресурсов;

3. конкурентоспособности экономики и экономических субъектов;

4. целостности территорий и экономического пространства;

5. государственного суверенитета и независимости;

6. возможности противостояния внешним и внутренним угрозам межнациональной и социально-политической стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов;

7. криминализацию экономики.

В системе показателей-индикаторов экономической безопасности необходимо выделять:

1. уровень и качество жизни;

2. темп инфляции;

3. норму безработицы;

4. государственный долг;

5. дефицит госбюджета;

6. экономический рост;

7. уровень прямых и чистых иностранных инвестиций;

8. криминализация экономики;

9. встроенность в мировую экономику;

10. объем золотовалютного резерва.

Финансовые скандалы, связанные с использованием иностранных капиталов, секретными счетами за границей, осуществлением безответственной политики внешних заимствований сигнализируют об отсутствии "безопасной" системы. Нередко бывает так, что принимаемые решения не в полной мере соответствуют интересам страны. Наличие противоречия между национальными интересами и проводимой правительством политикой, отражающей чьи-то групповые интересы, может свидетельствовать о возникновении и развитии фактора экономической безопасности.

Наибольшую угрозу существованию страны, ее безопасности представляют:

1. резкая дифференциация доходов и потребления населения;

2. ухудшение структуры питания из-за сокращения средних норм потребления наиболее ценных видов продовольствия и, в конечном счете, белка;

3. расширение зоны бедности в результате абсолютного увеличения числа людей, доходы которых ниже прожиточного минимума, и др.

Последствие, имеющее наиболее тревожное, трагическое значение - это снижение рождаемости, рост смертности, поэтапное истощение генофонда нации в результате ухудшения материальных условий, экономической, санитарно - эпидемической обстановки, неудовлетворительной охраны здоровья и других причин. Серьезную угрозу обществу представляет потребление алкоголя. С проблемой экономической безопасности тесно взаимосвязана проблема безработицы. Естественно, что снижение производства ведет к сокращению рабочих мест.

В целом обобщение угроз экономической безопасности показывает, что они охватили важнейшие сферы экономики, затронули фундаментальные основы жизнедеятельности человека. Элементами экономической безопасности России являются финансовая (валютная), технологическая, социальная, транспортная, энергетическая, промышленная, внешнеэкономическая, и продовольственная безопасность.

Экономическая безопасность, проявляясь в сферах влияния других видов национальной безопасности, проникая в них и взаимодействуя с ними, аккумулирует в себе их воздействия, оставаясь при этом основой (базисом) национальной безопасности. Важную роль в обеспечении экономической безопасности играет экономическая разведка, которую необходимо понимать как систему информационных сетей, способную проводить поиск, обработку и распространение информации, полезной для национальной экономики и ее субъектов. Кроме того, экономическая разведка призвана играть ключевую роль в обеспечении финансовой безопасности России от внешних угроз.

Финансовая составляющая экономической безопасности России состоит в способности её органов:

1. обеспечивать устойчивость экономического развития страны в основе стратегии "Россия-2020";

2. обеспечивать устойчивость платежно-расчетной системы и основных финансово-экономических параметров;

3. нейтрализовывать воздействие мировых финансовых кризисов и преднамеренных действий мировых государств, ТНК, субгосударственных группировок и др., теневых и др., структур на национальную экономическую и социально-политическую систему России;

4. предотвращать крупномасштабную утечку капиталов за границу, «бегство капитала» из реального сектора экономики;

5. наиболее оптимально для экономики страны привлекать и использовать средства иностранных заимствований;

6. предотвращать преступления и административные правонарушения в финансовых правоотношениях.

Экономическая безопасность и устойчивость финансовой системы определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, рынка ценных бумаг, снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.

В современных условиях особую роль играют внешние угрозы. Среди основных причин возникновения внешних угроз финансово-экономической безопасности следует выделить следующие:

· стремительное развитие процесса транснационализации экономических связей, интернационализации мирового хозяйства (называемого глобализацией);

· постоянное увеличение огромной массы капиталов, крайняя подвижность которых создает напряженную обстановку, высокая степень концентрации финансовых ресурсов как на макроэкономическом уровне (бюджетные системы государств и международных организаций), так и на глобальном уровне (межгосударственная экономическая интеграция, включая ее финансовую и валютную составляющую);

· растущая автономизация субгосударственных субъектов (ТНК, ТНБ и др.), располагающих значительной финансовой властью, их влияние на хозяйственные комплексы отдельных стран; высокая степень мобильности и взаимосвязи финансовых рынков на базе новейших информационных технологий;

· многообразие финансовых инструментов и высокая степень их динамизма;

· беспрецедентное взаимопроникновение внутренней и внешней политики государств, которые все больше и больше зависят от мировых финансов.

Государственная стратегия финансово-экономической безопасности должна включать как минимум:

· определение геофинансовых зон влияния (исходя из экономической, этнонациональной и иной общности народов России);

· определение критериев и параметров (количественных и качественных пороговых значений) финансовой системы России, отвечающих требованиям финансово-экономической безопасности;

· разработку механизмов и мер идентификации угроз финансово- экономической безопасности России и их носителей;

· характеристику областей их проявления (сфер локализации угроз);

· установление основных субъектов угроз, механизмов их функционирования, критериев их воздействия на национальную экономическую (включая финансовую) и социально-политическую систему;

· разработку методологии прогнозирования, выявления и предотвращения возникновения факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности, проведения исследований по выявлению тенденций и возможностей развития таких угроз;

· организацию адекватной системы органов государственного финансового контроля (ГФК);

· формирование механизмов и мер финансово - экономической политики и институциональных преобразований, нейтрализующих или смягчающих воздействие негативных факторов;

· определение объектов, предметов, параметров контроля за обеспечением финансово-экономической безопасности России.

В современных условиях следует принимать во внимание следующие пути совершенствования системы финансово-экономической безопасности России:

1. установление пределов иностранного участия в капитале отечественных организаций; отраслевые ограничения (ограничение или запрещение доступа иностранных инвестиций в отрасли, признаваемые особо важными для экономического и социально-культурного развития государства);

2. меры в отношении кампаний, осуществляющих ограничительную деловую политику, искажающую условия конкуренции; требования в области производства, использования местных компонентов, передачи технологий и т. п.;

3. разработка действенных систем контроля привлечения и использования средств иностранных заимствований.

Список используемой литературы

1. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность: Учебник для вузов/ Г.С. Вечканов. - СПб.: Питер, 2007. - 384 с.

2. Воробьев А.Е. Национальная экономическая безопасность России: методология управления государственными долгами : учебное пособие/ А.Е. Воробьев, Т.В. Чекушина. - М.: Изд-во Российского университета дружбы народов, 2006. - 414 с.

3. Кондрат Е.Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия/ Е.Н. Кондрат. - М.: ФОРУМ, 2014. - 928 с.

4. Савицкая Е.А. Экономическая безопасность государства в условиях глобализации: монография/ Е.А. Савицкая. - Тюмень: Издательство Тюменская гос. сельскохозяйственная академия, 2005. - 117с.

5. Теневые процессы в экономике современной России: Монография; 2-е издание. - М.: МГИУ, 2006.- 342 с.

Размещено на Allbest.ur