Особые экономические зоны в Европейском регионе

Размещено на http://allbest.ru

Особые экономические зоны в Европейском регионе

Введение

экономический зона промышленный

Oсобые экономические зоны (ОЭЗ) в мире рассматриваются как активное средство государственной политики, позволяющее придать импульс развития регионам и депрессивным территориям. Создание таких зон позволяет, во-первых, повысить уровень социально-экономического развития конкретного региона за счет привлечения иностранных инвестиций, развития экспортной базы и создания новых рабочих мест. Во-вторых, сформировать кластер промышленных предприятий, использующих передовые технологии производства товаров и услуг, новые методы управления и организации труда и обладающих высоким уровнем конкурентоспособности.

Создание особых экономических зон (ОЭЗ) различного типа является одним из путей обеспечения экономического роста страны. По своему замыслу ОЭЗ должны были способствовать решению таких задач, как: быстрая интеграция в мировую экономику, привлечение иностранных инвестиций, освоение передового инновационного и технологического опыта.

При создании ОЭЗ реализуется точечная стратегия ускорения хозяйственного роста, определяются регионы и сферы целевого стимулирования экономической активности на основе международного сотрудничества, концентрации ресурсов с использованием благоприятствующих факторов. ОЭЗ выполняют следующие задачи: экономическую, социальную, производственную и научно-техническую.

1. Особые экономические зоны

экономический зона промышленный

В соответствии с Международной конвенцией по упрощению и согласованию таможенных процедур (конвенция Киото) под свободной зоной понимается «часть территории государства, при ввозе на которую товары в отношении таможенных пошлин и сборов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории страны и не подлежат обычному таможенному контролю». Иными словами, на территории свободной зоны действует специальное законодательство, регулирующее вопросы, связанные со льготными внешнеторговым, таможенным, и налоговым режимами.

В литературе используются следующие термины, связанные со свободными зонами: свободная экономическая зона, свободная (специальная) экономическая зона, свободная таможенная зона, особая экономическая зона. Все эти понятия близкие, ничем не отличающиеся друг от друга. Мы будем применять термин «особая экономическая зона» как термин, используемый в российском законодательстве.

Можно выделить два способа создания особых экономических зон, существующих в мире. Во-первых, территориальный, при котором на определенной территории действует льготный режим функционирования предприятий-резидентов. В Российской Федерации это особая экономическая зона в Калининградской области и создаваемая свободная экономическая зона в Крыму. За рубежом такие зоны созданы в пределах государств Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Кипр, Швейцария, государства Карибского бассейна и другие. Во-вторых, кластерный или точечный, при котором группе географически соседствующих взаимосвязанных компаний отдельной отрасли и связанных с ними организаций предоставлены определённые преимущества при соблюдении конкретных условий. Однако, несмотря на эти отличия функционирование особых экономических зон позволяет решить комплекс экономических, социальных и научно-технических задач.

С экономических позиций достигаются следующие преимущества:

1. привлекается отечественный и иностранный капитал благодаря специальным льготным экономическим механизмам, законодательной базе и упрощению организационных процедур;

2. используется международное географическое разделение труда, позволяющее создать импортозамещающее производство и расширить экспорт готовой продукции;

3. расширяются и укрепляются внешнеэкономические связи за счет использования фирмами-резидентами ОЭЗ различных видов внешнеэкономической деятельности;

4. увеличиваются объемы валютных поступлений в бюджет страны и отдельных регионов.

В социальной сфере тоже есть свои преимущества:

1. ускорение развития депрессивных регионов за счет концентрации в пределах ОЭЗ национальных ресурсов;

2. создание новых рабочих мест, в том числе для высококвалифицированного персонала, снижение уровня безработицы в регионе;

3. повышение доли высококвалифицированных работников благодаря внедрению на практике мирового опыта в сфере управления, организации, финансов;

4. удовлетворение потребностей населения в высококачественных товарах народного потребления и насыщение внутреннего рынка.

Кроме выше перечисленных преимуществ создания свободных экономических зон благоприятно влияет на решение научно-технических задач:

1. привлечение передовых зарубежных и отечественных технологий;

2. внедрение инновационных производственных и технологических процессов;

3. привлечение зарубежных ученых и специалистов;

4. повышение эффективности использования инфраструктуры и мощностей производственных кластеров.

Несмотря на многообразие терминологии и различия действующих в мире особых экономических зон, можно выделить следующие характерные черты, присущие каждой ОЭЗ:

1. Локальность территории, на которой создается ОЭЗ. Размеры территории колеблются от десяти кв. км для зон технико-внедренческого типа до десятка тысяч кв. км для туристско-рекреационных ОЭЗ. На территории ОЭЗ запрещено проживание населения. Обязательным условием является таможенное обустройство границы.

2. Наличие обособленной системы органов управления ОЭЗ. Помимо управляющей компании для обустройства и обеспечения деятельности ОЭЗ создается свой орган управления - администрация ОЭЗ.

3. Действие на территории ОЭЗ особого, более льготного правового и финансово-экономического режима по сравнению с законодательными и хозяйственными условиями, действующими в стране. Такой льготный режим привлекает на территорию ОЭЗ предпринимателей из близлежащих и удаленных территорий.

По виду деятельности, преобладающему на территории ОЭЗ, выделяются следующие типы ОЭЗ:

1. Торгово-складские, зоны свободной торговли, свободные порты, транзитные зоны, зоны беспошлинной торговли и таможенные склады на отдельных предприятиях. Их деятельность основывается на полной или частичной отмене таможенных пошлин и смягчении таможенного контроля за экспортно-импортными потоками товаров, поступающих на зону.

Предприятия на территории таких зон имеют право заниматься выставочной деятельностью, организовывать торги и предоставлять банковские и страховые услуги без уплаты торговых пошлин, а также налога на добавленную стоимость в случае достаточной переработки товара.

На территории свободных портов, помимо приема, хранения, переработки товаров, осуществляется погрузка, разгрузка, перегрузка товаров. Могут размещаться склады товарных бирж, а также осуществляться ремонт и обслуживание судов.

2. Экспортно-промышленные зоны (ЭПЗ) прежде всего ориентированы на выпуск продукции, предназначенной для экспорта, и импортозамещающей продукции. Создаются с целью привлечения зарубежных инвестиций в экспортные производства. ЭПЗ отличаются тем, что помимо применения льготного торгового и таможенного режимов на их территории осуществляется льготное финансирование и льготный налоговый режимы. Величина налоговых льгот на территории ЭПЗ зависит от объема иностранной валюты, технического уровня используемого оборудования и количества созданных рабочих мест. Резиденты получают возможность льготного кредитования.

Для привлечения иностранного капитала в ЭПЗ часто практикуется снижение арендной платы на землю, основные фонды. Преимуществом также является право ускоренной амортизации основных фондов, благодаря этому полная стоимость производственного оборудования списывается полностью уже в первые два-три года работы предприятия.

Оборудование, машины, сырье и компоненты, ввозимые для организации производства, полностью освобождаются от ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость.

3. Научно-технологические зоны, технико-внедренческие зоны, технологические центры, в которых концентрируются национальные и зарубежные проектные, исследовательские, научно-производственные фирмы, пользующихся системой налоговых и финансовых льгот.

На территории таких зон объединяются современные наукоемкие предприятия, которые занимаются созданием научно-технической продукции, доведением её до промышленного применения, в том числе изготовлением, испытанием и реализацией опытных партий, а также созданием программных продуктов, оказанием услуг по их внедрению и обслуживанию.

4. Портово-логистические зоны создаются в непосредственной близости от основных транспортных магистралей на территории морских и речных портов и аэропортов. Они снижают транспортные затраты, заложенные в себестоимость продукции, повышают эффективность использования транзитного потенциала страны, увеличивают пропускную способность объектов транспортной инфраструктуры. Кроме того, портово-логистические зоны могут служить площадкой для выполнения судостроительных и судоремонтных работ, для технического обслуживания и переоборудования воздушных судов, а также выполнять функции логистического терминала.

Срок действия зон ограничивается 20 годами (кроме технико-внедренческих, срок действия которых -- 15 лет).

На территории ОЭЗ действует таможенная процедура «свободная таможенная зона», которая в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза предусматривает размещение и использование товаров без уплаты таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования. Под указанную процедуру могут помещаться как иностранные товары, так и товары Таможенного союза.

При этом иностранные товары размещаются и используются в ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость.

2. Особые экономические зоны в Европейском регионе

Все компании-резиденты особой экономической зоны должны быть зарегистрированы на территории соответствующего муниципального образования как российские юридические лица. Для них действует упрощенный порядок прохождения бюрократических процедур и ряд налоговых и таможенных льгот, в частности, возможен беспошлинный ввоз товаров, необходимых для производства, и беспошлинный экспорт товаров собственного производства. Кроме того, государство оказывает поддержку в строительстве на территории зон объектов инфраструктуры.

Европейский регион России имеет выгодное экономико-географическое положение. Он расположен на пересечении водных и сухопутных дорог, которые всегда способствовали развитию экономических связей. Центральный район граничит с Беларусью и Украиной, Северо-Западным, Северным, Волго-Вятским, Поволжским и Центрально-Черноземным экономическими районами, с которыми развиваются экономические отношения и образуются межрегиональные ассоциации.

В регионе образованы технико-внедренческие особые экономические зоны в г. Зеленограде и г. Дубна.

Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Зеленоград» создана в соответствии с Постановлением № 779 Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года на территории Зеленоградского административного округа Москвы.

Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 145,8 Га. Количество резидентов составляет 37 компаний. В данной зоне приоритетные направления развития:

1. Микроэлектроника;

2. Энергосберегающие технологии;

3. Биотехнологии;

4. Информационные и коммуникационные технологии

5. Лазерные и плазменные технологии

Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Дубна» создана в соответствии с Постановлением № 781 Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года на территории г. Дубны (Московская область).

Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 187,7 Га. Количество резидентов составляет 90 компаний. В данной зоне приоритетные направления развития:

1. Информационные технологии;

2. Ядерно-физические и нанотехнологии;

3. Био- и медицинские технологии;

4. Композиционные материалы;

5. Проектирование сложных технических систем.

Промышленные ОЭЗ -- это обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям -- это лишь основные характеристики промышленных зон, определяющие их преимущества.

Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек.

В Европейском регионе образованы промышленные особые экономические зоны в Липецкой, Калужской, Самарской, Псковской области и в Республике Татарстан.

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк» создана в соответствии с Постановлением № №782 Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года на территории Грязинского района Липецкой области.

Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 1024 Га. Количество резидентов составляет 23 компании. В данной зоне приоритетные направления развития:

1. производство энергетического оборудования;

2. производство элементов и систем альтернативной энергетики;

3. производство машин, оборудования, автокомпонентов;

4. производство бытовой техники;

5. производство медицинского оборудования;

6. строительные материалы;

7. производство био -- и наноматериалов.

Кластеры ОЭЗ:

1. производство готовых металлических изделий;

2. производство машин, оборудования и автокомпонентов;

3. производство строительных материалов.

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Калуга» создана в соответствии с Постановлением № 1450 Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года на территории Людиновского и Боровского районов Калужской области.

Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 1042 Га. Количество резидентов составляет 23 компании. В данной зоне приоритетные направления развития:

1. производство машин и оборудования;

2. обработка древисины и производство изделей из дерева;

3. производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей.

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Тольятти» создана на территории муниципального района Ставропольский Самарской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 621 от 12 августа 2010 года.

Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 660 Га. Количество резидентов составляет 17 компании. В данной зоне приоритетные направления развития:

1. Автомобилестроение (автомобили и автокомпоненты);

2. Продукция машиностроения;

3. Строительные материалы;

4. Товары массового потребления.

В особой экономической зоне «Тольятти» есть автомобильный кластер.

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» создана в соответствии с Постановлением № 729 Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 года на территории Псковского района Псковской области.

Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 215 Га. Количество резидентов составляет 1 компания. В данной зоне приоритетные направления развития:

1. Железнодорожное оборудование;

2. Коммунальное оборудование;

3. Сельскохозяйственное оборудование;

4. Автокомплектующие;

5. Электротехника и бытовая электроника;

6. Строительные материалы;

7. Логистика и упаковка.

Кластеры ОЭЗ:

1. Производство автокомплектующих;

2. Производство электротехники и электроники;

3. Производство железнодорожного оборудования;

4. Производство строительных материалов;

5. Логистика и упаковка;

6. Производство коммунального оборудования;

7. Производство сельскохозяйственного оборудования.

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» создана в соответствии с Постановлением № №782 Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года на территории Елабужского района Республики Татарстан.

Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 4000 Га. Количество резидентов составляет 42 компании. В данной зоне приоритетные направления развития:

1. Автомобилестроение;

2. Автокомпоненты;

3. Приборостроение;

4. Нефтехимия;

5. Композитные и строительные материалы;

6. Строительные материалы;

7. Товары массового потребления.

Кластеры ОЭЗ:

1. Нефтехимический/химический;

2. Автомобилестроительный;

3. Строительные и отделочные материалы;

4. Агропромышленный.

Заключение

В целом, характеризуя нынешнюю ситуацию с организацией и функционированием особых экономических зон в России, можно констатировать, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентаций. Без существенной поддержки государства этот период может сильно затянуться, оставив многие проекты нереализованными. Ожидания эффективных результатов от СЭЗ могут смениться разочарованиями, отказом от самой идеи.

Подводя итог, необходимо отметить, что для повышения эффективности функционирования особых экономических зон в России, необходимо постоянное совершенствование законодательства в этой сфере, также создание оптимальных методов контроля за его исполнением. Кроме того обязательным условием является стабилизация правовой и социальной, и конечно же, экономической ситуации в стране. Это позволит привлечь новых резидентов и обеспечит устойчивое развитие территорий дислоцирования ОЭЗ, и в целом экономики страны, что обеспечит ей конкурентоспособность на мировом рынке, усилит процессы интеграции в систему мировых хозяйственных связей.

Список используемых источников

1. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: учебное пособие / Р.И. Зименков. - М.: Изд-во Юнити-Дана, 2012. - 223с.

2. Капустина Е.С. Оценка эффективности функционирования особых экономических зон в России / Е.С. Капустина // Журнал Российское предпринимательство. - 2011. - №6. - c. 168-173.

3. Павлов П.В. Свободные экономические зоны в развитии национальной экономики / Под ред. проф. А.Ю. Архипова. - Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2005.

4. Приходько С.В. Особые экономические зоны. Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований / С.В. Приходько, Н.П. Воловик. - М.: ИЭПП, 2007. - 268 с.

Размещено на Allbest.ru