Проблемы безработицы в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство труда, занятости трудовых ресурсов Новосибирской области

ГБПОУ НСО "Новосибирский авиационный технический колледж"

Проблемы безработицы в современной России

Разработал: В.Е. Фадеев

Проверил: О.Б. Фомичева

2014

Введение

На современном этапе развития Российской экономики однoй из наиболее широкомасштабных, является прoблема безрабoтицы. Однако безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты.

Безрабoтица нaносит немалый урoн жизнeнным интерeсам людeй, не давая им прилoжить свoи умeния в тoм рoде дeятельности, в котoром челoвек мoжет наибoльшим образoм прoявить себя и, чтo самoе главнoе, резкo ухудшая материальнoе полoжение сeмей безрабoтных, спосoбствуя рoсту преступности и заболеваемости.

По окончанию колледжа тема трудоустройства коснется и меня, поэтому надо уже сейчас определяться, правильно ли я выбрал свой путь в жизни, решив связать свою будущую профессию с компьютерными технологиями, и как я буду идти к поставленной перед собой цели, чтобы быть востребованным специалистом в будущем и не остаться без работы. Поэтому, выбранная мною тема по изучению проблем безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и актуальным сейчас вопросом.

Целью данной работы является раскрытие понятия безработицы, анализ её основных форм и причин её появления, а также выявление проблем занятости и безработицы населения в современной России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучить литературу по теме;

2. ознакомиться с основными понятиями, связанными с таким явлением как безработица;

3. выявить проблемы занятости и безработицы населения в России;

4. проанализировать меры государственной защиты населения в условиях безработицы в Российской Федерации.

1. Безработица как социально-экономическое явление

Понятие "безработица"

Безработица - неотъемлемая часть рыночной системы хозяйствования. Все население можно подразделить на три категории.

Первая категория - это занятые, или работающие. К ним относят людей, которые имеют работу, и тех, кто, имея работу, временно по каким-то причинам (болезнь, отпуск) не работают.

Вторая категория - безработные. К ним относят людей, достигших определенного возраста, принятого в национальном законодательстве в качестве нижней границы трудоспособного возраста, которые в рассматриваемый период не имели работы (доходного занятия), занимались ее поиском с помощью служб занятости или самостоятельно (т. е. помещали объявления в печати, обращались непосредственно к администрации предприятий или предпринимали шаги к организации своего бизнеса) и были готовы приступить к работе незамедлительно или в течение периода, определенного национальным законодательством.

Третья категория - это студенты, учащиеся, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать по каким бы то ни было причинам. Эту категорию принято считать экономически неактивной частью населения. Если учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, они учитываются в качестве безработных.Экономическая теория: конспект лекций /Е.В. Васильева, Т.В. Макеева - М.: Юрайт, 2009. - 192 с.

Современный экономический словарь даёт такое определение безработицы: безработица социальный экономический

Безработица - это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнять. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендента на эти места.Современный экономический словарь.5-е изд., перераб. и доп. / Б.А. Райзберг, - М.: ИНФРА-М, 2011. С.39

По мнению А.Г. Грязновой: Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени. Грязнова А.Г. Макроэкономика / А.Г. Грязнова. - М.: КНОРУС, 2008. - С. 128.

По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней п.1 ст.3 федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации". О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 // Собрание законодательства РФ. - № 17. - Ст. 1915. - 1996.

Критерии признания человека безработным устанавливаются вышеназванным законом.

Есть несколько признаков во всех определениях, для признания человека безработным:

- трудоспособный возраст (16 - 55 лет для женщин и 16 - 60 лет для мужчин;

- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление человека найти работу (на­пример, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Основные виды безработицы

Выделяют три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица связана с поисками и ожиданием работы. Она распространена среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени. В реальных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает нерациональные формы, и закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Определенный уровень структурной безработицы неизбежен в связи с постоянно меняющейся ситуацией на рынке. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд специалистов, производящих эти товары. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались "устаревшими" или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных получение рабочих мест связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП.

Основные причины существования естественного уровня безработицы:

* развитая система страхования по безработице. Выплаты пособий значительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству и увеличивают время, которое безработные тратят на поиски нового места работы;

* жесткость заработной платы, которая порождает вынужденную безработицу.

Вынужденная безработица возникает в тех случаях, когда уровень реальной заработной платы превышает ее равновесное значение. Негибкость заработной платы приводит к возникновению относительной нехватки рабочих мест. Многие рабочие становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда L2 превосходит спрос L1 на него. В таком застывшем неравновесном состоянии рынок труда может находиться довольно продолжительное время, которое определяется:

1) во-первых, законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленного минимума;

2) во-вторых, фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и в индивидуальных трудовых соглашениях;

3) в-третьих, незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. Например, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах. Тенденция увеличения естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с:

* увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;

* увеличением доли женщин в составе рабочей силы;

* более частыми структурными сдвигами в экономике.

Циклическая безработица вызвана спадом производства. Она затрагивает все сферы и отрасли экономики. Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и, соответственно, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и, соответственно, дохода.

Проблемы безработицы в современной России

• Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.
• Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.
• Можно выделить следующие основные причины безработицы:
• * избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
• * установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
• * вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;
• * наличие монополии на рынке труда (предприятия-монополисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

* низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица). Борисов Е.Ф. : Экономическая теория. - Москва, С.152.

Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы:

* географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

* смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

* наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

Причины возникновения структурной безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.Липсиц И.: Экономика: учебник для 10 кл. общеобразоват. учреждений // Вита-Пресс, 2012 г.

Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Не контролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны ("рынок сжимается"). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.Плакся В.И.: Безработица: теория и современная российская практика. - РАГС,с.268-269.

• Меры принимаемые государством для борьбы с безработицей

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реконструктуризации / Р.И. Капелюшников. - М.: Аспект Пресс, 2011. - 446 с.

Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

- выплата пособий по безработице;

- создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

1) усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

2) создание специальных служб для этих целей. Ишкин, В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / В.В. Ишкин. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 328 с.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

1) создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

2) помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

1) проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

2) создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Пути решения проблемы безработицы подразделяются на прямой и косвенный.

Прямой путь - это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный - это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

1. Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

2. Использование альтернативных форм занятости.

Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости (например надомный труд, удалённая работа), предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы "дележа рабочих мест" (job-sharing) и "дележа работы" (work-sharing) во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра - я; ты - там, а я - здесь.

3. Развитие системы страхования от безработицы:

- повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит

стимулировать структурную перестройку предприятий;

- использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

- адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка

через систему профессиональной подготовки при максимальном

учете имеющейся базовой квалификации;

- упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

4. Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

5. Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства, важнейшей задачей которого является устранение конфликтных ситуаций. Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости. Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций.

В целях реализации политики занятости в РФ разрабатываются и реализуются программы по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики. Ведущую роль в регулировании рынка труда занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются трудоустройство граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице. Политика занятости должна обеспечивать наиболее эффективное использование трудового потенциала, расширять возможности трудоустройства различных категорий населения. Необходимо использовать все имеющиеся для этого средства, включая обучение, субсидии, поддержку в создании собственного дела. Ишкин, В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / В.В. Ишкин. - М.: ЮНИТИ, 2012. - 328 с.

Перечисленные мероприятия не смогут полностью ликвидировать или существенно сократить безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране. Поэтому проводимая в стране политика по борьбе с безработицей должна ориентироваться на долгосрочный период, обеспечивая не только занятость населения, но и стабильный экономический рост.

Заключение

В результате проведенного исследования, я пришел к выводу, что проблема безработицы на сегодняшний день является одной из актуальных проблем в России. От уровня безработицы зависят многие факторы, такие как, например: уровень жизни населения, уровень преступности и уровень эмиграции. Безработица непосредственно влияет на социально- экономическое развитие страны. Безработица несет в себе не только бедность, но и деградацию населения.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней.

Безработные являются наиболее уязвимыми группами населения в рамках рынка труда. Права данной категории граждан регулируются Законом "О занятости населения в Российской Федерации".

Таким образом, задачи, поставленные в начале исследования, выполнены, цель достигнута.

Список использованных источников

1. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 // Собрание законодательства РФ. - № 17. - Ст. 1915. - 1996.

2. Борисова Е.К. Безработица и ее динамика в России // Современные научные исследования и инновации. - № 4. - 2013.

3. Грязнова, А.Г. Макроэкономика / А.Г. Грязнова. - М.: КНОРУС, 2008. - 688 с.

4. Ишкин, В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / В.В. Ишкин. - М.: ЮНИТИ, 2012. - 328 с.

5. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реконструктуризации / Р.И. Капелюшников. - М.: Аспект Пресс, 2011. - 446 с.

6. Липсиц И.: Экономика: учебник для 10 кл. общеобразоват. учреждений // Вита-Пресс, 2012 г.

7. Современный экономический словарь.5-е изд., перераб. и доп. / Б.А. Райзберг. - М.: ИНФРА-М, 2011. С. 518.

8. Трудоустройство: поиск работы. Учебное пособие/ Под ред. Ю.Г. Одегова - М.: Издательство "Экзамен", 2012 С.219

9. Экономическая теория: конспект лекций /Е.В. Васильева, Т.В. Макеева - М.: Юрайт, 2009. - 192 с.

Размещено на Allbest.ru