Анализ рынка труда Северо-Западного федерального округа РФ и перспективы его развития на ближайшие годы

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность курсового проекта заключается в рассмотрение вопросов и определение проблем, препятствующих развитию ранка труда и эффективному использованию трудовых ресурсов регионов Северо-Западного федерального округа.

Предметом курсового проекта является анализ рынка труда Северо-Западного федерального округа, а также перспективы его развития в ближайшие годы.

Объектом курсового проекта является рынок труда Северо-Западного федерального округа.

В соответствии с предметом и объектом можно выделить следующие цели курсового проекта:

1. Анализ основных теоретических положений по рынку труда региона.

2. Анализа рынка труда СЗФО.

3. Перспективы развития рынка труда в Северо-Западного федеральном округе на ближайшие годы.

1. Сущность рынка труда региона

1.1 Сущность, структура и функции рынка труда

Рынок труда - это одна из основных частей структуры рыночной экономики, который функционирует наряду с иными рынками, такими как: рынок сырья, товаров общественного потребления, материалов, жилья, ценных бумаг, акций.

В общем виде под понятием рынка труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или с её куплей и продажей.

Рынок труда можно рассматривать широко -- как совокупный рынок труда, охватывающий все экономически активное население и совокупный спрос, охватывающий общую потребность экономики в рабочей силе. Ценой рабочей силы является заработная плата. На рынке труда одна сторона (продавцы) представлена лицами, ищущими подходящую работу, другая (покупатели) -- работодателями -- предпринимателями или их представителями. Рынок труда реализуется через государственную, коммерческую службы занятости (биржи труда), а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или напрямую между работником и работодателем. Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя является договор найма, трудовой договор или контракт. Рынок труда находится в непрерывном движении.

Происходящие на рынке труда процессы неразрывно связаны с демографической ситуацией в стране, динамикой различных половозрастных групп, уровнями рождаемости и смертности, количеством заключаемых браков и совершаемых разводов, составом семей, средним числом, детей в семье и другими показателями.

Структура рынка труда устанавливается разными признаками и компонентами, необходимыми для возникновения и начала функционирования рынка труда. Рынок труда имеет элементы, которые отличают его от рынков других ресурсов.

Функционирование рынка труда имеет ряд следующих особенностей, связанных с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы: неотделимость прав собственности на товар -- рабочую силу от владельца. На рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, поэтому покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностью к труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного времени.

Значительная продолжительность по времени контакта продавца и покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении жизнеспособности организации. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости и т.д.).

Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда и т.д.

Своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого другого, вещного товара. Первый обмен начинается и сфере обращении товара -- рабочей силы, т.е. на рынке труда, продолжается в сфере производства и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг. Второй -- начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.

Значимость для работника неденежных аспектов сделки: содержания и условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения по службе и т.д.

Рынок труда как система включает следующие элементы: субъекты рынка труда: правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов рынка труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда.

Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и их объединения -- профсоюзы, работодатели (предприниматели) и их союзы, государство.

Для нормального функционирования рынка труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и т.д.

Инфраструктура рынка труда -- это система институтов, учреждений и организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы и обеспечивающих функционирование рынка труда (государственные учреждения, биржи труда, кадровые службы предприятий, фонды, банки данных о рабочих местах, статистическая информация и др.).

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимы для его нормального функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К таким функциям относятся:

- организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;

- обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия; установление равновесных ставок заработной платы;

- содействие решению вопросов занятости населения;

- осуществление социальной поддержки безработных.

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых людей. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется возможность:

· свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

· найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

· независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

· свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед.

Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

1.2 Сущность, виды и формы занятости

Проблема занятости населения является одной из важнейших социально-экономических проблем. Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех общественно-экономических формаций. Характеристики занятости, использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они являются и основными показателями, отражающими политику государства в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности.

Существуют теоретическая и практическая трактовки занятости. Теоретически занятость - это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход.

Практически занятость -- это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда.

Однако обе трактовки не учитывают глубинные процессы, свойственные занятости. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

Основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер: обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими по найму, учащимися, военнослужащими отнесены также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

К незанятому населению относятся две группы граждан:

Добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей.

Вынужденно незанятые граждане, которые подразделяются на ищущих работу самостоятельно, ищущих работу с помощью служб занятости и безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице.

Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных.

Обычно различают пять статусов:

· Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

· Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие или использующие наемных работников только на короткий срок.

· Работодатели - лица, управляющие собственным предприятием либо уполномоченные управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

· Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

· Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

По степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют занятость полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и оптимальную.

Полная занятость -- это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Продуктивная занятость -- это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению

Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость -- это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.

Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.

Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже -- каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость -- это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость -- занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

1.3 Сущность, формы и виды безработицы

Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является безработица - социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться.

В соответствии с положением МОТ безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу. В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней», кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

В современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства.

Она способствует:

· улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;

· формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;

· повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;

· наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

В этой связи большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям, представленная в таблице 1.

Таблица 1. Формы безработицы и их характеристика

Критерии	Классификации	Характеристика
1. Причины возникновения безработицы	Фрикционная	Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр.
	Институциональная	Порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы.
	Добровольная	Возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать.
	Структурная	Вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства.
	Технологическая	Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования
	Циклическая	Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом.
	Региональная	Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, а также социально-психологических обстоятельств.
	Экономическая	Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе.
	Сезонная	Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях.
	Маргинальная	Безработица среди слабо защищенных слоев населения.
2. Продолжительность безработицы	Краткосрочная	До 4 месяцев
	Продолжительная	4-8 месяцев
	Длительная	8-18 месяцев
	Застойная	Более 18 месяцев
3. Внешняя форма проявления безработицы	Открытая	Включает всех незанятых граждан, ищущих работу.
	Скрытая	Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними».

Продолжением предложенной классификации форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

· по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных -- женщин;

· по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

· по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

· по уровню образования;

· по профессиональным и стажевым группам;

· по уровню доходов и обеспеченности;

· по причинам увольнения;

· по ментальным группам.

При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы - оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки.

Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

· недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества;

· значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

· снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

· увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций.

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными. Уволенным с предприятий по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем, пособие по безработице выплачивается:

· в первые три месяца безработицы -- в размере 75% от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

· в следующие четыре месяца -- в размере 60%;

· в дальнейшем -- в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

Анализ теоретических положений по рынку труда показал:

1. Рынок труда России имеет ряд характерных особенностей, но самыми важными являются высокий уровень скрытой безработицы, существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных и низкий уровень пособий по безработице;

2. Следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу и устойчивые высокие темпы экономического роста

3. Минимальная оплата труда должна поддерживаться в пределах 20% средней заработной платы - это уровень, характерный для развитых стран с низким уровнем безработицы.

2. Анализ рынка труда Северо-Западного Федерального округа и перспективы его развития на ближайшие годы

2.1 Административная и экономическая характеристика Северо-Западного федерального округа

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) - федеральный округ Российской Федерации на севере и северо-западе её европейской части. Округ образован указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года.

13 марта 2013 года указом Президента Российской Федерации полномочным представителем Президента в округе Булавин Владимир Иванович.

Северо-Западный федеральный округ занимает выгодное геополитическое положение. Это единственный из федеральных округов Российской Федерации, который непосредственно граничит со странами Европейского союза, Центральной и Северной Европы: Норвегией, Финляндией, Польшей, Латвией, Литвой, Эстонией, Белоруссией. Округ играет важную стратегическую роль приграничного региона.

Его внутренние границы сопредельны с территориями Уральского, Приволжского, Центрального федеральных округов. Регион занимает всю территорию Европейского Севера, имеет выход к Северному Ледовитому океану и Балтийскому, Белому, Баренцеву, Карскому морям, что создает благоприятные условия для развития экспортно-импортных связей.

Численность населения Северо-Западного федерального округа составляет 13,5 млн чел., занимает сравнительно небольшую территорию (10% территории страны) и концентрирует около 10 % населения России при средней плотности населения 8 чел./км2. Центр -- Санкт-Петербург.

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) расположен на севере и северо-западе Европейской части России и включает в свой состав 11 субъектов Федерации - республики Карелия и Коми, Архангельскую, Вологодскую, Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Новгородскую, Псковскую области, г. Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ. Северо-Западный федеральный округ образован Указом Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 г. Центром округа является г. Санкт-Петербург.

Таблица 2. Численность населения СЗФО

Субъект Федерации	Площадь (км2)	Население (чел)	Административный центр и его население
Архангельская область	589 913	1 174 078	Архангельск (351 226)
Вологодская область	144 527	1 187 685	Вологда (312 686)
Калининградская область	15 125	976 439	Калининград (459 560)
Республика Карелия	180 520	629 875	Петрозаводск (277 111)
Республика Коми	416 774	856 831	Сыктывкар (243 536)
Ленинградская область	83 908	1 778 857	Санкт-Петербург (5 225 690)
Мурманская область	144 902	762 173	Мурманск (301 572)
Ненецкий автономный округ	176 810	43 838	Нарьян-Мар (24 535)
Новгородская область	54 501	615 692	Великий Новгород (221 868)
Псковская область	55 399	646 374	Псков (208 145)
Город Санкт-Петербург	1439	5 225 690

Доля округа в промышленном производстве России -- около 12 %, в производстве сельскохозяйственной продукции -- 6,2 %. Основные отрасли промышленности и сельского хозяйства округа:

· машиностроение, в том числе радиоэлектроника, приборостроение, судостроение,

· топливно-энергетический комплекс (добыча нефти, газа, угля, сланцев, производство электроэнергии),

· заготовка и переработка древесины,

· черная и цветная металлургия,

· пищевая и легкая промышленности,

· судостроение,

· производство строительных материалов,

· рыболовство и рыбопереработка,

· электроэнергетика,

· транспорт и логистика.

Округ отличается высоким уровнем урбанизации - более 80% населения проживает в городских поселениях, при этом значительная часть населения сконцентрирована в крупнейшей в стране Санкт-Петербургской агломерации. Наименьшая часть городского населения отмечается в Калининградской, Псковской, Архангельской, Вологодской областях и Республике Коми.

Национальный состав населения неоднороден. Большую часть его составляют русские. Среди других национальностей преобладают коми, карелы, саами, на северо-востоке Архангельской области - ненцы. На европейском Севере остро стоит проблема выживаемости коренных малочисленных народов в связи с сокращением среды их обитания.

За годы реформирования в округе значительно уменьшилась занятость в экономике, в то же время возрос уровень безработных. Особенно остро стоит проблема занятости в районах с традиционно сложившимися отраслями хозяйственного комплекса - угольной, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, машиностроением - в Архангельской, Псковской, Новгородской областях, Республиках Карелия и Коми.

В структуре занятого населения по отраслям экономики повышается доля работающих в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании и здравоохранении при одновременном сокращении занятых в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. Решение социально - демографических проблем возможно путем стабилизации и подъема экономики, принятия действенных общегосударственных и региональных мер по реализации социальных программ федерального и регионального уровней, направленных на социальную защиту населения.

Доля занятого в экономике населения, имеющего высшее и незаконченное высшее образование в СЗФО также выше среднего показателя по стране (31,2%, при 28,7 по РФ).

2.2 Анализ рынка труда Северо-Западного Федерального округа

Развитие рынка труда в регионе определяет уровень регионального экономического развития по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, поскольку рабочая сила - один из важнейших факторов экономического роста. Уровень безработицы в Северо-Западном федеральном округе является одним из самых низких в Российской Федерации.

Таблица 3. Экономическая активность населения на 2015 год

	Экономически активное население, тыс. человек	В том числе	Уровень экономической активности населения, в %	Уровень занятости, в %	Уровень безработицы, в %
		занятые	безработные
Республика Карелия	327,2	299,1	28,1	67,8	62,0	8,6
Республика Коми	480,4	441,1	39,3	71,8	65,9	8,2
Архангельская область	608,2	562,2	46,0	67,3	62,2	7,6
Ненецкий авт.округ	23,2	21,3	1,9	73,1	67,2	8,2
Архангельская область без авт.округа	585,0	540,9	44,1	67,1	62,0	7,5
Вологодская область	609,7	560,6	49,1	68,0	62,5	8,0
Калининградская область	533,0	504,5	28,6	71,7	67,9	5,4
Ленинградская область	959,1	912,0	47,1	69,7	66,3	4,9
Мурманская область	457,2	420,8	36,4	75,5	69,5	8,0
Новгородская область	321,7	305,8	15,9	68,8	65,4	5,0
Псковская область	332,0	311,5	20,5	66,7	62,6	6,2
г. Санкт-Петербург	2968,2	2912,8	55,4	73,8	72,4	1,9
Северо-Западный федеральный округ	7596,7	7230,4	366,4	71,2	67,8	4,8

Социально-экономическое развитие СЗФО, как и большинства других федеральных округов России, в настоящее время осуществляется в условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, которое происходит на фоне, с одной стороны, изменения качественных характеристик: постарения населения, ухудшения здоровья населения (особенно детей и молодежи), снижения способности к длительному и интенсивному труду, снижения уровня образования, а, с другой стороны, недостаточной эффективности использования трудового потенциала, что проявляется в высокой текучести кадров, высоких совокупных затратах труда и недостаточно высоком уровне производительности труда, наличии работающих неполное рабочее время или находящихся в отпусках по инициативе работодателя, наличии более 300 тыс. зарегистрированных безработных.

Дефицит экономически активного населения усугубляется несбалансированностью спроса и предложения рабочей силы по отраслям, профессиям, субъектам и территориям (в г. Санкт-Петербурге почти 20% общей величины структурной безработицы объясняется такими дисбалансами; сохранением стабильного спроса на малоквалифицированный ручной труд и труд во вредных и опасных производствах (особенно в создаваемых в малом бизнесе рабочих мест); недостаточно высоким уровнем качества подготовки специалистов из-за формального подхода к процессу реформирования системы образования (наличием устаревших технологий обучения, оборудования, постарением и оттоком высококвалифицированных преподавательских кадров. Предприятия реального сектора особенно остро ощущают дефицит квалифицированных кадров, прежде всего рабочих (техников, инженеров).

По данным Росстата за период декабрь 2015 г. - февраль 2016 г., уровень безработицы (по МОТ) в Санкт-Петербурге составил 1,8% от численности экономически активного населения (ЭАН), что является самым низким значением среди субъектов Российской Федерации (СЗФО - 5,0%, Москва - 1,8%, РФ - 5,8%).

Численность официально зарегистрированных безработных в СЗФО на 1 января 2015 года составила 366,4 тыс. чел., или 71,2 % от уровня экономической активности населения. Уровень зарегистрированной безработицы составил 4,8%, что на 0,9 ниже среднероссийского показателя 5,7%.

Численность экономически активного населения по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в 2015 г. составила 7,6 млн.человек, или 71,3% общей численности населения округа. Не имели занятия, но активно его искали 360,0 тыс.человек, или 4,7% общей численности экономически активного населения (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных на конец декабря 2015г. было зарегистрировано 79,5 тыс.человек, или 1,1% экономически активного населения.

Численность рабочей силы по данным выборочного обследования рабочей силы во II квартале 2016г. составила 7,6 млн.человек, или 71,7% общей численности населения округа. Не имели занятия, но активно его искали 363,7 тыс.человек, или 4,8% общей численности рабочей силы (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных на конец июня 2016г. было зарегистрировано 76,3 тыс.человек, или 1,0% рабочей силы.

Что касается благосостояния населения, то его уровень определяется, прежде всего, денежными доходами населения, которые в расчете на душу населения в целом по Северо-Западному федеральному округу составили 31310 рублей в месяц (в целом по России - 30306 рублей в месяц). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в 2015г. составила 37616 рублей и возросла по сравнению с 2014г. на 6,2%, реальная начисленная заработная плата снизилась на 8,9%.

Таблица 4. Среднемесячная номинальная заработная плата в регионах СЗФО 2010-2015 год в рублях

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Северо-Западный федеральный округ	25203,9	27797,4	30273,3	33325,7	35601,5	38095,8
Республика Карелия	20680,9	23332,2	25169,3	27260,9	28521	30081,4
Республика Коми	28639,4	31735	36529	39416,8	41864,7	43250,8
Архангельская область	23713,5	27113,6	29894,1	32882,3	36415,1	40040
Ненецкий автономный округ	49091,5	51678,9	59246,4	62491,4	65981,3	71742,4
Вологодская область	20717,7	23010	24772,7	26394,9	27868,6	28339,4
Калининградская область	19403,1	21145,2	22040,6	25085,3	26253,9	28017,5
Ленинградская область	22400,5	24830	27868,8	30310,2	32838,4	34496,5
Мурманская область	30899,7	34853,8	37224,7	39834,2	42860,4	47401,2
Новгородская область	17371,8	19032,6	21409,6	23119,6	25207,7	26669,1
Псковская область	14315,7	16444,7	17669,1	19000,3	19994,6	20897,4
г. Санкт-Петербург	28891,3	31468,5	33883,2	37726,4	40100,2	43338,2

В Северо-Западном федеральном округе России численность экономически активного населения по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в III квартале 2015 года составила 7,6 миллиона человек - 71,5% общей численности населения округа.

Не имели работы, но активно её искали 344,7 тысячи человек - 4,5% общей численности экономически активного населения. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных на конец сентября 2015 года было зарегистрировано 69,5 тысячи человек или 0,9% экономически активного населения.

Уровень благосостояния населения определяется, прежде всего, денежными доходами населения, которые в расчете на душу населения в целом по СЗФО составили 29562 рубля в месяц, хотя по России - 28372 рубля в месяц.

Отметим, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций округа в январе-сентябре 2015 года составила 36611 рублей и возросла по сравнению с январем-сентябрем 2014 года на 6,9%, реальная начисленная заработная плата - снизилась на 8,7%.

Таблица 5. Величина прожиточного минимума, установленная в субъектах Северо-Западного Федерального округа за 2014-2015 год

	Все население	В том числе по социально-демографическим группам
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Республика Коми	9244	9828	7487	9175
Архангельская область	9690	10414	8112	9233
Вологодская область	7685	8271	6352	7431
Калининградская область	7137	7698	5890	6651
Мурманская область	10199	10657	8504	10362
Новгородская область	6979	7598	5822	6776
Псковская область	7366	8009	6110	7119
Ненецкий автономный округ	15494	16143	12586	16665

В Северо-Западном федеральном округе на сегодняшний день сложилась, возможно, наименее благоприятная ситуация для поиска секретарской работы. В течение 2010 года вакантная емкость регионального рынка труда офисных работников сократилась на 12 %. Практически нет спроса на специалистов с административными полномочиями (старший секретарь, старший администратор и т.п., см. Таблицу 5). Весьма незначительна и потребность в некоторых ранее популярных офисных работниках (секретарь на ресепшен, секретарь-делопроизводитель, переводчик). Вместе с тем тройка наиболее востребованных секретарских профессий за год не изменилась: в лидерах по-прежнему технический секретарь, секретарь и офис-менеджер.

Таблица 6. Данные о потребностях работодателей в секретарских работниках (Северо-Западный федеральный округ, сентябрь-ноябрь 2010 г.)

Наименование вакансии	Количество активных вакансий за месяц, в среднем
Оператор (технический секретарь)	110
Секретарь	100
Офис-менеджер (секретарь-координатор)	60
Личный помощник	45
Специалист офиса	40
Администратор	30
Диспетчер	25
Делопроизводитель	15
Секретарь-референт	10
Референт	10
Ассистент	5
Секретарь на ресепшен	5
Секретарь-делопроизводитель	5
Менеджер по клинингу (зав. хозяйством )	5

Таблица 7. Наиболее востребованные специалисты в Северо-Западном федеральном округе

Специалист	Диапазон заработной платы, прилагаемой работодателем, тыс. руб.
	минимум	максимум
секретарь, офис-менеджер	10	25
менеджер по продажам	15	50
продавец-консультант, кассир	18	25
банковский специалист по потребительскому кредитованию, кассир-операционист	20	35
Бухгалтер	25	30
рабочий на производстве	25	40
юрист (рядовой специалист)	30	40
Программист	40	90
Инженер	45	80
руководитель отдела, направления (директор по персоналу, производству, финансовый директор и т.п.)	100	200

2.3 Перспективы развития рынка труда Северо-Западного федерального округа на ближайшие годы

Анализ и оценка условий и факторов, составляющих потенциал стратегического развития Северо-Западного федерального округа, показывает, что до 2020 года большинство таких условий и факторов сохранит характер и степень своего влияния, но часть из них будет оказывать сдерживающее воздействие и представлять собой ограничения развития. К настоящему времени обозначились тенденции, определяющие перспективы развития округа. К 2020 году при проведении активной демографической политики может быть достигнут положительный баланс естественного движения населения. Вместе с тем к концу 2020 года обозначится сокращение доли лиц трудоспособного возраста. Продолжится восполнение нехватки кадров массовых рабочих профессий за счет мигрантов, однако масштабы привлечения к концу 2020 года снизятся.

Экономико-географическое и геополитическое положение не претерпит изменений и будет оказывать определяющее влияние на темпы развития и структуру экономики Северо-Западного федерального округа. Геополитической проблемой будет освоение континентального шельфа Российской Федерации и экономическое использование арктической зоны. Основные компоненты природно-ресурсного потенциала сохранят свое значение для социально-экономического развития. Увеличится роль нефтегазовых ресурсов, а также ресурсов химического сырья и металлорудных месторождений. Потребуются мероприятия по восстановлению качества земельных ресурсов и их более эффективному использованию для сельского хозяйства. В целях строительства территориальные ресурсы в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа (исключая г. Санкт-Петербург), будут вполне достаточны для реализации крупных инвестиционных проектов и развития инфраструктуры. Проблемой, которая потребует решения, является снижение стоимости освоения земельных участков и минимизация административных барьеров. Также необходимо полностью завершить проектно-планировочное обустройство территорий на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, разработав соответствующие документы территориального планирования. Производственный потенциал представляет собой условия, ограничивающие перспективы развития экономики, ее модернизации и инновационной перестройки. Основная часть фондов изношена и морально устарела.

Необходимы мероприятия по развитию и обновлению производственного потенциала на новой научно-технической основе. Показатели уровня насыщенности территории Северо-Западного федерального округа объектами производственной инфраструктуры превосходят среднероссийские показатели. Однако в целом состояние инфраструктуры округа характеризуется как недостаточно благоприятное. Во многих муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации, входящих в состав округа, это один из главных факторов, сдерживающих развитие. В относительно лучшем положении находятся объекты инфраструктуры федерального значения и магистральные коммуникации. В перспективе следует уделить повышенное внимание улучшению таких элементов производственной инфраструктуры, как автомобильные дороги (особенно внутриобластные), мосты, системы теплоснабжения, энергосети и подстанции.

По уровню социальной обустроенности населенных пунктов Северо-Западный федеральный округ в целом является привлекательным для населения, в том числе приезжего. Однако в северной части округа в силу климатических и экономических причин соответствующие показатели существенно уступают среднероссийским. Проблемой является чрезмерная концентрация социальных объектов (особенно образовательных и медицинских) в наиболее крупных населенных пунктах, что ограничивает возможности их использования значительной частью населения и обусловливает длительные поездки для получения социальных услуг. Научно-технический потенциал, несмотря на его существенное сокращение в последние два 10-летия, остается важным стратегическим фактором социально-экономического развития, который в перспективе должен стать определяющим.

Наиболее существенное ограничение будет иметь динамика демографического развития, что повлечет за собой количественные ограничения в численности трудовых ресурсов особенно на некоторых территориях. Произойдет снижение численности отдельных групп населения, что обусловит определенные ограничения, касающиеся трудовых ресурсов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа.

Будут существовать структурные ограничения в использовании трудовых ресурсов. Не будет до конца преодолена тенденция концентрации предпочтений жителей округа (прежде всего, в крупных городах) на престижных профессиях и нежелания трудоустраиваться в таких отраслях и сферах экономики, как благоустройство, строительство, общественный транспорт, сельское хозяйство, социальная сфера и другие.

Ограничением развития социально-экономического комплекса Северо-Западного федерального округа будет нехватка квалифицированных кадров в массовых рабочих профессиях, что связано с недостаточным количеством учреждений профессионального технического образования и среднего технического образования, а также инженерных специальностей. Нельзя ожидать существенного роста квалификации работников в этом сегменте занятости.

В качестве стратегических целей социального характера определены следующие: преодоление демографического спада в результате проведения активной социально- экономической и демографической политики за счет снижения смертности и увеличения рождаемости, а также сокращение естественной убыли и восстановление роста численности населения (целевой ориентир - 13,5 млн. жителей); снижение уровня безработицы до 3%, оптимизация профессиональной и пространственной структуры занятости и приближение рабочих мест к местам проживания населения (целевой ориентир - достижение уровня обеспеченности населения рабочими местами в местах своего проживания до 85 % по сравнению с 75% процентами в настоящее время); рост реальных доходов населения в среднем на 7 - 7,5 % в год при снижении степени неравномерности распределения доходов по субъектам Российской Федерации, входящим в состав округа, и по социальным группам, а также уменьшение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 5 - 6%; преодоление существенных различий в уровнях социального и экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа (целевой ориентир - отклонение в сторону понижения от средних по округу показателей среднедушевых денежных доходов и размера валового регионального продукта на 1 человека не более чем на 25%); повышение доступности и уровня обеспеченности населения жильем, решение проблемы ветхого и аварийного жилья, улучшение использования существующего жилищного фонда, стимулирование строительства недорогого социального жилья, совершенствование финансовых инструментов в жилищной сфере, развитие аренды жилья (целевой ориентир - достижение средней обеспеченности общей площадью жилых помещений до уровня 30 - 32 кв. метров на 1 человека).

Социально-экономическая активизация депрессивных сельских территорий на основе стимулирования сохранения существующих и создания новых рабочих мест, внедрения новых форм социально-культурного обслуживания, повышения транспортной доступности населения до центров муниципальных образований на основе реализации комплексных инвестиционных планов; улучшение среды проживания, включая такие ее элементы, как общественный транспорт, коммунальный комфорт, качество дорог, экономическая безопасность, благоустройство, удобство предоставления социальных услуг и правопорядок. В качестве стратегических целей экономического характера наиболее важными являются следующие: модернизация и инновационное развитие базовых секторов экономики округа, доведение доли продукции инновационного характера в валовом региональном продукте в целом по округу до 25%, в том числе в промышленности - до 30%; увеличение на основе модернизации и инновационного развития среднегодовых темпов роста валового регионального продукта к 2020 году до 6 - 7 %, а производительности труда - до 7 - 8%; экономическая активизация депрессивных территорий, создание 600 - 700 тысяч новых и восстановленных рабочих мест на основе перепрофилирования временно не работающих предприятий и строительства новых объектов, развития малого и среднего бизнеса, предприятий, ориен...