Развитие рыбного хозяйства России

Освоение пространств и ресурсов Мирового океана является одним из главных направлений развития мировой цивилизации в третьем тысячелетии.

Состояние и тенденции развития мирового рыбного хозяйства в настоящее время характеризуются усилением соперничества среди стран, осуществляющих рыболовство, за право использования водных биоресурсов, особенно наиболее ценных видов рыб и ракообразных, а также за рынки рыбной продукции.

Многие страны рассматривают рыбное хозяйство как компонент стратегического значения, обеспечивающий безопасность, поскольку рыболовство способствует заселенности отдельных прибрежных регионов и их социально-экономическому развитию.

Благодаря уникальному географическому положению Приморского края, с морем связана судьба каждого его жителя.

Большой вклад в роль Приморского края вносят: лесная переработка и заготовка, транспортные перевозки, пищевая промышленность, горнодобывающая промышленность, но я хочу остановиться на рыбной промышленности. Рыбное хозяйство является ведущей градообразующей отраслью и одним из источников занятости населения во многих регионах страны, в том числе и в Приморском крае.

Прибрежные воды российского Дальнего Востока располагаются в наиболее продуктивных зонах Мирового океана, заполняя практически всю акваторию Охотского моря, а также обширные площади Берингова и Японского морей. Рыбопромышленный комплекс Дальнего Востока - крупнейший в России.

Но рыбная отрасль Приморья переживает спад. Потребление рыбы жителями края за последние 20 лет значительно снизилось.

В связи с данными обстоятельствами исследуемое направление представляется актуальным.

Также волнует состояние береговой переработки, в том числе необходимость выпуска готовой продукции, развитие марикультуры.

Отмечено, что большой процент добытой рыбы в необработанной форме поставляется на внешний рынок, что вызывает беспокойство. Что же касается судостроения и обновления рыбопромыслового флота, то в этом вопросе начались существенные подвижки.

1. Общая характеристика организации

Сейчас численность работников, занятых на предприятиях рыбной отрасли Приморья, составляет более десятка тысяч человек. Согласно последним данным, рыбохозяйственный комплекс края показывает уверенную положительную динамику. Так, вылов рыбы и морепродуктов приморскими предприятиями в первой половине 2016 года составляет треть от общероссийского и около 40 процентов от вылова в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне. На 9 процентов к уровню первой половины прошлого года увеличилось производство пищевой рыбопродукции. Динамично растет среднемесячная зарплата в отрасли - сейчас она превышает 40 тысяч рублей. По информации Федерального агентства по рыболовству, с 2011 года российский вылов вырос на 10% и достигает сейчас 4,3 миллионов тонн. Это лучший показатель за последние 11 лет.

Основные фонды отрасли существенно не изменились. Возникшие и все нарастающие трудности с обновлением основных производственных фондов явились результатом резкого сокращения в 90-е годы государством инвестиций, а банковские кредиты из-за высоких процентных ставок для предприятий практически недоступными [8].

Вынужденная необходимость брать под высокие проценты банковские кредиты объясняется не только ограниченностью «съеденных» инфляцией оборотных средств (в сфере обращения), но и сезонностью характера рыбопромышленного производства. А это обусловливает потребность в больших разовых затратах на подготовку флота к путине. Сюда входит обеспечение флота ремонтом, топливом и всеми видами материально-технического снабжения, включая продукты питания для судовых экипажей.

Например, крупнейшая в Приморье рыбохозяйственная холдинговая компания «Дальморепродукт» за 2005-2007 гг. взяла в кредит 566 млрд. руб. и заплатила при этом 522 млрд. руб. только за проценты, увеличив на эту сумму себестоимость готовой продукции. В тот же период банки предоставляли краткосрочные кредиты на период, гораздо меньший производственного цикла рыбной продукции. Последний характеризуется тем, что готовая продукция будет получена через два-три месяца после вложения кредитных средств в подготовку промыслового флота к добыче объектов лова, а денежные средства от реализации поступят через пять-шесть месяцев, т.е. когда кредит уже будет просрочен. При возвращении просроченного кредита приходится оплачивать штрафные санкции, усугубляющие финансовое положение предприятий. Объективно в данном случае рыбохозяйственные предприятия нуждаются в государственной поддержке в виде льготного кредита. Но пока этой поддержки очень мало, приморские рыбаки вынуждены обращаться к зарубежным банкам, которые при кредитовании производителя намного сговорчивее - они, например, не выходят за пределы 12% годовых в валюте и охотно кредитуют будущее производство продукции[13].

Таким образом, жесткое кредитование, неконкурентноспособность отечественных судоремонтных предприятий - причины, вынуждающие приморские рыбохозяйственные предприятия направлять на экспорт продукцию, первоначально ориентированную только на внутренний рынок.

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

- по государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в водах города Владивостока, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства;

- по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также аквакультуры (рыбоводства), производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также в сфере производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота [7].

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству осуществляет свои полномочия в установленных законодательством Российской Федерации случаях на территории Российской Федерации, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств и в открытых районах Мирового океана.

Федеральное агентство по рыболовству находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, представительства и представителей за рубежом и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приморский отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству[6].

Сокращенное наименование Отдела: Приморский отдел госконтроля, надзора и охраны ВБР.

Адрес: 354000, г. Сочи, ул. Конституции, 18, оф. 433.

Начальник отдела - Пронин Игорь Викторович.

Заместитель начальника отдела - Масёхин Сергей Александрович.

В зону ответственности Приморского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов входят г.Сочи и районы Краснодарского края: Туапсинский район, Геленджикский район, г. Новороссийск, Анапский район, Крымский район, Темрюкский район, Славянский район.

На рисунке 1 представлена организационная структура Приморского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству.

Рисунок 1 - организационная структура Приморского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству

Схема закрепления сотрудников за территорией, подконтрольной Приморскому отделу государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Схема закрепления сотрудников за территорией, подконтрольной Приморскому отделу государственного контроля, надзора и охраны воды

Структура подразделения: Численность сотрудников Приморского отдела составляет 15 человек, в том числе инспекторский состав - 11 человек[24].

2. Характеристика производственной продукции

Мировой улов водных биоресурсов и производство аквакультуры за последние 12 лет выросли с 98 до 140 млн. тонн. Максимальные улов были достигнуты за счет интенсификации рыболовства и развития аквакультуры.

Наиболее значительных успехов в области аквакультуры добились Китай, Норвегия, Япония, Индонезия, Индия, Республика Корея и КНДР.

Достижения Российской Федерации в этой области с учетом ее географического размещения не отвечают современным тенденциям.

Наряду с полным использованием морским рыболовством традиционных ресурсов, обладающих высокой потребительской стоимостью и высокими ценами на мировом рынке, имеется ряд водных биоресурсов, которые недоиспользуются рыболовством [19].

Последнее обусловлено экономическими факторами, а также отдаленностью районов их добычи (вылова) от рынков сбыта, что требует строительства специализированного флота, особых форм организации и добычи и переработки на основе новых технологий. К таким недоиспользуемым запасам относятся, прежде всего, ставрида, скумбрия, сардина отдаленных районов южной части Тихого океана, антарктический криль, анчоусы, кальмары открытых районов Мирового океана, сайра, кальмары и морской лещ Тихого океана, макрелещука (атлантическая сайра) Атлантического океана и ряд других запасов водных биоресурсов.

Вовлечение этих ресурсов в мировое рыболовство возможно при широком международном сотрудничестве и содействии крупных финансовых организаций. Это может дать Мировому рыболовству дополнительный вылов до 20 млн. тонн, из которых существенная часть может осваиваться Российской Федерацией.

Ежегодный доход от мирового рыболовства составляет порядка 80 млрд. долларов США, в мире насчитывается примерно 3,5 млн. рыболовных судов общим тоннажем 13-14 млн. тонн.

До 75% всего мирового улова водных биоресурсов предназначается для питания населения, остальная часть перерабатывается в непищевую продукцию.

Рыбные продукты занимают ведущее место в обеспечении сбалансированности питания населения и не имеют на современном этапе альтернативной замены.

Сокращение рыбных продуктов в структуре потребления населением ведет к росту заболеваемости, снижению продолжительности жизни, что пагубно влияет на уровень конкурентоспособности национальной экономики.

Анализ мирового товарооборота рыбной продукции свидетельствует о значительном росте спроса на рыбную продукцию, особенно высокого качества и с высокой долей добавленной стоимости.

Рыбное хозяйство в Российской Федерации является комплексным сектором экономики, включающим широкий спектр видов деятельности - от прогнозирования сырьевой базы отрасли до организации торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом[14].

Со многими государствами заключены межправительственные соглашения об организации использования водных биоресурсов в их исключительных экономических зонах (далее - ИЭЗ), районах действия международных конвенций по рыболовству и ИЭЗ Российской Федерации.

В рыбохозяйственном комплексе работают более 5 тыс. организаций различных форм собственности.

В экономике страны рыбное хозяйство играет важную роль в качестве поставщика пищевой продукции, а также кормовой и технической продукции.

В общем балансе потребления животных белков доля рыбных белков составляет около 10%, а в мясорыбном балансе - около 25%.

В рыбной муке содержится до 75% белка. Добавление рыбной муки позволяет получить сбалансированные корма и тем самым заметно интенсифицировать животноводство и птицеводство.

Организации рыбного хозяйства являются градообразующими во многих приморских регионах страны и обеспечивают занятость населения. Особое значение это имеет для районов Дальнего Востока и Крайнего Севера, где добыча (вылов) водных биоресурсов является основным источником обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе коренных малочисленных народов.

Сырьевая база рыбного хозяйства имеет ряд особенностей, связанных с сезонностью добычи (вылова), подвижностью водных биоресурсов, трудностью прогнозирования запасов водных биоресурсов и определения рациональной доли их изъятия без ущерба для воспроизводства. Изучение, добыча, сохранение и воспроизводство водных биоресурсов обеспечиваются специализированными научными, рыбопромысловыми, рыбоохранными организациями с использованием специализированных судов, а также объектами по воспроизводству рыбных запасов.

Уровень продовольственной безопасности в Российской Федерации в части потребления рыбных продуктов в настоящее время оценивается следующими параметрами: фактическое годовое среднедушевое потребление рыбных товаров составляет 12,8 кг, доля импорта рыбных продуктов составляет почти 40%[17].

При этом среднедушевое потребление рыбных продуктов ведущих мировых рыболовных держав характеризуется следующими показателями: США - 22,6 кг, Китай - 25,7 кг, Норвегия - 47,4 кг, Япония - 64,7 кг.

Переход к рыночным отношениям привел к резкому сокращению отечественного рыболовства в ИЭЗ других стран и открытых районах мирового океана.

В отличие от ведущих в рыбохозяйственном отношении стран, в Российской Федерации до настоящего не получила должного развития аквакультура.

Сокращение уловов водных биоресурсов обусловило уменьшение производства пищевой рыбной продукции до 3 млн. тонн. Значительно снизилось производство непищевой рыбной продукции, в том числе рыбной

Более 90% экспорта рыбных товаров приходится на рыбную продукцию низкой степени переработки. Импорт рыбной продукции увеличился по сравнению с 1991 годом в 1,65 раза.

В последние годы сократилось потребление рыбной продукции в расчете на душу населения. Эта продукция стала менее доступной для широких слоев населения из-за продолжающегося роста цен и низкого уровня платежеспособного спроса.

Отсутствие благоприятных условий обслуживания рыбопромысловых судов в отечественных портах привело к переориентации российских судовладельцев на импорт услуг в иностранных портах и снизило загрузку отечественных рыбоперерабатывающих организаций[9].

Ухудшилось положение с транспортировкой готовой рыбной продукции из мест ее массового производства, в первую очередь с Дальнего Востока, в такой основной район потребления, как европейская часть Российской Федерации, вследствие продолжающегося удорожания транспортных расходов и тарифов на обслуживание.

Значительно замедлились темпы обновления основных производственных фондов рыбохозяйственного комплекса. Уровень технологической и технической оснащенности организаций рыбного хозяйства существенно снизился.

Производственные мощности рыбохозяйственного комплекса по выпуску пищевой рыбной продукции составили 4,6 млн. тонн, 77% мощностей находятся на флоте, 23% - на береговых предприятиях.

Основные производственные показатели РХК в 1 полугодии 2016 года представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 - Основные производственные показатели РХК в 1 полугодии 2016 года

Наиболее значительной рыбоперерабатывающей базой располагает Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн, где производственные мощности составляют 2,4 млн. тонн или 55% от общего производственного потенциала отрасли[21].

Около 19% производственных мощностей находятся на Северном бассейне. На долю Западного и Каспийского бассейнов приходится по 12% производственного обрабатывающего потенциала. Доля Южного бассейна

При этом уровень использования рыбоперерабатывающих мощностей в целом по стране остается низким.

Производственные мощности по консервному производству задействованы на 44,8%, кулинарному производству - 42,1%, коптильному - 23,4%, морозильному - 26%.

Производство рыбной продукции в Российской Федерации за последние 5 лет стабилизировалось на уровне 2,9-3 млн. тонн ежегодно. Основу в общем выпуске рыбной продукции составляет пищевая продукция - порядка 90% общего выпуска, консервы составляют 5-7%.

Рассмотрим улов российскими пользователями в 2016 году сравнении с предыдущим годом в таблице 2.

Таблица 2 - Улов водных биологических ресурсов российскими пользователями в 2016 году сравнении с 2015 годом.

В таблице 3 отражена информация об освоении квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов российскими пользователями по бассейнам.

За первое полугодие 2016 г. по отношению к аналогичному периоду 2015 г. производство рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных, увеличилось на 1,4% (или на 26,5 тыс. тонн) до 1951,8 тыс. тонн (за январь-июнь 2015 г. - 1925,3 тыс. тонн) [23].

Таблица 3 - Информация об освоении квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов российскими пользователями по бассейнам

Производство непищевой рыбопродукции за последние 7 лет сократилось более чем в 3 раза, в том числе рыбной муки в 2 раза. На судах вырабатывается более 77% мороженой рыбы, более 50% свежей и охлажденной рыбы, почти 70% рыбного филе, 89% морепродуктов. Береговые рыбоперерабатывающие предприятия в значительной степени заняты вторичной переработкой сырья и полуфабрикатов, поступающих с рыбопромыслового флота и по импорту, и в основном ориентированы на выпуск гастрономической продукции (копченая, кулинария, соленая рыба и др.), а также рыбных консервов и пресервов.

Физическое и моральное несовершенство рыбоперерабатывающей базы не позволяет организовать существенное улучшение ассортимента рыбной продукции. Значительное количество рыбопродукции, направляемой на внутреннее потребление и на экспорт, реализуется в необработанном виде.

В составе флота рыбной промышленности находится около 5 тыс. судов, включая, рыбопромысловый флот, насчитывающий 4056 единиц.

Около 90% судов рыбопромыслового флота отрасли составляют малоэффективные физически изношенные и морально устаревшие суда, построенные по проектам 60 - 80-х годов, имеющие крайне высокие показатели энергоемкости. По своим технико-эксплуатационным характеристикам они не отвечают современным требованиям.

Более 60% судов рыбопромыслового флота с главным двигателем мощностью 55 кВт и более эксплуатируется сверх нормативного срока службы [6].

За последние годы приобретено большое количество единиц старого флота зарубежной постройки в связи с его низкой стоимостью. Крайне неудовлетворительным является состояние вспомогательного флота, в том числе аварийно-спасательных судов.

В последние годы сложилась тенденция увеличения численности несерийных судов. В составе рыбопромыслового флота в настоящее время они составляют значительную часть: среди добывающих и обрабатывающих судов около 40%, приемно-транспортных - около 50%.

В результате передислокации в ИЭЗ Российской Федерации основной части отечественного рыбопромыслового флота, добывающие мощности превзошли объемы запасов основных объектов водных биоресурсов.

Ухудшилась ситуация с занятостью населения в субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, особенно в районах Европейского Севера и Дальнего Востока.

За последние 15 лет численность работающих в рыбохозяйственном комплексе сократилась на 36% и составляет сейчас около 360 тыс. человек, включая торговлю рыбными товарами.

Существенно возросли масштабы незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов и нелегального вывоза рыбной продукции за рубеж. Это негативно сказывается на состоянии рыболовства, в том числе на запасах ценных видов водных биоресурсов.

Несмотря на сохранение высокой общей обеспеченности водными биоресурсами, наблюдается обострение проблем воспроизводства тех объектов, добыча которых характеризуется наиболее высокой рентабельностью. Под угрозой исчезновения находятся осетровые виды.

Из-за недостатка производителей, изношенности основных фондов предприятий, осуществляющих искусственное воспроизводство, отсутствия современных ресурсосберегающих технологий, а также недостаточного финансирования осуществление искусственного воспроизводства осетровых не обеспечивает должного эффекта.

В настоящее время в Российской Федерации искусственным воспроизводством водных биоресурсов занимаются более 150 рыбоводных организаций различных форм собственности, включающие в себя рыбоводные заводы, рыбоводные цеха, нерестово-вырастные хозяйства, производственно-акклиматизационные станции, находящиеся в бассейнах Белого, Баренцева, Балтийского, Черного, Азовского, Каспийского морей, а также работающие на внутренних водоемах европейской части страны, в Сибири и на Дальнем Востоке[14].

Основными направлениями работ является искусственное воспроизводство осетровых, лососевых, сиговых, частиковых, растительноядных видов рыб. Ежегодный выпуск молоди в водные объекты рыбохозяйственного значения составляет более 8 млрд. штук.

Функционирование рыбохозяйственного комплекса характеризуется недостаточным уровнем конкурентоспособности вырабатываемых отечественными производителями товаров и услуг, а также значительными административными барьерами, низкой корпоративной культурой, слабым развитием форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса, недостаточным уровнем эффективности государственного управления, отсутствием стимулов к повышению производительности труда, недостаточным развитием инноваций, а также слабой взаимосвязью образования, науки и бизнеса.

3. Производственная и материально-техническая база организации

Учитывая опыт иностранных государств, где гражданское судостроение пользуется в той или иной степени государственной поддержкой, как в форме прямого субсидирования, так и с использованием гибких форм поддержки (в области кредитной, налоговой, долговой и таможенной политики) для обновления рыбопромыслового флота необходима реализация экономических мер, включая оказание государственной поддержки[5]:

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство и модернизацию рыбопромыслового флота, а также на материально техническое снабжение и снаряжение;

- использование механизмов лизинга при обновлении рыбопромыслового флота;

- установление ставки ввозной таможенной пошлины 0% для используемого в рыбохозяйственном комплексе судового и технологического оборудования;

- компенсация части затрат на топливо при осуществлении добычи водных биоресурсов;

- освобождение от налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации используемого в рыбохозяйственном комплексе судового и технологического оборудования.

рыбный водный биоресурс приморье

4. Анализ инвестиционного климата Приморского края

Строительство и модернизация флота - первоочередная задача рыбной промышленности не только Приморского края, но и всего Дальнего Востока. Известно, что социально-экономическая обстановка на всей территории дальневосточного побережья очень сложная. Существующий добывающий флот, занятый в прибрежном рыболовстве, экономически не эффективен и физически излишен. Маломерные суда, составляющие 31,8% от общей численности добывающего флота Приморья и являющиеся основой прибрежного, имеют устойчивую тенденцию к утрате своих позиций[9].

Губернатор края Владимир Миклушевский представил проект создания в Приморье рыбного кластера в сентябре на VIII Международном конгрессе рыбаков[15].

Уже поступило десять предложений сотрудничества от российских компаний, также интерес к этому проекту проявили пять японских бизнесменов. Особый интерес японских компаний вызвал факт, что к проектированию привлекаются японские специалисты. Они хорошо знают японские стандарты качества, что важно, в том числе и членам ВТО.

На основе принятых решений и предварительно утвержденной концепции Институт Номура продолжит разработку технико-экономического обоснования и инвестиционных предложений. На их основе Приморский край должен получить предложения от инвесторов, желающих участвовать в проекте.

Потребность в рыбном кластере есть не только в Приморье, но и в России в целом. Одна из главных задач - повышение уровня переработки рыбы на берегу. Рыбопромышленный комплекс, который будет построен на юге Приморского края, включит в себя холодильные мощности, современную портовую и транспортную инфраструктуру, и другие объекты, обеспечивающие полный цикл производства. В его состав также войдет торговый центр[12].

В рамках федеральной целевой программы «Развитие промышленной биотехнологии» существует несколько проектов, связанных с использованием гидробионтов и отходов от их переработки в целях производства биологически активных веществ (БАВ), пищевых и кормовых продуктов.

Морские объекты представляют собой особый вид сырья, характеризующийся высоким содержанием биологически активных соединений (гликозиды, голотурины, низкомолекулярные ДНК, ганглины), витаминов, минеральных и других веществ. Наиболее фармакологически ценными представляются гидролизаты, получаемые из отходов рыбной промышленности путем ферментолиза, что позволяет сохранить в активном состоянии БАВ различных классов. Технология производства ферментированной продукции с использованием микроорганизмов на основе морских гидробионтов позволит получать структурно новые продукты как общего, так и специального назначения, в том числе с диетическим и лечебно-профилактическим действием. Гидролитические ферменты можно использовать и как самостоятельный продукт в виде капсул или драже, и в качестве добавок к пищевым продуктам[2].

Данный проект - «Разработка технологий получения биологически активных продуктов из морского сырья методом ферментативного гидролиза» - осуществляется ТИНРО-центром. Для этого предусматривается строительство завода по производству биологически активных препаратов. Источниками финансирования проекта должны выступать как федеральный и краевой бюджеты, так и внебюджетные средства - кредиты, инвестиции, собственные средства учредителей.

Другой проект - «Биотехнология пищевых и кормовых продуктов на основе морских гидробионтов, животного и растительного сырья» - предусматривает использование микроорганизмов (лактобактерий) для получения продуктов с заданными свойствами, обладающими вкусовыми качествами, пищевой и биологической ценностью. Проект предполагает строительство цеха по производству молочнокислых продуктов.

Высокая ценность продуктов, технологию которых предполагается разработать на основе проведенных исследований, будет обеспечена: повышенной питательностью за счет введения хорошо усваиваемых соединений морских гидробионтов; выраженным лечебным действием биологически активных соединений, содержащихся в органах и тканях морских гидробионтов; биологической активностью молочнокислых бактерий[16].

Недостаток и высокая стоимость кормовых продуктов является препятствием для развития отечественной аквакультуры, так как в рыболовстве 70% всех затрат приходится на приобретение кормов. Это обстоятельство диктует необходимость поиска путей создания новых видов культур и создание оптимальных условий для ферментирования в отходах от переработки рыбы будет способствовать сокращению сроков получения кормов, снижению себестоимости и обеспечению принципов безотходности технологий[7].

На текущий год заложено более 200 миллионов рублей на поддержку рыбной отрасли и развитие аквакультуры. В частности, на эти деньги приобретается и молодь трепанга для завода в Хасанском районе. В Хасанском районе начал функционировать завод по производству дальневосточного трепанга. При круглосуточном сезонном режиме работы здесь планируют выращивать четыре-шесть миллионов штук молоди в год, что станет серьезным подспорьем в восстановлении прибрежных биоресурсов.

Географическое положение Приморского края и температурный режим вод его морского побережья создают благоприятные условия для произрастания уникальных морских организмов, которые не растут в других частях российского Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. Морские животные и растительные организмы могут быть использованы не только в пищевой промышленности, но и в фармакологии как ценное лекарственное сырье, традиционно применяемое в восточной медицине. Чрезмерный и неконтролируемый лов этих объектов привел к уничтожению их запасов, и для их восстановления требуется создание марикультурных ферм и плантаций.

5. Проблемы рыбохозяйственного комплекса и основные направления его развития

К внешним угрозам относятся: обострение глобальной конкуренции за право добычи водных биоресурсов; политическая нестабильность в отдельных районах Мирового океана, где осуществляется интенсивное рыболовство; нестабильная конъюнктура мировых цен на рыбные товары; продолжающееся загрязнение Мирового океана; тенденция снижения ОДУ в зонах иностранных государств и в открытых районах Мирового океана; значительное удорожание топливно-энергетических ресурсов; чрезмерная эксплуатация ряда трансграничных запасов водных биоресурсов за пределами экономических зон; несовершенство нормативно-правовой базы в части организации контроля за приловом водных биоресурсов; рост конкурентоспособности импортируемой на территорию Российской Федерации рыбной продукции [9].

К внутренним угрозам относятся: несовершенство правового обеспечения функционирования рыбного хозяйства страны; отсутствие гармонизированной с международными требованиями нормативно-правовой базы по обеспечению выпуска безопасных и качественных продуктов промышленного рыболовства и рыбоводства; недостаточный уровень государственной поддержки рыбного хозяйства, в том числе рыболовства в удаленных районах Мирового океана и аквакультуры; значительное удорожание большинства видов товаров и услуг, используемых рыбным хозяйством; низкий уровень использования водных биоресурсов; недостаточный мониторинг за состоянием запасов водных биоресурсов и, как следствие, существенные погрешности при определении ОДУ; отсутствие мониторинга качества водных биоресурсов, продуктов промышленного рыбоводства и рыболовства, процессов их производства и переработки; высокий уровень физического износа и морального старения рыбопромыслового флота и береговой рыбоперерабатывающей инфраструктуры; недостаточный уровень государственной поддержки по минимизации риска от внедрения новых технологических решений переработки водных биоресурсов для рыбного бизнеса; низкий уровень загруженности береговых и судовых рыбоперерабатывающих производств; сырьевая направленность экспорта рыбной продукции.

Анализ современного состояния рыбного хозяйства страны позволяет определить следующие основные проблемы, препятствующие его эффективному развитию[20]:

- отсутствие комплексного подхода к государственному управлению развитием рыбного хозяйства в Российской Федерации;

- отсутствие необходимой нормативной правовой базы, а также механизмов устойчивого и долгосрочного управления водными биологическими ресурсами, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие рыбного хозяйства, в том числе прозрачность распределения этих ресурсов;

- рост масштабов незаконного промысла водных биологических ресурсов и нелегального вывоза рыбной продукции за рубеж;

- резкое снижение запасов водных биологических ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, в особенности ценных видов этих ресурсов;

- обострение конкуренции в мировом рыболовстве и общее ухудшение условий ведения промысла российскими рыбаками за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации;

- существенное несоответствие запасов отдельных видов водных биологических ресурсов мощностям рыбопромыслового флота, предназначенным для их вылова (добычи);

- высокий уровень физического износа и прогрессирующее моральное старение основных средств;

- структурные диспропорции и кризис в рыбохозяйственном комплексе, его дезинтеграция;

- сырьевая направленность экспорта рыбной продукции;

- слабое развитие финансово-кредитных отношений, отсутствие развитого рынка рыбной продукции и эффективной рыночной инфраструктуры. Исходя из основных проблем отрасли, в Концепции определяются цель развития рыбного хозяйства в Российской Федерации, а также задачи по выводу его из кризисного состояния и обеспечению эффективного развития.

Следствием этих проблем являются[27]:

- низкая эффективность государственного администрирования в области рыбного хозяйства;

- отсутствие конкурентной институциональной среды, стимулирующей привлечение капитала в экономику рыбного хозяйства;

- отсутствие необходимых условий для структурной диверсификации и инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;

- низкий уровень конкуренции, не создающий для организаций стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности;

- рост масштабов незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов и нелегального вывоза рыбной продукции за рубеж;

- снижение запасов водных биоресурсов ИЭЗ и континентального шельфа Российской Федерации, в особенности ценных видов этих ресурсов;

- усиливающееся антропогенное воздействие на состояние водных биоресурсов и среду их обитания; - обострение конкуренции в мировом рыболовстве и общее ухудшение условий ведения добычи (вылова) российскими рыбаками за пределами ИЭЗ Российской Федерации;

- недостаточность стимулирующих условий для повышения доступности строительства, модернизации судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих производств;

- отсутствие системного подхода к обеспечению выпуска качественных и безопасных продуктов промышленного рыболовства и рыбоводства;

- отсутствие единой системы обеспечения безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота;

- недостаточная численность и обеспечение материально-техническими средствами органов рыбоохраны;

- недостаточная координация федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в области рыболовства.

Следует отметить, что за последние годы не удалось создать полноценную нормативную правовую базу, необходимую для эффективной работы рыбного хозяйства, и обеспечить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере управления водными биоресурсами.

Рыбохозяйственный комплекс Российской Федерации в своем развитии практически исчерпал внутренние резервы экономического роста и возможности материально-технической базы, заложенной еще в 70-80-е годы прошлого века.

Вместе с тем Российская Федерация обладает значительным потенциалом запасов водных биоресурсов, что является главным естественным конкурентным преимуществом в мировой экономике и подтверждается наличием соответствующих природных, ресурсных, рыночных и социальных предпосылок.

Среднегодовой объем общего допустимого улова (далее - ОДУ) водных биоресурсов в перспективе до 2020 года оценивается в объеме около 6,7 млн. тонн, в том числе в ИЭЗ Российской Федерации - 3,4 млн. тонн.

Объемы водных биоресурсов, которые российские предприятия могли бы добывать в зонах иностранных государств, составляет порядка 1,2 млн. тонн.

Открытые районы Мирового океана могут обеспечить российский вылов на уровне не менее 0,7 млн. тонн водных биоресурсов.

Современные промысловые биоресурсы внутренних водоемов Российской Федерации оцениваются в 0,7 млн. тонн[11].

В составе ресурсных предпосылок рассматриваются прежде всего состояние и перспективы производственного потенциала рыбопромыслового флота, береговой производственной инфраструктуры, трудовых ресурсов.

В настоящее время годовая производственная мощность рыбопромыслового флота по добыче водных биоресурсов оценивается в 4 млн. тонн.

Отрасль располагает значительной береговой материально-технической базой, осуществляющей обслуживание рыбопромыслового флота, переработку водных биоресурсов, реализацию рыбных товаров.

Производственный потенциал по выпуску рыбной продукции в береговых условиях составляет порядка 1 млн. тонн продукции, имеются около 0,5 млн. тонн холодильных емкостей.

Общая протяженность причального фронта в портах и портопунктах составляет более 20 километров с глубиной у причалов от 3 до 12 метров.

Отрасль располагает значительными мощностями по судоремонту, судостроению, машиностроению и производству запасных частей.

В отрасли функционирует научно-технический комплекс, включающий 14 государственных организаций и 18 негосударственных организаций в форме открытых акционерных обществ.

Подготовка кадров для рыбохозяйственного комплекса осуществляется в 6 образовательных учреждениях высшего и 11 образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

На предприятиях рыбохозяйственного комплекса занято около 360 тыс. человек, в том числе плавсостав составляет около 110 тыс. человек.

Определяющим для развития рыбного хозяйства являются рыночные предпосылки, которые обусловлены ростом спроса населения страны и других секторов экономики на рыбные товары (пищевые и непищевые) и близостью емких рынков рыбных товаров стран Азиатско-тихоокеанского региона и Европы[15].

Рост экономики страны и увеличение доходов населения является важнейшей предпосылкой увеличения спроса на рыбные товары на внутреннем рынке. Кроме того, оценка конъюнктуры мирового рынка рыбных товаров показывает, что в перспективе ожидается значительный рост цен на эти товары.