Изучение становления рынка труда в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические концепции функционирования рынка труда

1.1 Сущность и структура рынка труда

1.2 Механизм функционирования рынка труда

Глава 2. Рынок труда в российской экономике

2.1 Становление рынка труда в России

2.2 Проблемы рынка труда и пути их решения

Заключение

Список литературы



Введение

Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. На данный момент эта тема очень актуальная, так как рынок труда - это важнейший элемент рыночной экономики.

В отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду.

На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда.

Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

В связи со спадом производства в 90-х годах в целом по России положение на рынке труда стало напряженным и неустойчивым.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Складывающаяся многоукладная экономика и ее структурная перестройка предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между работниками.

Целью работы является анализ рынка труда, изучение становления рынка труда в России, а также выявление проблем и путей их решения.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть общую характеристику рынка труда: его сущность, типологию и структуру, а также механизмы функционирования;

- изучить становление рынка труда в России;

- выявить проблемы на Российском рынке труда и пути их решения.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.



Глава 1. Теоретические концепции функционирования рынка труда

1.1 Сущность и структура рынка труда

Рынок труда - специфический рынок, так как на нем продаются не просто товары и услуги, а способность людей их создавать. Этот рынок не может существовать на принципе полного саморегулирования. Государство издревле регулирует трудовые отношения в экономике. Салов А.И. Экономика. Конспект лекций. - М., 2009. С. 100

Степень развития рыночных отношений, активность государства в регулировании социально-трудовых отношений определяет динамику развития национального рынка труда в любой стране. Очевидно, что специфика развития конкретной страны накладывает отпечаток на процессы формирования и функционирования рынка труда. Как экономическое явление он не возникает сам по себе, в силу наличия рыночных отношений в экономике и достижения определенного уровня развития этих отношений. Полноценный национальный рынок труда формируется под влиянием ряда факторов, обеспечивающих единство как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем.

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы.

Рынок труда -- это, во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций; в-третьих, с позиций предприятий, поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы. Экономика труда. /Под ред. Кокина Ю.П., Шлендера П.Э. - М.: Магистр, 2010. C. 103-104

Следует различать понятия «рынок труда» и «рынок рабочей силы». Эти понятия взаимосвязаны между собой. Наиболее распространенное определение труда, которое дается в настоящее время во многих учебниках и экономических словарях, таково: труд есть целесообразная деятельность человека по преобразованию предметов природы для удовлетворения человеческих нужд. Экономика труда : учебник / А.И. Рофе. - М.: КНОРУС, 2010. С. 35

Рабочая сила - это способность человека к труду. Труд не сможет существовать без способности к труду, т.е. без рабочей силы, которая в свою очередь реализуется в процессе труда.

Одним из спорных вопросов в теории труда является вопрос об объекте продажи на рынке труда.

Сторонники марксистской теории рыночных отношений утверждают, что на рынке труда продается рабочая сила, т. е. способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель. Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата есть плата за него.

Сторонники еще одной точки зрения полагают, что рынок труда является ресурсным рынком. В качестве основных субъектов купли-продажи выступают: работодатель -- покупатель труда и юридически свободный и юридически защищенный собственник -- продавец ресурса труда. Последний является носителем и собственником своей рабочей силы, т.е. всей совокупности своих способностей к определенным видам трудовой деятельности. Это особый ресурс, специфика которого состоит в физической неотделимости его от собственника. Указанная специфика отражается на характере объекта купли-продажи на рынке труда. Здесь объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса труда определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени. Экономика труда. /Под ред. Кокина Ю.П., Шлендера П.Э. - М.: Магистр, 2010. C.104

На рынке цена труда выступает в форме ставки заработной платы (часовой ставки), указываемой в договоре (контракте), заключаемом между работодателем и лицом, нанимающимся на работу. Рыночная цена единицы ресурса труда данного качества складывается в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда.

Составными частями рынка труда являются:

1. Стороны рыночных отношений или субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущие работу люди.

2. Конъюнктура рынка - соотношение спроса и предложения труда, определяющая ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения.

3. Правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда.

4. Органы службы занятости населения (департаменты, центры, бюро и др.).

5. Инфраструктура рынка труда: службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и др.

6. Альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.

7. Система социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных.

8. Система финансирования политики занятости и служб занятости населения.

Первый и второй из перечисленных элементов рынка труда представляют собой естественное и необходимое условие для существования рыночных отношений в сфере труда; они присутствуют на любом рынке труда и мало зависят от его организации. Но последующие элементы рынка труда (с третьего по восьмой) оказывают решающее воздействие на степень эффективности отношений на нем. Через них, собственно, и реализуется та или иная организация трудового рынка, а в зависимости от этого образуется та или иная его эффективность. Экономика труда : учебник / А.И. Рофе. - М.: КНОРУС, 2010. С. 142.

Данные элементы рынка труда важны для его оптимального функционирования, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К ним относятся:

1. Организация встречи продавцов и покупателей труда.

2. Обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия.

3. Установление равновесных ставок заработной платы.

4. Помощь в решении вопросов занятости населения.

5. Осуществление социальной поддержки безработных.

На рынке труда существует несколько групп трудоспособных людей:

- те, кто не имеет работы, хочет работать, ищет работу и готовы к ней приступить. Здесь могут быть безработные, зарегистрированные в службе занятости населения; лица, самостоятельно ищущие работу из числа впервые вступающих в трудовую деятельность или ищущих занятие после перерыва в работе;

- те, кто хоть и имеет работу, но не удовлетворен ею и подыскивает другое место основной или дополнительной работы;

- занятые, но явно рискующие потерять работу в силу претензий к ним со стороны работодателя и поэтому ищущие другое место работы.

Указанные категории людей составляют предложение труда на рынке труда. Величина спроса на труд определяется совокупностью вакантных рабочих мест на действующих и вновь вводимых в действие предприятиях и числом рабочих мест, занятых работниками, которые не удовлетворяют работодателя, ищущего им замену.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением труда возникает определенная конъюнктура рынка труда. Она может быть трех типов:

- трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

- трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения труда;

- равновесной, когда спрос на труд количественно соответствует его предложению.

Каждый из типов рыночной конъюнктуры может относиться к тому или иному региону, к той или иной профессии (специальности) или сфере приложения труда, образуя в совокупности общий рынок труда в стране.

Отношения на рынке труда реализуются главным образом через государственные и негосударственные учреждения занятости населения, а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или же напрямую между работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя является договор найма: трудовой договор или контракт.

Рынок труда находится в непрерывном движении, за которым следят и оказывают на него воздействие государственные учреждения, ведающие вопросами занятости населения. Эти функции выполняет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), с середины 2004 г. находящаяся в ведении Минздравсоцразвития России. В субъектах Российской Федерации действуют государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения). Эта служба и ее учреждения наряду с Федеральной службой государственной статистики (Росстат) ведут статистику занятости населения и безработицы. Экономика труда : учебник / А.И. Рофе. - М.: КНОРУС, 2010. С. 142-143.

За рубежом выделяют два типа рынка труда -- внешний (профессиональный) и внутренний. Основными их различиями являются система профессиональной подготовки, методы повышения профессионально-квалификационного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования на основе коллективного договора. Каждому типу рынков соответствуют определенные системы производственных отношений.

Внешний (профессиональный) рынок труда ориентирован на:

* законченную профподготовку, о которой свидетельствуют диплом и сертификат об образовании у работника;

* основную форму профподготовки -- систему ученичествд;

* мобильность рабочей силы между фирмами и предприятиями в силу наличия у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами (организациями);

* регулирование производственных отношений на жесткой классификации работ, четких границах содержания каждой работы, с тем чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров;

* организацию профсоюзов по отраслевому и профессиональному признаку.

Внутренний рынок труда нацелен на:

* подготовку работников по профессиям и работам, специфическим для конкретной фирмы;

* движение кадров внутри предприятия либо по горизонтали (работник перемещается на новое рабочее место, сходное с прежним по выполняемым функциям и характеру работы), либо по вертикали (перемещение на более высокие должности или разряды);

* ограничение профессиональной мобильности и текучести кадров, что позволяет предпринимателям ориентироваться на более длительный период профподготовки и повышения квалификации работников, вкладывая значительные средства в «системы непрерывного образования»;

* регулирование производственных отношений, сосредоточенных на гарантиях занятости и стимулирования длительного стажа работы на предприятии: классификация работ основана на взаимосвязи рабочих мест, стажа работы на предприятии и повышения профессионально-квалификационного уровня работников; производственный процесс рассчитан на труд работников широкого профиля;

« создание профсоюзных организаций внутри компаний.

Современные условия характеризуются ослаблением внутреннего рынка труда. Фирмы все больше ориентируются на внешние по отношению к ним источники кадрового обеспечения. Рассмотренная классификация рынка труда реализуется в зарубежных странах с учетом особенностей экономического развития каждой страны. Поэтому модели рынка труда по странам существенно различаются. Западные специалисты считают, что внешний (профессиональный) рынок труда отвечает потребностям циклического развития производства, а внутренний рынок труда -- структурным изменениям в экономике. Остапенко Ю.М. Экономика труда. Учебное пособие. - М., 2007. С. 54-55.

1.2 Механизм функционирования рынка труда

Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособностью населения, желающего работать по найму на основе информации, полученной в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою структуру. Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция.

На рынке труда под спросом понимают потребность в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. Спрос на труд определяется размерами заработной платы; характером профессии (высок спрос на носителей так называемых современных профессий); уровнем квалификации, опытом работы по специальности; характеристиками рабочего места, в особенности условиями труда, его интенсивностью; конкурентоспособностью новой техники, ее способностью заменить живой труд; сложившейся экономической конъюнктурой и общими перспективами хозяйственного роста предприятия, отрасли, народного хозяйства в целом, включая структурные сдвиги; государственной поддержкой предпринимательства.

Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени. Предложение труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. При повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении уменьшается.

Предложение труда определяется, прежде всего, демографическими факторами (уровнем рождаемости и вообще темпами прироста населения; долей трудоспособного населения и показателями его прироста; его половозрастной структурой).

Также, предложение труда определяется степенью экономической активности различных демографических групп трудоспособного населения; уровнем заработной платы (при низких ставках возникает «добровольная безработица»); культурным уровнем населения, а также догматами религии (например, в мусульманских странах невысоко предложение женской рабочей силы); силой организованного рабочего движения (так, завоевания в области социальных гарантий стимулирует желание людей заниматься трудом); числом потенциально незанятых людей; государственной поддержкой занятости.

Труд работника имеет свою цену, которая выражается заработной платой. На стоимость труда влияют некоторые факторы. К факторам, которые обуславливают понижение стоимости труда, относится рост производительности общественного труда, так как с ним связано снижение стоимости средств сосуществования. В данном направлении действует и вовлечение в процесс производства женщин и детей, поскольку содержание семьи осуществляется в этом случае доходами, получаемыми не только главой семьи, но и ее членами.

К факторам, вызывающих повышение стоимости труда, следует отнести, прежде всего, рост квалификации наемных работников, расширение потребностей в новых товарах и услугах их семей. Это напрямую связано с повышением требований к общеобразовательной и специальной подготовке работников, которые предъявляются к ней со стороны всех видов хозяйственной деятельности как следствие реализации достижений науки, техники, культуры. В результате возникают новые материальные и духовные запросы, постоянно вносящие коррективы в объемы и структуру потребностей населения. В сторону повышения стоимости труда действует и рост интенсивности труда, который вызывает возрастание затрат энергии человеком и требует дополнительных расходов на поддержание здоровья. Речь идет не столько о физическом, сколько о нервном, психическом истощении. Поэтому порой видимая «легкость» работы сопряжена с колоссальными нервно-психическими нагрузками, моральной ответственностью работника, которые требуют не только большей материальной компенсации, но и компенсации свободным временем, рекреацией организма.

Заработная плата имеет свою специфику. Она не характеризуется высокой подвижностью, она не балансирует спрос и предложение, подобно тому, как это происходит на рынке товаров и услуг. Верхняя и нижняя границы цены труда также устанавливаются иначе, чем на другие товары. Верхняя граница определяется величиной вновь созданной стоимости v+m (v- стоимость необходимого продукта как объективная основа заработной платы, m- стоимость прибавочного продукта как объективная основа прибыли). Нижняя граница цены труда упирается в стоимость рабочей силы как товара. Если цена падает ниже стоимости рабочей силы, то рабочая сила не сможет нормально функционировать, что не в интересах ни рабочего, ни предпринимателя.

Уровень заработной платы определяется не соотношением спроса и предложения, а является результатом действия социальных и экономических сил.

Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии. Равновесие на рынке труда означает, что спрос на труд удовлетворяется полностью, а предприниматели готовы платить соответствующую заработную плату.

Любые отклонения от равновесия будут свидетельствовать о нарушении состояния полной занятости.

Таким образом, под действием механизма спроса и предложения рынок

руда выполняет следующие функции:

- соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом),

- регулирование спроса и предложения труда;

- обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями - за найм рабочей силы;

- установление равновесной цены;

- содействие полной экономически эффективной занятости.

В регулировании занятости населения играет важную роль государство. Оно имеет дело как с безработицей, так и с созданием новых рабочих мест и проведением мероприятий по стимулированию деловой активности.

Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению общей и структурной сбалансированности спроса и предложения на рынке труда путем обеспечения необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей. Наилучших результатов в борьбе с безработицей достигают там, где основные финансовые ресурсы используются в активных, а не в пассивных формах, то есть, когда основные усилия направлены на работу с незадействованными трудовыми ресурсами, а не на выплату пособий по безработице. Подобный подход позволяет, с одной стороны, умерить иждивенческие настроения у части безработных, с другой - быстрее ввести трудовые ресурсы в хозяйственный оборот.

Что касается занятости, то государство, проводя те или иные мероприятия, содействуют повышению профессиональной и пространственной мобильности трудовых ресурсов. Профессиональная мобильность зависит, во-первых, от законодательно установленного уровня обязательного общего образования (чем выше уровень, тем выше мобильность); во-вторых, от контрактных форм поддержки, сопровождаемых кредитованием молодежи для получения образования, профессиональной подготовки и предоставлением рабочих мест с целью погашения денежного кредита; в-третьих, от развития сети системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров

Пространственная мобильность предопределяется созданием благоприятных условий для жизнедеятельности, предоставлением льгот, тех или иных преференций, а также образованием региональных центров по адаптации местного населения к новым видам деятельности и технологиям.

Существуют некоторые особенности функционирования рынка труда. Они связаны с характером воспроизводства и особенностями товара «рабочая сила».

1) Неотделимость права собственности на товар - труд от его владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частично распоряжения способностями к труду - рабочий слой в течение определенного времени.

2) При покупке товара «труд» взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем при покупке, скажем, продовольственных товаров.

3) Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, служб занятости и т.д.) также порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда.

4) Различный профессионально квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий и т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок при покупке товара «труд».

5) Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара.

Из пятой особенности вытекают два следствия:

- рынок труда связывает между собой различные рынки;

- реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, в соответствии с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом. труд спрос занятость оплата

6) Для работника играют важную роль неденежные аспекты сделки, а именно:

- содержание и условия труда;

- гарантии сохранения рабочего места;

- перспектива продвижения по службе и перспективы профессионального роста;

- микроклимат в коллективе и т.д.

Далее рассмотрим кейнсианскую и монетаристскую модели рынка труда. Именно Дж. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. Главный вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость. Причины безработицы кроются в значительной мере в отсутствии полной синхронности в принятии основных экономических решений, в частности решений о сбережениях и инвестициях. Кроме того, кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен заработной платы. При этом и цены на продукцию, и заработная плата устойчивы к понижению вследствие наличия целого ряда факторов, например влияния профсоюзов, монополий, законодательств.

Вследствие неэластичности цен и заработной платы в направлении понижения кривая совокупного предложения имеет горизонтальное расположение (Sc2 ). Поэтому снижение объема производства не окажет влияния на цену. При достижении уровня полной занятости (уровня потенциального производства) -- точка С -- кривая совокупного предложения занимает вертикальное положение (Sc1).

Рисунок 1 - Спрос и предложение в кейнсианской теории занятости

Поскольку цена (заработная плата) согласно данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе-- объемом производства. а о минимальной заработной плате

Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения.

По мнению представителей данной школы, для рынка труда негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране. По мнению монетаристов, денежная политика в конечном счете должна быть направлена на достижение естественного уровня безработицы, отражающего структурные диспропорции на рынке труда и не связанного с циклической конъюнктурой в экономике.



Глава 2. Рынок труда в российской экономике

2.1 Становление рынка труда в России

Формирование рыночной экономики, появление свободной рабочей силы - таковы предпосылки возникновения рынка труда в России

Таким образом, рынок труда складывается в России как система общественных отношений, которая органически встраивается в рыночную систему, являясь ее необходимой составной частью. Становление институциональных основ рынка труда в переходной экономике идет с наибольшими трудностями по сравнению с другими секторами рыночной инфраструктуры. Масштабное придерживание рабочей силы российскими предприятиями является отражением сохраняющейся у них приверженности к нерыночным стереотипам поведения. Анализ показателей трудоизбыточности и загрузки рабочей силы позволяет оценить масштабы, основные формы и причины придерживания рабочей силы, его влияние на поведение предприятий, а также описать механизмы образования и рассасывания “навеса” избыточной занятости.

В феномене трудоизбыточности можно выделить два основных измерения. Во-первых, широту его распространенности. Во-вторых, глубину (или интенсивность) трудоизбыточности, измеряемую коэффициентом загрузки рабочей силы.

По данным Российского Экономического Барометра (РЭБ), в 1995-1996 гг. “навес” избыточной занятости имели примерно 60% промышленных предприятий. Устойчивость доли трудоизбыточных предприятий наблюдалась на фоне достаточно активного сокращения численности персонала. Причиной подобного парадоксального сочетания был продолжавшийся спад производства.

Прослеживается довольно устойчивая зависимость доли трудоизбыточных предприятий от типа собственности. Так, среди государственных предприятий трудоизбыточность отмечалась в 64% случаев, а среди негосударственных - в 59%. Большинство предприятий, страдавших от сверхзанятости, до самого последнего времени надеялись решить эту проблему не столько за счет сокращения численности персонала, сколько за счет восстановления спроса на выпускаемую продукцию. Они рассчитывали, что временно простаивающая рабочая сила будет вскоре востребована. Понятно, что такие оптимистические ожидания служили сильнейшим тормозом на пути сокращения избыточной занятости.

Глубина избыточной занятости - коэффициент загрузки рабочей силы - в 1994г. составил 75%, в 1995г. - 77%. Колебания двух показателей загрузки - рабочей силы и производственных мощностей происходили довольно синхронно. Можно сказать, что с избыточными капитальными активами российские предприятия расстаются еще менее охотно, чем с избыточной рабочей силой. Часть рабочей силы, даже будучи достаточно интенсивно загруженной, все равно рассматривается как избыточная, потому что она производит убыточную продукцию. По данным РЭБ почти 2/5 российских промышленных предприятий, выпускающих частично убыточную продукцию, подтверждают, что делают это, прежде всего, для того, чтобы занять “лишних” работников.

Наиболее рельефно выступают две главные причины избыточной занятости: патернализм и ожидание роста спроса на выпускаемую продукцию. К тому же поведение предприятий на рынке труда определяется соотношением между “издержками неравновесия” (придерживания лишних работников) и “издержками приспособления” (освобождения от этих работников), которое определяет скорость рассасывания избыточной занятости: в среднем издержки приспособления, связанные с сокращением определенного числа работников в течение некоего периода времени, в 4-8 раз превосходят издержки неравновесия, связанные с придерживанием в течение того же периода эквивалентного числа “лишних” работников.

Становление рыночных отношений в сфере занятости - это, прежде всего, создание институтов, обеспечивающих ее функционирование. Переходная экономика отличается от рыночной экономики тем, что в ней отсутствуют (или только начинают формироваться) институты, обеспечивающие функционирование рынка. Институциональная структура важна, поскольку рынок требует большого объема информации для своего функционирования и центральная роль институтов состоит в том, чтобы совершенствовать поток информации. Институциональное развитие необходимо еще по двум причинам: Россия не имеет ни традиций предпринимательства, ни опыта децентрализованного принятия решений. В силу этого важнейшее место в трансформации отношений занятости, как и всех других экономических отношений, занимают системно-институциональные преобразования. Их главная цель - формирование рыночного поведения в сфере занятости. Тем самым институциональной основой рынка труда является становление новых экономических институтов - экономико-правовых форм собственности, их спецификации; поиска контрагента, контроля за соблюдением контрактов, новое трудовое законодательство; традиции рыночного поведения и рыночной инфраструктуры.

2.2 Проблемы рынка труда и пути их решения

Для сферы занятости в современной России характерна безработица, высвобождение рабочей силы, усиление социальной мобильности, отмирание старых и появление новых профессий, углубление многоукладности, расширение альтернативных форм занятости, сегментация рынка труда, нарастание масштабов скрытой и потенциальной рабочей силы. Немерюк Е.Е.Социальное управление и регулирование российского рынка труда.// Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2007. № 1. С. 73.

Далее приведем краткую сравнительную характеристику состоянию рынка труда в России в 90-е годы и 2000-е годы.

Первая половина десятилетия полностью перевернула рынок труда. В 1991 году появился закон "О занятости населения", который регулировал трудовые отношения между работником и работодателем. Кроме того, этим же законом отменялись все виды наказания за тунеядство.

В 1992 году в России открылось более 700 совместных предприятий с участием иностранного капитала. В таких компаниях зарплата платилась в долларах, а не в рублях.

С 1993 года в России большинство населения (около 65%) получали часть или всю зарплату в конверте, а не официально - через бухгалтерию после уплаты налогов.

Середина десятилетия прошла под знаком забастовок шахтеров в Кузбассе и других районах страны. Шахтеры не получали зарплаты по несколько месяцев. Самая громкая акция протеста горняков - перекрытие Транссибирской железнодорожной магистрали в 1998 году. Правда, действия горняков и ситуация с зарплатами были связаны с политической борьбой, а не с чисто экономическими причинами. В том же году в стране начался экономический кризис. Работы лишились почти 1,5 миллиона человек. 578 тысяч рабочих участвовало в забастовках по всей стране

30 декабря 2001 года в России был принят Трудовой кодекс, заменивший собой устаревший советский КЗоТ. 1 февраля 2002 года ТК введен в действие. По оценкам экспертов, российский Трудовой кодекс стал едва ли не самым лояльным к работникам во всей Европе. Их нельзя увольнять без выплаты двухмесячного содержания, нельзя уволить человека во время болезни или во время отпуска. При сокращении персонала необходимо предложить сокращаемому другие свободные вакансии в компании.

Увы, на практике ТК оказался слишком неприспособленным к жизни. Формулировки размыты, а некоторые статьи, например, о порядке увольнения персонала, заставляют работодателей идти на хитрости, чтобы избавиться от действительно плохих работников.

Если 90-е годы - время, когда 37% молодежи хотели заниматься своим бизнесом, то 2000-е - эпоха чиновников. С 2001 года последовательно увеличивалось число тех, кто хочет работать в органах государственной власти. Среди молодежи таких 18%, среди взрослого населения - почти 40%.

В 2008 году рынок труда тряхнул кризис. За два года без работы осталось более 2 миллионов россиян. Больше всего пострадали "синие воротнички" - рабочие производственных предприятий и промышленности. 7,2 миллиона человек являются безработными на конец марта 2010 года

Одной из особенностей рынка труда в России является рост безработицы. Опыт свидетельствует о невозможности обеспечения полной занятости и неизбежности существования безработицы в рыночной экономике. По данным Госкомстата России, численность безработных в 2000 г. составила 9 % экономически активного населения (по расчетам Института труда уровень безработицы - в полтора раза выше). В период с 2001 по 2005 г.г. наблюдается снижение уровня безработных с 9 % до 7,7 %.

Уровень безработицы на январь 2011 равнялся 7,6%. Регрессивный характер этого показателя не отражает истинного положения дел в области занятости населения, так как не учитывает скрытую безработицу, т.е. число людей, против своей воли находящихся полностью (или частично) в неоплачиваемом отпуске.

Следует заметить, что увеличивается процент незанятости среди выпускников высших учебных заведений.

При росте безработице преобладает невысокий средний уровень оплаты труда, определяющий уровень доходов большей части населения: за чертой бедности проживает около 30 млн. российских граждан. По-прежнему сохраняется практика нерегулярной оплаты труда работников.

Еще одна проблема - рост трудовых мигрантов, который имеет неблагоприятные последствия:

- основными районами миграции из стран ближнего зарубежья являются в силу экономической привлекательности и территориальной близости достаточно густонаселенные центральные и приграничные южные регионы России, что вызывает обострение в них проблем (на локальных рынках) труда и жилья, обеспечения мигрантов необходимым набором социальных благ, усиления конкуренции за вакантные рабочие места, повышения социальной напряженности в целом;

- приток низкоквалифицированной рабочей силы сильно ограничивает область ее использования, кроме того, многие мигранты вынуждены соглашаться на низкооплачиваемую и неквалифицированную работу, доходов от которой часто не хватает для нормального существования;

- по экспертным оценкам, на территории России находятся 3,5-4 млн.

иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих определенного

правового статуса, чему в немалой степени способствует высокий уровень

незаконной иммиграции и приток нелегальной рабочей силы;

- происходит обострение проблем с социально-культурной адаптацией мигрантов. Коровкин А.Г., Долгова И.Н., Королев И.Б., Подорванова Ю.А., Полежаев А.В. Занятость и рынок труда в России: Проблемы и ограничения.//Проблемы прогнозирования. 2005. № 5. С. 123.

На российском рынке труда сложилась тенденция предпочтения относительно престижных отдельных мест проживания, отраслей и профессий. Повышенная концентрация рабочей силы на отдельных территориальных, отраслевых и профессиональных рынках труда ведет к ее значительному рассредоточению на других, что приводит к дисбалансам социально-экономического развития, нарушению принципов общественного разделения труда и кооперации, к развитию иждивенчества. Там же. С. 124.

В России наблюдается уменьшение численности занятых в ряде приоритетных отраслей. Так, наиболее заметно сократилась численность занятых в науке и научном обслуживании; машиностроении и металлообработке; сельском и лесном хозяйстве.

Это сокращение происходит на фоне слабого притока молодых кадров, что ведет к резкому снижению потенциала отраслей и усилению трудоресурсных ограничений, создает серьезный барьер для экономического роста в условиях недостатка инвестиционных ресурсов, необходимых для введения и поддержания трудосберегающих технологий. Там же. С. 128.

Среди основных направлений решения проблем рынка труда необходимо выделить следующие:

- Осуществление структурной перестройки экономики на основе сохранения потенциала сырьевого сектора и модернизации отраслей обрабатывающей промышленности в соответствии с требованиями научно-технического прогресса.

- Согласование усилий государства и бизнеса по обеспечению спроса на работников соответствующей квалификации, преодолению дефицита

отечественных рабочих кадров. Необходимо комплексное согласование структуры предложения рабочей силы определенного образовательного и квалификационного уровня со структурой спроса на нее. Этого можно добиться, как изменяя структуру производства в сторону увеличения возможности применения высококвалифицированных специалистов, так и адаптируя систему образования к складывающейся производственной структуре. Второй путь, вероятно, менее затратен

и в тактическом отношении более эффективен. В рамках реализации государственной политики занятости необходимо предусмотреть меры по привлечению на рынок труда тех людей, которые вышли из состава экономически активного населения, потеряв надежду найти работу.

- Совершенствование системы дополнительного профессионального

образования. При этом следует иметь в виду, что регулярная переподготовка занятых - сильная нагрузка на систему дополнительного профессионального образования, превосходящая ее текущие возможности. Потенциальная емкость дополнительного профессионального образования, несомненно, может быть расширена за счет развития программ дополнительной подготовки и переподготовки непосредственно на самих предприятиях, при создании корпоративной формы обучения (корпоративные университеты, образование стратегических альянсов). Такая практика потребует, возможно, дополнительных материальных затрат и увеличит издержки подготовки рабочей силы, уровень которых из-за обязательных отчислений социального характера и так остается высоким. Этот вопрос в свою очередь связан с оценкой спроса на услуги дополнительного профессионального образования со стороны населения. Он зависит от величины располагаемых индивидом доходов, экономической отдачи от вложенных средств и других, в том числе личных и слабоформализуемых факторов. С учетом позитивной динамики реальной заработной платы и роста доходов населения можно ожидать увеличения спроса населения на услуги дополнительного образования. Необходима оценка масштабов и структуры этого спроса.

- Активизация усилий в направлении обеспечения условий стабильной занятости и высокой социальной защищенности для групп старших возрастов, а также разработка мер по смягчению последствий и предупреждению молодежной безработицы, так как именно молодая смена определяет перспективное состояние кадрового потенциала экономики страны. В условиях постарения занятого населения приоритетное значение

приобретает комплексная задача обеспечения преемственности поколений и успешной интеграции молодежи в сферу труда, прежде всего, в реальный сектор.

- Корректировка межотраслевых и межрегиональных деформаций в оплате труда.

- Совершенствование нормативно-правовых условий функционирования сферы занятости и рынка труда, обеспечение более благоприятных институциональных условий для взаимодействия экономических агентов. Прежде всего, необходимо совершенствование информационной инфраструктуры, в частности, в направлении создания единой государственной базы данных вакантных рабочих мест (на первом этапе для федеральных округов) с вовлечением в ее работу частных структур.

- Развитие межбюджетных отношений, совершенствование бюджетного

процесса, продолжение налоговой реформы. Воздействие бюджетной политики на динамику занятости в экономике России можно рассматривать через влияние государственного финансирования отраслей народного хозяйства, и через осуществление государственных закупок товаров и услуг, формирующих, в том числе, спрос на продукцию производственного и непроизводственного секторов экономики. Оказывает свое влияние на занятость и налоговая нагрузка, влияющая как на цены товаров и услуг, так и на доходы граждан. Усилия по ее снижению наталкиваются на ограничения, связанные с ростом коэффициента демографической нагрузки.

- Учет в перспективной динамике рынка труда основных параметров развития миграционных процессов. Сегодня актуально управление территориальным движением населения и трудовых ресурсов для регулирования предложения рабочей силы в регионах и взаимосвязи локальных рынков труда. Среди направлений этой деятельности - согласованное регулирование внутрироссийской и внешней трудовой миграции, а также подчинение ее интересам отечественного производства. Важно также использование косвенных рычагов регулирования сферы

занятости и рынка труда, прежде всего, в отношении социально значимых, но низкооплачиваемых и непрестижных профессий, где существует значительное число незанятых вакансий.

- Разработка комплексной программы поддержания и развития занятости, сдерживания безработицы в контексте социально-экономического и демографического развития страны в целом, ее регионов и отраслей.



Заключение

Рассмотрев общие представления о рынке труда, изучив становление рынка труда в России, его проблемы и пути решения этих проблем можно сделать следующие выводы:

1. Рынок труда - это система общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы.

2. Сфера функционирования рынка рабочей силы включает в себя систему подготовки и переподготовки кадров, высвобождение рабочей силы и обеспечение ее социальной защиты, переквалификацию безработных и обеспечение их работой в отраслях с неполной занятостью, подготовку и распределение вступивших в трудоспособный возраст молодых людей, системное управление различными рынками рабочей силы. Необходимо также целенаправленно формировать баланс между спросом и предложением труда и установить оптимальные соотношения между равновесной и фактической оплатой труда.

3. С точки зрения рынка труда необходимым условием совершенствования рынка труда является обеспечение стабильной занятости населения с достойным уровнем оплаты труда. В свою очередь эти задачи носят комплексный, взаимообусловленный характер, их решение требует активизации усилий общества по целому ряду направлений.



Список литературы

1. Варламова Т. П., Васильева Н. А., Неганова Л. М. и др. Большая экономическая энциклопедия. М: Эксмо, 2007.

2. Кибанов А.Я. Экономика и социология труда: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2004.

3. Коровкин А.Г., Долгова И.Н., Королев И.Б., Подорванова Ю.А., Полежаев А.В. Занятость и рынок труда в России: Проблемы и ограничения.//Проблемы прогнозирования. 2005. № 5.

4. Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов. - М.: Омега-Л, 2006.

5. Немерюк Е.Е.Социальное управление и регулирование российского рынка труда.// Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2007. № 1.

6. Николаева И.П. Экономика в вопросах и ответах. - М.: Изд-во Проспект, 2006.

7. Октябрьский П.Я. Статистика: Учебник. - М.: Изд-во Проспект, 2005.

8. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2007.

9. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Теория рынка труда. - М.,1999.

10. Современная экономика./ Под ред. Мамедова О.Ю. - Ростов-на-Дону, 2005.

11. Рынок труда и проблемы трудоустройства. Сухов С., Ряховский А., Галетова Н., Винокурова Н., Кубрин B.// Высшее образование в России. 2006. № 4.

12. Салов А.И. Экономика. Конспект лекций. - М., 2009.

13. Статистика занятости http://www.labor.ru

14. Экономическая теория./ Под ред. Камаева В.Д. - М.: Изд. ИМПЭ, 2005.

15. Экономическая теория (политэкономия): Учебник. /Под ред. проф. Г.П. Журавлевой.- М.: ИНФРА-М, 2011.

16. Экономика труда. /Под ред. Кокина Ю.П., Шлендера П.Э. - М.: Магистр, 2010.

17. Экономика труда: учебник / А.И. Рофе. - М.: КНОРУС, 2010.

Размещено на Allbest.ru

...