Проблемы справедливого распределения доходов в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова

Институт экономики и управления

Курсовая работа

по предмету: Экономическая теория

на тему: Проблемы справедливого распределения доходов в России

Выполнила:

Казанцева Екатерина Леонидовна

Барнаул 2015



Содержание

Введение

1. Сущность доходов, источники их создания и формы

1.1 Сущность доходов

1.2 Классификация доходов

1.3 Распределение доходов

1.4 Потребительское использование доходов и их сбережение

1.5 Средний доход в обществе

2. Неравенство доходов: его причины и показатели

2.1 Кривая Лоренца и коэффициент Джини

2.2 Причины дифференциации доходов

2.3 Регулирование (перераспределение ) доходов

3. Проблема справедливого распределения доходов в России и пути ее решения

Заключение



Введение

Доходы определяют уровень материального благополучия населения. Доходы дают нам возможность питаться, одеваться, получать образование, посещать различные заведения, отдыхать и т.п.

Вопрос справедливого распределения доходов стоит перед человечеством уже много столетий. На основе разделения прибылей разворачивались конфликты и войны. Но сейчас мы живем в цивилизованном мире, где людям нужно находить пути решения данной проблемы иными мирными способами.

Знания о доходах и их распределении очень важны, т.к. они затрагивают существование всех людей, которые получают, или в скором времени буду получать свой собственный доход. Важно знать из чего формируются доходы населения, как происходит их распределение, какими мерами государство пытается рационально распределить доходы населения.

Основным источником дохода является заработная плата. Очень часто величина дохода одной группы населения заметно отличается от дохода населения другой группы. Отсюда следует появление социальной напряженности в обществе . Регулирование доходов, заработной платы является частью политики любого государства.

Главной целью моей работы является изучение сущности и значения доходов и их распределения.

Задачи заключаются в следующем:

1. Определение источников и структуры доходов населения России.

2. Раскрытие и анализирование причин современного распределения доходов населения России.

Предметом исследования является справедливость распределения доходов

Актуальность данной темы состоит в том, что для России проблема с распределением дохода населения стоит очень остро. В данной работе я буду рассматривать пути решения, а так же причины возникновения данной проблемы.

По моему мнению, вопрос с распределением дохода будет существовать вечно, а сейчас он особенно актуален, потому что в нашей стране на данное время очень заметен разрыв между богатым и бедным слоями населения государства.



1. Сущность доходов, источники их создания и формы

1.1 Сущность доходов

Доход -- многогранное экономическое понятие, имеющее разные значения.В широком понимании доход рассматривается как денежные и натуральные поступления субъектам хозяйственной жизни.

В узком значении доход -- это поток денежных поступлений в единицу времени (час, неделю, месяц, год). В отличие от богатства, которое воплощается в запасах активов (строениях, сооружениях, орудиях труда, ценных бумагах, наличных деньгах и т. п.), доход предполагает приток денег.

Можно сказать, что доход - это важный показатель того, что в рыночной экономике, который позволяет нам оценить возможности человека и его семьи. Так же он характеризует уровень благосостояния людей.

В самом общем виде, доход - это та сумма денег, которую мы получаем или зарабатываем в течении определенного промежутка времени . А роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения напрямую зависит от их уровня доходов.

Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов (доход, выплачиваемый держателю акций в зависимости от полученной чистой прибыли и номинальной стоимости акции), ренты (по вкладам, ценным бумагам, недвижимости) от продажи продукции сельского хозяйства и различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг, а так же страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др. Натуральные доходы включают прежде всего продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.



1.2 Классификация доходов

Доходы населения - совокупность денежных и натуральных средств для поддержания физического, морального, экономического и интеллектуального состояния человека на определенном уровне удовлетворения его потребностей и формируются за счет труда работников и других источников.

Определение доходов основано на следующих показателях:

- совокупные доходы -- это общая сумма денежных и натуральных доходов, полученных из всех источников с учетом стоимости бесплатных и льготных услуг, оказываемых населению в здравоохранении, образовании, культуре, социальном обслуживании, а также поступлении от личного подсобного хозяйства на собственное потребление;

- номинальные доходы -- это сумма начисленных доходов: заработной платы, пенсии, предпринимательского дохода, наследства и др. (доходы, полученные в денежной форме);

- располагаемые денежные доходы -- это номинальные доходы за вычетом взносов и обязательных платежей, т.е. доходы, фактически остающиеся в распоряжении населения. Они называются также конечными доходами; справедливый распределение доход

- реальные денежные доходы характеризуются количеством потребительских товаров и платных услуг, которые могут быть приобретены на конечные доходы населения для удовлетворения личных потребностей и для накопления;

- общий доход - до уплаты налогов и обязательных платежей.

По формам получения доходы различают:

- натуральные

- денежные.

В зависимости от источников получения денежные доходы бывают:

- заработная плата и другие виды оплаты труда

- социальные трансферты (пенсия, пособия, стипендии, материальная помощь и др.)

- поступления от продажи результатов собственного труда

- доходы от собственности

- предпринимательские доходы

- заемные доходы и прочее.

По факторам производства:

* Трудовые - заработная плата и другие издержки работодателя на труд, взносы работодателя во внебюджетные фонда и выплаты из них, налоги.

* Доходы с капитала и инвестиционных ресурсов

* Доходы от использования земли и естественных ресурсов - зависят от спроса и предложения на этот фактор и выражаются в виде земельной ренты.

* Предпринимательские доходы - представляют собой часть прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процентов за кредит

По способам получения дохода делятся на:

* Легитимные - имеют юридически оправданную форму - с них уплачивается налог на доходы физических лиц, налог на имущество;

* Нелигитимные - подразделяются на 2 группы: криминального происхождения и доходы от экономической деятельности, за которую не выплачиваются налоги.

1.3 Распределение доходов

Распределение доходов населения - один из важнейших показателей, характеризующий не только уровень благосостояния людей ( а это главный критерий эффективности существующего социально-экономического устройства), но и ситуацию с социальной справедливостью в данной стране, для России темболее важной, что она согласно Конституции является социальным государство.

Следует различать функциональное распределение и персональное распределение совокупного национального дохода.

Функциональное распределение - распределение по признаку обладания основными факторами производства. Обычно рассматриваются два фактора: труд и капитал, и речь идетотом, как распределяются доходы между наемными работниками и собственниками вещественного капитала(капиталистами ). Это разделение не надо понимать формально: в обществе есть немало наемных работников, обладающих капиталом - акциями и облигациями, а среди капиталистов - людей, которые много и плодотворно трудятся (недаром в статистике ряда стран наряду со строками «Зарплата занятых» и «Доход от собственности» представлена строка «Предпринимательский доход»).

Персональное распределение дохода представляет собой распределение совокупного национальногодохода между отдельными экономическими ячейками -домашними хозяйствами ( семьями, одиночками ит.п.). В этом ракурсе рассматриваются такие вопросы как равномерность и неравенство распределениядоходов и богатства, экономическая мобильность,относительная и абсолютная бедность,государственная политика социальной поддежки нуждающихся.

1.4 Потребительское использование доходов и их сбережение

Доход, получаемый физическими лицами, делится на три части - на оплату налогов, расходы на текущее потребление и на личные сбережения.

Доход, оставшийся после уплаты налогов, называется «чистым личным доходом». Именно по отношению к нему каждый доходополучатель решает одну и ту же проблему: как распределить его между потреблением (расходами на текущий спрос) и сбережением.

Проблема возникает из-за того, что решение принимается в рыночной экономике, в которой каждый стремится к наиболее выгодному использованию полученного дохода. Стремление к максимальной выгоде может склонить доходополучателя к увеличению расходов на текущее потребление (в условиях высокой инфляции), а может - при условии высокой процентной ставки - заставить отказаться от части потребительских расходов, склонив к увеличению сберегаемой части дохода.

Не следует снисходительно относиться к проблеме, решаемой каждым доходополучателем, ибо ни в какой другой сфере не обнаруживается такая непосредственная взаимозависимость макро- и микроэкономики. Более того, пропорция, в которой масса доходополучателей решает разделить доход на потребляемую и сберегаемую части, может буквально разрушить (а может и оживить) экономику всей страны.

Соотношение между сбережением и потреблением чистого личного дохода зависит, прежде всего, от его величины и уровня процентной ставки.

Исключительная сложность рыночной экономики состоит в том, что пропорция между потреблением и сбережением доходов предопределяет величины совокупных расходов и совокупных сбережений в обществе и отражает степень сбалансированности макроэкономических процессов. Склонить доходополучателя к принятию оптимального для общества решения - такова задача механизма регулирования рыночной экономики в конкретной ситуации.

Наибольшая часть чистого личного дохода направляется на личное текущее потребление. Это имеет макроэкономическую важность, означая, что основная масса личных доходов сразу же возвращается в экономику в виде потребительских расходов доходополучателей. Следовательно, объём и структура производства во многом зависят от размера и структуры потребляемой части доходов.

Выделяют три основных направления потребительских расходов: товары кратковременного пользования, товары длительного пользования и услуги (жильё, медицина, туризм).

Каждый из трёх соответствующих рынков характеризуется различной степенью свободы доходополучателей. Очевидно, что наименьшей свободой они располагают по отношению к товарам краткосрочного пользования (продукты питания, одежда, обувь). Удельный вес расходов на продукты питания в структуре личного дохода - объективный показатель уровня жизни в стране: чем меньше эти расходы, тем выше уровень благосостояния.

Динамика объёма каждого из трёх направлений потребительских расходов - своего рода показатель экономической конъюнктуры. В период экономического подъёма происходит «бум» на товары длительного пользования и услуги. Но именно они испытывают и первые удары при ухудшении экономической ситуации, - не случайно многие кризисы в рыночном хозяйстве начинаются как раз с трудностей сбыта товаров длительного пользования (к ним относят товары, срок службы которых превышает год). Динамике рынка этих товаров аналитики уделят особое внимание.

Отсюда следует, что спросу на товары длительного пользования и услуге присущи более значительные колебания, чем рынку краткосрочных товаров. Это придаёт занятому здесь бизнесу рискованный характер.

Та часть годового личного денежного дохода, которая остаётся после уплаты налогов, но не расходуется на текущее потребление, называется «сбережение».

Сбережение - будущий спрос на будущие товары и услуги. Вот почему для правительства, экономистов и бизнесменов всегда важны сообщения об увеличении объёмов сбережений (если только это не следствие тотального товарного дефицита, то есть невозможности израсходовать доход по желанию) - значит, население верит в устойчивость национальной валюты, значит, инфляция не стала фактором, определяющим размеры потребительского спроса, значит, выгодно сберегать.

Конечно, одного только желания делать сбережения ещё недостаточно. Для этого должна быть реальная возможность, которая определяется размерами дохода. Количественная зависимость величины сбережений очевидна:

«величина сбережений» = «общий доход» - «налоги» -«потребительские расходы».

Величина сбережений дохода определяется также выгодой от такой операции: чем выше размер дохода и уровень процентной ставки, тем выше норма сбережений.

Даже при неизменном номинальном доходе реальный доход может упасть или возрасти - в зависимости от динамики цен на товары и услуги. При изменении же номинального дохода величина реального зависит от соотношения темпов прироста номинального дохода и уровня цен.

Таким образом, в условиях инфляции стабильный уровень реальных доходов сохранят только те группы населения, которые сумеют обеспечить рост номинального дохода, равный росту уровня цен. Инфляция обесценивает и доходы от инвестируемых сбережений. Инфляция становится фактором перераспределения доходов, усиливая имущественную дифференциацию.

1.5 Средний доход в обществе

Доход на душу населения выступает как усредненный показатель и не отражает неравномерности его распределения среди членов общества. Для этого нужно использовать такие показатели, как средний доход в обществе и прожиточный минимум для данного периода. Эти показатели позволяют сопоставить динамику распределения доходов по группам населения.

Средний доход в России у основной части населения определяется как средняя заработная плата (трудовой доход).

В средний доход кроме заработной платы, из которой следует исключать налоги, входят социальные трансферты. Эти выплаты позволяют увеличить бюджет семьи на 10-12%. Что касается уровня реальной заработной платы, то он должен определяться равновесием на рынке труда, что наглядно иллюстрирует рисунок 1

Кривая D_L отражает совокупный спрос на труд в условиях данных технологий и основного капитала. Кривая S_L отражает данное предложение труда. Пересечение кривых D_L и S_L в точке Е определяет равновесный уровень заработной платы, равный W₀ , или цену труда.

Величина трудового дохода равна произведению заштрихованного прямоугольника, или произведению количества труда (числа занятых) и уровня заработной платы. Важным показателем является доля трудового дохода в совокупном (валовом) доходе, который определяется как отношение трудового дохода к совокупному. Доля трудового дохода = зарплата Ч число рабочих / совокупный доход.



2. Неравенство доходов: его причины и показатели

2.1 Кривая Лоренца и коэффициент Джини

Уровень, структура, способы получения доходов населения являются показателями экономического и социального состояния общества. Эти две стороны тесно взаимосвязаны, так как все экономические процессы протекают в определенной социальной среде. В то же время экономические и социальные критерии распределения доходов достаточно противоречивы, и их выбор является острой дискуссионной проблемой нормативной экономики.

Распределение доходов основано на распределении ресурсов. Экономический подход к распределению доходов ориентирован на критерии эффективного использования ограниченных ресурсов и максимизации общей полезности (эффективность по Парето). В данной концепции неравенство в доходах рассматривается как неизбежное и значимое, и «чистый» рынок не гарантирует каждому члену общества право на определенный стандарт благосостояния. Но эффективное с позиции рынка распределение доходов оказывается «ошибочным», несостоятельным с социальных позиций.

Социальный подход предполагает справедливое распределение доходов. При этом сами принципы справедливости могут быть различными. Так, согласно эгалитарному (от фр. egalite - равенство) принципу справедливым признается равное распределение благ между индивидами независимо от их участия в общественном производстве («казарменный коммунизм»).

Утилитарный принцип (исходящий из философии Й. Бентама) предполагает такое распределение благ, при котором максимизируется полезность всех членов общества. Иначе говоря, желательно больше благ предоставить тем, кто сумеет ими больше насладиться («каждому - по потребностям»).

Роулсианский принцип распределения доходов (по имени американского философа Дж. Роулса) допускает экономическое неравенство в том случае, если оно способствует достижению более высокого уровня жизни беднейшими членами общества. В частности, большее вознаграждение как стимул для тех, кто более производителен, приведет к росту объема общественного продукта, часть которого перераспределяется в пользу бедных.

Очевидно, что социальная справедливость в распределении доходов может противоречить экономической эффективности. В современной смешанной экономике государственное регулирование доходов (их перераспределение через системы налогов, трансфертов, социального обеспечения, страхования и пр.) обеспечивает компромисс между критериями справедливости и эффективности. При этом неравномерность в распределении доходов, деление общества на богатых и бедных сохраняются как устойчивое явление даже на фоне значительного роста уровня жизни.

Неравенство в доходах можно представить такими характеристиками, измеряющими разрыв между высоко- и низкодоходными группами населения, как квинтильные и децильные коэффициенты дифференциации доходов, которые предполагают деление общей численности населения на равные части и показывают соотношение между доходами двух крайних групп. При расчете квинтильного коэффициента все население разбивают на пять групп, и суммарный доход последней группы, т.е. тех 20% населения, которые имеют наиболее высокие доходы, соотносится с суммарным доходом первой группы - 20% населения с самыми низкими доходами. Аналогично при нахождении децильных коэффициентов население разбивается на десять равных групп.

В России децильный коэффициент равен 15 и имеет тенденцию к постоянному увеличению, в то время как социально приемлемым считается его значение на уровне 6-8. Например, в Швеции соотношение доходов 10% самых обеспеченных семей и 10% самых бедных составляет 4,5:1.

Децильные и квинтильные коэффициенты отражают поляризацию доходов, не учитывая разницу доходов «средних» слоев населения.

Наиболее известным способом представления и измерения неравномерности распределения совокупного дохода общества является кривая Лоренца (рис.2).

Рис. Кривая Лоренца

Чем ближе кривая Лоренца к линии абсолютного равенства ОА, тем более равномерное распределение доходов в обществе, и наоборот: чем ближе данная кривая к ломаной линии ОВА (линии абсолютного неравенства), тем сильнее неравенство доходов. Степень неравенства измеряется коэффициентом концентрации - коэффициентом Джини (G), который определяется как отношение площади заштрихованной фигуры ОСАD к площади треугольника ОАВ на вышеприведенном рис. 15.1:

Значение коэффициента Джини изменяется в пределах от 0 до 1 в зависимости от степени неравенства в обществе. Как правило, дифференциация доходов глубже в развивающихся странах, чем в развитых: если для первых значение коэффициента Джини составляет 0,45-0,65, то для вторых - 0,28-0,37.

В России в период трансформации экономики отмечалась устойчивая тенденция роста данного показателя - с 0,26 в 1991 г. до 0,41 в 2004 г. Коэффициент Джини на уровне 0,4 (или 40%) не чрезвычайно велик по мировым стандартам и соответствует странам со средним уровнем душевого дохода. Однако следует учитывать не только существенное изменение этого показателя в России, но и то, что изменение происходило с очень низкой, по международным нормам, основы, и поэтому неравенство в доходах воспринимается острее.

Причины дифференциации доходов разнообразны: интеллектуальные и физические способности, уровень образования и квалификации, трудолюбие, инициативность, склонность к риску, происхождение и воспитание, размер и состав семьи, наличие собственности, полезные связи, наконец, случайные обстоятельства.

Неравенство в распределении оценивается неоднозначно. С одной стороны, различие в доходах - это не только результат, но и необходимое условие воспроизводства рыночной системы. Неравенство играет роль важного стимула, возбуждающего инициативу участников конкурентной борьбы, направляемую в общественное производство, эффективность которого в результате повышается. Перераспределение доходов средствами социальной политики предполагает передачу части дохода высокообеспеченных членов общества низкообеспеченным. В такой ситуации богатые не будут стремиться много работать, вкладывать свой капитал, ведь прибыль от их деятельности уменьшается из-за вычета налогов. У бедных также нет стимула активизировать деятельность, увеличивать свой доход, поскольку государство готово обеспечить им достаточный уровень благосостояния. В результате эффективность экономики, а следовательно, и объем распределяемого дохода уменьшаются.

Вместе с тем существенная дифференциация в уровне доходов, невозможность трудом создать достойные условия жизни снижают трудовые стимулы, усиливают социальную апатию и провоцируют напряженность в обществе. Все это сдерживает экономический рост, противодействует государственным инициативам в реформировании экономики.

Представители неоклассической теории считают неравенство доходов в развивающихся странах фактором, ускоряющим рост рыночной экономики. При этом они полагают, что предприниматели используют всю прибыль для технического совершенствования производства. Статистические данные не подтверждают стимулирующее влияние имущественного неравенства в странах «третьего мира» на экономический рост. Значительная часть прибыли в этих странах используется не на производительное накопление, а на престижное потребление («эффект Веблена»), что отмечается и в период трансформации экономической системы России.

Исторический опыт показал, что глубокая поляризация доходов, особенно при значительной доле бедного населения, формирует негативные социальные процессы, которые тормозят модернизацию экономики.

Оптимальное распределение доходов - сложная и наиболее дискуссионная проблема современной экономической политики. Ее решение сводится к уменьшению имущественного неравенства и обеспечению социальной стабильности при минимальных потерях в эффективности общественного производства.

2.2 Причины дифференциации доходов

Дифференциация доходов населения -- разница в уровне денежных доходов различных слоёв и групп населения. В количественном плане характеризуется показателями, отражающими степень неравномерности распределения доходов. Различие в доходах имеет следствием неравномерность в распределении материальных и нематериальных благ и играет определяющую роль в существовании социально-экономического неравенства.

Дифференциация доходов складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу. Среди причин неравномерности распределения доходов выделяют:

1) Различия в способностях(физических и интеллектуальных)

2) Различия образования и квалификации

3) Трудолюбие и мотивация

4) Профессиональная инициативность и склонность к риску

5) Происхождение

6) Размер и состав семьи

7) Владение собственностью и положение на рынке

8) Удача, везение и дискриминация.

Всё многообразие факторов, влияющих на дифференциацию доходов, можно условно разделить на зависящие и не зависящие от личных усилий доходополучателей. Граница между этими группами факторов может быть более или менее подвижной: врожденные способности и талант могут не привести к росту дохода и не найти применения, в то время как скромные способности могут быть развиты в результате образования и сильной трудовой мотивации; владение собственностью по наследству может привести как к ее приумножению, так и к утрате объектов собственности и доходов от нее. Факторы дифференциации по-разному влияют на степень неравномерности распределения доходов. В целом доходы распределены более неравномерно по факторам собственности, чем по трудовым, но соотношение между этими факторами различно в разных странах и в разное время.

Сопоставление распределения доходов и распределения способностей между людьми показывает, что доходы, даже трудовые, а не от собственности, распределены не столь равномерно, как способности. Все факторы дифференциации доходов, не зависящие от личных усилий, выполняют роль своеобразных барьеров на пути повышения доходного статуса.

2.3 Регулирование ( перераспределение ) доходов

Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно не занятых в производстве, нетрудоспособных (престарелых и молодежи), а также малообеспеченных групп работников.

Кроме того, общество ответственно за уровень доходов работников, занятых в «общественном» секторе экономики (бюджетных отраслях), чьи доходы (зарплата и жалованье) носят фиксированный характер. Обычно это достигается законодательным установлением минимального уровня зарплаты как обязательной базы оплаты труда во всех сферах экономики. Размер минимальной зарплаты должен обеспечивать минимальный стандарт благосостояния. Перераспределение доходов (переход от «функциональных» к «вертикальным») правительство осуществляет прямым и косвенным способами, включающими:

-- «трансфертные платежи», то есть пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;

-- «регулирование цен» на социально важную продукцию;

-- «индексацию» фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;

-- «обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты труда на всех предприятиях;

-- «прогрессивное налогообложение», при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода.

Изменения в системе налогообложения и процентной ставке -- таковы два мощных инструмента регулирования поведения доходополучателей в рыночной экономике, которыми располагает правительство. Налоги определяют размер реального личного дохода, а процентная ставка, влияя на величину сбережений, определяет размер «потребляемой» части дохода и тем самым величину действительного («эффективного») спроса.

Важным элементом государственного регулирования доходов является определение и верхнего предела номинальной зарплаты. Такой предел должен препятствовать развертыванию инфляционной спирали «цена -- зарплата». Эта мера образует основной элемент «политики сдерживания», означая на практике «замораживание» зарплаты и цен (в противоположность «политике экспансии», когда стимулируется рост доходов населения). Политика сдерживания ограничивает инфляционное превышение платежеспособного спроса над объемом реализуемого совокупного предложения.

Осознавая особую социальную значимость перераспределения доходов для обеспечения стабильности рыночного общества, правительство стремится, однако, избежать двух крайностей: формирования иждивенческих настроений у малоимущих и подрыва у экономически активной части общества стремления к высокодоходной деятельности.

Справедливо ли рыночное формирование доходов? Что предпочесть -- рыночное распределение доходов, корректируемое государственным регулированием, или государственное распределение, корректируемое рынком? Это -- не праздные вопросы.

Стремление к равенству доходов, воплощающему, по мнению многих, социальную справедливость, всегда сопровождается падением экономической эффективности, ибо незачем эффективно работать ни «бедному» (все равно общество поддержит), ни «богатому» (все равно общество отнимет).

Неравенство же в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается социальной несправедливостью в виде значительной имущественной дифференциации общества.

Таким образом, выбор между равенством и неравенством доходов превращается в выбор между «социальной справедливостью» и «экономической эффективностью».

Конечно, «рыночное» распределение доходов несправедливо, но оно хотя бы в состоянии компенсировать эту несправедливость экономической эффективностью производства, обеспечивающей совокупный продукт в размерах, достаточных для поддержки малоимущих в виде трансфертных платежей и крупных социальных программ (это и есть «социально ориентированное рыночное хозяйство»).

«Справедливое» же распределение доходов означает (и это уже доказано практикой) подрыв стимулов к эффективной работе и завершается обычно тем, что справедливо распределять становится просто нечего.

С этих позиций приходится признать, что «несправедливая экономическая эффективность» сегодня имеет объективное преимущество перед «неэффективной социальной справедливостью». И хотя их сближение составляет содержание социально-экономического прогресса, в обозримый исторический период названная альтернатива сохраняет свою жесткую однозначность.



3. Проблема справедливого распределения доходов в России и пути ее решения

Полученный доход определяет уровень благосостояния, или уровень жизни отдельного индивида. Именно от величины полученного дохода зависит реализация конечной цели общества - создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его уровня жизни. Естественно, что распределение доходов имеет свои особенности на каждом этапе общественного развития.

В период становления рыночной экономики в России такие особенности носят негативный характер. Правда, это характерно не только для России. История подтверждает, что в любой стране ломка сложившихся экономических стереотипов, переход на новые принципы хозяйствования связаны с усилением социальной напряженности, ухудшением условий жизни населения.

В Российской Федерации возникла необходимость формирования целенаправленной и результативной политики индивидуальных доходов. В процессе перехода к рыночной экономической системе произошло резкое падение жизненного уровня и образование глубокого расслоения общества на богатых и бедных. Образовались два уровня жизни со своими доходами и денежными единицами, два потребительских рынка, различающихся ценами и наборами потребительских благ.

Дореформенный период в России характеризовался жестким государственным контролем, а также административными мерами воздействия на уровень доходов граждан. В процессе перехода к рыночной экономической системе произошло резкое падение жизненного уровня и образование глубокого расслоения общества на богатых и бедных. Образовались два уровня жизни со своими доходами и денежными единицами, два потребительских рынка, различающихся ценами и наборами потребительских благ. Представители «двух России» плохо понимают друг друга. И это тем опаснее, что в «страну богатых и очень богатых (включая «олигархов»), а также высокообеспеченных» входит политическая элита. На противоположном полюсе -- «страна бедняков (включая «маргиналов»)», доходы которых не достигают прожиточного минимума. Различия в уровнях жизни «двух России», по экспертным оценкам, достигают 100 раз».

Существующие же правовые и экономические механизмы в сфере регулирования доходов не только не решают задачу борьбы с неравенством и бедностью, а напротив, воспроизводят последние в расширенном масштабе. Так, правовая норма относительно установления минимальной заработной платы даже в новом Трудовом кодексе РФ реально не увязана с прожиточным минимумом трудоспособного населения, а применение единого (плоского) налога на личные доходы, по сути представляет собой мультипликатор неравенства, который действует по принципу «сепаратора» центробежного распределения доходов по «фракциям»: доходы бедных уменьшаются, а доходы богатых увеличиваются. Оригинальность действия этого «сепаратора» состоит в том, что доля населения со средними доходами уменьшается: за ее счет возрастает доля бедных.

Согласно оценкам специалистов по социально-экономической стратификации, в нашей стране:

а) около 50 млн. человек (треть населения) находятся в крайне тяжелом положении, не имея возможности обеспечить себе даже полноценное питание;

б) происходит рост бедности, как по удельному весу, так и по категориям населения (помимо инвалидов, многодетных и неполных семей, а также безработных в данную группу все в большей мере включаются многочисленные категории работающих граждан);

в) доля «среднего класса» неоправданно низка, что снижает потенциал реформ;

г) на долю 20% наиболее обеспеченных граждан приходится более 50% денежных доходов, а на долю 20% наименее обеспеченных -- всего 6%.

Среди способов прямого воздействия на уровень доходов населения и их распределение основным является законодательное установление минимального уровня заработной платы. Она должна быть связана с прожиточным минимумом и, по крайней мере, равняться ему. В таком случае она послужит надёжной основой построения системы оплаты труда. В условиях инфляции периодический пересмотр величины минимальной оплаты труда сможет компенсировать рост цен.

Проводя соответствующую фискальную политику, взимая налоги с прибыли и личных доходов, государство получает возможность осуществлять трансфертные платежи наименее социально защищенным слоям населения (пенсионерам, ветеранам, безработным, многодетным семьям с низкими доходами и т.д.). Такая политика позволит добиться более справедливого распределения доходов.

Особое внимание следует уделить повышению доходов занятых в сельском хозяйстве. Должна быть оказана поддержка предприятиям обрабатывающей промышленности в налаживании производства конкурентно способной продукции. Большое значение имеет совершенствование налоговой системы с целью перераспределения налогового бремени на богатые слои населения.

Любое развитое общество должно обеспечить всем своим гражданам возможность получения жизненно важных социальных услуг, которые предоставляются учреждениями социальной сферы.

Государство может непосредственно вмешиваться в рыночный механизм, устанавливая предельные цены для товаров первой необходимости.

Все эти меры, несмотря на сопротивление наиболее обеспеченных граждан, позволяют поддерживать определенный жизненный уровень населения.



Заключение

Мировой опыт показывает, что эффективная социально-ориентированная рыночная экономика немыслима без демократической системы распределения доходов граждан. Распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе. Доходы населения определяют социальное положение в обществе, также уровень доходов каждого человека зависит от экономики страны, в которой он проживает. Реализация результативного перераспределения доходов должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан.

Реализация результативного перераспределения доходов в России должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования трудовых доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан. В настоящее время произошли следующие изменения в использовании вышеназванных направлений перераспределения доходов:

- в сфере регулирования оплаты труда прогрессивной мерой стало поэтапное повышение минимального размера оплаты труда и ликвидация его увязки с социальными выплатами;

- в реформировании социальной защиты населения приоритетами стали считаться: достижение упорядоченности, обоснованности и адресности социальных трансфертных выплат, усиленное развитие системы социального страхования. Государственная политика в области пенсионного обеспечения реализуется посредством сохранения распределительной системы финансирования и постепенного внедрения накопительной;

- основой налогового регулирования доходов стало принятие единой минимальной ставки налога на доходы физических лиц. Вопрос о воздействии данной меры на легализацию скрываемых населением доходов остается спорным. Новые налоговые льготы при осуществлении купли-продажи недвижимости не могут быть признаны социально справедливыми. Многие исследователи в качестве последствий такой политики называют еще большее усиление социально-экономической дифференциации населения и сокращение поступлений по подоходному налогу в бюджет.

Главной проблемой в условиях острой необходимости социальной поддержки граждан Российской Федерации является недостаточность финансирования трансфертных программ. Заслуживают внимание предложения по усилению контроля над их целевым и рациональным использованием. Следует подчеркнуть важную роль регионального регулирования доходов граждан, которое является дополнением и конкретизацией федеральных программ. В сфере распределительных отношений именно государство должно стать социальным гарантом, согласующим экономические интересы всех социальных групп общества.

Политики во всем мире стремились к равномерному распределению доходов населения, но со временем все возвращалось обратно. При увеличении доходов богатых повышались цены на сырье и другие товары народного потребления.

Высокую значимость имеет обеспечение комплексного подхода к осуществлению политики доходов граждан: в частности, в сложившихся условиях при сокращении государственного перераспределения через налоговые методы было бы приемлемо усиление социальной защиты населения. Одновременно с совершенствованием используемых методов имеет смысл создание благоприятных условий для реализации политики перераспределения. Речь идет об обеспечении общей экономической и политической стабильности в государстве.

Размещено на Allbest.ru

...