Экономический рост и его факторы в российской экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Экономический рост: сущность и факторы

1.1 Понятие и типы и проблемы экономического роста

1.2 Макроэкономические факторы экономического роста

2. Эволюция теорий экономического роста

2.1 Неокейнсианские модели экономического роста

2.2 Неоклассические модели экономического роста

3. Экономический рост и его особенности в экономике современной России

3.1 Ключевые факторы экономического роста в России

3.1.1 Модель экономического роста в России

3.2 Экономический рост в России

Заключение

Литература



Введение

Экономический рост - это увеличение объёма производства продукции в национальной экономике за определённый период времени (как правило, за год). Экономический рост влечет за собой возрастание материального изобилия и отвечает принципам минимизации издержек и максимизации прибыли; облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов; позволяет обществу более полно реализовать поставленные экономические цели и осуществлять новые широкомасштабные программы; способствует решению социально-экономических проблем как внутри страны, так и на международном уровне.

Поэтому вполне закономерным был выбор мною темы: «Экономический рост: содержание, типы, темпы и модели. Факторы экономического роста в РФ» данной курсовой работы. Актуальность этой темы заключается в том, что экономический рост является ключевым фактором повышения уровня благосостояния.

Целью данной курсовой работы является изучение экономического роста и ее факторов в российской экономике.

Для достижения поставленной в работе цели, необходимо решить следующие задачи:

- описать понятие и типы экономического роста и проблемы темпов;

- дать характеристику эволюции теорий экономического роста;

- изучить ключевые факторы экономического роста в России;

- проанализировать экономический рост в России.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав с подпунктами, заключения и списка литературы.



1. Экономический рост: сущность и факторы

1.1 Понятие и типы и проблемы экономического роста

Экономический рост - это увеличение объёма производства продукции в национальной экономике за определённый период времени (как правило, за год).[1]

Основы теории экономического роста и развития создал Йозеф Шумпетер в начале ХХ века[2]. Вклад в теорию роста и развития внесли также Саймон Кузнец, Фернан Бродель, Теодор Шульц, Гэри Беккер, Майкл Портер, Николай Кондратьев и другие учёные.

Йозеф Шумпетер первым ввёл различия между ростом и развитием экономики, определил сущность инноваций, как главной движущей силы роста экономики. В своём базовом научном труде - монографии «Теория экономического развития», впервые вышедшей в 1911 году, Йозеф Шумпетер определил экономический рост как количественные изменения - увеличение производства и потребления со временем одних и тех же товаров и услуг.

Экономическое развитие Йозеф Шумпетер определил как положительные качественные изменения, новшества в производстве, в продукции и услугах, в области управления, в других сферах жизнедеятельности и видах экономической деятельности.

Другими словами Йозеф Шумпетер определил главным локомотивом развития, прогресса - инновации, а также предпринимательский ресурс, создающий спрос на инновации и их избыточное предложение. Кратко: рост - количественные изменения, а развитие - качественные положительные изменения, направленные на рост и, главное, на повышение качества жизни.

В отличие от комплекса показателей для экономического развития, экономический рост - более простой количественный показатель. Под реальным выпуском обычно понимают реальный (то есть очищенный от факторов инфляции) валовой внутренний продукт (ВВП), реже - реальные валовой национальный продукт (ВНП), чистый национальный продукт (ЧНП), или национальный доход (НД).

Экономический рост тесно связан с ростом общего уровня и качества жизни населения - ростом продолжительности жизни, качества медицинского обслуживания, доступностью качественного образования, сокращением продолжительности рабочего дня, безопасностью граждан и т. д.

Теории роста и развития создавались одними и теми же авторами в рамках единого подхода, в котором главными факторами роста и развития являются человеческий капитал и инновации. В то же время, первичны качественные положительные изменения (развитие) интенсивных факторов роста и развития экономики, которые служат фундаментом для ее роста.

Типы экономического роста

Различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста. В первом случае рост достигается путём увеличения экстенсивных факторов роста. Во втором - за счёт интенсивных факторов роста. С развитием и освоением современных достижений науки и техники интенсивные факторы роста становятся преобладающими. В реальной жизни экстенсивный и интенсивный типы экономического роста в чистом виде не существуют. Имеет место их переплетение и взаимодействие.

В современной теории роста обычно выделяют четыре типа экономического роста: равномерный рост стран-лидеров (наблюдается в США, Европе), чудеса роста (Япония, Южная Корея, Гонконг), трагедии роста (некоторые страны Центральной Африки) и отсутствие экономического роста (например, Зимбабве).

В России с 2000 по 2008 год наблюдался относительно равномерный рост экономики.

Факторы, влияющие на экономический рост:

- количество и качество трудовых ресурсов,

- эффективность основного капитала,

- количество и качество природных ресурсов,

- эффективность управления,

- эффективность технологий.

Различают интенсивные и экстенсивные факторы экономического роста. Экстенсивный фактор роста реализуется за счёт количественного увеличения ресурса (например, за счет роста численности работников). При этом средняя производительность труда существенно не изменяется. Для экстенсивных факторов роста характерен закон снижения отдачи при чрезмерном увеличении ресурса. Например, неоправданное увеличение численности организации может привести к избытку рабочей силы и к снижению производительности труда. Также к экстенсивным факторам роста относятся увеличение земли, затрат капитала труда. Эти факторы не связаны с инновациями, с новыми производственными технологиями и технологиями управления, с ростом качества человеческого капитала.

Интенсивные факторы экономического роста определяются совершенствованием и повышением качества систем управления, технологий, использованием инноваций, модернизацией производств и повышением качества человеческого капитала. Главным интенсивным фактором роста и развития современной экономики, как индустриальной, так инновационной является высококачественный человеческий капитал[5].

Стабильный рост возможен за счет роста производительности труда, включая инновации, за счет стабильных инвестиций и снижения реальных затрат (издержек) на уровне отдельных фирм (эквивалентное понятие - роста общей производительности факторов) и в целом в экономике. Такие факторы, как технический прогресс, накопление физического и человеческого капитала, создание инфраструктуры и экономических институтов, в долгосрочной перспективе способствуют экономическому росту через повышение производительности труда, производительности человеческого капитала, модернизацию физического капитала и снижение издержек.

Темпы роста экономики (или производства), отдельных ее отраслей или секторов характеризуются процентными ежегодными и среднегодовыми приростами, а также индексами, когда базовый год принимается за 100. Главным макроэкономическим показателем, используемым в мире для определения темпов роста экономики, служит ВНП или ВВП.

Напомним, что ВНП и ВВП являются конечным общественным продуктом, характеризующим результаты общественного производства за год. Разница между ними незначительна: она определяется в первом случае включением, во втором - исключением сальдо внешнеэкономических связей. Оба показателя исчисляются двояко: по производству и по использованию.

Произведенный ВНП (ВВП) представляет собой в общем виде сумму добавленной стоимости всех отраслей производственной деятельности, включая сферу услуг и внешнеторговое сальдо. Добавленная стоимость есть сумма заработной платы, прибыли и амортизации основного капитала (иначе: чистая продукция плюс амортизация).

Использованный ВНП представляет собой сумму фондов капиталовложений, потребления (населения и государства) и сальдо внешнеэкономических связей. Именно использованный ВНП (ВВП) чаще всего берется в качестве главного макроэкономического показателя для исчисления темпов экономического роста той или иной страны.

Для правильного понимания вопроса о темпах экономического роста важно иметь в виду количественную и качественную его стороны. В настоящее время типичная количественная оценка среднегодовых темпов роста экономики главных капиталистических стран составляет около 3%. Много это или мало? Однозначного ответа на этот вопрос нет: это меньше и даже мало по сравнению с темпами экономического роста данной группы стран, скажем, на протяжении XIX в., мало по сравнению с высокими темпами роста многих развивающихся стран (КНР, Индии, Индонезии, Малайзии и др.), но совсем немало и скорее много с учетом качественного содержания рассматриваемых темпов. С количественной точки зрения можно даже говорить о замедлении темпов роста экономики главных капиталистических стран в рамках долгосрочной исторической ретроспективы. Но с качественной точки зрения все обстоит иначе.

На ранней стадии развития капиталистической (рыночной) экономики происходило, по существу, первоначальное накопление капитала, экономически осваивались огромные территории, проводилась широкая индустриализация всего хозяйства. Этому периоду соответствовал экстенсивный тип развития, когда оно шло в основном вширь.

Однако с течением времени, по мере достижения все большей экономической зрелости, происходил переход от экстенсивного к интенсивному типу экономического роста. Когда на передний план стали выступать, уже не столько интересы количественного наращивания объемов производимой продукции без серьезного повышения ее качества, сколько интересы развития, совершенствования качества и разнообразия предлагаемой на рынке продукции. Интенсивный тип экономического роста опирается, прежде всего, на научно-технический прогресс и спрос на него возрастает. Поэтому современные темпы экономического роста на уровне порядка 3% в год - совсем не низкие темпы.

Можно утверждать, например, что темпы экономического роста в условиях интенсивного типа развития, равные 3%, не ниже темпов экономического роста в условиях экстенсивного типа развития, равных 5-6%. Механическое и бездумное сравнивание цифр, относящихся к качественно разным типам развития экономики, может привести к заведомо неверным выводам. Именно это и имело место в бывшем СССР, руководители которого выдвинули амбициозную политическую задачу «догнать и перегнать» экономику США и весь расчет строили на якобы низких интенсивных среднегодовых темпах экономического роста США (2,5%) и высоких, но экстенсивных среднегодовых темпах экономического роста СССР (10%). Результат столь ошибочного подхода известен.

Далее, говоря о темпах экономического роста развитых капиталистических стран, надо всегда иметь в виду циклический характер рыночной экономики.

Экономика данной группы стран проходит несколько фаз в своем циклическом развитии: подъем, затем спад (или кризис), депрессию и оживление, потом опять подъем (фаза следующего цикла) и т.д.

Для периодизации темпов экономического роста лучше всего ориентироваться на одноименные фазы цикла и год подъема в данном цикле сравнивать по темпам роста с годом подъема в предыдущих циклах. Но на практике так не всегда получается.

Не следует думать, что кризисные фазы экономического цикла характеризуются лишь падением производства и регрессом экономики. У кризисов есть и обратная, точнее, скрытая сторона: санация производственных предприятий; избавление от менее качественных ресурсов (оборудования и рабочей силы); замена их новыми, более качественными; перестройка направлений НТП.

Темпы экономического роста напрямую зависят от типа экономического роста. При переходе на интенсивный тип темпы могут даже несколько снижаться по сравнению с экстенсивным типом роста. О

днако это не означает спада экономического развития или его замедления. При экстенсивном типе роста экономика сохраняла пропорции, свою структурную характеристику и развивалась вширь.

В условиях интенсивного типа роста экономика приобретает динамизм не только за счет расширения производства, но и за счет прогрессивных структурных перестроек.

Решение такой двойственной задачи приводит к тому, что наращивать темпы становится гораздо труднее. Кроме того, в условиях насыщенного рынка наращивание темпов не всегда целесообразно.

Развитие в этом случае осуществляется за счет совершенствования технологии. Это становится неизбежным в связи с тем, что производство морально устаревает за более короткий срок, и новые ресурсы направляются в него уже с новым уровнем эффективности и качества.

1.2 Макроэкономические факторы экономического роста

В самом общем виде экономический рост означает количественное и качественное изменение результатов производства и его факторов (их производительность). Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: роста за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения.

Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы. Необходимость экономического роста определяется увеличением численности населения и стремлением страны к активному участию в мировой экономике. Главная цель экономического роста - повышение уровня жизни всего населения.

В качестве основных показателей измерения экономического роста используются:

1. Коэффициент роста - отношение показателя изучаемого периода к показателю базисного периода.

2. Темп роста - коэффициент роста, умноженный на 100%.

3. Темп прироста - темп роста минус 100%.

Выделяют два типа экономического роста - экстенсивный и интенсивный.

При экстенсивном типе экономический рост достигается за счет использования большего количества факторов производства: труда, капитала и земли при сохранении его прежней технической основы.

Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением масштаба выпуска продукции, который основывается на широком использовании более эффективных и качественно совершенных факторов производства. Рост масштабов производства, как правило, обеспечивается за счет применения более совершенной техники, передовых технологий, достижений науки, более экономичных ресурсов, повышения квалификации работников. За счет этих факторов достигается повышение качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережения и т.п. Процесс экономического роста включает в себя взаимодействие его факторов.



2. Эволюция теорий экономического роста

2.1 Неокейнсианские модели экономического роста

В экономической науке существует два основных направления теорий экономического роста: неокейнсианское и неоклассическое и соответственно два типа моделей, его характеризующих.

Неокейнсианские модели экономического роста

Модели экономического роста - абстрактное, упрощенное выражение реального экономического процесса в форме уравнений и графиков. Современные модели экономического роста сформировались на базе двух источников: кейнсианской теории макроэкономического равновесия и неоклассической теории производства. Именно они обусловили возникновение и развитие двух направлений в теоретических исследованиях проблем экономического роста: кейнсианского (позднее неокейнсианского) и неоклассического.

Неокейнсианские модели экономического роста были разработаны после Второй мировой войны последователями Дж. М. Кейнса с целью определить условия поддержания высоких и стабильных темпов экономического роста, исследовать различные варианты динамики воспроизводства. Первая отличительная особенность этих моделей в том, что в основу роста национального дохода положен только один фактор - капиталовложения или инвестиции (норма накопления капитала). Все остальные факторы - технические нововведения, квалификация рабочей силы, уровень организации производства, влияющие на рост капиталоотдачи, игнорируются. Поэтому данные модели получили название однофакторных.

Вторая особенность в том, что спрос на капитал при данной капиталоемкости поставлен в зависимость только от темпов роста национального дохода.

Третья особенность в том, что капиталоемкость не связана с изменением цен и объемов ресурсов, а определяется исключительно техническими условиями производства. Далее предполагается, что новые капиталовложения не изменяют капиталоемкости (так называемый «нейтральный технический прогресс» или «нейтральные инвестиции»). Наконец, поскольку рыночная экономика не способна к саморегулированию, для поддержания динамического равновесия (длительный период) предлагаются меры краткосрочного регулирования [10].

Исторически первой неокейнсианской моделью экономического роста является модель Харрода. Данная модель, получившая свое название от имени американского экономиста Р. Харрода, состоит из трех уравнений динамики, отражающих соответственно фактический, гарантированный и естественный рост.

Исходным уравнением в модели Харрода является уравнение фактического темпа роста. Фактический темп роста определяется как отношение прироста национального дохода отчетного периода к величине национального дохода базового периода.

Вторым уравнением в модели Харрода выступает уравнение гарантированного темпа роста. Данный темп - это прогнозная величина, которая «обеспечивает предпринимателям равновесное, непрерывное, поступательное движение». Она определяется как отношение фактического объема сбережений к потребности в новом капитале. Последняя также величина прогнозная и представляет собой отношение инвестиций к приросту национального дохода. Данный коэффициент аналогичен акселератору и отражает тот факт, что предприниматели расширяют производство лишь при условии устойчивости экономического роста в предыдущем периоде, т. е. они планируют увеличение потока инвестиций, исходя из фактических объемов сбережений. В модели Харрода гарантированный рост постоянен, поскольку доминирующим типом НТР в экономике является нейтральный технический прогресс, при котором изобретения, увеличивающие затраты капитала, компенсируются изобретениями, ведущими к его экономии. В этом случае коэффициент капиталоемкости постоянен. Кроме того, норма сбережений также со временем не меняется, что обусловлено постоянством мотивов сбережений.

Сопоставление двух основных уравнений экономического роста Харрода показывает, что при равенстве фактического и гарантированного роста экономика в долгосрочном периоде должна быть равновесной. Однако ситуация равновесия в модели Харрода является скорее исключением, чем правилом. На практике фактический темп роста всегда выше или ниже гарантированного, ибо в экономической системе отсутствует механизм, поддерживающий устойчивый экономический рост. Снижение доли накоплений в общем объеме производства, сопровождающее экономический рост, служит тем фактором, который постоянно отклоняет экономику от равновесной траектории движения.

Для анализа долгосрочных тенденций Харрод вводит третье уравнение - естественного темпа роста. Под естественным темпом экономического роста понимается потенциально возможный при данном уровне развития науки и техники темп роста капитала и национального дохода, обеспечивающий полную занятость.

Если гарантированный темп роста превышает естественный, то вследствие недостатка трудовых ресурсов ожидавшийся предпринимателями фактический темп роста не будет достигнут. Результатом этого станет сокращение инвестиций и возникновение депрессии. В случае же превышения естественного темпа роста над гарантированным, избыток трудовых ресурсов позволит увеличивать инвестиции, результатом чего будет превышение фактического роста над ожидаемым. Таким образом, если расхождение фактического и гарантированного роста создает циклические колебания, то расхождение гарантированного и естественного роста ведет к хронической безработице. Модель Харрода иллюстрирует циклическую и долгосрочную нестабильность капиталистической экономики. В связи с этим он обосновывает необходимость ее государственного регулирования.

К аналогичным выводам самостоятельно пришел американский экономист Е. Домар, основная идея которого заключалась в том, что инвестиции играют в экономике двойственную роль: с одной стороны, они создают производственные мощности, а с другой - создают спрос через эффект мультипликатора. Экономический рост, по Домару, будет равновесным, если прирост денежного дохода (спрос) будет равен приросту производственных мощностей (предложению) [3].

Чтобы обеспечить полную занятость населения и загрузку производственных мощностей, темп роста чистых инвестиций должен быть равен произведению капиталоотдачи на долю сбережений в национальном доходе.

2.2 Неоклассические модели экономического роста

В отличие от неокейнсианских, неоклассические модели экономического роста исходят из принципа, что экономика самостоятельно движется к устойчивому развитию и что в течение достаточно длительного периода естественный темп роста совпадает с гарантированным. Для анализа тенденций экономического роста неоклассики используют аппарат производственных функций. Они учитывают не один, а несколько факторов, определяющих экономический рост, допускают их взаимозаменяемость, гибкость факториальных цен.

Первая многофакторная неоклассическая модель экономического роста была разработана в 1928 г. американскими исследователями, математиком Ч. Коббом и экономистом П. Дугласом, и по имени своих создателей названа производственной функцией Кобба - Дугласа.

Существенный вклад в разработку моделей экономического роста на базе производственных функций, в частности, функции Кобба - Дугласа, внесли американские экономисты Р. Солоу, Э. Денисон и Дж. Мид.

Наиболее известной моделью экономического роста является модель лауреата Нобелевской премии Солоу. Данная модель выявляет механизм воздействия сбережений, роста населения и научно-технического прогресса на уровень жизни и его динамику. Основными условиями действия этого механизма являются равенство сбережений и инвестиций, постоянство темпов роста численности населения.

В модели Солоу, рассматривается неоклассическая производственная функция

Y = F (K, L, E),

где К - капитал, L - труд, Е - переменная, отражающая эффективность труда одного работника, зависящая от квалификации, образования и здоровья работника. Переменная E отражает трудосберегающий технический прогресс и рассматривается всегда вместе с объемом трудовых ресурсов, а именно рассматривается комплексный фактор LE - количество работников с постоянной эффективностью труда. Рост этого фактора может происходить либо за счет роста количества работников с фиксированной эффективностью, либо ростом эффективности с фиксированным количеством работников. Таким образом, в модели Солоу производственная функция имеет вид:

Y = F (K, LE)

В модели Р. Солоу объем выпуска зависит от трудовых и производственных факторов. В условиях равновесия инвестиции равны сбережениям и пропорциональны доходу. Производственная функция определяет предложение на рынке товаров, а накопление капитала - спрос на производственную продукцию.

Инвестиции в расчете на одного работника являются частью дохода, приходящегося на одного работника. Из этого следует, что, чем выше уровень капиталовооруженности, тем выше уровень производства и больше инвестиции.

В модели Р.Солоу норма сбережений - ключевой фактор, определяющий уровень устойчивости капиталовооруженности. Более высокая норма сбережений обеспечивает больший запас капитала и более высокий уровень производства.

Другим фактором непрерывного экономического роста в условиях устойчивой экономики является рост населения. Если рост населения не сопровождается увеличением инвестиций, то это ведет к уменьшению запаса капитала на одного работника. Таким образом, если страны с более высокими темпами роста населения имеют меньшую капиталовооруженность, то значит - и более низкие доходы.

Третьим источником экономического роста после инвестиций и увеличения численности населения является технический прогресс. В неоклассической теории технический прогресс - это качественные изменения в производстве (повышение образования работников, улучшение организации труда, рост масштабов производства). Таким образом, технический прогресс в модели Р. Солоу - это единственное условие непрерывного экономического развития. Из данной модели следует важное заключение: высокий уровень сбережений ведет к более быстрому экономическому росту, а это ускорение - движение к новому устойчивому состоянию.

Основные современные модели экономического роста, как и любые модели представляют собой абстрактное, упрощенное выражение реального экономического процесса в форме уравнений или графиков. Целый ряд допущений, предваряющих каждую модель, уже изначально отодвигает результат от реальных процессов, но, тем не менее, дает возможность проанализировать отдельные стороны и закономерности такого сложного явления как экономический рост.



3. Экономический рост и его особенности в экономике современной России

3.1 Ключевые факторы экономического роста в России

Существуют множество факторов, влияющих на экономический рост страны, но ключевых всего два. Во-первых, накопление капитала - физического или человеческого в расчете на одного занятого или душу населения. Во-вторых, изменения технологического уровня экономики, выражаемые показателем общей факторной продуктивности (ОФП). Данные изменения отражают темпы технического прогресса и структурных сдвигов в экономике. Все прочие факторы (политика государства, предпочтения населения и институты рынка, определяющие инвестиционный климат в стране, уровень развития инфраструктурных секторов и т.д.), оказывают позитивное или негативное влияние на темпы экономического роста через эти два процесса.

Экономисты много лет спорят об относительной значимости накопления капитала и роста ОФП. С одной стороны, хорошо известно, что недостаток производственного капитала в слаборазвитых странах сдерживает их развитие. Инвестиции не идут в эти страны, несмотря на потенциально очень высокую отдачу, что больше всего препятствует их интеграции с мировой экономикой. С другой стороны, как показывает регрессионный анализ, межстрановая вариация темпов роста в большей мере объясняется различиями в ОФП, а не в темпах накопления капитала.

Еще один аргумент в пользу доминирующей роли ОФП как фактора роста является тот факт, что долговременные нормы сбережений в развитых и развивающихся странах варьируют слишком слабо, чтобы объяснить вариации доходов на душу населения.

Что касается накопления человеческого капитала как фактора роста, то основной вопрос в том, как этот капитал измерять. Говоря о роли данного фактора в экономическом развитии, теория роста имеет в виду знания и практический опыт, необходимые в производстве и продвижении на рынок продукции. Данные навыки являются в значительной мере следствием обучения на практике и лишь косвенным образом зависят от уровня образования. Однако большая часть эмпирических исследований роста основываются на измерениях именно уровня образования, который на самом деле взаимосвязан с уровнем развития страны.

На протяжении последних 6 лет Россия входит в число стран с наиболее высокими темпами роста. Этап экономического роста в России в 2000-2005 гг. характеризуется быстрым наращиванием экспорта и капиталовложений, началом реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, повышением производительности труда, относительным снижением инфляции и безработицы, ростом налоговых поступлений от экспортных доходов.

Конечно, образовательный уровень позитивно влияет на эффективность производства и процессов обучения, повышая восприимчивость работников к новым технологиям, ноу-хау и т.д. Но сам по себе он не гарантирует высоких темпов роста, особенно если в экономике отсутствуют механизмы его генерации.

Этап восстановительного экономического роста, основанный на использовании ранее созданных производственных мощностей и ранее обученной рабочей силы, нашей страной пройден. После значительного подъема в начале восстановительного роста его темпы начинают падать, так как происходит исчерпание ресурсов экстенсивного развития экономики. Сегодня в России обозначилась именно эта проблема.

Для обеспечения устойчивого экономического развития страна нуждается в достаточном количестве материальных и людских ресурсов. В доиндустриальном и индустриальном обществах основным источником экономического развития выступали материальные факторы.

Становление и развитие постиндустриального общества базируется на человеческом капитале. Именно накопленные знания, информация и опыт людей образуют основу экономического процветания ведущих стран мира.

Именно за счет человеческого капитала Япония, Южная Корея, Тайвань и Гонконг, почти не имеющие природных ресурсов, добились за последние десятилетия усиления темпов экономического роста и повышения конкурентоспособности национального хозяйства. В истории XX в. нет примеров продолжительного экономического роста, основанного на дополнительно вовлекаемых природных ресурсах.

На основе анализа национального богатства почти двухсот стран эксперты Всемирного банка подсчитали, что на долю производственных фондов сегодня приходится 16 % национального богатства, природных ресурсов - 20 %, человеческого и социального капитала - 64 %.

Обеспечение экономического роста и благосостояния народа --Сведущая цель цивилизованного государства. Для России первоочередной задачей становится обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение на его основе уровня жизни в обществе, а следовательно, и качества человеческого капитала. Этот процесс связан с постоянными и значительными инвестициями государства в социальную сферу. Инвестирование в человеческий капитал приводит к повышению производительности труда, а следовательно, и эффективности производства.

Мировой экономический кризис, показал незащищенность Российской экономики и поднял на новый уровень проблему перехода России на инновационный путь развития, что в свою очередь требует пересмотра стратегических ориентиров и основных источников национальной конкурентоспособности. Необходимость изменения направления развития является ключевым фактором ускорения экономического роста, обеспечения экономической безопасности и снижения зависимости от конъектуры мирового рынка. экономический рост россия экономика

Особенность положения России в том, что с точки зрения конкурентоспособности ее экономика уступает многим развивающимся странам, поскольку у последних имеются преимущества по издержкам, прежде всего на рабочую силу, по соотношению цены и качества. Россия уступает и развитым странам по инновационному потенциалу. Но политика модернизации призвана сократить данное отставание.

Пока сильная сторона российской экономики связана в основном с природными ресурсами, нефтью и газом. Но это же и ее слабая сторона, поскольку можно не предпринимать больших усилий по развитию инновационного потенциала, испытывая соблазн направлять неоправданно большую долю ресурсов на поддержку традиционных отраслей (в том числе по социальным соображениям) -- символов прежнего имперского могущества.

В 2010--2011 гг. темпы роста российской экономики составили 4,3 -- 4,5%. В итоге реальный объем ВВП вернулся на уровень середины 2008 г., а показатели макроэкономической стабильности заметно улучшились. Федеральный бюджет 2011 г. был исполнен с профицитом 0,8% ВВП, а среднегодовые темпы инфляции в первой половине 2012 г. снизились до 4%. Эти результаты позволили России подняться на 22-е место по разделу «макроэкономика» в рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума за 2012 г.

Однако в 2012 г. экономический рост начал затухать, особенно заметно с середины года. В целом за прошлый год российский ВВП вырос на 3,4%, но к началу 2013 г. темпы роста снизились до 1,0--2,0% год к году.

Текущее замедление темпов экономического роста обусловлено тремя причинами.

Во-первых, прекращение роста цен на углеводороды и стабилизация физических объемов внешних поставок топлива. В результате темп роста экспортной выручки от нефти и газа в номинальном долларовом выражении замедлился с 33% в 2011 гг. до 8% в 2012 г. При этом динамика нетопливного экспорта за последний год резко ухудшилась, не оправдав надежд на постепенное замещение конъюнктурных поступлений расширением прочего экспорта.

Во-вторых, драматическое сокращение инвестиционной активности в 2012 г., обусловленное как внешними, так и внутренними причинами. По сравнению с 2011 г. темпы роста инвестиций снизились практически вдвое -- с 10,8 до 6,6%. Однако и этот показатель был достигнут исключительно за счет эффекта низкой базы начала 2011 г. В течение всего прошлого года динамика инвестиций с исключением сезонного фактора стагнировала, и к началу 2013 г. темпы роста инвестиций в годовом выражении приблизились к нулю. Ухудшение динамики инвестиций происходило на фоне сохранения значительного чистого оттока частного капитала. За 2012 г. из России ушло 56,8 млрд долл., в основном за счет нефинансового сектора экономики.

Масштабный отток капитала наряду со снижением инвестиционной активности привели к замедлению роста спроса на инвестиционный импорт. Таким образом, и состояние платежного баланса, и динамика инвестиций в 2012 г. отражали снижение инвестиционной привлекательности российской экономики как для отечественных, так и для иностранных инвесторов.

В третьих, низкие темпы повышения производительности (3,0% за 2012 г.) и эффективности. Чтобы обеспечить экономический рост, недостаточно простого увеличения инвестиций. Они должны вести к повышению эффективности производства в ключевых секторах экономики.

Таким образом, можно сделать вывод, что единственной возможностью интеграции России в мировое экономическое сообщество как равноправного члена, а не поставщика сырьевых ресурсов, является модернизация структуры экономики, переход на инновационный ресурсосберегающий путь развития во всех секторах хозяйства.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны, но чтобы сохранить имеющийся научный и образовательный потенциал, обеспечить конкурентное и эффективное партнерство в сфере науки данные шаги нужно многократно ускорить.



3.1.1 Модель экономического роста в России

Большинство экспертов уверены в том, что именно плохая институциональная среда выступает сейчас основным ограничителем экономического роста в России. Эффект от институциональных изменений сопоставим или превышает возможные эффекты от мер фискального и монетарного стимулирования.

Плохими институтами объясняются бегство капитала из страны, которое наблюдается с осени 2011 г., а также низкие объемы привлекаемых иностранных инвестиций. Уменьшение чистого оттока капитала с нынешних 4,5% ВВП до нуля повысило бы норму накопления (долю инвестиций в ВВП) на 2 -- 4 п. п. (в 2011 г. -- 19,4%), что привело бы к ускорению роста инвестиций в реальном выражении. В результате повысились бы как краткосрочная, так и долгосрочная траектории роста ВВП.

Проведенное ранее исследование позволило дать комплексные количественные оценки влияния изменения институциональной среды на темпы экономического роста (Акиндинова и др., 2011). Согласно полученным результатам, повышение качества базовых государственных институтов всего на 1 балл (по десятибалльной шкале рейтинга Венского института менеджмента IMD) обеспечило бы (при прочих равных условиях) ежегодное повышение темпов роста ВВП как минимум на 0,31 п. п.

Согласно результатам исследования, проведенного РАНХиГС (2012), величина потерь от недостаточного уровня конкуренции, а значит и потенциальный экономический эффект от реализации институциональных мер, направленных на ее развитие, может достигать 2,5% ВВП.

Более быстрый и, самое главное, существенный эффект возможен, если эти изменения будут сопровождаться заметным импульсом, повышающим доверие к государству в целом и его институтам в частности. Например, принятие Декларации о снижении силового давления на бизнес вместе с массовой амнистией осужденных по экономическим статьям; наказание представителей силовых структур, причастных к незаконным преследованиям и гибели предпринимателей.

В докладе на XIII Апрельской международной научной конференции НИУ ВШЭ в 2012 г. предложены три сценария развития России -- «модернизация сверху», «решительный рывок» и «постепенное развитие» (Ясин, 2012).

Сценарий «модернизация сверху» предполагает централизацию всех основных решений и жесткий контроль государства за экономикой и общественными процессами. По содержанию он близок к тому, который выше мы назвали консервативным в обобщенном варианте, или инерционным. Институциональные изменения исключены, поскольку они предполагают инициативу снизу и взаимодействия агентов, не контролируемые по иерархии. Реализация такого сценария ведет к негативным результатам.

Два других сценария объединяют все варианты, противостоящие первому. Условно вместе их можно назвать «модернизацией снизу» (демократической), или инновационным сценарием по МЭРу. Здесь институциональные изменения составляют стержень политики, но они могут проводиться с разной интенсивностью: либо это политика, меняющая за сравнительно короткое время настроения в обществе (например, «перестройка»), либо ориентация на постепенное развитие с учетом трудностей восприятия населением перемен и адаптации к ним.

С учетом сказанного в рамках варианта «модернизация снизу» мы выделили два сценария, различающиеся по темпам реализации или, точнее, по концентрации во времени проводимых институциональных изменений. «Решительный рывок» предполагает концентрацию важнейших шагов в начале, чтобы создать сильные импульсы для успеха осуществляемых реформ, но с риском возникновения в дальнейшем проблем и политических откатов. «Постепенное развитие» делает акцент на замедленном движении, позволяющем готовить общество к переменам, обсуждать их содержание и темпы, разрешать конфликты, принимать согласованные решения. В процессе реализации этого сценария можно осуществлять крупные меры, включающие создание взаимосвязанных, комплементарных институтов, что будет содействовать их адаптации в обществе и оказывать на него мобилизующее влияние (Ясин, 2012. С. 39). Наш выбор был сделан в пользу последнего сценария как наиболее соответствующего современному состоянию экономики и общества России.

Новая модель экономического роста предполагает проведение комплексных институциональных изменений, которые способны пробудить силы, скрытые в человеческой личности и составляющие особенности человеческого капитала, ныне у нас недостаточно используемые. Эти силы связаны со свободой, конкуренцией и правом, которое ограничивает свободу и конкуренцию разумными рамками.

До сих пор развитие шло в основном по первому, инерционному сценарию, который не сулит успехов. Новый этап реформ требует принятия важных решений. Назовем наиболее существенные.

1. Реализация принципов верховенства права, последовательное обеспечение независимости суда.

2. Перестройка взаимоотношений бизнеса и всего блока правоохранительных органов, что необходимо для укрепления доверия бизнеса к государству.

3. Расширение полномочий местного самоуправления, в том числе в плане установления собственных налогов и сборов, активизация гражданского общества на основе его участия в деятельности органов местной власти.

4. Пенсионная реформа, здравоохранение, образование, рынок жилья -- сферы инвестиций населения. Нужно дать гражданам возможность выбирать, сберегать, повышать эффективность таких вложений. Необходимо учесть и демографические процессы: число детей в семьях вряд ли существенно вырастет, как и соотношение числа работников и пенсионеров. При этом должно сократиться неравенство в обществе.

5. Демократизация, обеспечение условий для свободной и эффективной политической конкуренции и периодической смены власти. Речь идет о поэтапном процессе: создание современной избирательной системы, минимизирующей возможности манипулирования со стороны правящей элиты; гарантирование полноценной свободы слова; формирование устойчивой многопартийной системы и реальное разделение властей. Верховенство права также входит в число этих требований.

Отметим, что эффект подобных изменений будет проявляться постепенно, поскольку постепенны и сами реформы. Скорее всего ситуация начнет улучшаться через три-четыре года, когда удастся реализовать большую часть пакета технических мер и обновленные институты смогут воспринимать те, для кого они созданы.

Для практического запуска новой модели экономического роста необходимо ответить на вопрос: кто и почему будет поддерживать и реализовывать эти институциональные реформы? Мы видим ряд таких групп интересов.

Прежде всего назовем «новый бизнес». 2000-е годы -- это не только период высоких цен на нефть, доходы от которых дали импульс реализации «национальных проектов», созданию госкорпораций и финансированию масштабных строек во Владивостоке и Сочи. Социально-политическая стабильность 2000-х годов и высокие темпы роста потребительского спроса обеспечили предпосылки для развития и многих компаний, ориентированных на внутренний рынок.

Согласно данным журнала «Эксперт», перед кризисом 2008 г. в российской экономике действовали около 5 тыс. средних предприятий (с оборотом свыше 10 млн долл. в год), которые поддерживали среднегодовые темпы роста выручки от реализации на уровне 20% и более (Виньков и др., 2008). Такие фирмы особенно выделялись в строительстве и торговле, но при этом были представлены во всех отраслях экономики. Причем как до, так и после кризиса доля быстрорастущих фирм («газелей») в России была заметно выше, чем в развитых странах (Юданов, 2010).

Эти результаты согласуются с данными совместного проекта ВШЭ и Всемирного банка, основанного на опросе 1000 промышленных предприятий в 2005--2006 гг. и выявившего глубокую неоднородность обрабатывающей промышленности. С одной стороны, расчеты экспертов Всемирного банка свидетельствовали о том, что средняя производительность труда в российской обрабатывающей промышленности в этот период была примерно в 3 раза ниже, чем в ЮАР, в 2 раза ниже, чем в Польше, в 1,5 раза -- чем в Бразилии, и лишь совсем незначительно превышала уровень Китая (Desai, Goldberg, 2007. P. 17--22). С другой стороны, расчеты по той же базе данных, проводившиеся российской командой проекта, показали, что за этими средними цифрами скрывались очень большие разрывы в уровне производительности труда по добавленной стоимости между фирмами, действующими в одних и тех же отраслях. Так, в транспортном машиностроении подобный разрыв между 20% лучших и 20% худших фирм составлял 11 раз, в легкой промышленности -- 16, а в деревообрабатывающей и пищевой -- 24 раза (ГУ--ВШЭ, 2007).

Иными словами, уже в 2005 г. при низких средних индикаторах эффективности в каждой крупной отрасли были предприятия, которые могли успешно конкурировать на глобальном рынке. Именно такие успешные компании, ставившие долгосрочные цели и использовавшие благоприятную конъюнктуру для развития своего бизнеса, на деле обеспечивали экономический рост в 2000-е годы. Сегодня они, знающие российский рынок, сформировавшие свои управленческие команды и обладающие финансовыми ресурсами, могут стать базой для новой модели экономического роста. Однако для этого у них должны быть достаточные стимулы для инвестиций в России. И здесь мы подходим к старой проблеме качества инвестиционного климата в стране.

Тот факт, что деловой климат в России далек от лучших образцов, давно и хорошо известен из многочисленных российских и международных исследований (Hellman et al., 2003; Ясин, Яковлев, 2004; Djankov et al., 2006; BEEPS, 2009; Doing Business, 2012). При этом данные обследования BEEPS, проводимого ЕБРР и Всемирным банком в странах с переходной экономикой, свидетельствовали о негативной динамике делового климата в России в 2000-е годы. Если в 2005 г. по половине индикаторов институциональной среды оценки руководителей российских фирм были лучше, чем в среднем по выборке, то в 2009 г. по 16 индикаторам из 18 оценки для России были хуже средних показателей для 28 стран с переходной экономикой (Kuznetsov et al., 2011).

До кризиса 2008--2009 гг. большие издержки ведения бизнеса в России компенсировались высокой доходностью операций на внутреннем рынке. В условиях социально-политической стабильности середины и второй половины 2000-х годов это сочетание обеспечивало заметный приток инвестиций, прежде всего иностранных. После кризиса ситуация радикально изменилась: высокая маржа исчезла, барьеры для бизнеса остались, а неопределенность политики (в первую очередь связанная с очевидной нестыковкой между выданными обязательствами и сократившимися финансовыми возможностями правительства) порождала дополнительные риски для новых инвестиций. Реакцией стали активный отток капитала из России, который начался в кризис и продолжается до сих пор, а также сокращение внутренних инвестиций.

В терминах одного из классиков политологии А. Хиршмана такую реакцию можно интерпретировать как пример стратегии «выхода» (Hirschman, 1970). Вместе с тем подчеркнем, что большинство успешных средних компаний, выросших на волне высокого спроса в 2000-е годы, могут быть успешными именно в России и «выход» означает для них потерю возможностей для развития. Осознание этого факта по крайней мере частью предпринимателей в посткризисный период привело к активизации коллективных действий бизнеса с целью изменить среду (или к реализации стратегии «голос» по Хиршману). Характерно, что при этом наибольшую активность продемонстрировала ассоциация «Деловая Россия», которая представляет интересы среднего и крупного неолигархического бизнеса.

Мы полагаем, что усилия по изменению инвестиционного климата, предпринимаемые властью в течение последнего года, стали ответной реакцией на усиление давления со стороны бизнеса и связаны с пониманием того, что реальным источником роста доходов населения и поддержания социальной стабильности сегодня может быть только экономический рост, основанный на частных инвестициях. Однако скорость движения от деклараций об улучшении инвестиционного климата к его реальному изменению во многом зависит от качества системы государственного управления.

Сложившаяся модель госуправления в России наиболее емко характеризуется словосочетанием «вертикаль власти». Эта модель, изначально предполагавшая дистанцирование правительства от бизнеса и существенное перераспределение властных полномочий от регионов в пользу федерального центра, стала реакцией на децентрализацию 1990-х годов, которая создавала возможности для отдельных социальных групп, но одновременно углубляла неравенство и порождала риски дестабилизации общества.

«Вертикаль власти» сыграла свою роль в «восстановлении государства» в начале 2000-х годов. Многое из того, что В. В. Путин и его окружение делали в этот период в рамках выстраивания «вертикали», совпадало с интересами и ожиданиями значительной части игроков рынка. Например, восстановление единого экономического пространства, что стало результатом «построения» губернаторов, было выгодно большинству предпринимателей. Ограничение влияния крупного бизнеса на экономическую политику изначально также воспринималось преимущественно позитивно, так как большую часть предпринимательского сообщества не устраивала «семибанкирщина» образца 1996 -- 1998 гг., когда экономическая политика была явно подчинена интересам нескольких крупнейших компаний. Кадровое укрепление госслужбы привело к тому, что возросло качество текущего государственного управления. Наиболее показательны в этом отношении налоговая реформа 2000--2001 гг., которая радикально упростила систему налогообложения, и эволюция налоговой службы, позволившая повысить качество налогового администрирования. В результате если для 1990-х годов было характерно массовое игнорирование законодательства, то в 2000-е укрепившийся госаппарат стал контролировать исполнение законов со стороны граждан и предпринимателей. Повышение собираемости налогов в сочетании с их перераспределением в пользу федерального центра привели к концентрации в федеральном бюджете существенных финансовых ресурсов и сделали возможным запуск крупных социальных и инфраструктурных проектов.

Вместе с тем консолидация государства в рамках «вертикали власти» имела и иные последствия. В частности, она предполагала заметный рост госаппарата и расширение его функций, в том числе по регулированию экономических процессов. Одним из следствий этого стал рост коррупции, который сегодня воспринимается в обществе как одна из наиболее острых социальных проблем. Коррупция, разъедая «вертикаль власти», ставит под вопрос ее собственную жизнеспособность. Однако рецепты борьбы с коррупцией в России в 2000-е годы предлагались в логике все той же «вертикали». В качестве основных рассматривались такие меры, как централизация полномочий и регламентация деятельности звеньев госаппарата.

Внутренняя логика этих мер базируется на простых предположениях. В рамках большой иерархической системы регламенты позволяют верхам контролировать действия нижних звеньев в системе и ограничивать возможности произвола и «поиска ренты» со стороны отдельного чиновника. В свою очередь, детальная отчетность дает верхам информацию, необходимую для управления процессом. На первый взгляд подобная формализация деятельности чиновников способствует выработке и распространению универсальных безличных правил, которые нобелевский лауреат Д. Норт и его соавторы считают одним из важнейших признаков и предпосылок общественного развития (North et al., 2009; Норт и др., 2012)³.

Но в реальности чем крупнее такая иерархическая система, чем более она централизована и закрыта (нет достаточной внешней информации о функционировании ее звеньев), тем сложнее набор внутренних регламентов и отчетных показателей, тем больше усилий на всех этажах системы уходит не на содержательную деятельность, а на соблюдение действующих регламентов и подготовку отчетов. При этом логика системы, ограничивающая инициативу на нижних этажах рамками установленных регламентов, неизбежно предполагает перемещение наверх ответственности за принимаемые решения. В результате «верхи», изначально рассчитывавшие вырабатывать стратегию и определять приоритеты развития страны, все больше втягиваются в решение конкретных проблем. У нижних звеньев системы управления в действительности расширяются возможности манипулировать в своих интересах информацией, передаваемой наверх, а также квалифицированно «закрывать» разного рода отписками инициативы, оформленные как поручения вышестоящих инстанций.

...