Формирование и развитие малого бизнеса в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование и развитие малого бизнеса в России



Содержание

Введение

1. Общие характеристики и сущность малого бизнеса

1.1 Сущность малого бизнеса и его значение

1.2 Субъекты малого бизнеса, критерии выделения малых предприятий

1.3 Правовые основы малых предприятий

2. Становление малого бизнеса в России и проблемы его развития на современном этапе

2.1 Развитие малого бизнеса в России

2.1 Современное состояние малого бизнеса в России, его проблемы и пути их решения

2.2 Государственная поддержка малого бизнеса

Заключение

Список использованных источников

Приложение №1

Приложение №2

Приложение №3



Введение

В настоящее время в экономике России ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни населения является развитие малого предпринимательства. Этот показатель является важным и играет очень значимую роль в развитии рыночной экономики, поскольку малый бизнес является неотъемлемой частью рыночных отношений.

Малый бизнес затрагивает все сферы политической и социально-экономической жизни современной России и является одним из важных и необходимых элементов рыночной экономики. Высокая приспособляемость и массовый охват малыми предприятиями практически всех сфер внутреннего рынка обеспечивают устойчивость развития экономики многих стран современного мира, а также способствуют стабилизации политической обстановки.

Малый бизнес выполняет важную политическую и социальную функции, обеспечивая занятость населения. Количество владельцев только малых предприятий и их наемных работников является существенной качественной характеристикой любой страны с развитой рыночной экономикой. В условиях становления рыночной экономики малый бизнес ведет к насыщению товарного рынка, развитию конкуренции, структурной перестройке производства. Массовое развитие сектора малого бизнеса позволяет накопить за короткое время средства для устойчивого развития других отраслей, дает возможность сделать мощный сдвиг в социально-экономическом развитии.

Интенсивно развивающийся малый бизнес должен способствовать оздоровлению и устойчивому функционированию меняющей свою структуру экономики. Экономическая политика государства в этом вопросе должна быть направлена на поддержку малого предпринимательства и формирование рациональных условий для развития бизнес-среды.

Однако, в настоящий момент, малый бизнес объективно занимает более слабую позицию на рынке по сравнению с крупным и средним. С одной стороны, для малых предприятий характерны значительный потенциал роста и гибкость рыночного поведения, которые обеспечивают их выживание и развитие, и в то же время, для реализации этого потенциала требуется обеспечить доступ к ресурсам, дающим практическую возможность малым предприятиям осуществлять активную предпринимательскую деятельность.

Несмотря на различные проблемы, которые существуют в наше время, государство старается всевозможными способами поддерживать малое предпринимательство. Вместе с поддержкой на государственном уровне, она так же осуществляется и на региональном уровне органами по поддержке малого предпринимательства.

Актуальность выбранной темы обусловлена важностью малого бизнеса, как и для государства, так и для населения, что обозначает значимость проблемы и нерешенные вопросы. Кроме того, именно малый бизнес является необходимым условием формирования, так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие российского общества, что также делает данную тему весьма значимой.

Основная цель данной работы состоит в том, чтобы опираясь на результаты охарактеризовать малое предпринимательство в России на современном этапе его развития, выявить его специфические особенности для обоснования способов наиболее острых проблем, стоящих перед отечественным малым бизнесом.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить сущность малого бизнеса и его значение.

2. Определить субъекты малого бизнеса и выделить критерии малых предприятий.

3. Изучить правовые основы малых предприятий.

4. Оценить современное состояние и этапы развития малого бизнеса.

5. Выявить основные проблемы малого бизнеса и обозначить пути их решения.

6. Рассмотреть государственное управление как механизм поддержки малого бизнеса, а также оценить его эффективность.

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых имеет разделы, посвященные той или иной проблематике, заключения и списка использованных источников. В первой главе предстоит дать общую характеристику и выявить сущность малого бизнеса. Вторая глава посвящена изучению этапов формирования малого бизнеса в России, его развитию на современном этапе, рассмотрению основных проблем в сфере малого бизнеса и путей их решения.

При написании данной работы использовалось действующее законодательстве Российской Федерации, учебная и специальная литература, материалы периодических изданий.



1. Общие характеристики и сущность малого бизнеса

1.1 Сущность малого бизнеса и его значение

Термин "бизнес" имеет английское происхождение и в языке оригинала означает дело, деятельность, занятие. Бизнес -- самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск и под личную имущественную ответственность деятельность отдельных граждан, направленная на получение прибыли или экономической выгоды в иной форме. http://knigi-uchebniki.com/predpriyatiy-ekonomika/suschnost-rol-znachenie-malogo.html В одном из английских учебников по бизнесу дается и такое определение: "Бизнес -- это деятельность, осуществляемая частными лицами или организациями для извлечения природных благ, производства или оказания услуг в обмен на другие товары, услуги или деньги, ведущая к взаимной выгоде заинтересованных лиц или организаций". Бизнес в небольших масштабах на малых предприятиях называется малым. В одном из современных экономических словарей сущность малого предприятия трактуется следующим образом: "Малое предприятие -- небольшое предприятие любой формы собственности, характеризуемое прежде всего ограниченным числом работников и занимающее крайне небольшую долю в общем по стране, региону объеме деятельности, являющейся профильной Для предприятия". В большинстве определений подчеркивается, что бизнес -- деятельность частных лиц и организаций, т. е. бизнес основан на частной, негосударственной форме собственности. При этом все же не следует отрицать наличие государственного малого бизнеса. К малому предприятию относится коммерческая организация в любой сфере деятельности, которая по своим критериям, установленным государством, относится к малому бизнесу. коммерция средний предприятие российский

Предприниматели без образования юридического лица также относятся к малому бизнесу. Экономика любого государства не может нормально развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Это доказывает вся история экономического развития ведущих стран мира. Роль и значение малого предпринимательства с методической точки зрения, на взгляд авторов, необходимо рассматривать с нескольких позиций, экономической, научно-технической, социальной, политической. С экономической стороны роль и значение малого бизнеса можно определить при помощи следующих показателей:http://knigi-uchebniki.com/predpriyatiy-ekonomika/suschnost-rol-znachenie-malogo.html

- доли валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе;

- доли национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;

- доли мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий;

- доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;

- доли малого бизнеса в экспорте продукции;

- доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине;

- доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;

- доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме и др.

С увеличением значений этих показателей, естественно, возрастает роль малого бизнеса в экономике страны.

В общемировой практике до настоящего времени нет четкого общепринятого определения сущности предпринимательства. Результаты исследования взглядов на понятие предпринимательства различными учеными показали отсутствие единой точки зрения на этот экономический феномен.

Например, американский ученый профессор Роберт Хизрич определяет предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя - как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым. В американской учебной и научной литературе дается множество и других определений, характеризующих предпринимательство и предпринимателя с экономической, политэкономической, психологической, управленческой и других точек зрения Елкин В.В. Основы бизнеса: Учеб. пособие. - СПб.: СПбГУАП, 2010. - С.9..

Основываясь на всем множестве определений, можно заключить, что предпринимательство, как общая категория, является институтом рыночной экономики. В зарождении, развитии и функционировании этого сектора экономики прослеживаются определенные традиции, стереотипы, привычки. Предпринимателям присущ особый тип поведения, психологический уклад, складывающийся в определенные традиции и нормы поведения, такие как самостоятельность, инициативность, предрасположенность к риску, новаторство, умение рационально сочетать определенные факторы производства в конкретной экономической ситуации, позволяющее перемещать эти факторы при новых сочетаниях в более доходные сегменты рыночного пространства и быстро реагировать на изменения внешней экономической среды. Суть предпринимательства - получение прибыли как цель, проявление предпринимательских способностей как ресурс, комбинирование факторов производства как способ достижения цели. Малый бизнес, являясь частным случаем категории предпринимательства, характеризуется повышенной степенью риска, инновационности, инициативности, но ему присуща более низкая степень самостоятельности, тяготение к образованию неформальных отношений и структур Франовская Г.Н. Малый бизнес. - Воронеж: Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета, 2011. - С. 12..

Можно выделить общие подходы, которые характеризуют сущность предпринимательской деятельности и они присущи в т. ч. малому бизнесу:

а) предпринимательская деятельность осуществляется ради получения прибыли;

б) предпринимательская деятельность связана с риском;

в) полезность для общества;

г) по своей сущности предпринимательская деятельность является организаторской, самостоятельной и инициативной.

Однако такие подходы недостаточно глубоко определяют сущность понятия малого предпринимательства на современном этапе. Экономическая сущность современного малого предпринимательства проявляется в его диалектическом характере и многокритериальности его развития, функционирующего в качестве самостоятельного сектора экономики, обладающего тенденцией саморазвития и характеризующего высокой степенью неопределенности и риска, способностью к внедрению инноваций, адаптируемостью к изменениям, высоким потенциалом саморазвития и др. Буров В. Ю. Сущность и содержание современного малого предпринимательства: теоретические аспекты. // Вестник бурятского государственного университета. - 2013, № 2. - С. 32.

Экономическая сущность малого бизнеса определяет общие характерные черты, присущие данным предприятиям в любой стране с развитой рыночной экономикой:

- господство собственности: при любом изменении организационно-правовой формы малого предприятия оно остается в личной (семейной) собственности;

- независимость собственности: хозяйственная деятельность осуществляется предпринимателем только на инициативной основе и риске при быстром изменении спроса;

- маломасштабность производства в связи с ограниченностью размера предприятия по численности работников;

- узкая специализация производства на определенных видах деятельности, позволяющая повысить эффективность производства и вести конкурентную борьбу с более крупными предприятиями;

- производство товаров, предназначенных для продажи на рынках;

- выполнение функций амортизатора колебаний экономической конъюнктуры, так как именно этот сектор экономики способен быстро и гибко реагировать на изменение спроса местного значения;

- активное привлечение в малый бизнес население на условиях совместительства и договоров гражданско-правового характера Епифанова Т.В. Предпринимательство в системе экономических отношений: Российский опыт и проблемы становления. // Новые технологии. - 2011, № 4. - С. 195..

Таким образом, можно дать следующее определение малого бизнеса. Малое предпринимательство - это субъект рыночной экономики, социально-экономический институт, которому присуща специфика национальных традиций и норм поведения, психологического уклада индивидуумов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, повышенная степень риска, инновационности, инициативности. Оно характеризуется более низкой степенью самостоятельности и базируется на многоуровневой государственной (приобретающей форму концепций, программ, законодательных и нормативных актов) и негосударственной поддержке. Менеджмент в малом бизнесе предрасположен к образованию неформальных отношений, структур, связей. Кроме того, малое предпринимательство отличается спецификой инновационных и производственных процессов, маркетинга, обладает ограничением количества занятых человек, валовой выручки или прибыли, стоимости основных фондов и размера уставного капитала Франовская Г.Н. Малый бизнес. - Воронеж: Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета, 2011. - С. 17..

1.2 Субъекты малого бизнеса, критерии выделения малых предприятий

Согласно Федеральному закону РФ от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в последней ред. от 28.12.2013 № 396-ФЗ)// Российская газета. 2007. № 164. .

Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

- в промышленности - 100 человек;

- в строительстве - 100 человек;

- на транспорте - 100 человек;

- в сельском хозяйстве - 60 человек;

- в научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Орехов С.А., Девяткин Е.А. Малый бизнес в России: этапы становления, тенденция. // Транспортное дело России. - 2011, № 8. - С. 151-154.

Таким образом, из положений статьи 3 Закона №88-ФЗ "О государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации" следует: для того чтобы организация считалась субъектом малого предпринимательства, должны быть выполнены следующие условия:

- организация должна быть только коммерческой;

- доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале организации не должна превышать 25 %;

- доля в уставном капитале, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, также не должна превышать 25 %;

- средняя численность работников за отчетный период, не должна превышать допустимую среднюю численность для соответствующего вида деятельности.

Если организация не будет соответствовать хотя бы одному из вышеперечисленных условий, она не может быть признана субъектом малого предпринимательства.

Согласно пункту 1 статьи 50 ГК РФ коммерческими организациями признаются: "организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности". Коммерческие организации в соответствии с пунктом 2 статьи 50 ГК РФ могут создаваться в виде:

- хозяйственных товариществ и обществ;

- производственных кооперативов;

- государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность создания:

- хозяйственных товариществ (пункт 2 статьи 66 ГК РФ) в форме:

а) полного товарищества;

б) товарищества на вере;

- хозяйственных обществ (пункт 3 статьи 66 ГК РФ) в форме:

а) общества с ограниченной ответственностью;

б) акционерного общества;

в) общества с дополнительной ответственностью.

Кроме организаций под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (статья 3 №88-ФЗ).

В соответствии с нормами статьи 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в порядке, установленном законодательством. Орехов С.А., Девяткин Е.А. Малый бизнес в России: этапы становления, тенденция. // Транспортное дело России. - 2011, № 8. - С. 151-154.

Причем в физические лицами в гражданском законодательстве признаются как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Пункт 1 статьи 23 ГК РФ устанавливает право граждан заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это право может быть реализовано с момента наступления полной дееспособности гражданина, т.е. согласно статье 21 ГК РФ по достижении 18 лет.

Итак, прежде чем начать предпринимательскую деятельность, субъекту малого предпринимательства необходимо прежде всего зарегистрироваться и получить лицензию на отдельные виды деятельности (если выбранный вид деятельности подлежит лицензированию).

Физическое лицо, действуя на свой страх и риск, пуская свои средства в оборот, выступает как индивидуальный предприниматель.

Объединение капиталов физических лиц для достижения общих целей, путем предпринимательской деятельности, юридически и организационно оформленное, придает им статус юридического лица.

Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательством этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо характеризуют следующие моменты: Елкин В.В. Основы бизнеса: Учеб. пособие. - СПб.: СПбГУАП, 2010. - 76 с.

- фирменное наименование;

- регистрация в государственном реестре юридических лиц;

- гражданские права (соответствующие целям деятельности, декларированным в учредительных документах) и ответственность по своим обязательствам;

- наличие специального разрешения (лицензии) для осуществления отдельных видов деятельности;

- определенная организационная структура;

- самостоятельный баланс;

- юридический адрес;

- печать и счет в банке.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации. Данные государственной регистрации, в том числе фирменное наименование, включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Основанием для деятельности юридического лица являются Устав и Учредительный договор. Содержание этих документов будет рассмотрено далее.

Юридическое лицо имеет исключительное право на использование фирменного наименования.

В качестве критериев отнесения субъектов предпринимательства к категории "малые предприятия" предусмотрены так называемы количественные и качественные показатели.

К количественным критериям относятся следующие:

- суммарная доля участия в уставном (складочном) капитале РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц и граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышать 25 % ( за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов);

- доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов. Последнее ограничение не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования, а также на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- средняя численность работников за предыдущий календарный год не должна превышать предельные значение, установленные Правительством РФ (определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правого характера): средние предприятия - от 101 до 250 человек включительно; малые предприятия - от 16 до 100 человек; микропредприятия - до 15 человек;

- выручка от реализации товаров (работ и услуг) без учета НДС за предыдущий год (определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. № 556): средние предприятия - не более 1 млрд. руб.; малые предприятия - не более 400 млн. руб.; микропредприятия - не более 60 млн. руб.

Согласно статистического наблюдения в России подавляющее большинство на рынке занимают микропредприятия (юридические лица), которые составляют 85,9 % от общего количества малого и среднего предпринимательства, данные компании обеспечивают каждое третье рабочее место. Выручка микропредприятий составляет 43% от всего сектора малого и среднего предпринимательства Высоцкая О.А. О критериях отнесения субъектов предпринимательства к малому и среднему бизнесу. // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». - 2012, № 2. - С. 95..

Качественными критериями "малого предприятия" являются:

- любые физические, юридические лица, соответствующие количественным критериям;

- масштабы производства соответствуют количественным критериям;

- наличие определенных краткосрочных целей на рынке;

- руководство предприятием осуществляется владельцем на основе технологий менеджмента, во многом отличных от технологий, применяемых на крупных предприятиях;

- отношения с сотрудниками являются персонифицированными;

- низкая доступность финансовых ресурсов;

- ведение бизнеса на основе "личных" связей руководителя; положение на рынке и его охват зависит от стратегии предприятия Овчинникова А.В. Количественные и качественные критерии малых предприятий в Российской Федерации. // Вестник Удмуртского университета. - 2013, № 2-4. - С.75..

По типу собственности малые предприятия делятся на частные, государственные, муниципальные и смешанные. По цели функционирования выделяют коммерческие и некоммерческие малые предприятия.

При характеристике малых предприятий весьма значителен такой критерий как организационно-правовая форма. От этого зависит используемая ими система налогообложения, участие в государственных закупках, доступ к финансовым ресурсам.

Как и крупные предприятия, малые характеризует содержание их деятельности: производство или услуги (коммерческие, финансовые, консультационные, информационные). При этом деятельность можно классифицировать по отраслям или по видам экономической деятельности.

По широте охвата рынка малые предприятия классифицируются как местные, региональные, межрегиональные, национальные, международные, мировые.

Кроме того малое предприятие, являясь субъектом предпринимательства, может характеризоваться таким специфическим признаком, как "семейное", то есть предприятия, принадлежащие семье в нескольких поколениях. При этом данные предприятия могут носить традиционный и инновационный характер Овчинникова А.В. Количественные и качественные критерии малых предприятий в Российской Федерации. // Вестник Удмуртского университета. - 2013, № 2-4. - С.75..

1.3 Правовые основы малых предприятий

Юридическая база малого бизнеса в России закреплена в гражданском кодексе РФ. Согласно его положениям, организацию, имеющую в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающую по своим обязательствам этим имуществом, обладающую правом от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, называют юридическим лицом. Государственная регистрация дает основание считать юридическое лицо созданным. В гражданском кодексе РФ положения о праве собственности систематизированы и приведены в соответствие с Конституцией. Согласно Гражданского кодекса, в России выделяют частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. На сегодняшний день предпринимательство в РФ может осуществляться в одном из следующих видов:

1) Индивидуальный предприниматель (осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица)

2) Юридические лица, подразделяющиеся, в свою очередь, на коммерческие и некоммерческие организации.

Правовое положение субъектов малого предпринимательства определяется целым комплексом законодательных и нормативных актов, организующих и регулирующих деятельность малого предпринимательства в интересах регионов, который к настоящему времени разработан и апробирован в ряде городов страны. В связи с быстро изменяющейся ситуацией, часть правовых актов устаревает, часть требует внесения определенных корректировок и дополнений, а во многих случаях необходимо и введение принципиально новых законопроектов. Сегодня в городских базах данных, содержащих различные правовые акты регулирования деятельности малых предприятий, имеется достаточное количество законодательных, нормативных, распорядительных и методических документов Моисеев К.В. Правовое положение малого бизнеса в России. // Научные исследования. - 2012, № 2. - С. 36. .

К числу нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы развития малого и среднего предпринимательства следующие:

1) Конституция РФ;

2) Федеральный закон № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", другие федеральные законы.

Правовые основы деятельности малого и среднего предпринимательства во многом определяются Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, КоАП РФ и др.;

3) иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, принимаемые в соответствии с федеральными законами (имеются в виду федеральные подзаконные акты, особое место среди которых должны занять федеральные программы развития малого и среднего предпринимательства, утверждаемые Правительством РФ). К числу федеральных подзаконных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в настоящее время, относятся также: указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 15.05.2008 г. № 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности"); постановления Правительства РФ (постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2008 г. № 556, постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. № 778 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, ФАС РФ и др.);

4) законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, которые издаются законодательными и исполнительными органами субъектов РФ в пределах установленной ст.ст. 71-73 Конституции РФ компетенции и не могут противоречить федеральному законодательству. Федеральный закон № 209-ФЗ указывает на необходимость принятия в каждом субъекте РФ не только специального закона, регулирующего вопросы развития малого и среднего предпринимательства, но и региональной программы;

5) нормативные правовые акты органов местного самоуправления (уставы муниципальных образований и иные нормативно-правовые акты, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления, в силу которых определяются уставом). Важное место в системе муниципальных нормативно-правовых актов должны занять принимаемые органами местного самоуправления муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства Свиридова С., Ермаков С.Л. Правовые проблемы развития малого бизнеса в России. // МИР (Модернизация, инновация, развитие). - 2010, № 1. - С. 113..

Правовые документы административно-организационного характера в основном представлены актами, ориентированными на организацию и координацию реализации различных мероприятий, связанных с деятельностью малых предприятий. Сюда могут входить решения об организации и проведении выставок, ярмарок и семинаров, меры по снижению административного давления, ограничению деятельности контролирующих органов, меры по совершенствованию работы местных и административных органов. Кроме того, сюда входят распоряжения по обеспечению контроля выполнения других решений городского правительства (проведение статистических наблюдений, разработка технических проектов и архитектурно-планировочных решений, упрощение административных процедур и др.) Моисеев К.В. Правовое положение малого бизнеса в России. // Научные исследования. - 2012, № 2. - С. 37. .

В настоящий момент для регулирования правового положения субъектов малого бизнеса в Российской Федерации имеется комплекс законов о статусе малых предприятий и льготах для них. При этом правительством России на сегодняшний день уделяется большое внимание развитию отечественного малого бизнеса как неотъемлемой части экономических реформ.



2. Становление малого бизнеса в России и проблемы его развития на современном этапе

2.1 Развитие малого бизнеса в России

Важнейшим направлением совершенствования производственных отношений на современном этапе является развитие конкурентной рыночной среды, формирование специфического сектора малого предпринимательства.

В развитии малого предпринимательства в России можно выделить следующие этапы:

1. Период XIX - начало ХХ века. Малое предпринимательство развивается в ряде отраслей отечественного производства, в том числе мелкой промышленности, в сфере обращения.

2. Период новой экономической политики ХХ века. В период НЭПа предпринята попытка возрождения российского предпринимательства, развития товарно-денежных отношений, развития рынка. В этот период получили развитие малые формы предпринимательства в тех отраслях народного хозяйства, которые обеспечивали сельское хозяйство средствами производства, население - промышленными товарами. Более быстрыми темпами развивались малые предприятия в сфере обращения. Однако в дальнейшем в период национализации в России все малые предприятия прекратили свое существование. В последующие десятилетия вплоть до 80-х годов ХХ века частное предпринимательство и малый бизнес не были востребованы.

3. Особое место в развитии малого бизнеса в России занимает конец ХХ века. С 1985 г. начинается период медленного восстановления социально-экономических условий для развития малого бизнеса. Худилайнен М.И., Никитина Л.Н. Этапы развития малого бизнеса в России. // Вестник Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. - 2012, № 37. - С. 25.

Социально-экономическая система Советского Союза не допускала развития частного предпринимательства, вследствие чего мировоззрение граждан было связано исключительно с наемной трудовой деятельностью, причем в пределах системы распределения кадрового потенциала. Перелом социального мировоззрения произошел с приходом к власти нового руководства страны во главе с М.С. Горбачевым. Экономическая перестройка коснулась всех сфер жизнедеятельности общества и стала одной из первых и наиболее важных. Наиболее существенный груз по развитию таких сфер как: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, общественное питание и др. был возложен на территориальные органы власти. Именно они должны были обеспечить развитие малых предприятий государственной собственности в отраслях народного хозяйства способных стать колыбелью малого бизнеса Орехов С.А., Девяткин Е.А. Малый бизнес в России: этапы становления, тенденция. // Транспортное дело России. - 2011, № 8. - С. 152. .

В период с 1985 по 1987 г.г. зарождаются и получают развитие центры научного технического творчества, создаются временные творческие коллективы, распространяются бригадные подряды. Но эти формы можно назвать экспериментальными, в это время формируется эмоционально-психологическая основа предпринимательской деятельности.

В период с 1987 по 1988 г.г. происходит постепенное расширение сферы деятельности малого бизнеса, как по количеству участвующих, так и по объему товаров и услуг для населения. Основной целью функционирования малого бизнеса становится насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот этап - этап бурного развития кооперативного движения, этап приобретения начальных навыков работы малого предпринимательства.

Начиная с 1989 г. происходит активация деятельности предприятий малого бизнеса, развитие предпринимательства. Официальной датой рождения малого бизнеса в России можно считать 8 августа 1990 г, когда Постановлением "О мерах по созданию и развитию малых предприятий", во-первых, определена в качестве критерия отнесения предприятий к сфере малого бизнеса численность работающих:

а) для предприятий промышленности и строительства - до 200человек,

б) для предприятий осуществляющих свою деятельность в научной сфере и научном обслуживании - до 100 человек,

в) в других отраслях производственной сферы - с численностью работающих до 50 человек,

г) в отраслях непроизводственной сферы - с численностью работающих до 25 человек,

д) в розничной торговле - с численностью работающих до 15 человек.

Во-вторых, законодателями определен круг лиц, имеющих право создавать предприятия малого бизнеса, к данным субъектам относились:

а) граждане, члены семьи и другие лица, совместно ведущие трудовое хозяйство;

б) государственные, арендные, коллективные, совместные предприятия и другие юридические лица

в) государственные органы, уполномоченные управлять государственным имуществом Орехов С.А., Девяткин Е.А. Малый бизнес в России: этапы становления, тенденция. // Транспортное дело России. - 2011, № 8. - С. 152..

В период с 1992 по 1995 г.г. отмечается период бурного роста малого бизнеса. За это время число субъектов малого предпринимательства увеличилось более чем в 3 раза.

Начиная с 1996 года темпы развития малых предприятий немного снизились. За это время произошло как сокращение общего числа малых

предприятий, так и среднесписочная численность работников.

Этап с 2000 по 2003 г.г. характеризуется умеренным ростом малого бизнеса. Если число субъектов малого предпринимательства практически не увеличилось, то всё-таки увеличился оборот, инвестиции и среднесписочная численность работников.

В период с 2004 по 2007 г.г. наблюдается значительный рост малого бизнеса. В данный период показатели малого предпринимательства существенно возросли.

С 1 января 2008 г. вступило в силу большинство положений ФЗ-№ 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ".

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства стали следующие: создание благоприятных условий для развития предпринимательства; участие предпринимательства в формировании и реализации государственной политики в данной области; обеспечение равного доступа предпринимательства к получению поддержки и программам развития; обеспечение занятости населения и создание рабочих мест.

С 1 января 2008 года закон вступил в силу, что говорит о начале нового этапа развития малого и среднего предпринимательства, продолжился прежний курс построения экономически выверенного, стабильного государства, где немаловажной частью нашей экономики является малое и среднее предпринимательство.

В последние годы проявилась тенденция усиления присутствия государства в экономике в качестве непосредственного собственника, в том числе в форме создания государственных холдингов и государственных корпораций Гельман В.А. Становление и развитие предпринимательства в современное России. // Современные проблемы науки и образования. - 2011, № 6. - С. 292.

Современное состояние малого бизнеса в России, его проблемы и пути их решения

В настоящий момент ситуация с развитием малого и среднего бизнеса в России сложная -- так, по уровню предпринимательской активности в 2011г. (4,57%) Россия была на предпоследнем месте в мире, за 2012 г. данный показатель вырос всего на 5%. Однако в 2013 г. ситуация еще более улучшилась.

Нельзя не согласиться, что российский деловой климат в настоящий момент более благоприятен для крупного бизнеса, а не для средних и малых предприятий -- крупному бизнесу намного легче получить финансирование, его поддерживает государство в различных формах.

Среди факторов, препятствующих развитию предпринимательства, российские эксперты выделили политику государства (30%), социально-политический климат (чуть больше 20%), культурные и социальные нормы (14%) Евсеева О.А. Стратегия и механизмы государственной поддержки малых и средних предприятий в России: социальный аспект проблемы. // Социология и право. - 2013, № 4. - С. 40. .

Основными современными особенностями и тенденциями регионального развития малого бизнеса в России являются:

? в период конца 20 - начала 21 века показатели развития этого сектора экономики страны демонстрируют тенденцию к росту. С 1998 по 2008 гг. компании малого бизнеса России обладали темпами роста, превышающими общеэкономические показатели.

Ежегодное увеличение занятых в секторе малых компаний в 8 раз выше, чем по всем компаниям, а инвестиционная активность в 3 раза больше ежегодных темпов роста инвестиций в основные фонды по экономике в целом. Удельный вес прибыльных малых предприятий в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, оптовой и розничной торговле, транспорте и связи выше, чем в крупных и средних предприятиях того же профиля;

? однако, в настоящее время общее количество предприятий малого бизнеса в расчете на 1000 жителей, по крайней мере, в 5 раз ниже, чем в развитых странах мира, а преобладающее количество российских регионов имеют более низкую обеспеченность малыми предприятиями, чем в среднем по стране.

Уровень занятости в малом бизнесе России также отстает от аналогичного показателя развитых стран в 4 раза и почти в 80 % субъектов Российской Федерации - ниже среднероссийского;

? межрегиональные различия в уровне развитии малого предпринимательства 15-кратны. Наиболее развит малый бизнес в регионах Центральный и Северо-Западный федеральных округов России с высокими среднедушевыми доходами населения и содействием региональных властей в организации малого предпринимательства, располагающими крупными городскими агломерациями или выгодным приграничным положением. При сравнении отраслевой структуры малого предпринимательства России с развитыми странами видно, что у нас выше в 2 раза доля занятых в торговле и ниже в 2 раза - в сфере услуг, в 5 раз;

? в сфере науки и информационных технологий, в 5 раз - в здравоохранении и сфере социальных услуг. При этом, удельный вес промышленности имеет тенденцию к уменьшению, а операций с недвижимостью - росту. Такая структура деятельности обусловлена в основном относительно быстрой окупаемостью вложенных средств и ориентацией на потребительский спрос; анализ региональных особенностей отраслевой структуры малого предпринимательства выявил повышенный удельный вес промышленности лишь в 11 % субъектов России, специализирующихся на общем и среднем машиностроении, а также легкой промышленности. Пониженная доля промышленных предприятий сложилась преимущественно в регионах специализирующихся на добыче минеральных ресурсов.

Мировой финансовый кризис отразился в 2009 г. на всех сферах деятельности. Ряд факторов - неопределенность экономической ситуации, недостаточность финансовых средств, недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке, высокий уровень налогообложения оказали негативные последствия и ограничение роста производства перед малым бизнесом.

Большие проблемы для малых предприятий конкуренция со стороны других малых предприятий имели следующие факторы: неплатежеспособность заказчиков; высокий уровень налогов, недостаток заказов на работы; высокая стоимость материалов, конструкций, изделий. В 2011 г. главными проблемами для малого бизнеса стали нехватка квалифицированного персонала и недоступность кредитов для финансирования. Усиление негативного воздействия данных факторов на развитие малого предпринимательства было обусловлено мировым финансовым кризисом Бостанджян Э.М. Малый бизнес современной России: тенденции развития, проблемы и перспективы. // Актуальные вопросы экономических наук. - 2012, № 27. - С. 158..

В настоящее время отечественный предприниматель, желающий начать свой бизнес, сталкивается с многочисленными трудностями. Среди них можно выделить следующие проблемы. Во-первых, несовершенство законодательной базы, проявляющееся в значительном количестве законодательных актов.

Трудность состоит в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы для сегодняшней деятельности отечественных предприятий малого бизнеса, а во-вторых, имеющиеся разрозненные установления претворяются в жизнь далеко не полностью.

Во-вторых, сложность в получении информации о возможном ресурсном обеспечении своего бизнеса, о порядке и условиях доступа к ним, с нежеланием исполнительных органов на местах дать возможность вовлечения в хозяйственный оборот простаивающих и неиспользуемых ресурсов (прежде всего, недвижимости).

В-третьих, открытие малого предприятия предполагает наличие стартового капитала. И если собственных средств нет или их количество недостаточно, единственным источником получения необходимых средств выступает банковский кредит. Однако ситуация с получением необходимых финансовых ресурсов предпринимателями от кредитных организаций (банков) продолжает оставаться достаточно сложной, т.к. банки, опасаясь риска невозврата выданных средств, всячески усложняют этот механизм и проводят политику высоких процентов по выдаваемым малым предприятиям кредитов.

В-четвертых, низкая мобильность трудовых ресурсов и острый дефицит подготовленных специалистов в области маркетинга, финансов, инновационной деятельности, работающих на малый бизнес, не позволяют ему находить и качественно обслуживать те сегменты рынка, на которых существует неудовлетворенный спрос.

В-пятых, хаотичность информационного рынка, дороговизна и низкое качество предоставляемой информации вносит еще большую нестабильность, усиливает неопределенность.

В-шестых, малый бизнес в нашей стране за годы становления так и не смог кардинально изменить свою производственную составляющую. В настоящее время свыше 50% всех малых предприятий сосредоточено в сфере услуг.

И это вполне объяснимо, так как эта сфера характеризуется низкой фондоемкостью и высокой трудоемкостью. Кроме того, до недавнего времени эта сфера деятельности была развита слабо, поэтому малый бизнес занял пустующую нишу, сделав так, что эта сфера стала одной из самых быстроразвивающихся отраслей экономики.

Производственный же бизнес так и не получил широкого развития в сфере малого предпринимательства.

В-седьмых, в России все еще не сложилась система налогообложения, которая бы благоприятствовала развитию предпринимательской активности. К числу явных недостатков налоговой системы можно отнести:

-- высокий уровень реальной налоговой нагрузки, которая складывается не только из налоговых платежей, установленных законом, но и различного рода доначислений, вызванных желанием налоговых органов любыми способами выполнить "отмененные" планы;

-- сложный и запутанный механизм расчета налогов, приводящий к многочисленным вариациям по его трактовке -- в итоге озвученный налог в конце может оказаться значительно выше заявленного;

-- колоссальные административные издержки, связанные с учетом финансово-хозяйственной деятельности для целей налогообложения и подготовкой отчетности для налоговых органов -- именно отсюда появилась практика ведения сторонними бухгалтерами сразу нескольких малых предприятий и ИП.

За последние три года к числу этих недостатков прибавился еще агрессивно фискальный подход налоговых органов в своей правоприменительной практике, что приводит к частым конфликтным ситуациям с налоговыми органами, вызванным, как правило, желанием последних любыми способами обеспечить выполнение планов по сбору доходов в бюджет Булешова Н.Ю. Проблемы становления малого бизнеса в России. // Актуальные проблемы науки. - 2014, № 17. - С. 19. .

Для развития малого предпринимательства и реализации его экономического потенциала необходимо нейтрализовать влияние всех факторов, препятствующих его развитию. Непременным условием успешного развития малого бизнеса является всесторонняя и стабильная государственная поддержка.

Правительству РФ следует проводить ряд мер по таким направлениям, как: формирование благоприятной предпринимательской среды путем упрощения регистрации небольших фирм, снижение налогового давления, концентрирование финансов на оказании помощи малым предприятиям, стимулирование производства наиболее приоритетных видов продукции, например, путем размещения госзаказов на предприятиях малого бизнеса, предоставление возможности покупки или аренды на льготных условиях помещения, средства производства, техники и все что необходимо для развития бизнеса.

Основная же задача государства - создать равные возможности ведения предпринимательской деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости.

2.2 Государственная поддержка малого бизнеса

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из главных приоритетов государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

В соответствие с долгосрочной стратегией социально-экономического развития России до 2020 г., планируется увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП к 2020 г. до 60-70 %. Именно такую задачу поставил Президент России перед правительством Коротаева Н.В., Чеглова Е.А. Меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса. // Социально-экономические процессы и явления. - 2014, № 1. - С. 28..

Выделяют следующие механизмы реализации данной стратегии: нормативные, экономические, финансовые, организационные и мотивационные.

1. Социальные - активизация работы центров занятости.

2. Экономические - увеличение верхней границы по максимальной сумме госзаказа для промышленных предприятий до 10 млн по товарам и услугам, увеличение доли госзаказа для субъектов малого и среднего бизнеса до 30%.

3. Структурные - единое информационное бизнес-пространство - сеть, включающую в себя базу данных по субъектам бизнеса с разделением по отраслям, создание гарантийных фондов (поручительств); формирование инновационной инфраструктуры.

4. Мотивационные - возможность бесплатного повышения квалификации для безработных при постановке на учет без простоя во времени в случае выбора производственной специальности в отрасли промышленности.

5. Нормативно-правовые - упрощение процедуры доступа к энергосетям, совершенствование законодательной базы в отношении малых и средних инновационных предприятий.

6. Финансовые - льготы по налогообложению на этапе создания, софинансирование на основе государственно-частного партнерства, кредитование посредством государственных банков, льготные арендные ставки на первые три года, государственные гарантии для инновационных проектов промышленной направленности на базе субъектов малого и среднего бизнеса, формирование финансовой среды, стимулирующей, инновационные процессы; расширение объемов и способов финансирования деятельности малых предприятий.

Активное использование всех указанных механизмов в совокупности даст положительный результат в отношении устойчивого развития предприятий малого и среднего бизнеса в России и поможет реализовать основные цели государственной политики, представленной в "Стратегии-2020" в отношении малых и средних предприятий Евсеева О.А. Стратегия и механизмы государственной поддержки малых и средних предприятий в России: социальный аспект проблемы. // Социология и право. - 2013, № 4. - С. 42. .

...