Реформирование системы государственного пенсионного обеспечения в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Рынок труда как подсистема рыночной экономики

2. Организация заработной платы, ее составные элементы

3. Основные направления реформирования пенсионной системы в Украине

3.1 Современное состояние пенсионного обеспечения граждан

3.2 Основные задачи реформирования пенсионного обеспечения в Украине

3.3 Первоочередные меры по повышению уровня жизни пенсионеров

3.4 Первоочередные задачи реформирования пенсионного обеспечение

3.5 Основные направления реформирования пенсионного обеспечения

3.6 Виды пенсионного обеспечения

3.7 Финансовая основа реформирования пенсионного обеспечения

3.8 Этапы осуществления реформирования пенсионного обеспечения

3.9 Реформирование управления пенсионным обеспечением

3.10 Правовое обеспечение реформирования пенсионного обеспечения

Выводы

Задача 1

Задача 2

Список использованной литературы и источников

Введение

Рынок труда занимает центральное место среди других рынков. Основу рынка составляют две главные действующие лица: работодатели и наемные работника. Принципиальная разница между ними заключается в отношении их к средствам производства. Собственниками средств производства являются работодатели, а лица, не имеющие орудий, ни предметов труда, но обладают способностями к труду, - это наемные работники. Они предлагают свою рабочую силу за определенную плату, а работодатели представляют спрос на нее и оплачивают ее. Итак, на рынке труда и на других рынках имеют место предложение, спрос и цена в виде заработной платы - оплаты труда. Организация оплаты труда - это один из важнейших инструментов, определяет взаимосвязь меры труда и меры его оплаты.

В рыночной экономике, базирующейся на различных формах собственности и хозяйствования, повышение материальной заинтересованности работников в эффективной работе должна основываться на таких условиях оплаты труда, которые бы максимально стимулировали увеличение объема продаж, повышение уровня техники, образования, совершенствование организации производства и труда.

Евроинтеграционные ориентиры Украины требуют, чтобы социально-экономическая политика государства была направлена на достижение европейских стандартов качества жизни и общечеловеческих ценностей. Это предполагает надлежащее пенсионное обеспечение как один из определяющих факторов общественного благосостояния. До сих пор действующая система государственного пенсионного обеспечения в Украине не отвечает этим требованиям. Проведение пенсионной реформы требует решения многих проблем: низкую долю заработной платы в валовом внутреннем продукте (ВВП) недостаточный для качественной жизни размер пенсий многих категорий пенсионеров; несоответствие системы управления пенсионными ресурсами принципам социального партнерства и др.

1. Рынок труда как подсистема рыночной экономики

Рынок труда формируется как органическое звено рыночной системы. Он может эффективно функционировать только во взаимосвязи с рынками товаров и услуг, капитала и саморегулируется под влиянием экономических законов функционирования всей рыночной системы: спроса и предложения, конкуренции, стоимости и денежного обращения. В микроэкономике он определяется как производное рынок. Он считается производным от рынка товаров и услуг том, что спрос на ресурсы, в том числе на труд, зависит от спроса на товары, производимые с их помощью. Вместе с тем, вспоминая схему круговорота товаров и денег, определяем, что на рынке предприятия и домохозяйства встречаются дважды: на рынке ресурсов домохозяйства являются продавцами, а предприятия - покупателями; на рынке конечных товаров и услуг - наоборот.

Итак, эти два рынка тесно связаны между собой. И как спрос на ресурсы зависит от спроса на товары, так и предложение товаров зависит от предложения труда, ведь товары и услуги появляются на рынке именно благодаря работе.

Кроме того, следует учесть, что кроме доходов, полученных благодаря работе, на рынок товаров выносятся и нетрудовые доходы: накопленные ранее суммы, социальные гранты, финансовые доходы от использования имущества (банковские проценты, арендная плата за сдачу недвижимости, проценты по акциям, облигациям и т. д.). Кроме того, необходимо учитывать, что круговорот товаров и денег не является закрытой системой в пределах одной страны. На рынок товаров может выноситься также доход, заработанный на работе за рубежом. В результате домашние хозяйства формируют спрос на несозданные ими товары и услуги.

Как следствие, при низком спросе на труд может возникать высокий спрос на товары и услуги. Это приводит к дефициту на рынке товаров и услуг отечественного производства, компенсируется повышением импорта товаров. Импорт товаров формирует спрос на зарубежную работу, тогда как спрос на отечественном рынке труда остается низким. С другой стороны, при невысоком уровне нетрудовых доходов и при высоком уровне предложения труда снижается цена труда, снижает покупательную способность населения и, соответственно, спрос на рынке товаров и услуг. Сокращение спроса на рынке товаров и услуг приводит к еще большему сокращению спроса на рынке труда, и ее удешевления.

При невысоком уровне нетрудовых доходов и невысоком уровне предложения труда в условиях демографического кризиса повышается цена труда, что приводит к удорожанию товаров на рынке товаров и услуг, и бедности экономически неактивного населения страны. Итак, как показывают приведенные примеры, существует тесная взаимосвязь между рынком труда, рынком капитала, рынке ресурсов и внешнеэкономической политикой страны. Если рынок труда является трудодефицитным, то он определяет объем предложения на рынке товаров и услуг. Если рынок труда является трудоизлишним, то он является производным от рынка товаров и услуг. Влияние внешнеэкономических отношений, рынка капитала и рынка ресурсов на рынок товаров и услуг определяет необходимость их подчинения рынка труда. Ведь именно труд вызывает спрос на ресурсном рынке, спрос на рынке капитала и производный спрос на рынке товаров и услуг.

Именно на рынке труда возможна регулировка формирования и использования нетрудовых доходов и заработанных за рубежом. Ведь формирование нетрудовых доходов определяется эффективностью использования труда на рынке, что приносит прибыль, проценты и средства для перераспределения на социальные цели в бюджет. Благоприятные меры на рынке труда могут направить нетрудовые и заработанные за границей средства не непосредственно на рынок товаров и услуг, а в производственный процесс.

Функционирование рынка труда подчиняются законам товарного производства: закона спроса и предложения, закона стоимости, закона конкуренции выражается в выполнении им определенных функций, а именно:

- общественного разделения труда - он разграничивает работодателей и наемных работников по профессиям, специальностям и между отраслями и регионами;

-информационной функции - рынок дает участникам процесса купли-продажи товара «рабочая сила» информацию об условиях найма, уровня заработной платы, качества рабочей силы;

- посреднической - устанавливает связь между работодателями и наемными работниками для удовлетворения взаимных интересов и потребностей в выгодных условиях купли-продажи товара «рабочая сила»;

- ценообразующей - устанавливает равновесие между спросом и предложением рабочей силы на рынке действует закон стоимости и происходит общее признание затрат труда на воспроизводство товара «рабочая сила» и его общественной полезности;

- стимулирующей - рынок требует качественной рабочей силы, стимулируя наемных работников улучшать свой уровень профессиональных знаний и умений, чтобы быть конкурентоспособными на рынке труда

- регулирующей - выливает на формирование пропорций общественного производства, развитие регионов, способствуя перемещению рабочей силы из одних регионов и хозяйств в другие;

- оздоровительной - в условиях действия закона конкуренции получают преимущество работники с более высокими характеристиками качества рабочей силы, рынок создает такую мотивацию труда, которая, с одной стороны, заставляет работников удерживать свои рабочие места, а значит, и доход в условиях острой конкуренции, а с другой - материально заинтересовывает, стимулирует их инициативность, компетентность, квалификация;

- социальной - способствует подбора сложной, выше оплачиваемой, престижной работы в зависимости от развития личных способностей и деловых качеств, профессионального мастерства кадров.

Определяют также такие функции рынка труда: функция размещения, определяет города и размещает рабочую силу в соответствии со спросом. Эта функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должна служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сетки размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, тем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее появление функции размещения. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимальным является процесс функционирования системы рынка труда. В основном, данная функция проявляется на региональном и макроэкономическом уровнях.

Селективная функция заключается в выборе рабочей силы в соответствии с спросом и предложением, учитывая профессионально-квалификационные характеристики рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

Распределительная функция связана с распределением доходов работников исходя из соотношения спроса и предложения на рынке труда.

Петрова И.Л. выделяет следующие функции рынка труда:

- алокативна - размещение рабочей силы на принципах наиболее целесообразного ее использования;

- координационный - координация работы с целью достижения высоких конечных результатов. рынок труда создает конкуренцию за рабочие места, способствует оптимизации использования рабочей силы, распространение различных форм занятости, обеспечивает соответствие между имеющимися рабочими местами и численности занятых, побуждает к достижению продуктивной занятости;

- селективная - непосредственный отбор сотрудников: часть увеличивает свое присутствие на рынке, часть - уменьшает, часть остается неизменной;

- дистрибутивная - формирование цены труда с позиций ее конкретного вклада в конечные результаты работы предприятия.

плата пенсионер финансирование

2. Организация заработной платы, ее составные элементы

Организация оплаты труда - это один из важнейших инструментов, определяет взаимосвязь меры труда и меры его оплаты. Меру труда определяют количественные и качественные ее аспекты, а мере оплаты - прожиточный уровень как выходной ее момент.

В рыночной экономике, базирующейся на различных формах собственности и хозяйствования, повышение материальной заинтересованности работников в эффективной работе должна основываться на таких условиях оплаты труда, которые бы максимально стимулировали увеличение объема продаж товаров и услуг, повышение уровня техники, образования и профессиональной подготовки, совершенствование организации производства и труда.

Организация заработной платы на предприятии - это система ее дифференциации и регулирования по категориям персонала в зависимости от сложности выполняемых работ, а также индивидуальных и коллективных результатов труда при обеспечении гарантированного заработка за выполнение нормы труда.

Организации заработной платы присущи определенные принципы.

1. Оплата труда наемного работника в зависимости от его личного трудового вклада, количества и качества затраченного труда. При этом необходимо учитывать результаты хозяйственной деятельности предприятия и его финансовые возможности. Количество труда измеряется продолжительностью рабочего времени в часах, днях или объемом затрат труда в единицу времени. Объем затрат труда выражается количеством произведенной продукции или выполненных работ определенного качества. Качество труда выражает степень сложности самого труда, которая определяется определенным уровнем квалификации, условиями труда, ее значением в экономике.

2. Предоставление самостоятельности предприятиям в выборе форм и систем оплаты труда и определении ее размера. Размер заработной платы за фактически выполненную норму труда (работу) не должна ограничиваться, при этом она не может быть ниже установленной государством минимальной заработной платы.

3. Соотношение в оплате труда различных категорий и профессионально-квалификационных групп с учетом сложности выполняемых работ и условий труда, его престижности. Сложнее, более квалифицированный труд оплачивается выше простую, малоквалифицированный, поскольку работник высшей квалификации при одинаковых затратах труда по сравнению с менее квалифицированным рабочим создает большее количество материальных ценностей и может исполнять сложные работы. Этот принцип способствует не только росту производительности труда, но и заинтересованности работников в повышении квалификации. Существует также дифференциация оплаты труда в зависимости от условий труда, тяжести, вредности или опасности для здоровья человека. Выше оплата трудов по сравнению с легкой, а также работы в условиях производства, которые отличаются от нормальных, обеспечивает материальную компенсацию повышенных затрат труда и способствует привлечению работников к непривлекательным работам. Этим работникам устанавливают доплаты ставкам, окладам, дополнительные выплаты и льготы.

4. Стимулирование повышения технического и организационного уровня производства, снижение себестоимости и повышение качества продукции.

5. Регулирование размеров минимальной заработной платы, которые должны обеспечивать простое воспроизводство рабочей силы работникам разной квалификации. В современной экономической системе Украины различают государственное и тарифно-договорное регулирование заработной платы.

6. Обеспечение опережающих темпов роста производительности труда по сравнению с темпами повышения заработной платы.

7. Усиление социальной защиты работников. Уровень оплаты труда должен быть таким, чтобы обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей силы соответствующей квалификации.

8. Ясность и простота. Связь между результатами труда и заработной платой должен быть простым и ясным, понятным каждому работнику. Это способствует повышению материальной заинтересованности рабочих, специалистов, служащих в улучшении производственных показателей.

С этой целью на предприятии необходимо применить простые системы заработной платы, сократить количество показателей премирования.

Главным требованием к организации заработной платы на предприятии является обеспечение необходимого повышения заработной платы при снижении ее затрат на единицу продукции, а также гарантированности выплаты заработной платы за счет результатов деятельности предприятия. Согласно закону Украины «Об оплате труда» организация оплаты труда осуществляется на основании:

ѕ законодательных и других нормативных актов;

ѕ генерального соглашения на государственном уровне;

ѕ отраслевых, региональных соглашений;

ѕ коллективных договоров;

ѕ трудовых договоров.

Субъектами организации оплаты труда являются: органы государственной власти и местного самоуправления; владельцы, объединения владельцев или их представительные органы; профессиональные союзы, объединения профессиональных союзов или их представительные органы; работники.

Основные принципы организации оплаты труда осуществляются с помощью таких ее составляющих элементов, как система соглашений и договоров на различных уровнях экономики, а также из-за:

ѕ установление норм трудовых затрат, то есть нормирование труда;

ѕ установление норм оплаты труда, а именно применения тарифной системы, или системы долевого участия работника в фонде оплаты труда предприятия;

ѕ определение системы оплаты труда, то есть способа учета при оплате индивидуальных и коллективных результатов труда;

ѕ установление порядка изменений в организации оплаты труда на отдельных предприятиях и его структурных подразделениях.

Каждый из элементов имеет точно очерченное назначения, однако они взаимодействуют между собой, что обеспечивает при правильном их применении действенную систему материальной заинтересованности в достижении определенных производственных показателей.

Цель нормирования труда на предприятиях заключается в том, чтобы на основе внедрения новой техники, совершенствование организации производства и труда, улучшение его условий уменьшить затраты на выпуск продукции, повысить производительность труда, которая является важным условием расширения производства и роста реальных доходов работников.

Нормирование как количественная мера труда влияет и на ее качественные отличия.

Недостатки в нормировании, которые выражаются в разной напряженности норм, уровне их выполнения, определяют и нарушение соотношения в оплате труда в зависимости от сложности работы. Нормы труда способствуют одинаковой оплате за равный труд только в том случае, когда они отражают его одинаковую напряженность.

Организация оплаты труда в значительной степени зависит от качества нормативных материалов, поскольку применение завышенных норм времени и заниженных норм выработки в оценке величины затрат труда работников приводит к нарушению принципа оплаты в зависимости от количества затраченного труда.

Оплата по труду предполагает сравнение труда разного качества. Дифференциация заработной платы работников на предприятии в зависимости от сложности и условий труда осуществляется с помощью тарифной системы. От ее состояния зависит структура заработной платы, в том числе доля премий.

Организация оплаты труда на базе тарифной системы гарантирует работнику получения им основной оплаты и всей оплаты независимо от результатов работы предприятия, то есть с учетом только индивидуальных результатов труда.

Система долевого участия, или «бестарифная система», предусматривает оплату труда в большей степени по конечным результатам работы на основе установления долевого участия работника в фонде оплаты труда предприятия.

Способ формирования заработной платы каждое предприятие выбирает самостоятельно - или на основе тарифной системы, либо на основе бестарифной системы (за исключением организаций бюджетной сферы, в которых осуществляется государственное регулирование оплаты труда).

Связь заработка работников с количественными и качественными результатами их труда осуществляется с помощью систем заработной платы. Рациональный их выбор и построение способствуют обеспечению материальной заинтересованности работников в росте производительности труда, улучшении качества выпускаемой продукции, повышении ее конкурентоспособности, экономии сырья, материалов и т.

Формой дополнительной оплаты труда за выполнение и перевыполнение этих показателей является премия. Необходимость премирования обусловлено тем, что оплата труда за отработанное время, как и количества продукции, не позволяет в полной мере учесть результаты труда, объединить личную материальную заинтересованность с коллективной, стимулировать одновременно повышение продуктивности труда, улучшения использования производственных фондов, повышения качества продукции.

В Украине в современных условиях вместе с общеэкономическими изменениями происходят определенные изменения и в сфере оплаты труда. Однако эти изменения происходят медленно, и система оплаты труда имеет следующие недостатки:

ѕ различия в размерах заработной платы работников по уровню квалификации в государственном и негосударственном секторах.

ѕ заработная плата в государственном секторе на 20% ниже, чем в частном. В развитых странах - наоборот. Например, в США затраты на рабочую силу в государственном секторе на один отработанный человеко-час в 1,5 раза выше, чем в частном;

ѕ низкая доля заработной платы в валовом внутреннем продукте;

ѕ деформированное соотношение минимального и максимального уровней заработной платы, которое к концу 2001 составил 1/12, тогда как в развитых странах Европы - 1/3 или 1/4;

ѕ потеря тарифной зарплате своей стимулирующей роли, недостаточная тарифная часть в общей заработной плате;

ѕ недостаточная зависимость размеров заработной платы от количества

ѕ и качества труда;

ѕ невыполнение минимальной заработной платой своих функций;

ѕ деформация соотношения уровней заработной платы работников физического и умственного труда.

Рынок как экономическая система предполагает свободное обращение всех материальных ценностей, а также специфического товара - рабочей силы.

В этих условиях реформа заработной платы должна снять любые ограничения трудовых доходов граждан, гарантировать каждому человеку право зарабатывать по мере своих возможностей и желаний.

Итак, правильная организация заработной платы является необходимым условием эффективного стимулирования труда.

Дальнейшее реформирование заработной платы должно осуществляться через повышение цены рабочей силы, установление единых регуляторов и равноценных условий воспроизводства рабочей силы независимо от форм собственности; увеличение тарифной части в заработной плате; повышение доли минимальной заработной платы в средней заработной плате, совершенствования механизма государственно-договорного регулирования заработной платы.

Совершенствование организации заработной платы должно осуществляться вместе с проведением общей социально-экономической (структурной, налоговой, ценовой) политики.

Итак, правильное понимание и полное учета особенностей, содержания, функций и принципов организации заработной платы могут способствовать построению научно обоснованных моделей и концепций оплаты труда, заинтересовывает работников в максимальных конечных результатах и экономическом росте.

3. Основные направления реформирования пенсионной системы в Украине

3.1 Современное состояние пенсионного обеспечения граждан

Социально-экономические реформы, осуществляемые в Украине, вызвали радикальные изменения в жизни общества, которые отразились на его социальной структуре. У большинства населения формируются принципиально новые ценностные ориентиры, меняются социальные условия жизни.

Состояние экономики в условиях переходного периода обусловлен рядом объективных факторов, связанных со снижением эффективности хозяйствования и спадом производства, высокой инфляцией в начале экономических реформ, в результате чего произошло существенное снижение реальной заработной платы, пенсий, уровня жизни значительной части населения.

В таких экономических условиях принимались меры, направленные на смягчение негативных последствий спада уровня жизни пенсионеров и на частичную компенсацию потерь наименее обеспеченным слоям населения. Были созданы механизмы защиты доходов пенсионеров, инвалидов, одиноких граждан пожилого возраста.

Вместе с тем в пенсионном обеспечении граждан Украины еще есть ряд проблем, в частности:

ѕ низкий уровень пенсионного обеспечения;

ѕ почти отсутствует дифференциация размеров пенсий;

ѕ наличие значительных преимуществ и льгот в пенсионном обеспечении отдельных категорий работников при одинаковом уровне отчислений на пенсионное обеспечение;

ѕ несвоевременная уплата страхового сбора (взносов) в Пенсионный фонд Украины, что обусловило задолженность по выплате пенсий.

В пенсионном обеспечении принцип страхования реализуется не в полной мере и по сути носит административно-распределительный характер, не обеспечивает зависимости размера пенсии от размера уплаченных сборов (взносов). За счет страховых сборов (взносов) проводятся отдельные виды выплат, не связанных с трудовым вкладом, не зависят от участия в финансировании пенсионного обеспечения и способствуют утверждению иждивенческих настроений.

Не обеспечивается взаимосвязь между трудовой деятельностью работника и размером его пенсии, а также отсутствует заинтересованность работника в формировании пенсионного бюджета.

На состояние пенсионного обеспечения граждан Украины негативно влияют:

ѕ демографические процессы (старение населения, уменьшение трудоспособного населения), последствиями которых является увеличение численности получателей пенсий и уменьшения плательщиков страховых взносов;

ѕ уменьшение численности занятого населения;

ѕ неблагоприятное соотношение длительности периода уплаты взносов на пенсионное обеспечение и периода, в течение которого выплачивается пенсия;

ѕ рост разного рода льготных и приравненных к ним категорий пенсионеров.

Вследствие низкого уровня рождаемости в 1997 году на 1000 человек трудоспособного возраста было почти 400 человек пенсионного возраста.

По прогнозным расчетам к 2026 году ситуация значительно ухудшится: в 2016 году на 1000 человек трудоспособного возраста будет приходиться 446, а в 2026 году - 561 человек пенсионного возраста.

Все эти факторы обусловили необходимость проведения в Украине глубокого реформирования пенсионного обеспечения, основываться на положениях Конституции Украины (254к / 96-ВР).

3.2 Основные задачи реформирования пенсионного обеспечения в Украине

Основными задачами реформирования пенсионного обеспечения являются:

ѕ реализация конституционных прав граждан на социальную защиту;

ѕ введение действенной системы пенсионного страхования, что позволит застрахованным гражданам после выхода на пенсию

ѕ иметь гарантированный уровень доходов, который обеспечивал бы постоянный уровень

ѕ жизнь;

ѕ внедрение принципа заинтересованности каждого трудоспособного лица в собственном материальном обеспечении при выходе на пенсию;

ѕ учет результатов трудовой деятельности каждого работника при определении размера пенсии путем установления зависимости размера пенсии от трудового вклада и страхового стажа;

ѕ уменьшение демографической нагрузки на финансовую основу пенсионного обеспечения;

ѕ введение негосударственного пенсионного обеспечения;

ѕ перевод государственного льготного пенсионного обеспечения на профессионально-отраслевой уровень.

Реализация основных задач реформирования пенсионного обеспечения позволит перейти к более высоким стандартам материального обеспечения пенсионеров.

3.3 Первоочередные меры по повышению уровня жизни пенсионеров

Первоочередными мерами, связанными с повышением уровня жизни пенсионеров, являются:

ѕ поэтапное обеспечение соответствия размера минимальной трудовой пенсии стоимостной величине черты малообеспеченности;

ѕ осуществление периодической индексации пенсий с учетом роста потребительских цен, а в будущем - с учетом динамики средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики;

ѕ создание условий для развития страховых принципов в пенсионном обеспечении;

ѕ содействия развитию негосударственных пенсионных фондов с целью формирования профессиональных, отраслевых, частных пенсионных систем за счет работодателей и работников при усилении государственной защиты и поддержки плательщиков сборов (взносов).

3.4 Первоочередные задачи реформирования пенсионного обеспечения

Неотложными первоочередными задачами реформирования пенсионного обеспечения являются:

1) обеспечение своевременности выплаты пенсий;

с этой целью необходимо:

ѕ активизировать работу по мобилизации средств на выплату пенсий, в первую очередь за счет сокращения и ликвидации задолженности предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, физических лиц по платежам в Пенсионный фонд Украины;

ѕ усовершенствовать законодательство об ответственности за нарушение дисциплины расчетов с Пенсионным фондом Украины;

ѕ провести разграничение источников финансирования пенсий, назначенных по разным пенсионным программам;

ѕ законодательно определить зачисление в трудовой стаж, дающий право на пенсию, периодов, за которые уплачены сборы (взносы) в Пенсионный фонд Украины;

ѕ освободить Пенсионный фонд Украины от несвойственных ему выплат, прежде всего от выплат, которые согласно законодательству, должны осуществляться из средств государственного и местных бюджетов;

ѕ обеспечить своевременность и полноту поступлений в Пенсионный фонд Украины средств на выплату пенсий, финансируемых из государственного и местных бюджетов, других целевых фондов;

2) введение персонифицированного учета сборов (взносов) на общеобязательное государственное пенсионное страхование с максимальным использованием для этого возможностей банковской системы и информационного фонда Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей;

3) законодательное установление размеров пенсий в зависимости от продолжительности трудового (страхового) стажа и размера заработной платы (дохода), с которого уплачивались страховые взносы;

4) подготовка законопроекта о дифференциации размера пенсии, выплачиваемой из солидарной системы пенсионного обеспечения, в случае продолжения работы после выхода на пенсию;

5) создание стимулов для продолжения трудоспособного возраста с целью уменьшения демографической нагрузки на финансовую основу пенсионного обеспечения;

6) содействие легализации доходов и сокращению неформальной занятости населения;

7) распределение социальной защиты малообеспеченных слоев населения и пенсионного обеспечения на основе разграничения источников финансирования;

8) пересмотр законодательства в части упорядочения предоставления льгот отдельным категориям граждан по пенсионному обеспечению;

9) введение добровольного негосударственного пенсионного страхования как дополнительного пенсионного обеспечения;

10) совершенствование организационной структуры Пенсионного фонда Украины и уменьшение административных расходов, связанных с выплатой пенсий, путем введения более эффективных и экономичных форм доставки пенсий.

3.5 Основные направления реформирования пенсионного обеспечения

Основные направления реформирования пенсионного обеспечения

ѕ обеспечения солидарного участия работодателя и работника в формировании средств, предусмотренных на пенсионное обеспечение, повышение заинтересованности работников в сборе и аккумулировании этих средств, создание механизмов общественного контроля за их использованием;

ѕ поэтапное снятие ограничений на определенный законодательством максимальный размер выплачиваемых пенсий, установление прямой зависимости размера пенсии от трудового вклада работника;

ѕ создание нормативно-правовой базы реформирования системы пенсионного обеспечения;

ѕ упорядочение пенсионных льгот работников в связи с условиями их труда путем постепенного переноса финансирования этих льгот на работодателя и создание профессиональных пенсионных систем. При этом государство гарантирует сохранение приобретенных пенсионных прав и предоставление права досрочного выхода на пенсию работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, не могут быть устранены при современном техническом уровне производства и организации труда.

3.6 Виды пенсионного обеспечения

В процессе реформирования пенсионного обеспечения будет осуществляться переход к пенсионному обеспечению на страховой основе с установлением, в частности, таких видов пенсий:

ѕ трудовой - за счет пенсионных страховых сборов (взносов), а для определенных категорий работников - за счет государственного бюджета;

ѕ социальной - за счет средств государственного и местных бюджетов;

ѕ дополнительной - за счет негосударственного пенсионного страхования.

Основой пенсионного обеспечения будут трудовые пенсии. Пенсионное обеспечение в рамках общеобязательного государственного пенсионного страхования будет основываться в основном на принципе солидарности с использованием частичной капитализации обязательных страховых сборов (взносов) на персональных накопительных счетах застрахованных лиц.

3.7 Финансовая основа реформирования пенсионного обеспечения

Источниками финансирования пенсионного обеспечения предусматриваются:

ѕ страховые сборы (взносы) в рамках обязательного государственного пенсионного страхования - для выплаты трудовых пенсий;

ѕ средства Государственного бюджета Украины - для выплаты государственных пенсий военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственным служащим, надбавок к пенсиям и их повышений отдельным категориям граждан - ветеранам войны, жителям горных населенных пунктов, социальных пенсий, государственных дотаций при зачислении в трудовой стаж периодов ухода за малолетними детьми, периодов прохождения срочной военной службы и т.д.;

ѕ средства местных бюджетов - для выплаты социальных пенсий;

ѕ средства Фонда для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения - для выплаты пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца, по возрасту (до достижения общеустановленного пенсионного возраста), дополнительных пенсий и надбавок к пенсиям, которые назначаются в соответствии с Законом Украины " о статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы "(796-12) лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы;

ѕ средства Фонда содействия занятости населения - для выплаты пенсий, назначенных в соответствии с Законом Украины "О занятости населения" (803-12) за период до наступления пенсионного возраста;

ѕ добровольные сборы (взносы), а в случаях, предусмотренных законодательством, и сборы (взносы) физических и юридических лиц в негосударственные пенсионные фонды, доходы этих фондов - для выплаты пенсий в пределах накопительной системы общеобязательного государственного и дополнительного негосударственного пенсионного страхования.

Сборы (взносы) на общеобязательное государственное пенсионное страхование выплачиваться работниками и работодателями в долях, определенных Верховной Радой Украины. Размеры пенсионных страховых взносов устанавливаться Верховной Радой Украины ежегодно.

Установление ответственности за неуплату обязательных платежей на общеобязательное государственное пенсионное страхование, ограничение размера, дохода (заработка), с которого взимаются обязательные страховые сборы (взносы) в систему обязательного пенсионного страхования, а также льготы по налогообложению определенной части дохода (заработка), направленной к накопительной системе обязательного и дополнительного негосударственного пенсионного страхования, введение персонифицированного учета этих платежей, зависимость размера пенсии от размеров уплаченных сборов (взносов) и продолжительности периода их уплаты способствовать увеличению поступления средств, легализации доходов, сокращению неформальной занятости населения.

3.8 Этапы осуществления реформирования пенсионного обеспечения

Реформування пенсійного забезпечення здійснюватиметься разом з економічними перетвореннями в державі. З урахуванням прогнозних показників економічного розвитку намічені заходи в наступний період здійснюватимуться поетапно.

На першому етапі в умовах обмеження ресурсних можливостей економіки необхідно здійснити комплекс заходів щодо стабілізації рівня життя населення, недопущення масового безробіття, посилення захисту соціальних і трудових прав громадян.

Найважливішими серед цих заходів є:

ѕ ліквідація та недопущення в подальшому заборгованості з виплати заробітної плати, пенсій і допомог;

ѕ впорядкування діючих пільг і компенсацій в пенсійному забезпеченні громадян;

ѕ формування системи державних мінімальних соціальних стандартів;

ѕ запровадження загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

ѕ розмежування джерел фінансування пенсійного забезпечення.

На другому етапі, враховуючи матеріальні та фінансові можливості, передбачається:

ѕ підвищення розмірів заробітної плати і трудових пенсій до рівня мінімальних державних гарантій прожиткового мінімуму відповідних груп населення;

ѕ запровадження додаткового недержавного пенсійного забезпечення;

ѕ вдосконалення структури управління пенсійним забезпеченням;

ѕ вдосконалення порядку формування витрат на пенсійне забезпечення;

ѕ переведення соціальних пенсій в систему соціальних допомог на основі закону про соціальну допомогу.

На третьому етапі за умови економічної та фінансової стабілізації передбачається:

ѕ забезпечення для населення мінімальних соціальних стандартів;

ѕ перехід до реалізації повною мірою норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, недержавного пенсійного страхування.

3.9 Реформирование управления пенсионным обеспечением

Управление пенсионным обеспечением осуществляться Пенсионным фондом Украины.

Контроль за целевым использованием средств общеобязательного государственного пенсионного страхования будет осуществляться Наблюдательным советом, которая будет функционировать на принципах социального партнерства. Государственный надзор в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования

ѕ осуществлять специально уполномоченный Кабинетом Министров Украины

ѕ центральный орган исполнительной власти.

На первом этапе реформирования пенсионного обеспечения остается действующей система органов, назначают и выплачивают пенсии. После введения персонифицированного учета платежей на общеобязательное государственное пенсионное страхование предполагается передать функции назначения и выплаты трудовых (страховых) пенсий Пенсионному фонду Украины.

Назначение и выплату пенсий отдельным категориям граждан (военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и другим) осуществлять соответствующие государственные органы.

Предполагается создать четкую систему государственного надзора и контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов.

3.10 Правовое обеспечение реформирования пенсионного обеспечения

Правовое обеспечение реформирования пенсионной системы будет осуществляться путем внесения изменений и дополнений в законодательные и других нормативно-правовых актов, и принятия актов законодательства об обязательном государственном пенсионном страховании и о негосударственных пенсионных фондах.

Реализация Основных направлений реформирования пенсионного обеспечения в Украине создаст возможности для улучшения пенсионного обеспечения граждан, реализации конституционных прав граждан на социальную защиту, в том числе права на их пенсионное обеспечение в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, а также в старости.

Выводы

Рынок труда является важной составляющей всей рыночной системы. Перед тем, как определить его социально-экономическую сущность, необходимо рассмотреть экономическую категорию рынок. Классическая политическая экономия выделяет четыре направления в определении рынка.

Первое направление представлено учеными, которые под рынком понимают пространство, место, сферу сбыта товаров. Представители второго направления определяют рынок как совокупность продавцов и покупателей, третьего как совокупность товарно-денежных отношений, способ координации действий участников, или как форму связи товаропроизводителей. Ученые четвертого направления видят в рынке механизм, технологию осуществления обмена и распределения товаров.

Итак, из выше приведенного можно сделать вывод, что рынок - это совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи товаров, обладающих экономическая независимость, свобода в выборе субъектов рынка (продавцов и покупателей), свободное ценообразование в условиях конкурентной среды.

Рынок труда формируется как органическое звено рыночной системы. Рыночная система - это система рынков, среди которых выделяют рынок средств производства, рынок предметов потребления, рынок финансов, рынок услуг, рынок технологий, рынок информации и тому подобное.

Указанные типы рынков не одинаковы по своей значимости. Существует мнение, что во главе рыночной системы стоит рынок капиталов, поскольку последний является денежным эквивалентом всех ресурсов, и определяет конъюнктуру всех товарных рынков.

Рынок как экономическая система предполагает свободное обращение всех материальных ценностей, а также специфического товара - рабочей силы.

В этих условиях реформа заработной платы должна снять любые ограничения трудовых доходов граждан, гарантировать каждому человеку право зарабатывать по мере своих возможностей и желаний.

Итак, правильная организация заработной платы является необходимым условием эффективного стимулирования труда.

Дальнейшее реформирование заработной платы должно осуществляться путем повышения цены рабочей силы, установление единых регуляторов и равноценных условий воспроизводства рабочей силы независимо от форм собственности; увеличение тарифной части в заработной плате; повышение доли минимальной заработной платы в средней заработной плате, совершенствования механизма государственно-договорного регулирования заработной платы.

Совершенствование организации заработной платы должно осуществляться вместе с проведением общей социально-экономической (структурной, налоговой, ценовой) политики, должен быть гарантом высокой пенсии в будущем.

Пенсионное обеспечение - необходимый элемент системы социальной защиты, важное условие экономической и социальной стабильности государства. Достойное обеспечение благосостояния своих граждан в том числе тех, кто потерял трудоспособность по возрасту или по инвалидности, а также с наступлением иных страховых случаев - конечная цель экономической деятельности государства. Пенсия - это социальный контракт между разными поколениями населения по обеспечению пенсионерам достаточного уровня и качества жизни. Поэтому создание современной модели системы пенсионного обеспечения возможно с учетом контрактной природы экономических процессов. Такой подход позволил предложить определение пенсионного обеспечения как многосубъектной социального контракта, заключаемого индивидом с фирмами, пенсионными фондами и государством по поводу выплаты пенсий и противодействия возможным расходам через механизм управления социально-экономическими рисками.

Задача 1

Всего занятых в текущем году - 22,9 млн. чел., В том числе в сфере производства - 13,18 млн. чел., В сфере услуг - 9,81 млн. чел.; в базисном периоде было занято - 23,75 млн. чел. : В сфере производства - 13,77 млн. чел., В сфере услуг - 9,98 млн. чел. Определить, как изменится уровень занятости по отраслям и по экономике в целом.

Решение:

Уровень занятости (P) - это относительный ее показатель, который показывает ее распространенность среди взрослых людей. Он рассчитывается как отношение численности занятого населения (Чз) к общей численности населения в возрасте 15-70 лет (Чн).

Уровень занятости (Уз):

- доля занятых (Чз) в общей численности населения (Чн):

Уз = Чз / Чн;

- доля занятых в экономически активном населении:

Уз = Чз / (Чн + Чб)

Где Чб - численность безработных.

Уз сф.пр. =13,18/13,77=0,96=96%;

Уз сф.усл. =9,81/9,98=0,98 = 98%;

Уз =22,9/23,75=0,96 = 96%.

Задача 2

Численность занятых 90 млн. чел., Численность безработных 10 млн. чел. Рассчитайте уровень безработицы?

Месяц после этого с 90 млн. чел., которые имели работу, были уволены 0,5 млн. чел.; 1 млн. чел. по количеству официально зарегистрированных безработных прекратили поиски работы.

Определить: численность занятых, количество безработных и уровень безработицы?

Решение:

Уровень безработицы определяется по формулам:

,

где Б -- количество безработных; Т - количество трудоспособных;

,

где З -- количество занятых.

Численность занятых (Чз) - это абсолютный показатель занятости населения экономической деятельностью, показывает ее размеры. Этот показатель отражает количественно выгодный трудовой потенциал населения. Но, чтобы эффективнее оценить занятость населения, этот показатель необходимо проанализировать в динамике и сравнить его с численностью взрослого населения. Для этого применяются относительные показатели занятости.

Рабочая сила = 90 + 10 = 100 млн.

Уровень безработицы удельный вес безработных среди всего состава рабочей силы. Итак, если численность безработных составляет 10 млн. чел., А численность рабочей силы равна 100 млн. чел., То уровень безработицы равен: Уб = 10/100 = 0,1 (10%)

Численность занятых сократилась на количество уволенных работников: Чз = 90 - 0,5 = 89, 5

Количество безработных изменилась за счет потерявших работу и осуществляют ее поиск, а также лиц, имевших ранее статус безработных и прекратили поиски работы:

10 + 0,5-1 = 95 млн. чел.

Уровень безработицы:

Уб = 9,5 / (89,5 + 9,5) ? 0,096 (9,6%).

Список использованной литературы и источников

1. Образование. UA

2. Мазник Л.В. Ринок праці: конспект лекцій для студентів напряму підготовки 6.030505 «Управління персоналом та економіка праці» галузі знань 0305 «Економіка і підприємництво» ден. форм. навчання. / Л.В. Мазник. - К.: НУХТ, 2015. - 122 с.

3. Завіновська Г.Т. Економіка праці: Навч. посіб. -К.: КНЕУ, 2003. - С. 153-158

4. Выписка из указа президента Украины О «Основные направления реформирования пенсионного обеспечения в Украине» от 13.04.1998 № 291/98

Размещено на Allbest.ru

...