Типы экономического роста

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ"

(ФГБОУ ВПО ИРГУПС)

Факультет экономики и финансов

Кафедра «Мировая экономика и экономическая теория»

Курсовая работа

Типы экономического роста

Выполнил - Шлёнский И.Я.

студент гр. Т.1-15-1

Проверил - доцент к.э.н.

Хажеева М.А.

Иркутск 2015

Содержание

Введение

1.Сущность экономического роста, его факторы и проблемы

1.1 Сущность, типы экономического роста

1.2 Факторы, влияющие на основные типы экономического роста

1.3 Современные проблемы денежного обращения

2. Анализ и направления регулирования экономического роста

2.1 Анализ современного состояния экономики в условиях кризиса

2.2 Анализ основных направлений регулирования государством, экономического роста

2.3 Анализ современного состояния экономического роста в Иркутской области

3. Направления и меры совершенствования экономического роста

Заключение

Список использованных источников 37

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Введение

Актуальность темы заключается в том, что экономика России получила в наследство от административно - командной системы большую несбалансированность структуры экономики. Она проявилась, во-первых, в неравномерности развития отдельных отраслей и, во-вторых, в глубоких различиях в технической оснащенности отдельных отраслей и предприятий.

Экономический рост это увеличение объема создаваемых полезностей, из этого следует, это и есть повышение жизненного уровня населения. Сам по себе экономический рост противоречив. Так, можно добиться увеличения производства и потребления за счет ухудшения их качества, за счет экономии на очистных сооружениях и ухудшения условий жизни, добиться временного роста производства можно и за счет технической эксплуатации ресурсов. Такой рост или неустойчив или вообще лишен смысла. Поэтому экономический рост имеет смысл тогда, когда он сочетается с социальной стабильностью.

Такой рост предполагает достижение ряда сбалансированных целей: увеличения продолжительности жизни, понижение уровня заболеваемости и травматизма; повышения уровня образования и культуры; более полного удовлетворения потребностей и рационализации потребления; социальной стабильности и уверенности в своем будущем; преодоления нищеты, достижения максимальной занятости; защиты окружающей среды и повышения экологической безопасности; снижения преступности.

Характер и динамика экономического развития страны являются предметом самого пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы происходят в динамике и уровне развития, какие при этом происходят структурные изменения в национальной экономике, зависит очень многое в жизни страны и ее перспективах.

Цель работы - раскрыть особенности экономического роста.

Для реализации поставленной цели необходимо решить несколько задач:

1) Ознакомиться с понятием экономического роста;

2) Рассмотреть структуру экономического роста;

3) - Провести анализ экономического роста экономики;

4) - Рассмотреть основные направления и меры экономического роста в РФ.

5) - Рассмотреть основные направления и меры экономического роста в РФ.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников, приложений.

В введение рассмотрена актуальность темы, приведены цель и задачи работы и рассмотрены основные характеристики экономического роста.

В первой главе раскрыты сущность и типы экономического роста в современных условиях, факторы и условия влияющие на экономический рост и темпы экономического роста на современном этапе.

Вторая глава работы посвящена анализу источников и факторов экономического роста в условиях глобальной экономики, анализу экономического роста в и стабильности экономического роста в Российской Федерации.

В третьей главе рассмотрены основные направления и меры экономического роста в Российской Федерации.

В заключении приведены выводы касающиеся экономического роста

экономический рост кризис

1. Сущность экономического роста, его факторы и проблемы

1.1 Экономическая сущность экономического роста

Экономический рост -- это увеличение объёма производства продукции в национальной экономике за определённый период времени (как правило, за год). Сущность экономического роста состоит в разрешении и воспроизведении на новом уровне основного противоречия экономии: между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью общественных потребностей. Разрешается это противоречие двумя основными способами: во-первых, за счет увеличения производственных возможностей, во-вторых, за счет наиболее эффективного использования имеющихся производственных возможностей и развития обще6ственных потребностей. Экономический рост позволяет одновременно увеличивать наличные ресурсы, текущее потребление, а также новые дополнительные вложения в дальнейшее развитие производства. Экономический рост является центральной задачей экономического развития всех государств. Под экономическим ростом понимают движение экономической жизни, тенденции в развитии элементов экономики (объемов производства, уровня цен, уровня безработицы и др.). Рост является составляющей экономического развития, которое необходимо рассматривать как процесс, включающий периоды роста и спада, количественные и качественные изменения в экономике. Спад выражается в отрицательной динамике как экономического развития экономики в целом, так и отдельных ее секторов. Стабильность экономического роста - одна из главнейших целей экономической политики. Экономический рост необходим для того, чтобы обеспечить повышение жизненного уровня населения. Для измерения роста национальной экономики можно использовать показатели совокупного продукта (дохода): валовой внутренний продукт (ВВП), а также валовой национальный доход (ВНД). Наиболее часто экономический рост выражают с помощью показателя ВВП, который представляет собой общий объем товаров и услуг, созданных в экономике за определенный период.

Основные макроэкономические показатели, характеризующие экономический рост, будут рассмотрены ниже. Поскольку целью экономического роста является повышение благосостояния населения страны, то только увеличение ВВП, сопровождающееся его качественным совершенствованием: расширением ассортимента производимых товаров и услуг, приспособлением структуры выпускаемых товаров к структуре потребностей населения с целью максимального их удовлетворения, можно рассматривать в качестве экономического роста. Однако экономический рост - это не только увеличение совокупного выпуска и дохода, но и улучшение качественных характеристик экономики в целом, что означает переход общества и экономики на новые качественные уровни своего развития.

1.2 Факторы, влияющие на основные типы экономического роста

Экономический рост обусловлен широким спектром факторов, под которыми понимаются определенные явления и процессы, обуславливающие масштабы и динамику долгосрочного увеличения реального объема производства и роста его эффективности. Факторы экономического роста - это его движущая сила, компоненты производительных сил, которые в процессе взаимодействий обеспечивают увеличение объемов производства и повышение его эффективности. Наукой разработаны многочисленные разновидности факторов экономического роста. Выделяют узкий подход к перечню факторов экономического роста, когда в их состав включают труд, капитал и технические нововведения. Широкий поход предполагает подразделение всех факторов на 2 общие категории: Факторы предложения (количество и качество природных ресурсов, трудовых ресурсов, объем основного капитала, технологическое развитие и степень развития предпринимательского потенциала) Факторы спроса и факторы распределения (уровень монополизма; налоговый климатом; эффективность кредитно-банковской системы; рост потребительских, инвестиционных и государственных расходов; расширение экспортных поставок; возможности перераспределения производственных ресурсов в экономике; действующая система распределения доходов). Отечественная школа к факторам экономического роста относит:

1) рабочую силу;

2) производственные ресурсы;

3) технологию;

4) природу

По способу воздействия на экономический рост факторы подразделяются на прямые и косвенные. Прямые факторы оказывают непосредственное влияние на экономический рост, косвенные - способствуют более эффективному проявлению прямых факторов. К прямых К факторам распределения, оказывающим воздействие на экономический рост, относится фактически сложившаяся структура распределения факторов экономического роста относят: количество и качество трудовых ресурсов;

1) объем и качество основного капитала;

2) количество и качество природных ресурсов;

3) технология и инновации

Трудовые ресурсы как фактор экономического роста. Ключевым фактором экономического роста является количество и качество рабочей силы, которая представляет собой совокупность экономически активного населения страны. В общем контексте фактор трудовых ресурсов связан с численностью населения. Простое увеличение населения определяет рост рабочей силы, расширение объемов затрат труда и как результат к экономическому росту. Важной составляющей, обеспечивающей ускорение экономического роста, является качество трудовых ресурсов. Качество рабочей силы определяется ее квалификацией, развитием системы образования, центров по переподготовке кадров. Эти аспекты позволяют сокращать затраты рабочего времени без увеличения численности рабочей силы. Основной капитал является основной составляющей капитала фирм в большинстве отраслей, прежде всего в реальном секторе. В основной капитал входит оборудование и машины, промышленные здания и сооружения, производственная инфраструктура. Затраты капитала зависят от величины накопленного капитала, определяемого динамикой инвестиций. Важнейшим фактором экономического роста являются природные ресурсы, которые составляют сырьевую базу экономики. В механизме экономического роста природные ресурсы являются первичными предметами труда. Нехватка или полное отсутствие природных ресурсов резко осложняет обеспечение экономического роста. Это вызывает необходимость более рационального их использования, создания более производительной техники. Однако, стоит указать и несколько противоположный контекст влияния природных ресурсов. Например, Россия обладает богатейшими запасами природных

ресурсов, что обусловило отнюдь не бурный экономический рост, а хроническую зависимость экономики от этих самих ресурсов. Обилие природных богатств в данном случае стало препятствием к совершенствованию промышленного, технологического и человеческого потенциала. Необходимость в этом просто отпала. Последствия структурного отставания отечественной экономики в результате данной практики мы наблюдаем на современном этапе истории России. Следующим важным фактором экономического роста являются технологии и инновации. Технология - это определённая совокупность способов и приемов изготовления продукции из сырья и материалов. Как фактор экономического роста технология имеет отраслевую специфику: в топливно-энергетической промышленности наиболее экономичным является производство электроэнергии атомными станциями; в металлургической - производство электростали и кислородно-конвекторной стали; в химической - глубокая переработка нефтяного сырья. в машиностроении - использование станков с числовым программным управлением. Косвенные факторы -- это определённые условия, обеспечивающие возможность реализации имеющегося у общества потенциала экономического роста. Такие условия создаются факторами спроса и распределения:

1) снижением уровня монополизации рынка;

2) налоговым и инвестиционным климатом в стране;

3) эффективностью кредитно-банковской системы;

4) ростом потребительских, инвестиционных и государственных расходов;

5) расширением экспортных поставок;

6) возможностями перераспределения производственных ресурсов в экономике;

7) действующей системой распределения доходов

Уровень воздействия факторов на экономику обусловливает тип экономического роста:

1.3 Основные проблемы экономического роста в современных условиях

В данный момент в России существуют многочисленные структурные ограничения и снижение потребительского спроса. К основным факторам, ограничивающим экономический рост в России, относятся сырьевая направленность экономики, неконкурентоспособность промышленного сектора на мировом рынке и низкие темпы проведения структурных реформ.

Другими недостатками являются:

1) наличие региональных монополий;

2) сильная роль государства в экономике;

3) слабый инвестиционный климат и бизнес-среда;

4) высокий уровень воспринимаемой коррупции;

5) неблагоприятная демографическая ситуация;

6) недостаточно развитая конкурентная среда.

Роль государства в экономике увеличивается, это негативно сказывается на конкуренции и эффективности распределения капитала. Время сверхприбылей на российском финансовом рынке уходит для большинства его участников, и на первый план выходят способности инвесторов находить наиболее интересные возможности для размещения средств. В этой связи в будущем особенно высок будет спрос на высококлассных финансовых специалистов с глубоким пониманием российского рынка. Одна из основных проблем экономического роста носит демографический характер. Россия испытывает нехватку молодых работников, и каждый год с рынка труда уходит около миллиона человек. Косвенным эффектом этого является крайне низкая безработица. Для того, чтобы поддержать хотя бы минимальный экономический рост, государству необходимо стимулировать увеличение капитальных вложений, которое позволит частично компенсировать недостаток рабочей силы. Внешняя экономическая конъюнктура отличается сложностью, чему поспособствовали и события в Крыме. Задача правительства заключается в том, чтобы лучше работать внутри страны, включая устранение административных барьеров, упрощение процедур, правил, а также работа по разработанным дорожным картам, для достижения запланированных результатов. Кризис, возникший в отношениях между Россией и Украиной в начале 2014 г. обусловил дополнительные факторы давления на экономику. Что привело к появлению экономических санкций в отношении нескольких российских государственных служащих и компаний, в том числе банков. Что также привело к ослаблению доверия иностранных и российских инвесторов и поспособствовало значительному оттоку капитала из России. В дальнейшем будущем возможно ужесточение условий заимствования для российских заемщиков и пересмотр отношения к инвестированию в российские компании иностранными инвесторами в связи с возможными более высокими рисками. Пока это не ощутимо и даже на фоне сохраняющейся напряженности между Россией и Украиной в развивающихся странах отмечается уверенный валовой приток капитала, чему способствуют чрезмерно мягкая кредитно-денежная политика в странах с высоким уровнем доходов и ожидания дальнейшего сохранения низких процентных ставок. В апреле валовой приток капитала (56 млрд. долларов США) был несколько меньше, чем в марте, но все же существенно превышал среднемесячный показатель четвертого квартала 2013 года и первого квартала 2014 года (46 млрд. долларов США). Главным источником притока капитала в апреле был выпуск международных облигаций, объем которого достиг рекордной отметки - 42 млрд. долларов США. Восстановлению объемов выпуска облигаций способствовала более благоприятная конъюнктура мирового финансового рынка, что нашло отражение в сокращении спрэдов по облигациям развивающихся рынков и снижении доходности американских казначейских облигаций. На рынке облигаций по-прежнему доминировали эмитенты бумаг инвестиционного уровня, на долю которых приходилось 77% от общего объема облигаций, выпущенных с начала года (53% за аналогичный период 2013 года). Однако страны, выпускающие бумаги неинвестиционного уровня - например, Доминиканская Республика, Ливан, Пакистан, Шри-Ланка и Замбия - тоже смогли выйти на международные рынки облигаций, воспользовавшись восстановлением аппетита к более доходным активам с фиксированным доходом. В отличие от этого, объем синдицированных займов резко сократился в апреле до 6,9 млрд. долларов США, что намного меньше среднемесячного значения, равного 18 млрд. долларов США, которое было зафиксировано в четвертом квартале 2013 года и первом квартале 2014 года; при этом приток акционерного капитала, в целом, стабилизировался на уровне около 6,6 млрд. долларов США. Президентом России отмечено что, несмотря на то, что экономика страны стабильно развивается, но как существующие, так и прогнозируемые темпы роста власть не устраивают. Необходима большая динамике в развитии. Имеющиеся и прогнозируемые сегодня правительством темпы роста недостаточны. При этом есть положительные сдвиги в ряде отраслей - сельском хозяйстве, транспорте и связи. Также снизились безработица и инфляция. Отмечено, что особое внимание нужно уделить финансовым институтам поддержки проектов в реальном секторе экономики, в промышленности. В феврале текущего года Центробанк понизил свой прогноз роста ВВП в полтора раза. Мегарегулятор снизил прогноз по росту ВВП на этот год с 2 до 1,5--1,8%, следует из доклада о денежно-кредитной политике. Прогноз на следующие два года -- 1,7--2% (ранее -- 2,5--3%), но даже столь скромное ускорение будет возможно лишь при условии восстановления мировой экономики и улучшения инвестклимата внутри страны.

Основными сдерживающими рост факторами в ЦБ по-прежнему считают внешние: это низкая деловая активность в странах -- торговых партнерах России, особенно в еврозоне, и, как следствие, слабый спрос на российскую продукцию, а также возможное увеличение добычи нефти, что ставит под угрозу высокие цены на нефть. От модернизации экономики на современной технологической основе зависит не только будущее России, но и её статус как промышленной державы. Основная проблема - обеспечение устойчивого экономического роста. Поставленная правительством задача по удвоению к концу 2014 года - цель, достижение которой требует больших усилий, рассматриваться руководством страны как главная задача. Учитывая приличное технологическое отставание российской экономики по большинству позиций, имеет место необходимости масштабных притоков инвестиций как отечественных, так и иностранных. И иностранные инвесторы продолжают ориентироваться на инвестиционный климат России, как показатель эффективности вложений в стране. Если рассмотреть прошлый год, то одним из главных источников замедления общего экономического роста стало сокращение объема инвестиций в основной капитал. При этом значительная часть этого сокращения пришлась на крупные компании инфраструктурного сектора с государственным участием (прежде всего, "Газпром"). Почти на 10% были сокращены инвестиционные планы компаний энергетики и нефтепроводного транспорта. Это обусловило снижение и общего показателя по экономике, поскольку доля госкомпаний и государства в приросте инвестиций достигает половины. Второй причиной снижения общего объема инвестиций в основной капитал в 2013 г. стало существенное сокращение государственных инвестиций, прежде всего в региональных бюджетах, в связи с замещением инвестиций расходами текущего характера. Инвестиционная активность частного бизнеса в прошлом году также была ослаблена по ряду причин, хотя в целом динамика частных инвестиций в 2013 г. примерно соответствовала большинству прогнозов.

Согласно обследованиям Росстата, основным фактором, ограничивавшим инвестиционную деятельность предприятий и организаций в 2013 г., был недостаток собственных средств, на что указали 59% опрошенных организаций. Помимо проблем с финансированием, инвестиционную активность в 2013 г. сдерживал непосредственно низкий темп экономического роста. По данным опроса Росстата, количество организаций, считающих основным фактором, ограничивающим инвестиционную деятельность, недостаточный спрос на продукцию, выросло на 2 п.п. до 21% соответственно. Потери экономического роста в 2013 г. были связаны не только с сокращением объема инвестиций в основной капитал. Негативную роль сыграло также ослабление динамики потребительского спроса. Потребительские ожидания населения в 2014 г. ухудшились: индекс потребительской уверенности снизился на 3 п.п. Ухудшение потребительских ожиданий и замедление динамики доходов обусловили снижение темпов роста оборота розничной торговли и объема предоставленных населению платных услуг. Компенсирующую положительную роль в данной ситуации и сыграла достаточно стабильная инфляция (5,9% на конец ноября 2014 г. в сравнении с 6% на конец ноября 2013 г.). В 2013-2014 гг. развитие экономики характеризовалось наращиванием экспорта и капиталовложений, продолжением развития многих инвестиционных проектов, увеличением производительности труда. Повышению инвестиционной активности в последние годы способствовали такие факторы как увеличение инвестиционных ресурсов населения, улучшение финансового положения организаций, снижение процентных ставок рефинансирования Банка России, сохранение высоких цен мирового рынка на энергоресурсы и металлы, а так же увеличение спроса на инвестиционные товары отечественного производства при высоком уровне цен на аналогичные импортные товары.

В то же время сильная зависимость национального хозяйства государственных финансов и платежного баланса от внешнеэкономической конъюнктуры при существующей структуре ВВП, довольно высокая цена коммерческого кредитования, при ощутимом снижении ставок на финансовом рынке, большое количество административных барьеры для предпринимателей и слабая правовая защита отечественных и иностранных инвесторов, недостаточная правоприменительная практика и слабый уровень развития фондового рынка, являются факторами сдерживающими инвестиционную активность. Закон от 2 июля 1999 г. "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от 06.12.2011 №409-ФЗ дает возможность по предоставлению льгот по крупным инвестициям, но получить льготы очень сложно из-за отсутствия подзаконных актов. В России существует ряд региональных проблем, которые являются препятствием для экономической регионализации и необходимые ресурсы пока еще должным образом не вовлечены. Так на данном этапе наблюдается низкая результативность реформ на рыночном секторе экономике. И как следствие конкурентоспособность экономики остается на низком уровне. Проблема конкурентоспособности носит многоуровневой характер. А в связи с тем, что территория России достаточно большая и природные ресурсы разнообразны уровень, имеющий отраслевой и региональный характер является довольно важным для России. В настоящее время неравномерность регионального распределения иностранного капитала только усиливается, так как четкой региональной политика в России, можно сказать, нет. Интересы инвесторов имеют немаловажное значение, как в территориальном распределении иностранного капитала, так и в отраслевом. При вложении капитала с целью наиболее быстро получить максимально возможную прибыль инвесторов в первую очередь интересуют крупные города, которые имеют развитый производственный потенциал и рыночную инфраструктуру. Такими городами являются Москва и Санкт-Петербург.

Россия все больше и больше нуждается в инвестиционных ресурсах. И приостановка инвестиционного процесса может привести к потерям темпов развития. А учитывая высокий уровень износа основного капитала, прекращение обновления производства может негативно сказаться на существовании самой организации. Для предотвращения таких ситуаций в России существует государственный инвестиционный фонд, цель которого - софинансирование инвестиционных проектов. Согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации устойчивому экономическому росту и развитию экономики должны способствовать средства заложенные в федеральный бюджет Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов.

2 Анализ и направления регулирования экономического роста

2.1 Анализ современного состояния экономики в условиях кризиса

На пятом этапе на внутренние структурные проблемы в экономике России наложились внешние ограничения, которые были введены рядом развитых стран в связи с усилением напряженности в международных отношениях. В четвертом квартале 2014 года произошло существенное снижение мировых цен на энергоносители, что также оказало огромное негативное влияние на доходы крупнейших отечественных компаний и государственного бюджета. В результате темпы экономического роста России по итогам 2015 г. составили 0,6 %. Прогнозные оценки темпов экономического роста России на 2016 год имеют различные значения в зависимости от источника и времени прогноза. Так, например, Министерство экономического развития РФ прогнозирует сокращение ВВП России на 3 % (22 апреля 2015 года прогноз скорректирован до -2,8%), МВФ - 3,8%, Всемирный банк - 3,8% (в декабре 2015 прогнозировалось снижение на 0,7%), институт Центр развития НИУ «Высшая школа экономики» - 4%. Таким образом, динамика экономического роста России в рамках вышерассмотренного периода имеет противоречивый характер. На первоначальном этапе государство оказалось в глубоком экономическом упадке, который в последствии сменился бурным экономическим ростом. Однако мировой финансовый кризис обозначил пределы сложившейся сырьевой модели экономического роста России, который в значительной степени имеет экстенсивный характер. Достигнутые пределы экстенсивного экономического роста, а также внешние ограничения подтолкнули государство к поиску более прогрессивных факторов активизации интенсивного экономического роста, разработке и проведению политики импортозамещения, широкой поддержке инноваций и передовых технологий.



Всего делят на 5 этапов:

1 этап - 1991-1998 гг. - стремительный и глубокий экономический упадок;

2 этап - 1999- 2008 гг. - бурный, восстановительный, экстенсивный экономический рост;

3 этап - 2008-2009 гг. - спад, обусловленный мировым финансовым кризисом;

4 этап - 2010-2013 гг. - слабый, затухающий восстановительный экономический рост;

5 этап - 2014-2015 гг. - экономическая стагнация, обусловленная внутренними структурными проблемами в экономике, снижением мировых цен на энергетические ресурсы, усилением напряженности в международных отношениях, санкции в частности.

2.2 Основные направления регулирования

Государственное регулирование экономики -- комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.

Государство отвечает за:

1) Фискальнитику (денежные средства, регулирование кредитного рынка)

2) Регулирование внешней торговли

3) Регулирование распределения доходов

Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста, и следует рассмотреть какие меры государственного регулирования наилучшем образом, могут стимулировать этот процесс.

Государственное регулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой и направлено на её реализацию. Государство для реализации целей своей экономической политики использует различные формы и методы, которые и образуют инструментарий государственного регулирования экономики. Государство использует методы прямого (структурные, директивно-адресные или административные) и косвенного (бесструктурные или как их называют -- экономические методы) воздействия на экономику. Использование указанных методов предполагает применение характерных для них приёмов и средств. Особенностью административных средств регулирования экономики является, то что они:

1) не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;

2) базируются на силе и авторитете государственной власти;

3) включают меры запрещения, разрешения и принуждения.

Запрещение -- это запрет какой-либо деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг, либо его технологий.

Разрешение -- это согласbе, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.

Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаются штрафы.

Экономические средства воздействия на хозяйственные процессы предполагают использование следующих регулирующих инструментов:

1) государственного экономического прогнозирования;

2) государственного экономического программирования;

3) бюджетно-налоговой системы;

4) денежно-кредитной политики;

5) валютной политики;

6) таможенной политики.

Государственное экономическое прогнозирование Государственное экономическое прогнозирование основано на результатах анализа реального положения дел в экономике, существующих потребностей и возможностей использования всех факторов и имеющихся ресурсов, на учете тенденций развития науки, техники, интеллектуального потенциала, позволяет получить достоверные знания о том, что может произойти в экономике в тех или иных условиях. Исследование вариантов развития помогает осознанно формировать экономическую политику, определять совокупность рычагов, обеспечивающих ее эффективную реализацию. Экономическая наука выработала ряд методологических требований обеспечивающих эффективность прогнозов:

1) поэтапность процесса прогнозирования:

2) составление поискового прогноза, разработка нормативного, или целевого прогноза;

3) разработка конкретных рекомендаций по использованию экономических регуляторов хозяйственной деятельности;

4) корректировка нормативного прогноза с учетом механизма регулирования; - составления сценария и вариантов прогноза;

5) сведение разного рода прогнозов в систему.

Формирование системы прогнозов складывается из прогнозов последствий от разных ситуаций: развития отраслей, видов производств, научно-технического прогресса, развития территорий, экологических прогнозов, прогнозов внешнеэкономической деятельности. Государственное экономическое программирование Государственное экономическое программирование представляет собой высшую форму государственного регулирования экономики. Это обусловлено тем, что социально - экономические программы, базируясь на экономических прогнозах, используют весь комплекс элементов государственного регулирования экономики и имеют целевую направленность. Экономические программы не только формулируют цели развития, но и определяют материальные, финансовые средства реализации этих целей. Задача государственного программирования - комплексное использование в глобальных целях всех элементов государственного регулирования экономики. В зависимости от использования различных критериев государственные программы можно подразделить на несколько видов. По срокам государственного программирования различают:

1) краткосрочные программы, разрабатываемые на срок от одного года до трех лет;

2) среднесрочные программы, рассчитанные на 3 - 5 лет;

3) долгосрочные программы, которые составляются на срок от 5 лет и более. По объектам государственного программирования программы подразделяются на:

1) Общегосударственные программы. Они содержат основные и значимые для общества в целом ориентиры экономического и социального развития. Эти программы направлены на регулирование деятельности государственного сектора и частных фирм;

2) Региональные программы, охватывающие деятельность отдельных частей экономики. В некоторых странах для социально-экономического развития регионов используют региональное планирование;

3) Целевые программы. Они предусматривают развитие конкретных направлений, например, научных исследований, а также поддержку отдельных групп населения;

4) Отраслевые программы, направленные на развитие отдельных отраслей; - Чрезвычайные программы, которые разрабатываются в тех случаях, когда экономика находится в кризисном состоянии вследствие экономических кризисов, экологических катастроф, ведения военных действий. Осуществляются они, как правило, средствами административного регулирования. Субъектами экономического программирования являются государственные учреждения, ответственные за составление программ, их осуществления и контроль над ними. Программы разрабатываются специальным государственным органом или Министерствами экономики и финансов. К разработке программ, также широко привлекаются представители Центрального Банка, Союзы предпринимателей, торгово-промышленные палаты, профсоюзы. Программа и финансовый план ежегодно утверждаются парламентом. Государственное экономическое программирование является достаточно эффективным при решение ряда хозяйственных задач. В условиях рыночной экономики программирование может быть только индикативным, то есть носить целевой рекомендательно - стимулирующий характер, тем не менее, оно является эффективным средством решения хозяйственных задач разного уровня. Как правило, программы обеспечивают социально-экономическое развитие в желательном направлении. Программирование позволяет использовать все средства государственного регулирования экономики и избежать противоречивости и несогласованности регулирующих мероприятий отдельных государственных органов. Государственное финансовое стимулирование, заказы и закупки в рамках экономических программ оказывают заметное и неравномерное влияние на конкурентоспособность отдельных предприятий, положение отраслей, регионов, социальных групп и вызывают сопротивления тех, чьи интересы были ущемлены. Поэтому на государственные программирующие органы оказывается всевозможное влияние, отражающее противоречивые интересы отдельных групп. В большинстве стран, где применяется экономическое программирование, подобные программы носят рекомендательный, индикативный характер, но имеют строгую целевую направленность. Бюджетно-налоговая система Бюджетно-налоговая система - один из существенных рычагов реального экономического воздействия государства на хозяйственные процессы. Масштабы государственного бюджета, определяемые уровнем доходов, их долей в ВВП, создают реальные возможности влияния на социально - экономические процессы. Основным источником доходов бюджета являются налоговые поступления. Государственное влияние на экономику реализуется посредством формирования структуры расходов бюджета. Учитывая, что налоги являются важнейшим источником доходной части бюджета, а также механизмом перераспределения первичных доходов предприятий, фирм, граждан, необходимо постоянное совершенствование налоговой системы в соответствие с задачами социально - экономического развития страны. Переход к рыночным отношениям, разгосударствления и приватизации существенным образом изменили налогооблагаемую базу:

1) центр тяжести перенесли на доходы предприятия частного сектора;

2) изменилась структура доходов хозяйствующих субъектов;

3) произошло снижение доли заработной платы наёмных работников и ВВП;

4) изменилась отраслевая структура народного хозяйства - увеличилась сфера услуг, частной торговли.

Корректировка налоговой системы в соответствии с новой обстановкой в народном хозяйстве страны в большей степени будет служить эффективным средством формирования доходной части бюджета и тем самым создавать большие возможности для государственного воздействия на экономику. Влияние налоговой системы на экономику связано с совершенствованием размеров налогообложения (налоговых ставок), механизма селективного определения объектов льготного налогообложения. Для оплаты государственных расходов и различных выплат населению государству нужно иметь деньги. Необходимые для покрытия расходов суммы можно получить от государственного сектора экономики, а также путем сбора налогов. Но чтобы построить подводную лодку или проложить автомагистраль, государству нужно приобрести на деньги необходимые экономические ресурсы: товары производственного назначения, землю, труд. Поэтому, решая вопрос о том, как облагать себя налогами, люди в действительности определяют, каким образом, и в каком объеме необходимые для общественных нужд ресурсы будут изыматься из владения различных семей, из предприятий и направляться на цели производства государственных товаров и услуг. Государство всегда облагает налогами одних и выплачивает деньги другим. В прошлое ушли времена, когда налоги устанавливались власть имущими исключительно ради их собственной выгоды. Среди общих принципов налоговой системы можно выделить следующие:

Налоговые поступления формируют необходимую финансовую базу для операций государства в экономической сфере, а сама структура, объемы и методы налоговых изъятий создают возможность целенаправленного воздействия со стороны государства на темпы и пропорции накопления общественного денежного и производительного капитала, позволяют ему контролировать практический весь совокупный общественный спрос. В движении капитала на разных стадиях его кругооборота и в различных сферах можно выделить пункты изъятия налогов и создать целостную систему налогообложения.

В соответствии с законом об основах налоговой системы в Российской Федерации взимаются:

Федеральные налоги и сборы - устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и обязательные к уплате на всей территории РФ. К ним относятся:

1) налог на добавленную стоимость;

2) акцизы;

3) налог на прибыль (доход) организаций;

4) налог на доходы от капитала;

5) подоходный налог с физических лиц;

6) взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;

7) государственная пошлина;

8) таможенная пошлина и таможенные сборы;

9) налог на пользование недрами;

10) налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

11) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

12) сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

13) лесной налог;

14) водный налог;

15) экологический налог;

16) федеральные лицензионные сборы.

17) Региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые в соответствии с Налоговым Кодексом РФ и вводимые в действие законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территории соответствующих субъектов РФ. К ним относятся:

18) налог на имущество организаций;

19) налог на недвижимость;

20) дорожный налог;

21) транспортный налог;

22) налог с продаж;

23) налог на игорный бизнес;

24) региональные лицензионные сборы.

25) Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие в действие нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. К ним относятся:

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц;

3) налог на рекламу;

4) налог на наследование или дарение;

5) местные лицензионные сборы.

Денежно - кредитная политика Денежно-кредитная политика - является важнейшим средством воздействия государства на хозяйственные процессы, осуществляемой Центральным банком. Денежно - кредитная политика государства должна быть направлена, прежде всего, на обеспечение устойчивого денежного обращения, непосредственно связанного с нуждами процесса воспроизводства, на основе устойчивой национальной валюты и стабильных цен. В странах с переходной экономикой эти цели дополняются задачами формирования рациональной банковской системы, борьбы с инфляцией, ликвидации дефицита государственного бюджета, создания финансовых условий выхода из кризиса. В процессе реализации денежно - кредитных способов регулирования экономики тесно переплетаются прямые экономические и косвенные методы. К инструментам прямого экономического воздействия относятся:

1) целевое кредитование;

2) установление кредитных «потолков»;

3) прямой контроль за установлением уровня процентных ставок.

Меры, связанные с целевым кредитованием, выражаются в существовании специальных кредитно-финансовых учреждений, осуществляющих кредитование той или иной отрасли по более льготным ставкам. Эти банки, как правило, пользуются определёнными льготами в своей деятельности. Кредитование осуществляется на строго установленные цели и в определённых размерах. Установление так называемых кредитных «потолков» есть не что иное, как ограничение объёмов кредитов тех или иных видов, что позволяет сдерживать чрезмерную кредитную активность в отдельных сферах хозяйственной деятельности. Прямой контроль за уровнем процентных ставок связан с установлением Центральным Банком ставки рефинансирования (нормы процента - платы за кредит, выдаваемый ЦБ РФ с коммерческих банков), с определением нормы обязательного резервирования средств коммерческих банков в Центральном Банке. Более широко используется косвенные методы денежно - кредитного регулирования:

1) регулирование минимальных резервных требований;

2) осуществление дисконтной политики (регулирование учётных ставок по кредитам);

3) купля - продажа иностранной валюты;

4) регулирование ставки рефинансирования коммерческих банков;

5) изменение курса национальной валюты; - эмиссия денег в обращение в рамках определённых нормативов;

6) продажа - скупка государственных ценных бумаг.

Большинство современных экономистов рассматривают монетарную (кредитно-денежную) политику как наиболее приемлемый для демократического общества инструмент государственного регулирования национальной экономики, не приводящий к чрезмерному диктату правительства и уменьшению хозяйственной самостоятельности отдельных субъектов. Высшая конечная цель монетарной политики заключается в обеспечении стабильности цен, полной занятости и росте реального объема ВНП. Эта цель достигается с помощью мероприятий в рамках кредитно-денежной политики, которые осуществляются довольно медленно, рассчитаны на годы и не являются быстрой реакцией на изменение конъюнктуры. В связи с этим текущая монетарная политика ориентируется на более конкретные и доступные цели, чем указанная выше глобальная задача, например на фиксацию количества денег в обращении, определенного уровня банковских резервов или нормы процента и т.д. В том или ином случае проводником монетарной политики является Центральный Банк страны, а объектами являются предложение и спрос на денежном рынке. Под предложением денег понимается общее количество денег, находящихся в обращении. Спрос на деньги формируется из спроса на деньги как средства обращения (иначе, деловой, операционный или спрос на деньги для совершения сделок) и как средство сохранения стоимости (иначе, спрос на деньги как на активы, спрос на запасную стоимость или спекулятивный спрос). В мировой экономической практике используются следующие инструменты регулирования денежной массы в обращении: - операции на открытом рынке, т.е. на вторичном рынке казначейских ценных бумаг;

1) политика учетной ставки, т.е. регулирования процента по займам коммерческих банков у центрального банка;

2) изменение норматива обязательных резервов.

В настоящее время в мировой экономической практике основным инструментом регулирования денежной массы являются операции на открытом рынке. Путем покупки или продажи на открытом рынке казначейских ценных бумаг центральный банк может осуществить либо вливание резервов в кредитную систему государства, либо изъять их оттуда. Операции на открытом рынке проводятся Центральным Банком обычно совместно с группой крупных банков и других финансово-кредитных учреждений. Суть их заключается в том, что ЦБ размещает (в ситуации излишка денежной массы в обращении) или скупает (в ситуации недостатка денежной массы) государственные ценные бумаги и, таким образом, регулирует предложение денег на денежном рынке. Политика учетной ставки (дисконтная политика). Учетная ставка - это процент, под который центральный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам, выступая как кредитор в последней инстанции. Причем Центральный Банк предоставляет этот кредит не всем желающим коммерческим банкам, а лишь тем, кто имеет прочное финансовое положение, но испытывает временные трудности. Учетную ставку устанавливает ЦБ. Уменьшение ее делает для коммерческих банков займы дешевыми, и они стремятся получить кредит. При этом увеличиваются избыточные резервы коммерческих банков, вызывая увеличение количества денег в обращении. И наоборот, увеличение учетной ставки делает займы невыгодными. Более того, некоторые коммерческие банки, имеющие заемные резервы, пытаются возвратить их, так как они становятся очень дорогими. Сокращение банковских резервов приводит к сокращению денежного предложения. Среди инструментов монетарной политики, политика учетных ставок занимает второе по значению место после политики Центрального Банка на открытом рынке (а в некоторых странах является главным инструментом управления предложением денег) и проводится обычно в сочетании с деятельностью центрального банка на открытом рынке. Изменение нормы обязательных резервов банков. Механизм этого инструмента кредитно-денежной политики таков:

1) если центральный банк увеличивает норму обязательных резервов, то это приводит к сокращению избыточных резервов банков и к уменьшению денежного предложения;

2) при уменьшении нормы обязательных резервов происходит расширение предложения денег. Этот инструмент монетарной политики является, по мнению специалистов, занимающихся данной проблемой, наиболее мощным, но достаточно грубым, поскольку затрагивает основы всей банковской системы.

Экономические и административные методы находятся в определенной взаимосвязи. Так как любой экономический регулятор применяется или изменяется после принятия соответствующих государственных решений, а также контролируется государственной службой, то можно сказать, что он уже несет в себе элемент администрирования. В то же время административные методы должны быть экономически обоснованы. Регулирования валютного курса Устойчивость и сила национальной валюты - ключевой фактор снижения инфляции, достижения макроэкономической стабилизации и экономического роста. Положение национальной валюты имеет ключевое значение для развития и процветания экономики и общества. Наиболее высокий уровень инфляции наблюдается в странах, где определение курса национальной валюты предоставлено «рыночным силам». В мире существуют три основных режима валютного курса - фиксированный, плавающий и ограниченно плавающий. В режиме фиксированного обменного курса, доминировавшем в прошлом столетии, учреждения, проводящие денежную политику, фиксируют относительную цену отечественной и иностранной валюты. Для поддержки паритетного курса Центральный Банк берет обязательство покупать или продавать иностранную валюту по данному курсу. В режиме плавающего курса учреждения, проводящие денежную политику, не принимают обязательств по его поддержанию на заданном уровне. Колебания спроса и предложения денег отражаются в изменениях валютного курса. Если Центральный Банк совсем не покупает и не продает иностранную валюту, то такой режим называется «чистым» плаванием. Если же Центральный Банк осуществляет валютные операции, то такой режим называется ограниченно плавающим. По мнению известного западного экономиста П. Кругмана, «неконтролируемый рынок не может использовать всю имеющуюся информацию и, таким образом, устанавливает валютный курс на экономически неверном уровне; так как это может неблагоприятно сказаться на потреблении и инвестициях и ухудшить экономическую активность, рынок должен быть защищен от самого себя». Официальное регулирование валютного курса основано на том мнении, что официальные власти лучше, чем рынок, справляются с нахождением долгосрочного равновесного значения валютного курса. Вообще, валютная политика должна быть направлена на решение следующих задач:

1) сглаживание резких краткосрочных колебаний; - остановка волны чрезмерной спекуляции, вызванной изменением экономической ситуации;

2) прекращение тренда на валютном рынке; - установление целевого значения валютного курса;

3) сопротивление валютным колебаниям, в случае когда они превышают определенное допустимое изменение; - стимулирование начала определенного ценового тренда, оправданного экономической ситуацией. Валютный курс представляет собой цену, относящуюся к двум странам, поэтому валютная политика одной стороны может иметь серьезные последствия для других стран.

2.3 Анализ современного состояния экономики в Иркутской области

Иркутская область имеет важное экономическое значение, основными отраслями специализации области являются лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, горнодобывающая промышленность,машиностроение и др. По ВВП на душу населения Иркутская область занимает 20-е место среди 85 субъектов Федерации, по показателю среднедушевых доходов -- 21-е место. Иркутская область -- крупный промышленный район. В общероссийском производстве обеспечивает 6,5 % производства электроэнергии, 15 % вывоза деловой древесины, 6 % добычи угля, почти 20 % общероссийского производства целлюлозы, более 10 % картона, перерабатывается около 9 % нефти. Иркутская область является одним из богатейших регионов России по природно-ресурсному потенциалу. В регионе сосредоточены крупнейшие в стране запасы: лес - 11%, золото - 10%, нефть и газ - 7%, уголь - 7%. Всего государственным балансом запасов учтено 744 месторождения.

Положительная динамика основных экономический показателей по Иркутской области за 2015 год отражает поступательное развитие, обеспеченное в том числе реализацией активной региональной политикой, направленной на улучшение инвестиционного климата региона, оказание поддержки стратегическим и социально значимым отраслям.

В планах на среднесрочный период: продолжение развития машиностроительного и фармацевтического кластеров с целью создания комплекса взаимосвязанных отраслей по производству высокотехнологичной продукции; организация крупных газохимических комплексов; оказание поддержки предприятиям глубокой переработки ресурсов, металлургии и других отраслей. Особое внимание уделяется поддержке производств, осуществляющих выпуск импортозамещающей продукции. Развитие инфраструктуры, в том числе ориентированной на перспективные инвестиционные проекты в области глубокой переработки сырья, станет основой для реализации замыслов в сфере экономического развития региона.

Валовой региональный продукт (далее - ВРП) - обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. Одновременно ВРП представляет собой валовую добавленную стоимость, созданную резидентами региона, и статистически определяется производственным методом как разница между выпуском и промежуточным потреблением. ВРП рассчитывается в текущих основных ценах. Основные цены включают цены производства данной отрасли, величину субсидий на продукты, но не включают налоги на продукты. Индекс физического объема ВРП - относительный показатель, характеризующий изменение объема ВРП в текущем периоде по сравнению с предыдущим. Этот индекс показывает на сколько увеличился физический объем ВРП, то есть исключает влияние изменения цен.

...