Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы (на примере Удмуртской республики)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы (на примере Удмуртской республики)

Экономическая теория

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты безработицы

1.1 Понятие и виды безработицы

1.2 Причины и последствия безработицы

1.3 Способы борьбы с безработицей

Глава 2. Безработица в Удмуртской Республике и пути ее снижения

2.1 Анализ рынка труда республики

2.2 Государственные меры по предотвращению роста напряженности на рынке труда

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Использование трудового потенциала отражается на состоянии общества, его жизнеспособности. Особую роль в этом процессе играет безработица - явление давно забытое в советское время, но возникшее вновь после перехода России на рыночный тип экономики. Неоспоримым является заявление, что безработица несет в себе множество негативных последствий, как для государства, так и для отдельной личности. Для государства следствием ее существование становится снижение национального дохода и уровня жизни населения, препятствование стимулированию экономического развития и сокращению бедности, прямое воздействие на рост дефицита бюджета за счет снижения поступающих налогов, сокращение инвестиций в производственную, социальную сферу, рост преступности и заболеваемости. Длительная безработица приводит к изменению психологического и социального самочувствия личности, образа жизни, моделей поведения, трансформации потребительских приоритетов и предпочтений в сторону стратегии выживания. Однако, не смотря на обилие негативных последствий этого явления, многие исследователи в настоящее время все больше разделяют идею, что роль государства состоит не в борьбе с безработицей, а в управлении ею. Искусство данного управления состоит в том, что поддерживать безработицу на «естественном уровне», при котором гармонично сочетались бы экономические и социальные интересы.

Проведя анализ, эксперты пришли к выводу, что и в России, и за рубежом мировой финансовый кризис сопровождался ростом уровня безработицы в среднем на 2-3 процентных пункта по сравнению с предкризисным периодом. Согласно результатам расчетов, при вариантах прогнозируемого сокращения ВВП от 3 до 5% уровень безработицы в России в 2015 году не превысит уровня 2009 года, когда он составил 8,3%. При этом число безработных, с учетом прогнозируемой Минэкономразвития России на 2015 год численности экономически активного населения страны в 71,7 млн. человек, составит в текущем году порядка 5,5-6,0 млн. человек. Меры, реализуемые правительствами и бизнесом в рамках программ содействия занятости как на национальном, так и на региональном уровнях не оказывают определяющего влияния на состояние безработицы, в том числе в условиях кризиса. Основным направлением деятельности государственной службы занятости в 2005-2014 годах являлось осуществление мер, относимых к пассивной политике занятости - трудоустройство безработных, предоставление гражданам государственных услуг по профориентации, привлечение населения к временным и общественным работам. Такая политика, по мнению аналитиков, оправдана в качестве временной антикризисной меры. Однако ее долгосрочная реализация, характерная для России, чревата серьезными рисками в отношении населения с позиций мотивации к труду, повышению профессионально-квалификационного уровня, а в отношении бизнеса - с позиций стимулирования роста производительности труда.

Все вышесказанное свидетельствует об актуальности выбранной темы.

Объектом исследования является рынок труда Удмуртской Республики, а предметом - безработица как социально-экономическое явление.

Цель курсовой работы - анализ состояния рынка труда Удмуртской Республики и изучение государственных мер по предотвращению роста напряженности на рынке труда.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

-рассмотреть понятие и виды безработицы;

-изучить причины и последствия безработицы;

-выявить способы борьбы с безработицей;

-провести анализ рынка труда Удмуртской Республики;

-рассмотреть государственные меры по предотвращению роста напряженности на рынке труда.

безработица рынок труд государственный

Глава 1. Теоретические аспекты безработицы

1.1 Понятие и виды безработицы

Изучение проблемы безработицы очень актуально на сегодняшний день, так как безработица является одной из важных макроэкономических проблем, которая оказывает сильное воздействие на каждого человека. На настоящий период нельзя найти страну, в которой нет той или иной разновидности безработицы. По оценки экономистов, преодоление безработицы на сегодня - это центральная проблема всех экономически развитых стран. Одни страны эту проблему решают более успешно, а другие видят в этой проблеме значительные трудности.

В экономической и социальной литературе термин «безработица» получил самые разнообразные объяснения. Например, такие: Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг.

Рофе А.И определяет безработицу, как состояние экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного доходного занятия при наличии желания иметь такую работу и ее активного поиска.

Кузнецов Б.Т. пишет, что безработица представляет собой недоиспользование труда из-за отсутствия равновесия на рынке труда, вызванного превышением величины предложения труда над величиной спроса на труд. Из закона «О занятости населения Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». Но для анализа проблем безработицы необходимо определить, кого следует считать безработным. Такой критерии обычно устанавливается законом или правительственными документами. Это:

1. трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста и младше возраста, по достижении которого назначается пенсия;

2. отсутствие у человека постоянного места работы в течение некоторого времени;

3. доказанное стремление человека найти работу. Тот человек, который отвечает этим критериям, считается действительно безработным и его учитывают при определении общего уровня безработицы в стране.

К основным видам безработицы относят:

-институциональную,

-сезонную,

-структурную,

-фрикционную,

-циклическую.

Институциональная безработица обусловлена более структурой самой системы, чем ее состоянием. На мотивацию граждан к труду и их должную информированность оказывают влияние институты рынка труда как правила (государственная поддержка безработных), как учреждения (биржи труда). И здесь много тонких граней вплоть до порождения иждивенчества высоким пособием по безработице, более предпочтительным, чем неинтересная, непрестижная или низкооплачиваемая работа (явление получило название «ловушка безработицы»). Одна из проблем, порождающих институциональную безработицу, - доступ к информации, однако в эпоху Интернета ее влияние снижено: если ранее работодатель и работник должны были как-то состыковываться, и находилось множество проблемных точек на биржах, из за чего работник узнавал о вакансии слишком поздно, то сегодня все решаемо посредством интернет-площадок, что снизило давление одного из институциональных факторов.

Сезонная безработица - вид, формируемый темпом отраслевого производства. Такая безработица предсказуема, поскольку обусловлена самой отраслью, самим типом занятости, профессией. Работники о ней знают, они к ней готовы, и либо зарабатывают за сезон объем средств, достаточный для отдыха в несезонье, либо спокойно устраиваются на время в другой отрасли до наступления сезона.

Структурную безработицу порождает кардинальное изменение спроса на товары, группы товаров, приводящее к изменению спроса на труд. Изменения могут быть территориальными или отраслевыми. Меняется спрос на труд. Складывается ситуация, когда работник оказывается неподготовленным к выполнению обязанностей на новом производстве. Если проще, человека увольняют, а его квалификация или территориальное местонахождение не позволяют найти работу. Структурная безработица непреодолима, так как рынок не стоит на месте, ему необходима динамика. Однако можно снизить ее уровень путем мягкого институционального вмешательства.

Фрикционная безработица - явление, напрямую связанное с недостаточной информированностью граждан и их внутренними порывами. Уже имеющие опыт работы квалифицированные кадры испытывают желание перемены места, коллектива, увеличения заработной платы и проч. по принципу «человек ищет, где лучше», что толкает их на увольнение и поиски другой должности.

Фрикционная безработица создает потоки рабочей силы, повышая динамику рынка занятости. Однако люди не владеют информацией в достаточном объеме, поэтому не могут найти работу с первых попыток. Устранить этот вид безработицы практически невозможно, но он некритичный: экономисты отмечают отсутствие вреда и даже наличие некоторой пользы - динамика, ротация рабочей силы, попросту «свежий ветер».

Циклическая безработица по своим свойствам схожа с институциональной и в некоторой степени - с сезонной. Причины возникновения циклической безработицы находятся в сильной зависимости от характеристик самой системы (сходство с институциональной), а сама она носит временной характер (сходство с сезонной) и предсказуема. Свободный рынок - благо не безусловное. Да, он обеспечивает свободу инициативы и еще комплекс преимуществ, но совершено не приспособлен к кардинальным переменам, отчего страдают все участники рынка. Циклическая безработица - следствие снижения деловой активности: сокращается производство - сокращается занятость.

Это основные виды безработицы. Есть еще и не столь значительные: вынужденная (по любому из 5 основных видов) и добровольная, когда у индивида нет желания трудиться; явная и скрытая, когда либо не регистрируются, либо работают на полставки (сокращенный график); маргинальная - этот вид вообще сложно не только охарактеризовать, но и подсчитать: на социальном дне самих людей трудно переписать.

1.2 Причины и последствия безработицы

Как показывают опросы общественного мнения, безработица в России стала привычным фактом повседневной жизни. Это социально-экономическое явление воспринимается населением как должное, хотя и не вызывает положительных эмоций. После того как товарное производство заменило собой натуральное хозяйство, в обществе появились люди, которым не досталось рабочих мест. В социалистическом государстве проблема безработицы была решена за счет задействования людей на конкретном производстве или в сфере услуг. Как показала практика, такой механизм в долгосрочной перспективе себя не оправдал.

Рыночная экономика характеризуется некоторой нестабильностью, которая периодически перерастает в кризис. Нынешнему поколению людей хорошо известны кризисы перепроизводства, финансовые и структурные. В настоящее время продолжается структурный кризис мировой экономики, который возник в 2008 году на территории США. Его последствия сразу же отразились на экономических показателях в других странах. Некоторые аналитики стали утверждать, что безработица в России уходит корнями в мировую экономику. Точнее сказать, ее уровень зависит от состояния дел на мировом рынке.

Как и в других развивающихся странах, безработица в России зависит от состояния дел в экономике страны. Участие государства в хозяйственных процессах сведено до минимума. Многие отрасли переданы в собственность частным лицам. Практически все специалисты вынуждены в той или иной форме предлагать свои способности на рынке. Особенности безработицы в России заключаются в том, что низкоквалифицированный работник не желает заниматься соответствующим трудом. Он предпочитает получать те же деньги, но в форме пособия по безработице. По разным причинам люди стараются завысить свои возможности и достоинства.

На уровень занятости населения влияет и качество действующих законов. О том, что безработица в России является постоянным предметом наблюдения со стороны правительства, известно всем. По телевидению регулярно демонстрируют сюжеты о том, как первые лица государства работают с владельцами крупных компаний. Однако на занятость людей в большей мере влияет законодательство, которое направлено на защиту рабочих мест. Нередко возникают такие ситуации, когда предпринимателю дешевле оставить работника в штате, чем уволить. Вследствие такой направленности трудового кодекса определенная часть «ненужных» работников продолжает числиться в штате компании.

С тем, что проблема безработицы в России оказывает влияние на общую атмосферу в стране, согласны все эксперты и аналитики. Наиболее болезненным фактором увеличения числа незанятых специалистов является свертывание производства на крупных предприятиях и приватизация их мощностей. Для новых владельцев и эффективных менеджеров прежде всего важна капитализация предприятия. Чтобы ее повысить, приходится увольнять значительную часть основного и вспомогательного персонала. Острота ситуации заключается в том, что использовать этих специалистов в других секторах экономики невозможно. В данном случае можно рассчитывать только на поддержку государства.

Последствия безработицы являются значительной проблемой государства. Безработица ставит людей в специфические ситуации, не только изменяя сложившийся экономический уклад, но и ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни для работающего населения. Безработица, как социальное явление, приводит к недостаточности доходов населения. Этот процесс может стать стабильным и перейти в постоянную бедность, но в случае защитных социальных мер со стороны государства, может быть прекращенным. В целях более целесообразного формирования структуры занятности было предложено увольнение рабочих с мест непродуктивных производств. Но, по всей видимости, проведение таких грубых мер может вызвать многочисленное банкротство организаций и сформировать такую волну безработицы, которая непременно приведет к социальному взрыву. Чтобы данное явление социального взрыва не произошло, требуется соблюдение "разумной меры" жесткости. Зачастую оценивают только экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделять и которые носят увеличивающийся характер, редко оценивают.

Однако степень отрицательного воздействия безработицы на положение в государстве зависит от определенных параметров социальной ситуации. Так, вследствие невысокой материальной обеспеченности рабочих и безработных в особенности, а также в силу высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, гораздо ниже. Возникает потребность детального рассмотрения экономических и социальных последствий безработицы. Подобные изучения представляют немалый интерес, поскольку позволяют отчетливо обозначить границы проблемы и обозначить пути выхода из кризисной ситуации. Циклическое развитие экономики - следующие друг за другом подъемы, и спады экономической активности в течение нескольких лет ведут к однозначным колебаниям численности занятых и безработных. Например, когда в экономике отмечают пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, ожидается, через некоторое время снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения. Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами увеличения и снижения занятости и уровня безработицы в государстве.

Изменение трудовой сферы происходит неторопливо и парадоксально. Масштабы безработицы, понижение жизненного уровня большей части населения, правовая уязвимость работников свидетельствует о том, что за годы великих реформ, периоды быстрого экономического развития, трудящиеся значительно потеряли, чем приобрели.

Множество граждан, потеряв работу, лишаются единственного источника доходов и оказываются за чертой нищеты. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников. Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих допустимых возможностях. Теперь непосредственно приступим к рассмотрению классификации социальных и экономических последствий безработицы, сравним их отрицательное и положительное влияние на систему, изображенные в таблицах 1 и 2.

Таблица 1 Социальные последствия безработицы

Положительные	Отрицательные
Увеличение социальной ценности рабочего места	Усугубление криминогенной ситуации
Прирост личного свободного времени	Повышение социальной напряженности
Повышение свободы выбора места	Увеличение количества физических и душевных заболеваний
Рост социальной значимости и ценности труда	Возрастание социальные дифференциации
	Спад трудовой активности

Таблица 2 Экономические последствие безработицы

Положительные	Отрицательные
Формирование резерва рабочей силы для структурной перестройки	Снижение последствий обучения
	Уменьшение производства
Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей труду	Потеря квалификации
	Спад жизненного уровня
	Расходы на помощь безработным
Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования	Недопроизводство национального дохода
	Снижение налоговых поступлений

Из таблиц 1 и 2 видно, что отрицательных последствий безработицы значительнее, чем положительных. Поэтому социально-экономические последствия безработицы введены в число основных макроэкономических функций государственной политики регулирования рынка труда и выравнивания уровня занятости.

Сегодня безработица - центральная проблема государств с развитой рыночной экономикой.

Экономические потери периода массовой безработицы значительнее, чем, например, с монополизацией. Безработица как социально-экономический критерий состояния общества, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Поэтому следует, серьезно относится к проблеме безработицы и ее социально-экономических последствий.

Следует помнить, что безработица - это естественное явление в государстве и невозможно, чтобы уровень безработицы был равен нулю, то есть безработицы не существовало также как и ее последствий, но возможно снижения этого уровня и последствий с помощью государственного контроля и регулирования в сфере занятости населения. Государству следует с осторожностью подходить к решению этой проблемы, так как неосторожность может привести к еще большему уровню безработицы и к более серьезным социально-экономическим последствиям.

1.3 Способы борьбы с безработицей

Проблема занятости и безработицы - одна из главных в развитии экономики не только региона, но и страны в целом. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы как Уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень миграции.

Безработица - это важное явление, которое характеризует макроэкономическую нестабильность и имеет циклический характер развития. Ситуация, сложившаяся в настоящее время на рынке труда многих регионов, характеризуется высокой напряженностью и заставляет всерьез задуматься о проблемах занятости безработицы. В некоторых регионах это проблема является наиболее острой и требует незамедлительного вмешательства.

Многообразие форм безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным; устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

-создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

-создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

-создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

Одним из самых сложных способов в реализации и есть последний. Нужно затратить большие средства для эффективного функционирования таких условий, однако с развитием информационных технологий основались и развиваются некоторые направления деятельности, которым почему-то не уделяют должное внимание. Речь идет о фрилансинге. Этот термин пришел в Россию из зарубежья и охотно прижился в рунете. Работа фрилансером означает труд вне штата компании, на подобие частной практики. Фрилансер сам выбирает работу, сам находит клиентов, сам получает за это гонорар. Некоторые рассматривают фриланс как первый шаг к собственному бизнесу, а это означает, что условия для роста самозанятости создались автоматически, при этом ни органы местного самоуправления, ни государственные органы не тратили никаких средств на реализацию своих функций. Это несомненный плюс, однако развитием системы фрилансинга никто не занимается, тогда как это один из самых эффективных способов снижения безработицы в регионах и повышения их конкурентоспособности.

По итогам главы сделаем вывод. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг

К основным видам безработицы относят: институциональную, сезонную, структурную, фрикционную, циклическую. Есть еще и не столь значительные: вынужденная и добровольная; явная и скрытая; маргинальная.

Как показывают опросы общественного мнения, безработица в России стала привычным фактом повседневной жизни. Ее уровень зависит от состояния дел на мировом рынке, от состояния дел в экономике страны. На уровень занятости населения влияет и качество действующих законов. Наиболее болезненным фактором увеличения числа незанятых специалистов является свертывание производства на крупных предприятиях и приватизация их мощностей.

Последствия безработицы являются значительной проблемой государства. Безработица ставит людей в специфические ситуации, не только изменяя сложившийся экономический уклад, но и ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни для работающего населения. Безработица, как социальное явление, приводит к недостаточности доходов населения.

Безработица как социально-экономический критерий состояния общества, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Многообразие форм безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации Для борьбы с циклической безработицей наиболее эффективными являются следующие меры: создание условий для роста спроса на товары, создание условий для сокращения предложения труда, создание условий для роста самозанятости.

Глава 2. Безработица в Удмуртской Республике и пути ее снижения

2.1 Анализ рынка труда республики

Ситуация на регистрируемом рынке труда Удмуртской Республики остается стабильной. Один из важных показателей, влияющих на ситуацию, это интенсивность сокращения работников. Процесс сокращения численности или штата конечно идет - это неизбежно в условиях рыночной экономики.

Рис. 1. Количество высвобожденных работников, обратившихся в службу занятости населения Удмуртской Республики, в 2011-2014 гг.

Как показывают данные рис. 1, по высвобождению работников предприятий, организаций и учреждений, Удмуртия имеет самый низкий показатель за последние 4 года. В службу занятости за прошедший год всего обратилось 2,7 тыс. человек из числа уволенных по сокращению штата или в связи с ликвидацией предприятия.

Мониторинг такого показателя, как неполная занятость на предприятиях республики (рис. 2), показывает, что на начало года (по данным на 14.01.2015 г.) в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня были заняты 692 человека, для сравнения в прошлом году на эту же дату показатель соответствовал 1,8 тысячи человек. По последним данным (на 11.03.2015 г.) в режиме неполной занятости работают 2254 человека, это на 26,4% больше аналогичного периода прошлого года (на 11.03.2014 г. - 1783 человек).

Рис. 2. Суммарная численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, на предприятиях Удмуртской Республики в 2009-2015 гг.

Из рисунка 2 видно, что стабильно, на достаточно низком уровне, число работников, находящихся в режиме неполной занятости.

В 2014 году увеличилась численность занятых в экономике республики (рис. 3).



Рис. 3. Численность занятых в экономике в январе-октябре 2011-2014 гг.

Рост занятости населения привел к снижению уровня общей безработицы (рис. 4).

Рис. 4. Уровень общей безработицы от экономически активного населения, общая численность безработных по Удмуртской Республике за сентябрь-ноябрь 2011-2014 гг.

Удмуртская Республика имеет самый низкий показатель (3,89%) уровня общей безработицы по методологии МОТ среди субъектов Приволжского Федерального округа (рис. 5).



Рис. 5. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) среди субъектов ПФО (за период сентябрь-ноябрь 2014 г.)

На начало 2015 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, составила 8332 человека, это незначительно (на 2,2% или на 182 человека) больше по сравнению с началом прошлого года.

Увеличение по сравнению с началом прошлого года численности безработных наблюдалось в 14 территориях республики, наиболее существенно в Красногорском, Сюмсинском и Якшур-Бодьинском районах. Снижение численности безработных граждан произошло в 11 территориях республики, значительное снижение в Увинском, Кезском и Шарканском районах.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2015 года составил 1,01% от экономически активного населения (рис. 6).



Рис. 6. Уровень безработицы от экономически активного населения, количество зарегистрированных безработных по Удмуртской Республике на 1 января 2011-2015 гг.

Наиболее высокий уровень безработицы отмечен в Камбарском (4,1%) и Каракулинском (3,8%) районах (рис. 7).

Рис. 7. Уровень регистрируемой безработицы от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 01.01.2015 г. среди городов и районов Удмуртской Республики

А в 8 территориях уровень безработицы ниже, чем в среднем по республике - в городах Ижевске, Воткинске, Глазове и Можге, в Завьяловском, Игринском, Увинском и Якшур-Бодьинском районах.

2.2 Государственные меры по предотвращению роста напряженности на рынке труда

Повышению занятости населения, стабилизации ситуации на регистрируемом рынке труда способствовала реализация мероприятий государственной программы Удмуртской Республики «Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013-2020 годы», финансирование которой в 2014 году составило 753 143,4 тысячи рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

-снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) до 5,4% в 2020 году (в среднем за год);

-стабилизация уровня регистрируемой безработицы на уровне 1,19% от численности экономически активного населения в 2020 году (в среднем за год).

В рамках государственной программы предусмотрена реализация мероприятий активной политики занятости.

Рис. 8. Реализация активных программ содействия занятости за 2011-2014 гг.

В 2014 году временно трудоустроено 8,9 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время или 126,8% от планового показателя.

Временно трудоустроен 1151 безработный гражданин из числа испытывающих трудности в поиске работы (119,9% от планового показателя).

181 безработный гражданин направлен на предпринимательскую деятельность.

Профессиональное обучение и переобучение безработных граждан остается одним из основных направлений деятельности органов службы занятости (рис. 9).

Рис. 9. Численность безработных граждан, приступивших к профобучению на в 2011-2014 гг.

В прошедшем году приступили к профессиональному обучению по востребованным на рынке труда профессиям 3737 безработных граждан (плановый показатель 4 тыс.).

Для более объективной оценки работы службы занятости Удмуртской Республики мы имеем возможность сравнить результаты работы по мониторингу государственных услуг в области содействия занятости населения который осуществляется Минтрудом России в установленном порядке по всем субъектам Российской Федерации. По показателю «доля приступивших к профессиональному обучению в общей численности безработных граждан» Удмуртия занимает 4-е место в РФ и 2-е в ПФО.

Под постоянным вниманием и контролем Главного управления занятости находится трудоустройство инвалидов (рис. 10).

Рис. 10. Обращения и трудоустройство инвалидов в 2011-2014 гг.

За 2014 год оказано содействие в трудоустройстве 982 инвалидам, и хотя их количество в числе зарегистрированных безработных сокращается, но процент в составе безработных остается значительным, т.к. снижается общая численность безработных. Почти 7% - это люди с ограниченными возможностями. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики», в государственной программе предусмотрены дополнительные мероприятия, направленные на оборудование (оснащение) в 2014 году 246 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе 8 инвалидов, передвигающихся в кресле-коляске (рис. 11).



Рис. 11. Создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов

По уровню трудоустройства инвалидов Удмуртия занимает шестнадцатую позицию в РФ, и третью в ПФО.

Государственные услуги в области содействия занятости остаются востребованными у населения республики (рис. 12).

Рис. 12. Обращения в службу занятости населения Удмуртской Республики, за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения в 2011 - 2014 гг.

Доля численности безработных граждан (по методологии МОТ), использовавших обращение в государственную службу занятости как способ поиска работы, в общей численности опрошенных составляет в Удмуртии 34%, по России 28,2%.

В тоже время по отдельным мероприятиям не достигнуты в 2014 году запланированных объемов.

Так в социально значимых общественных работах приняли участие 8942 человека или 92,2% от запланированного. Это можно объяснить достаточно высоким спросом на рабочую силу.

В службу занятости поступило 73,3 тыс. вакансий от работодателей. Коэффициент напряженности на рынке труда на начало 2015г. составил 0,6 ед. (рис. 13).

Рис. 13. Напряженность на рынке труда Удмуртской Республики на 1 января 2011-2015 гг.

Поэтому ищущие работу граждане и безработные имеют реальную возможность найти себе постоянную работу, и не использовать как вариант временного трудоустройства общественные работы. В тоже время Удмуртия на 10-ом месте в рейтинге субъектов Российской Федерации по значению показателя «доля численности граждан, приступивших к общественным работам, в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы в первом полугодии 2014 года».

В 2014 году службой занятости было трудоустроено 27 тыс. ищущих и безработных граждан или 78,1% от запланированного. Есть объективные причины недовыполнения данного показателя. Как говорилось ранее это существенное снижение напряженности на рынке труда. Уменьшение числа поставленных на учет незанятых граждан, с 44,2 тыс. в 2013 г. до 30,4 тыс. в 2014 г.

Возможность найти работу не выходя из дома с использованием официального сайта службы занятости.

Число посетителей сайта неуклонно увеличивается, и превышает 210 тыс. человек. Граждане имеют возможность в электронном виде получить: информацию о положении на рынке труда в Удмуртской Республике; сведения о вакансиях службы занятости не только Удмуртии, но и других регионов; информацию об имеющихся вакансиях для несовершеннолетних граждан, граждан, испытывающих трудности в поиске работы и выпускников, имеющих среднее профессиональное образование; информацию по организации проведения оплачиваемых общественных работ; узнать о начислении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; пройти тестирование в целях выбора сферы деятельности (профессии трудоустройства) и профессионального обучения.

Реализация мероприятий государственной программы позволила достичь следующих результатов по подпрограмме «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан:

1) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, составила 65,2 % (плановый показатель -73,5%). Негативное влияние на данный показатель оказало снижение количества обращений граждан и дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе;

2) доля безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, составила 4,6%, что ниже запланированного годового показателя 4,7%, на улучшение данного показателя повлиял достаточно высокий спрос на рабочую силу, повышение привлекательности заявленных вакансий по заработной плате. Коэффициент напряженности на рынке труда на 01.01.2015г. составил 0,6 %;

3) доля граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение, составила 0,4%, что ниже запланированного показателя - 1,6%. На улучшение данного показателя повлияло повышение качества предоставление государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

4) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», на профессиональное обучение направлено 269 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (плановый показатель - 200 женщин). Данная государственная услуга востребована среди женщин, желающих возвратиться к активной трудовой деятельности по окончанию декретного отпуска;

5) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» на оборудованные (оснащенные) рабочие места, трудоустроено 268 незанятых инвалидов, в том числе 8 инвалидов, использующих кресла-коляски (плановый показатель - 246 инвалидов);

6) доля трудоустроенных инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте составила 1,3% (плановый показатель - 1,2%).

Реализация комплекса мероприятий государственной программы позволила обеспечить выполнение на 1 января 2015 года целевых показателей (индикаторов) государственной программы Удмуртской Республики «Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013-2020 годы», а именно:

-уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) составил 3,89% в среднем за октябрь-декабрь 2014 г. (плановый показатель - 5,7%);

-уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения в среднем за год - 0,94% (плановый показатель - 1,19%).

Ситуация на регистрируемом рынке труда Удмуртской Республики остается стабильной. По высвобождению работников предприятий, организаций и учреждений, Удмуртия имеет самый низкий показатель за последние 4 года. В службу занятости за прошедший год всего обратилось 2,7 тыс. человек из числа уволенных по сокращению штата или в связи с ликвидацией предприятия. Стабильно, на достаточно низком уровне, число работников, находящихся в режиме неполной занятости.

В 2014 году увеличилась численность занятых в экономике республики. Рост занятости населения привел к снижению уровня общей безработицы. Удмуртская Республика имеет самый низкий показатель (3,89%) уровня общей безработицы по методологии МОТ среди субъектов Приволжского Федерального округа. На начало 2015 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, составила 8332 человека, это незначительно (на 2,2% или на 182 человека) больше по сравнению с началом прошлого года. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2015 года составил 1,01% от экономически активного населения. Наиболее высокий уровень безработицы отмечен в Камбарском (4,1%) и Каракулинском (3,8%) районах. Повышению занятости населения, стабилизации ситуации на регистрируемом рынке труда способствовала реализация мероприятий государственной программы Удмуртской Республики «Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013-2020 годы», финансирование которой в 2014 году составило 753 143,4 тысячи рублей.

В рамках государственной программы предусмотрена реализация мероприятий активной политики занятости:

-в 2014 году временно трудоустроено 8,9 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время или 126,8% от планового показателя. Временно трудоустроен 1151 безработный гражданин из числа испытывающих трудности в поиске работы (119,9% от планового показателя).

-181 безработный гражданин направлен на предпринимательскую деятельность.

-в 2014 году приступили к профессиональному обучению по востребованным на рынке труда профессиям 3737 безработных граждан (плановый показатель 4 тыс.).

-за 2014 год оказано содействие в трудоустройстве 982 инвалидам, и хотя их количество в числе зарегистрированных безработных сокращается, но процент в составе безработных остается значительным, т.к. снижается общая численность безработных.

В службу занятости поступило 73,3 тыс. вакансий от работодателей. Коэффициент напряженности на рынке труда на начало 2015г. составил 0,6 ед.

В Удмуртской Республике существует возможность найти работу не выходя из дома с использованием официального сайта службы занятости. Число посетителей сайта неуклонно увеличивается, и превышает 210 тыс. человек. Граждане имеют возможность в электронном виде получить: информацию о положении на рынке труда в Удмуртской Республике; сведения о вакансиях службы занятости не только Удмуртии, но и других регионов; информацию об имеющихся вакансиях для несовершеннолетних граждан, граждан, испытывающих трудности в поиске работы и выпускников, имеющих среднее профессиональное образование; информацию по организации проведения оплачиваемых общественных работ; узнать о начислении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; пройти тестирование в целях выбора сферы деятельности (профессии трудоустройства) и профессионального обучения.

Заключение

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг

К основным видам безработицы относят: институциональную, сезонную, структурную, фрикционную, циклическую. Есть еще и не столь значительные: вынужденная и добровольная; явная и скрытая; маргинальная.

Как показывают опросы общественного мнения, безработица в России стала привычным фактом повседневной жизни. Ее уровень зависит от состояния дел на мировом рынке, от состояния дел в экономике страны. На уровень занятости населения влияет и качество действующих законов. Наиболее болезненным фактором увеличения числа незанятых специалистов является свертывание производства на крупных предприятиях и приватизация их мощностей.

Последствия безработицы являются значительной проблемой государства. Безработица ставит людей в специфические ситуации, не только изменяя сложившийся экономический уклад, но и ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни для работающего населения. Безработица, как социальное явление, приводит к недостаточности доходов населения. Безработица как социально-экономический критерий состояния общества, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Многообразие форм безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации Для борьбы с циклической безработицей наиболее эффективными являются следующие меры: создание условий для роста спроса на товары, создание условий для сокращения предложения труда, создание условий для роста самозанятости.

Ситуация на регистрируемом рынке труда Удмуртской Республики остается стабильной. По высвобождению работников предприятий, организаций и учреждений, Удмуртия имеет самый низкий показатель за последние 4 года. В службу занятости за прошедший год всего обратилось 2,7 тыс. человек из числа уволенных по сокращению штата или в связи с ликвидацией предприятия. Стабильно, на достаточно низком уровне, число работников, находящихся в режиме неполной занятости.

В 2014 году увеличилась численность занятых в экономике республики.

Рост занятости населения привел к снижению уровня общей безработицы. Удмуртская Республика имеет самый низкий показатель (3,89%) уровня общей безработицы по методологии МОТ среди субъектов Приволжского Федерального округа. На начало 2015 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, составила 8332 человека, это незначительно (на 2,2% или на 182 человека) больше по сравнению с началом прошлого года.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2015 года составил 1,01% от экономически активного населения. Наиболее высокий уровень безработицы отмечен в Камбарском (4,1%) и Каракулинском (3,8%) районах.

Повышению занятости населения, стабилизации ситуации на регистрируемом рынке труда способствовала реализация мероприятий государственной программы Удмуртской Республики «Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013-2020 годы», финансирование которой в 2014 году составило 753 143,4 тысячи рублей.

В рамках государственной программы предусмотрена реализация мероприятий активной политики занятости:

-в 2014 году временно трудоустроено 8,9 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время или 126,8% от планового показателя. Временно трудоустроен 1151 безработный гражданин из числа испытывающих трудности в поиске работы (119,9% от планового показателя).

-181 безработный гражданин направлен на предпринимательскую деятельность.

-в 2014 году приступили к профессиональному обучению по востребованным на рынке труда профессиям 3737 безработных граждан (плановый показатель 4 тыс.).

-за 2014 год оказано содействие в трудоустройстве 982 инвалидам, и хотя их количество в числе зарегистрированных безработных сокращается, но процент в составе безработных остается значительным, т.к. снижается общая численность безработных.

Республике существует возможность найти работу не выходя из дома с использованием официального сайта службы занятости. Число посетителей сайта неуклонно увеличивается, и превышает 210 тыс. человек. Граждане имеют возможность в электронном виде получить: информацию о положении на рынке труда в Удмуртской Республике; сведения о вакансиях службы занятости не только Удмуртии, но и других регионов; информацию об имеющихся вакансиях для несовершеннолетних граждан, граждан, испытывающих трудности в поиске работы и выпускников, имеющих среднее профессиональное образование; информацию по организации проведения оплачиваемых общественных работ; узнать о начислении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; пройти тестирование в целях выбора сферы деятельности (профессии трудоустройства) и профессионального обучения.

Список использованной литературы

1. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-I (с изменениями и дополнениями) // www. base.garant.ru

2. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения // www.consultant.ru

3. Доклад «О ходе реализации государственной программы «Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013-2020 годы» // www.udmurt.regiontrud.ru

4. Безработица, Россия-2015 // www.drugoe-mnenie.info

5. Благинин В.А. Проблема занятости и безработицы // Экономика и социум. - 2015. - №3. - С. 76.

6. Бурлачков В.М. Безработица: реалии и теория // Экономист».- 2014. - №7. - С.17.

7. Демушкина Е.А. Фрилансинг как перспективное направление занятости // В мире научных открытий. - 2012. - № 2.6 (26). - С. 87- 92.

8. Дукарт С.А., Полицинская Е.В. Экономическая теория. Макроэкономика: учеб. пособие, 2013. - С. 36.

9. Игнашевский С.Н. Экономика: микро и макроанализ. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело ,2009.- С. 363.

10. Жарнова В.Е. Социально-экономические последствия безработицы // Потенциал современной экономики. - 2014. - №7. - С. 23.

11. Кузнецов Б.Т. Макроэкономика: учебное пособие. / Под ред. Б.Т. Кузнецова. - М.: 2011. - С.34.

12. Ларина Е.М. Безработица в России: причины и следствия // www.syl.ru

13. Макарченкова М.Ю. Безработица. Причины безработицы. Последствия безработицы. // Потенциал современной науки. - 2014. - №7. - С. 13-16.

14. Марыганова Е.А. Макроэкономика. Экспресс-курс: учебное по собие. /Под ред. Е.А. Марыганова, С.А. Шапиро. - М.: КНОРУС, 2010. - С.45.

15. Рофе А.И Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. - М.: КНОРУС, 2010. - С.57.

16. Фахриева Н.В. Социальные последствия безработицы и политика занятости // Вестник КРСУ. - 2014. - №11. - С. 56.

Размещено на Allbest.ru

...