Государственное регулирование рынка труда

- разработка и реализация инвестиционных, отраслевых и иных программ, предусматривающих меры по созданию, модернизации и сохранению рабочих мест;

- разработка показателей, отражающих движение рабочей силы в территориально-отраслевом аспекте, в том числе в депрессивных регионах и отраслях, при составлении прогнозов и определении сценарных условий социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- проведение анализа перспектив повышения занятости в проблемных отраслях экономики, в том числе в угольной, металлургической, топливно-энергетической, текстильной и легкой промышленности;

- поддержка малого предпринимательства с целью создания новых рабочих мест и развития инфраструктуры военных городков, закрытых административно-территориальных образований, территорий с расположенными на них градообразующими организациями;

- поддержка развития всех форм малого предпринимательства и самозанятости населения на селе, содействие созданию новых рабочих мест в агропромышленном секторе;

- развитие социального партнерства на всех уровнях, разработка механизма взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников при решении проблем занятости населения на отраслевых рынках труда;

- развитие системы социального планирования в организациях реструктурируемых отраслей экономики; [4, с.179]

- содействие созданию в организациях, предусматривающих высвобождение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для консультирования перед увольнением и содействия в трудоустройстве высвобождаемых работников;

- организация общественных работ в целях обеспечения временной занятости работников, высвобождаемых в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики;

4) В области развития региональных рынков труда: - разработка и реализация территориальных программ содействия занятости населения;

- обеспечение наличия в разрабатываемых региональных и отраслевых программах разделов, предусматривающих создание рабочих мест и другие мероприятия, оказывающие положительное влияние на ситуацию на региональных рынках труда;

- проведение мониторинга результатов реализации программ и мероприятий по содействию занятости населения;

- осуществление комплексных мер по содействию трудовой занятости населения на основе создания новых рабочих мест в основных сферах экономической деятельности в регионе, создание условий для развития малого бизнеса, развития национальных промыслов и ремесел; [1, с. 287]

- расширение связей организаций с местными образовательными учреждениями всех уровней в целях привлечения инвестиций в развитие материальной базы учебных заведений, совершенствования систем

профориентации учащихся общеобразовательных школ с учетом потребностей местных рынков труда;

- разработка и реализация программ содействия занятости населения в населенных пунктах, образованных градообразующими организациями, с критической ситуацией на рынке труда, обусловленной реструктуризацией градообразующих организаций;

- развитие малого бизнеса в сфере услуг (с учетом региональной специфики) с целью создания условий для трудоустройства незанятого населения;

- разработка местных программ и развитие местных инициатив по поддержанию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- расширение региональных банков вакансий за счет более полного представления работодателями данных о свободных рабочих местах в территориальные органы службы занятости;

5) В области регулирования трудовой миграции:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также порядка въезда, выезда и пребывания иностранных граждан в России с учетом целей въезда и сроков нахождения на территории России;

- создание условий для повышения мобильности рабочей силы на базе создания системы экономических и социальных стимулов с учетом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации;

- достижение баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы с учетом реальных возможностей субъектов Российской Федерации по приему и обустройству иммигрантов, а также приоритетного использования российских граждан на региональном рынке труда; [16, с. 625]

- совершенствование механизма сбора и распространения информации о возможностях трудоустройства незанятых граждан из числа мигрантов в благоприятных для расселения районах;

- создание условий для легализации мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность на территории России;

6) В области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите:

- внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, предусматривающих разделение категорий зарегистрированных безработных на половозрастные, социально-профессиональные группы, группы, различающиеся по степени активности и методам поиска работы;

- реализация принципа адресности в работе служб занятости, ориентированного на слабо защищенные категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц предпенсионного возраста, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вынужденных переселенцев и др.; [7, с. 185]

- создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обусловливающих наличие элементов дискриминации на рынке труда по половозрастному, национальному и иным признакам;

- обеспечение возможности для наименее социально защищенных категорий граждан (женщин, инвалидов и др.) получения в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда;

- разработка и реализация специальных программ трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального обучения, внедрение новых социально ориентированных технологий, внедрение современных форм обучения (таких, как дистанционное и модульное), развитие специальной инфраструктуры органов службы занятости;

- развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

7) В области финансирования мероприятий по содействию занятости населения: - консолидация финансовых средств для реализации мероприятий по содействию занятости населения и повышению эффективности их использования;

- координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей и профсоюзов по привлечению финансовых ресурсов, выделяемых на осуществление мер, связанных с регулированием рынка труда и содействием занятости; [1, с. 578]

- совершенствование методики выделения бюджетных средств всех уровней на реализацию мероприятий по содействию занятости населения исходя из потребностей и прогнозируемой численности соответствующих категорий населения (безработных граждан) и объемов оказываемых услуг;

- повышение эффективности использования средств федерального бюджета на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения (как на федеральном, так и на региональном уровне) с точки зрения их социально-экономической результативности;

- совершенствование механизма перераспределения средств федерального бюджета с учетом ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации;

- привлечение средств местных бюджетов и работодателей для реализации мер по содействию занятости работников, подлежащих увольнению;

8) В области повышения эффективности деятельности органов службы занятости:

- усиление оперативной работы органов службы занятости с гражданами, подлежащими увольнению, в целях содействия их занятости;

- развитие системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечение доступности информации для клиентов органов службы занятости;

- совершенствование технологии работы органов службы занятости по предоставлению услуг незанятым и безработным гражданам;

- введение для работодателей платных услуг, предоставляемых государственными учреждениями службы занятости.

На федеральном уровне необходимо создание и реализация программы создания рабочих мест специально для молодых специалистов - выпускников вузов. Практическая реализация этой программы пока маловероятна из-за недостатка бюджетных средств.

В настоящее время население крайне неудовлетворительно информировано о возможностях поиска работы. К сожалению, позитивные изменения, произошедшие в последнее время в структурах департамента занятости, конструктивные усилия служб занятости далеко не всегда доносятся до населения.

Таким образом, положение дел на рынке труда необходимо рассматривать как сложную систему, состояние которой улучшается или ухудшается от степени ее изученности и управляющих воздействий на разных уровнях, как по горизонтали, так и по вертикали. Мнение, что рынок труда есть нечто стихийное, абсолютно неверно. Он в значительной степени управляем при должной продуманности и комплексном подходе.

Заключение

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуальна в связи с негативными тенденциями на рынке, в частности с возрастающими динамикой и издержками безработицы. В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

Анализ показал низкую эффективность деятельности госорганов занятости, а соответственно и низкую эффективность государственной политики на рынке труда. Госполитика в области занятости может быть эффективна только в условиях четкой проработанности в соответствии с поставленными целями проводимых в ее рамках действий, а также при условии наличия конкретного набора соответствующих мер, обеспеченных необходимыми ресурсами.

Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния во многом зависят от выбора модели занятости, применения эффективных методов регулирования рынка труда с целью устранения диспропорций и деформаций.

Поддержание в период кризиса и особенно создание новых, технологически перспективных рабочих мест в послекризисной перспективе должно рассматриваться как генеральное направление регулирование рынка труда в стране. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда. Но финансирование соответствующих программ должно в дальнейшем производиться не из фондов занятости, а из государственных бюджетов всех уровней.

В идеале в России следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу и устойчивые высокие темпы экономического роста.

Список использованных источников

1. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика.-СПб.: Питер. - 2014. - 768с.

2. Агапова Т.А., Макроэкономика: Учебник. - М.: МФПУ Синергия, 2013. - 560с.

3. Бланшар О., Макроэкономика: Учебник. - М.: ГУ ВШЭ, 2015. - 653с.

4. Боумол Дж., Блайндер А. Экономикс: принципы и политика. - М.: Юнити- Дана. - 2013. - 246с.

5. Вечканов Г.С. Макроэкономика. - Спб.: Питер. - 2012. - 464 с.

6. Воронин А.Ю., Макроэкономика: Учебное пособие. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 110с.

7. Гродский В.С. Экономикс: Учебное пособие для бакалавров. - М.: ИНФРА-М. - 2013. - 220с.

8. Елисеев А.С. Экономика: Учебник для бакалавров. - Дашков и К. - 2014. -528 с.

9. Журавлева Г.П., Экономическая теория. Макроэкономика 1, 2., Экономика трансформаций: Учебник. - М.: ИТК Дашков и К, 2016. - 920с.

10. Заславский И. Узловые проблемы политики на рынке труда// Вопросы экономики, 2014. - №2.

11. Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда// Человек и труда, 2015.- №6.

12. Кашепов А.В. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы// Экономист, 2014.- №3.

13. Корель И.И. Напряжённость на рынке труда в России: динамика и региональные неравенства. - Новосибирск: Наука, 2013. - 346с.

14. Кузнецова Л.А., Нестеренко И.Ю., Мельникова А.П. Рынок труда и занятость населения. - Челябинск, 2014. - 278 с.

15. Кураков Л.П. Трудовые ресурсы и занятость населения. - М.: Пресс-сервис, 2013 . - 346 с.

16. Макконнел Кэмпбелл, Брю Стенли. Экономикс: принципы, проблемы, политика. 18-е изд. - М.: ИНФРА-М. - 2014. - 1010с.

17. Маслова И.С. Эффективная занятость и рынок рабочей силы// Вестник статистики. - 2014. - №12.

18. Микульский К. Формирование новой модели занятости// Экономист. - 2013. - №4.

19. Пермьстат. Официальная статистика: Пермьстат (электронный источник), permstat.qks.ru

20. Розанова Н.М., Макроэкономика. Практикум: учебное пособие для магистратуры. - Люберцы: Юрайт, 2016.- 496 с.

21. Тарасевич Л.С., Макроэкономика: Учебник для бакалавров. - М.: Юрайт, 2013. - 686 с.

22. Чернина Н. О новой модели занятости// Российский экономический журнал, 2013. - №11, 12.

23. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда// Вопросы экономики, 2014. - №2.

Размещено на Allbest.ru