Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Бедность во все времена была острой проблемой, однако в России этот вопрос особенно актуален, потому что в условиях бедности, охватывая состояние нищеты, на сегодняшний день в Российской Федерации проживает практически каждый четвертый.

Бедность устанавливает ограниченность доступа существенной части населения России к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи и т.д.

В данной курсовой работе мне хотелось бы показать, насколько сложна по своей структуре бедность, и сколько есть различных подходов к ее измерению. Также важно определить пути решения этой вопиющей проблемы применительно к особенностям российского общества.

Объектом настоящей работы является категория населения, живущие за чертой бедности.

В качестве цели курсовой работы стоит изучение проблемы бедности в РФ, способы измерения уровня бедности в стране, а еще способы решения данной проблемы.

Исходя из цели, определяем задачи:

1. Изучить и систематизировать накопленные знания по проблеме бедности.

2. Описать подходы к изучению и измерению бедности.

3. Провести анализ проблемы бедности в РФ.

4. Описать методы борьбы с бедностью.

Глава1. Теоретические основы измерения бедности

1.1 Понятие и причины возникновения бедности

Бедность - понятие достаточно сложное, обусловленное исторически, зависящее от многих факторов. Однозначного и общеустановленного определения бедности нет. Это понятие постоянно модифицируется и конкретизируется.

В мировой практике выделяют три центральные концепции дефиниции бедности:

Абсолютная концепция бедности - взаимосвязана с понятием черты бедности. Черта бедности -- это уровень рассчитываемого дохода, валового дохода или потребления, ниже которого человек считается бедным. Абсолютная бедность часто меряется как численностью людей или домохозяйств, чей уровень потребления либо дохода ниже черты бедности. Порой используют несколько черт бедности: собственно для бедности и для крайней бедности (нищеты). С одной стороны - это довольно своеобразный показатель, так как в разных странах по разному к нему принято относится, ведь уровень жизни, как и расслоение общества в разных странах так же разное. А с другой стороны, если брать Россию, то окажется, что по факту за чертой бедности живут больше половины россиян, особенно если учесть, что чертой бедности признается существование человека на сумму до 2 долларов в день - с поправкой на наши заработные платы в 6-15 т.р., из которых нужно вычитывать оплату за коммунальные расходы, то остается от 3 до 7 тыс. руб. в месяц, т.е. 30 дней, выходит примерно по 230р. в день (в лучшем случае).

Относительная концепция бедности - пределы относительной бедности ставят относительную черту бедности и мерят к ней доходы народонаселения. Если действительные доходы всего населения возрастают, а распределение их не изменяется, относительная бедность остаётся такой же. Поэтому, концепция относительной бедности есть часть концепции неравенства. Но это не означает, что меньшее равенство постоянно обозначает минимальную относительную бедность либо наоборот.

Однако, на практике такой подход используется только в странах, которые еще не известны цивилизованному обществу, что ограничивает его сферу применения.

Основателем относительной концепции бедности является П.Таунсенд, который анализировал бедность как состояние, при котором из-за дефицита экономических ресурсов ведение привычного для большинства членов данного общества образа жизни становится неосуществимым. Свой анализ бедности он базировал на представлении набора ощущаемых лишений, многомерной депривации, которую он уяснял как «состояние наблюдаемого и доказуемого невыгодного положения индивида, семьи или группы на фоне сообщества, общества или нации в целом». Понятие многомерной депривации было включено П. Таунсендом потому, что наряду с вещественной депривацией (питание, одежда, жилищные условия, предметы долговременного употребления, место и состояние среды проживания, условия и характер труда), он применил и показатели социальной депривации (характер занятости, особенности проведения досуга, образование и т.д.).

Субъективная концепция бедности -- это концепция бедности, которая строится на соображении, что исключительно сам индивид может установить, беден ли он. Для дефиниции уровня субъективной бедности имеется масса подходов: можно узнать, сколько людей находят себя бедными, либо считают бедными своих друзей. Можно обнаружить субъективную абсолютную черту бедности, базируясь на общественном мнении, а потом сопоставить с ней доходы населения.

Бедность - это неспособность поддерживать определенный допустимый уровень жизни. [16, с.88]

Бедность - состояние, при котором насущные потребности человека превосходят его возможности для их удовлетворения. [15]

Бедность - это характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами уплатить стоимость нужных благ. [10, с.17]

Индийский экономист Амартья Сен, награжденный за свой труд «Политэкономия голода» Нобелевской премии по экономике, утверждает, что бедность не зависит от количества товаров (шире -- благ), а обусловливаться социально определенными возможностями людей обрести доступ к этим благам. [5, с.73]

Можно отметить определение, данное в 1963 г. известным экономистом Г. Мюрдалем. Он определил низший класс как "ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов". [21, с.75]

Бедность зависит от следующих факторов:

- экономические (падение доходов населения, безработица, высокая дифференциация, низкая заработная плата,)

- социальные (старость, инвалидность, детская безнадзорность)

- демографические (неполные семьи, семьи с большой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение с низкими позициями на рынке труда)

- политические (распад страны, разрыв межрегиональных связей и срыв властной вертикали, военные конфликты, вынужденная миграция)

- регионально-географические (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок ресурсов и продовольствия). [9, с.172-174]

Эта классификация факторов, по моему мнению, является обобщенной, где причины бедности обусловливаться тем, какая сфера жизнедеятельности анализируется. Но существует еще одна любопытная группа факторов опускающейся социальной мобильности, которую важно отметить:

1. криминальность - падающая социальная мобильность, которая связана с криминалитетом (воровством, вымогательством, насилием, грабежами);

2. личное невезение в жизни - попадание на "социальное дно", связано с болезнями, инвалидностью, плохим воспитанием в семье;

3. личная вина, склонность к порокам - процесс нисходящей социальной мобильности, объясняется пьянством, наркоманией, токсикоманией, проституцией;

4. социальная изолированность - нисходящая мобильность обусловлена несогласием повиноваться социальным нормам, оторванностью от общества, утратой связей с семьей и близкими, отсутствием работы. [12, с.6]

Конечно что-то общее в обеих группах факторов есть. Однако во второй хочется заметить такие причины, как тяготение к порокам и криминальность. Если в первой классификации упоминаются лишь в определенной степени непредвзятые основания бедности в России (старость, несовершеннолетние и др.), то во второй учитываются личные мотивы людей, их психологическое состояние, уровень образования и т.д. Другими словами, причину мы видим не в тех факторах, которые в принципе от нас могут и не зависеть (инвалидность, неразвитость региона, в котором проживает человек, и др.), а в том, что на «социальном дне» индивид оказывается уже по личной, своей вине. В таком случае берется во внимание сама личность, которая вероятно может оказаться в жизненных условиях, характеризующихся бедностью.

В то же время сосредоточивает на себе интерес теория социального иждивенчества, которая была сформирована в период социализма. Далеко не все россияне способны на активность, инициативность и энергичность, уверены в собственных силах. Существенная часть населения занимает пассивную позицию, считая, что государство обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан и поддерживать определенный уровень благосостояния населения. [16, с.93]

Таким образом, необходимо отметить, что различные концепции и подходы к вопросу бедности опираются на вопрос изучения этого явления, как неизбежного общественного фактора, к примеру, большая часть людей живет не осознавая, что они находятся на грани черты бедности, а с другой стороны, все люди понимают, что есть те, кто живет намного лучше, что они. И вот тут возникает несколько вопросов - во-первых, почему кто-то не может получить достойную жизнь, во-вторых, почему богатые не делятся с бедными и в-третьих, как заставить государство что-то с этим сделать (к примеру повысить людям заработок). Все они лишний раз подчеркивают уровень безграмотности граждан, как в политическом, так и в правовом смысле, что говорит о необходимости проведения политики просвещения и постоянного социологического опроса, в рамках исследования уровня бедности в стране.

1.2 Основные методы измерения бедности

На сегодняшний день в Российской Федерации идентификация бедности официально реализовывается только по одному показателю -- среднедушевому доходу семьи. Роль показателя бедности играет уровень прожиточного минимума, методические рекомендации по расчету которого были окончательно ратифицированы Правительством РФ в ноябре 1992 года. Применяемая методика в существенной степени определена, с одной стороны, узкими возможностями информационной базы (социальной статистики), с другой -- спецификой социально-экономической обстановки в государстве.

Прожиточный минимум вычисляется на базе наименьшего потребительского бюджета и является уровнем денежного дохода, который обеспечивает получение определенного набора материальных благ и услуг, наименьшего возможного для поддержания активного физического состояния человека. Расчеты прожиточного минимума проводятся как в целом для всего населения, так и дифференцированно для различных групп, собственно: для детей до 6 лет, подростков 7 -- 15 лет, трудоспособных граждан и пенсионеров.

Так как объем и строение потребления вещественных благ и услуг, фиксированных в наборе, максимально ограничены, исчисляемый в настоящее время прожиточный минимум близок к физическому.

Кроме общереспубликанского показателя по этой же методике исчисляются региональные уровни прожиточного минимума. Планируется, что при этом органы исполнительной власти на местах идут из особенностей потребления и ресурсных возможностей своих территорий.

Но даже то, что официальная методика ратифицирована довольно недавно, некоторые ее тезисы уже устарели и приводят к регулярным ошибкам в расчетах.

В ситуации экономического кризиса структура потребления, в особенности наиболее чувствительных пластов народонаселения, очень мобильна и изменчива. Потому построение расчета прожиточного минимума на устарелой структуре потребительских расходов без какой-нибудь корректировки значит приобретение заведомо искривленного конечного результата. В реальных расходах населения в последнее время вследствие упразднения дотаций значительно подросла доля затрат на оплату жилья и коммунальных услуг. Принципиальные видоизменения в социальной политике государства приводят к появлению новоиспеченных, но неминуемых и довольно веских типов расходов: на медицинское обслуживание, образование. Отменен ряд льгот. Все это не учитывается при расчете прожиточного минимума по официальной методике.

Капитальным промахом является и то, что в методических рекомендациях не учтены необходимость и систематичность обновления основной статистической информации. На сегодняшний день основная величина прожиточного минимума каждый месяц исправляется в соответствии с повышением потребительских цен.

Односторонность такого подхода заставила отдельных субъектов рынка самостоятельно определять прожиточный минимум без согласования с официальной методологией. Однако, даже уточненные цифры при отсутствии прочих критериев нахождения бедности и в ситуациях малоразвитости социальных служб не позволяют довольно полно выделить группы народонаселения, которые находятся за порогом нищеты, и создать эффективную работу по преодолению или хотя бы ослаблению бедности. Вероятно, есть необходимость решения ряда методологических проблем идентификации бедности в обстоятельствах небольшой статистической базы, неконтролируемости порядка процессов в социальной сфере при быстром ухудшении показателей уровня жизни населения. Для условий, схожих с российской, вероятно, разумно применение специальной системы показателей бедности, которые включают не только экономические, но и социальные, демографические, психологические характеристики, которые в дальнейшем может быть можно объединить в интегральный показатель бедности. Вместе с тем, надо полагать, что в Российской Федерации такая экономическая характеристика бедности, как доход, вообще не считается преобладающей, потому что на протяжении последних десятилетий величина благосостояния человека мерилась совсем не официальным заработком, а доступностью материальных благ и разного рода льгот, не упитывающихся в доходах. Это значительно искажает картину бедности. Бедными часто считаются не те, кто на самом деле беден, и в то же время большие группы подлинно бедствующего населения находятся вне системы государственного вспомоществования.

Кроме того, бедность - это еще потенциальная преступность, различные формы проявления девиаций, а также других факторов риска для общества. Современное общество сильно отличается от предшествующих этапов развития и эти отличия продолжают множиться. В результате развития, ускоренных темпов экономического роста, модернизации коммуникационной системы и прочих факторов население постоянно вынуждено перестраиваться под новые условия жизни. Это обстоятельство является одним из многочисленных факторов формирования девиантного поведения. Однако, необходимо учитывать тот факт, что наряду с положительными девиациями, такими как политическая, экономическая или культурная активность, существует ряд негативных девиаций, к которым можно причислить насилие, корыстолюбие, преступность, алкоголизм, наркомания и аморальное поведение подростков.

Проблема расслоения общества и высокой социальной мобильности могут взаимно дополнять друг друга, если правильно подать информацию, о том, что в современном обществе вполне возможно добиться высокого положения, имея хорошее образование, целеустремленность и трудолюбие. Рассматривая неблагополучные семьи всегда нужно указывать на другой путь, возможный в данной ситуации, путь избегания конфликтов и целеустремленное желание вырваться из сложившегося вокруг человека мира. Кроме того, современное общество - нигилистично, об этом свидетельствует наше отношение к закону и следование правилам и именно социальная профилактика может решить эту проблему - если общество со школьной скамьи будет считаться с законами того государства, в котором оно живет, то и девиаций в таком обществе будет намного меньше. Но, безусловно, это не решит проблему бедности полностью, но пример и целеполагание для молодежи из групп риска - это уже залог того, что они, возможно, постараются перейти на новый социальный уровень.

Реализация экономических реформ в 90-ые годы, привело к массовой бедности целых слоев и групп населения и четко отгородило в России новое время от предыдущего. Однако, на сегодняшний день практически отсутствуют верные подходы и критерии измерения бедности. Официально российская статистика может дать лишь очень примерные данные об состоятельности населения.

В российской науке нет четких представлений о динамике, формах и структуре бедности, что не позволяет располагать взвешенной стратегией ее одоления. Последнее ведет к неэффективному применению и так крайне ограниченных ресурсов. Естественно, бедность не чисто российское и не сугубо после реформенное явление. Она свойственна всякой экономической системе во все времена. Но в то же время, степень и специфика формирования бедности в советское время придают этому состоянию в современной России ряд особенностей. В какой-то степени бедность в российском обществе сегодня имеет уникальные черты.

бедность теневой благо доход

Глава 2. Анализ проблемы бедности в РФ

2.1 Особенности проблемы бедности в России

Важнейшей характеристикой бедности считается социально-демографический состав населения.

На сегодняшний день в РФ к бедным относятся не только не работающие пенсионеры, инвалиды, непригодные к найму безработные, беспризорники, некоторая часть трудовых мигрантов. По данным Всероссийского банка, к числу бедных в России принадлежат работающие родители - одиночки (в основном одинокие матери), которые воспитывают несовершеннолетних детей. Кроме того к наиболее уязвимым группам относиться молодежь, которая не способна отыскать работу после завершения учебного заведения. А так как заработная плата является основным источником денежных доходов для основной части населения, элементарная неспособность устроиться на работу автоматически значит бедность.

Тем не менее при всех непредвзятых отличиях между количеством бедных в европейских странах и в России твердое отрицание европейцами бедности в месте своего проживания и среди своих ближайших знакомых указывает на принципиально разное восприятие бедности в РФ и западноевропейских странах. В Европе быть бедным или вращаться в среде бедных совестно. В РФ же бедность вернее воспринимается как драма, которое должно порождать у окружающих сочувствие и сострадание. Из-за этого для большинства россиян нет ничего постыдного в том, чтобы признать свое материальное положение плохим или же иметь бедных среди личных знакомых или родственников. [6, с.263-264]

Неспроста в России существует мнение, что понятия богатства и бедности относительные. Так, скажем, человек, материально не обеспеченный, то есть относящийся к бедным, может быть богат духом и считать что деньги это фикция. Поэтому обращает на себя внимание и то, что в русском православии нищенство (крайняя форма бедности), особенно добровольное, разбиралось как состояние бесподобно выше состояния богатства - как особый христианский подвиг, который осуществляется мучащимся. Притом последний получает к себе заботу о духе тех, кто находится в благости, вознося за них молитвы Богу. Об этом в своих работах писали В. Ключевский, С. Сперанский. [18, с.43]

При этом фактор экономического развития региона (благополучный или депрессивный регион) усугубляется факторами территориального расположения (центральные или периферийные области) и типа поселения (городская или сельская местность). Это означает, что в отдельных регионах РФ на одну и ту же денежную сумму можно купить абсолютно разный комплект товаров и услуг.

Одним из критериев цивилизованности каждого государства в социальной сфере является поддержание допустимого для этой страны уровня жизни тех групп народонаселения (семей), оказавшиеся не в состоянии на наименьшем уровне придерживаться принятых в данном обществе обычаев, жизненных стандартов (питаться, одеваться, проводить досуг и т.д.). Другими словами, материальное положение данной части населения, величина их доходов не дают им удовлетворить установленный круг минимальных потребностей - нужных для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода, определенного общественного признания. Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью.

Потребность - это необходимость, надобность в чем-либо, которая требует удовлетворения. Существуют нормативы, отражающие современные научные суждения о личных потребностях. Личные потребности отображают объективную необходимость в определенном наборе и численности материальных благ и услуг и социальных условий, которые обеспечивают всестороннюю деятельность конкретного человека. Из личных потребностей выделяют физиологические (физические), интеллектуальные (духовные) и социальные.

Мы считаем, что в настоящее время в экономике России существует фактор самовоспроизводства бедности, обусловленный низким уровнем доходов, а именно заработной платы. Заниженный уровень заработной платы подрывает воспроизводство трудовых ресурсов, является мощным ограничителем трудовой мотивации и увеличения покупательной способности населения, а значит, и роста производства. Заработная плата является основным источником доходов жителей России и составила 64,6 % денежных доходов населения России в 2010 г.

У бедных формируется особая субкультура бедности, характеризующаяся наличием порочного круга нищеты, “наследственной бедностью” (дети бедного работающего населения страны) и отсутствием желания работать. Мы согласны с мнением Т. Богомоловой, что доля бедных в составе сельского населения в 1997-2002 гг. была примерно в 1,5 раза выше, чем среди городского населения. Начиная с 2004 г. уровень бедности сократился всего на 38 % в городах, а в колхозах всего на 20 %. В 2010 г. в сельских районах уже проживало свыше 40 % населения, относящегося к категории малоимущего населения. Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что проживание в сельской местности является одним из наиболее сильных и устойчивых факторов риска попадания в группу бедных. Среднедушевой доход по сравнению с городскими жителями гораздо ниже. Учитывая поступления от подсобных хозяйств, естественно, нельзя исключить тот факт, что личное хозяйство может быть причиной непопадания в группу бедных, но, тем не менее, доля населения, проживающего на грани нищеты в колхозах, выше по сравнению с городом. Все это может послужить амортизатором для проводимых социально-экономических преобразований.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций по видам экономической деятельности в РФ за 2010-2014гг.

Большая часть бедного населения России сконцентрирована в сельской местности. Трудная ситуация обстоит и в малых городах регионов страны, так как они в основном являются экономически зависимыми от крупных городов. Еще одна из причин бедности россиян - неразвитость малого бизнеса. Например, на 10 тыс. населения Республики Татарстан приходится в среднем 304 индивидуальных предпринимателя. Распределение индивидуальных предпринимателей по экономическим зонам более равномерно, чем распределение малых предприятий.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в общем по экономике РФ в 2010-2016гг.

Наибольшее значение данного показателя отмечается в Набережно-Челнинской агломерации (349 предпринимателей), на втором месте Предволжская экономическая зона (316 предпринимателей), далее следует Казанская агломерация (302 предпринимателя). Среднемесячная за- работная плата работников средних предприятий за 2011 г. зафиксирована на уровне 13 027,1 руб. (за 2010 г. - 12 002 руб.), или 85,7 % от среднемесячной заработной платы работников всех предприятий республики за тот же период. По итогам деятельности в 2011 г. оборот средних предприятий (без НДС и акцизов) вырос на 32,6 % и составил 93,1 млрд. руб., или 5,1 % от оборота организаций всех видов деятельности (с учетом субъектов малого предпринимательства). Наибольший вклад в него вносят средние предприятия, осуществляющие свою деятельность в оптовой и розничной торговле (28,2 %), предприятия обрабатывающих производств (24,6 %), строительные организации (11,5 %), сельскохозяйственные организации (6,9 %). При этом следует отметить положительную тенденцию роста доли обрабатывающих производств с 18,9 % в 2008 г. до 24,6 % в 2009 г.3 В целом, уровень развития малого предпринимательства в Рос- сии, определяемый по заведенным в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточный. Так, на одну тысячу россиян приходится в среднем лишь шесть малых предприятий, тогда как в странах - членах ЕС - не менее тридцати. Только Москва и Санкт-Петербург по объему распространения близки к уровню Западной Европы. На одну тысячу их жителей приходится порядка двадцати предприятий малого бизнеса.

Проблемная ситуация, сложившаяся на рынке труда, в силу того что главным источником доходов для большинства россиян составляет заработная плата (а она, по официальным данным Федеральной службы статистики крайне низкая), вполне естественно, оказала доминирующее влияние на масштабы распространения бедности в период экономических преобразований. Появление категории работающей бедноты, или “новых бедных”, связано, прежде всего, с невысокими конкурентными позициями отечественного производства. Россия еще не готова к присоединению с другими странами в глобальный товарный рынок. Многие предприятия страны находятся в проигрышном состоянии на мировом рынке. К слову, обувь, одежда, еда, ввозимые на территорию страны из других государств, пользуются большим успехом в потреблении нашими соотечественниками по сравнению с родным производством.

С другой стороны уровень бедности по заработной плате, в России определять сложно, так как в основе деятельности почти каждой семьи лежит какая-то неучтенная работа, что говорит о довольно развитом секторе теневой экономики в России. И тут дело не в том, что человек стремится нарушить закон, а дело в том, что официально он не может получить желаемого, в то время, как не подвергаясь различного рода проверкам, статистическим учетам и прч. простой человек вполне способен спокойно трудиться на благо себя и своей семьи. Хотя конечно, это благо будет обходить само государство, что во многом будет не устраивать как правительство, так и налоговую инспекцию в частности. Сущность теневой экономики неоднозначна, с одной стороны она является неотъемлемой часть любой экономической системы и неразрывно связанны с развитием самого общества. Но с другой стороны - это вредоносное явление, так как государство не получает налогов, не может провести учет трудящегося населения, не знает точные цифры производимого в стране продукта.

Мало того, ряд исследователей считают, что все что происходит в теневой экономике необходимо отнести к противозаконной деятельности и не позволять развиваться в стране данному сегменту.

Однако, это мнение ошибочно, так как именно теневая экономика несет в себе положительный заряд для развития. Она указывает на проблемы в развитии государства, направляя его развитие и подталкивая к реформам и кардинальным изменениям. Необходимо понимать, что теневая экономика может быть как попыткой улучшить свое материальное положение, так и элементарной формой благодарности, что фактически не искоренимо в сознании людей, особенно если говорить о постсоветском прошлом - где все жили коммуной и помогать другим людом было естественно и конечно же за этой помощью следовал подарок - «магарыч», эта традиция жива и до сих пор. Что касается сран Запада, то конечно же там не на таком уровне развита теневая экономика, именно от запада на Восток пришли представления о махинациях, эксплуатации и наживе. В соответствие с этими понятиями у них и развит теневой элемент экономики.

Особенность проблемы бедности состоит в том, что она может быть в том или ином виде в любой экономической системе. Суть ее варьируется в зависимости от объема произведенного продукта и накопленного богатства, в том числе производственного потенциала, или способов распределения материальных благ и дохода. Для борьбы с бедностью работающего населения нами предложены следующие меры: регулирование рынка труда; развитие территориальной миграции; создание условий для легализации доходов населения; поддержка наиболее бедных социально уязвимых пластов населения для обеспечения условий для осуществления трудового потенциала части бедного населения, имеющего активную жизненную позицию, выражающуюся в желании работать, способности учиться; увеличение престижа неинтеллектуальных видов труда; обеспечение доступности ипотечного кредитования; ведение программ помощи малому бизнесу; рост среднего класса; улучшение качества медицинского обслуживания.

2.2 Методы борьбы с бедностью

В стране по официальным данным насчитывается свыше 27 млн. бедных граждан, которые получают доходы меньше прожиточного минимума.

Проблема борьбы с бедностью сложна и многогранна. Ее решение лежит в плоскости экономики, политики, права, культуры, образования, медицины. [1, стр.19-21]

Борьба с бедностью является неотъемлемой составной частью общей социальной и экономической политики любого государства. Готовых рецептов и простых решений, конечно, нет.

Основным фактором решения проблемы бедности считается экономический рост, так как именно экономический рост приводит к росту валового национального дохода, за счет которого сформировывается фонд потребления. Вместе с тем вполне вероятно сохранение масштабов бедности неизменными на фоне неплохого экономического роста (например, как в Нигерии, где в 1990-2003 гг. ВВП повышался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень скорым ростом численности населения (2,6% в Нигерии в те же годы), так и с тем, что экономический рост может обеспечиваться ограниченной группой отраслей с низким спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).

Однако в борьбе с бедностью немаловажна и государственная поддержка бедных, хотя ее повышение ведет к уменьшению актуальности проблемы бедности, но не к её решению. Как доказывает опыт развитых стран, на фоне роста этой поддержки может повышаться так называемая застойная бедность той части трудоспособного населения, которая отчаялась найти работу, поэтому психологически ориентирована лишь на помощь государства. Следовательно, адресные выплаты пособий бедным должны сопутствоваться комплексом социально-экономических мер, которые нацелены на их втягивание в трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и переподготовки, поддержка в поиске рабочих мест и т.д.).

Основными приоритетами борьбы с бедностью в современной России являются: организация условий для само обеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе; основание системы эффективной помощи уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с большой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным ресурсам.

Необходимо основывать условия для автономного выхода из бедности трудоспособных пластов народонаселения на трудовой основе.

В институциональной сфере значительные резервы борьбы с бедностью направлены на сферу развития партнерских взаимоотношений между работодателями, профсоюзами и государством. Необходимо увеличить роль профсоюзов и государства в снабжении трудовых прав работников, в особенности инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи.

Важно постепенно отказываться от категориального метода социальной защиты населения, пересмотреть и уменьшить количество льготников, ориентируясь на первоочередную поддержку беднейшего населения, которое не имеет объективной возможности приобретения трудовых доходов.[23, с. 15]

Все вышеперечисленные меры являются лишь одним из вариантов решения проблемы бедности. Однако считаю необходимым привести точку зрения Бобкова В., доктора экономических наук, директора Всероссийского центра уровня жизни:

К оценке степени бедности нужно, по моему мнению, подходить с более обширных взглядов, чем примитивно исходя из количества и доли населения с доходами или даже с имеемыми ресурсами ниже прожиточного минимума. Я считаю, что измерение уровня бедности необходимо дополнить оценкой обеспеченности жильем, потому что прожиточный минимум включает и содержание существующего жилья.

Я полагаю, что совмещение при оценке бедности сведений о текущем доходе и обеспеченности жильем будет немаловажным шагом вперед к ее комплексному измерению. Это приведет к более полному представлению о российской бедности и ее структуре.

Значительный удельный вес среди бедных семей тех семей, во главе которых стоят наемные работники, указывает на то, что для уменьшения уровня бедности необходимо перво-наперво поднимать заработную плату.

Государственные гарантии в части установления МРОТ (минимального размера оплаты труда) будут социально правильными, если обеспечат равные вероятности для минимального потребления в регионах РФ. Это значит, что МРОТ должен стать не общефедеральным, а региональным социальным нормативом. Следовательно, необходимо переходить от единой минимальной заработной платы в стране к дифференцированной минимальной заработной плате, которая устанавливается в субъектах РФ учетом размера регионального прожиточного минимума.

Для того чтобы в регионах с более низкими прожиточными минимумами, чем его общероссийское значение, не случалось снижения уровня государственных гарантий, необходимо в федеральном государственном бюджете на очередной год обговаривать соотношение МРОТ и ПМ для субъекта Российской Федерации с минимальным уровнем прожиточного минимума.

Колоссальные межрегиональные различия в доле населения с доходами меньше прожиточного минимума, а также в количестве бедного населения, указывают на вероятную последовательность снижения уровня бедности. По моему, было бы рационально выделить следующие приоритеты в решении данной проблемы.

Для более скорого сокращения бедного населения в целом по стране федеральному центру надо определить те субъекты Российской Федерации, в которых действительно возможно увеличить скорость сокращение бедности. Поэтому хватило было бы оказать поддержку незначительному количеству регионов с динамично развивающейся экономикой, чтобы ощутимо сократить общее количество бедных в стране.

Далее можно было бы сконцентрировать усилия на уменьшении в два раза уровня бедности в тех регионах, в которых живет не менее чем 50% всего бедного населения страны. В качестве таких регионов могли бы быть обусловлены и поддержаны федеральным центром те динамично развивающиеся регионы, в которых живет большая численность бедного населения.

В итоге, усилия государственных органов управления должны быть сконцентрированы на полном решении задачи сокращения количества бедных в два раза.

В реальности эти приоритеты не могут быть осуществлены в чистом виде. В меру своих возможностей любой субъект Российской Федерации будет уменьшать количество бедного населения, не ожидая дополнительной помощи собственным стараниям.

Надо ли помогать более сильным? Некоторые полагают, что помогать нужно слабым, а сильные сами найдут решение своих проблем. У нас немного другая логика.

Если сначала оказать поддержку более сильным, то ресурсы у государства вырастут скорее и в значительных объемах. Это позволит значительнее поддержать менее сильных, а потом и самым слабым. Все это в более короткие сроки решит общегосударственную задачу уменьшения бедности. [5, с. 71-78]

На сегодняшний день вероятный путь избавления от бедности - интенсивная авторитетная, но не авторитарная власть, ставящая своей важнейшей целью - содействовать росту уровня жизни населения при большой поддержке тех зарабатывающих на жизнь честным трудом и увеличивать давление на тех, кто ворует. Это конечно не панацея, но можно и нужно срочно выправить ситуацию. Ведь если не вести борьбу с бедностью уже сейчас, то все пересуды об обществе равных возможностей можно забыть на долгое время, если не насовсем. [1, с. 19-21]

Другими словами, все эти позиции сравнительно решения проблем бедности являются справедливыми. Однако между ними есть кое-какие расхождения. Например, в одной точке зрения заявляется, что первоочередная задача - это поддержка наиболее бедных и уязвимых пластов населения. Но Бобков В. полагает по-другому. Он делает акцент на то, что важно сначала решить проблемы сильных, а потом - слабых. Суть этой идеи в том, что, если помогать тем лицам, которые потенциально могут выйти из положения бедности, возможно, будет проще решать проблемы тех, кому действительно сложнее в этом плане. И, по моему мнению, Бобков В. Ближе к истине, предлагая МРОТ учреждать как раз на региональном уровне, учитывая неровность распределения доходов в целом по стране.

На сегодняшний день государством создана поддержка безработного населения страны, которая подразумевает денежные выплаты по потере работы. Совершается выплата денежных пособий по безработице в связи с временной нетрудоспособностью из-за болезни, материнский капитал, детское пособие, пенсии по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности, пенсии военнослужащим и другие социальные пособия. Но дело в том, что суммы этих выплат весьма незначительны.

По моему мнению, правительству страны в настоящее время для решения проблемы бедности к тем курсам, которые уже сейчас им проводятся, нужно прибавить следующие пункты:

1. ввод прожиточного минимума отдельно на сельское, городское население и население городов-миллионеров. Этим разделением мы сможем определять более объективные цифры, чем сейчас. Следовательно, сможем разработать более конкретные программы для оказания помощи той или иной группы населения;

2. ужесточение уголовной ответственности за выплату зарплаты ниже уровня, определенного государством, а также за задержку выплаты заработной платы;

3. проведение твердой ценовой политики со стороны государства, фиксированные цены хотя бы на те продукты, которые входят в продуктовую корзину;

4. повышение пенсий до величины прожиточного минимума, без учета льгот;

5. повышение стипендий по меньшей мере до размера цены продуктовой корзины;

6. основание общероссийской программы по борьбе с безработицей, которая включает в себя создание новых рабочих мест в перспективных отраслях хозяйства и промышленности, помощи в поиске работы по всей стране и переезде на новое место жительства, если найдена вакансия;

7. настроить вразумительный и согласованный механизм работы всех структур власти, наблюдения за средствами, выделенными по той или иной программе.

Подводя итог вышесказанному, социальная и экономическая политика обязана быть ориентирована на главную фигуру всей системы - человека, на его потребности, которые необходимы для обеспечения нормального уровня жизни. Кроме того, вопрос о развитии системы поддержки бедных слоев населения не обязательно должен затрагивать бюджет государства, особенно, это может быть отнесено к вопросу взаимодействия бизнес-элиты и нуждающегося населения. Так, на примере зарубежных стран возможно несколько изменить структуру системы поддержки - создать фонды, по обеспечение нуждающихся слоев населения, предоставлять детям и взрослым возможность получить высокооплачиваемую работу или хорошее образование с последующим распределением на работу. Говоря о последнем, можно так же отметит, что и само государство может возродить традицию распределения выпускников по предприятиям, с предоставлением общежития и возможным карьерным ростом, льготным ипотечным кредитом и прочими положительными и действительно важными изменениями, которые не затронут бюджетных средств, а проблему с обнищанием населения решить помогут.

Заключение

По итогам исполненной работы можно прийти к выводу, что бедность искоренить полностью нереально. Но это не значит, что с бедностью не стоит бороться. Ответственность возложена на само государство и благодаря разумно проведенной социальной политике снизить ее вполне реально.

Сегодняшняя социально-экономическая ситуация в России характеризуется небывалым расширением масштабов бедности. Особенно в последнее десятилетие численность бедного населения резко увеличилась.

Расширение масштабов бедности в обществе стало одним из самых отрицательных результатов рыночных реорганизаций в России. Выталкивание больших масс людей в маргинальные круги, на обочину социально-экономического процесса на сегодняшний день рисует негативные картины нашей реальности. С одной стороны, обедневшее население - это балласт для российской экономики. Те люди, для которых достижение нормального уровня жизни становится неосуществимым в силу не только объективных экономических условий и причин, но также и их индивидуального отношения к жизни. Однако с другой стороны, эта категория членов общества является источником возникновения и распространения разнообразных деструктивных социальных явлений и процессов. Все более распространяющаяся субкультура бедных и маргиналов в результате расширения своей социальной базы становится способной проявлять более сильное влияние на социокультурные ценности и установки общества в целом. Уже сегодня мы замечаем падение морали в обществе до критического уровня, нигилизм, распущенность. С политической точки зрения маргинализация россиян на руку представителям экстремистско настроенных партий и течений, потому что политически активная часть так называемого протестного электората и является необходимой политической базой для осуществления намеченных целей.

Подводя итог, явление массовой бедности налицо в России, что и определяет необходимость глубокого изучения и объяснения ее закономерностей с целью формирования адекватных мер, позволяющих снизить остроту возникшей проблемы. Основываясь на статистические и социологические данные кажется возможным предложить комплекс мероприятий, которые обеспечат социальную безопасность региона, по этим направлениям:

1) преодоления бедности и основания среднего класса (принятие и осуществление концепции сокращения масштабов бедности). Создание политики, которая будет социально ориентирована и дифференцирована по отношению к разным категориям населения. Рост "среднего класса" за счет помощи малому и среднему бизнесу, переоценка политики заработной платы. Создание программ жилищного строительства, основание условий, которые обеспечат доступные медицинские услуги и образование;

2) социальная защита отдельных групп населения (сохранить и развивать системы льгот и материальной помощи пенсионеров, инвалидов, ветеранов; обеспечить предоставления адресной социальной помощи; развивать специализированные реабилитационные центры для разных категорий населения);

Осуществление предоставленного комплекса мероприятий может существенно "сгладить" основные составляющие социальной напряженности в регионе, образовать условия сравнительной социальной комфортности. Очевидно, реализация некоторых предложенных мероприятий требует определенных финансовых затрат и допустимо лишь в перспективе. В то же время часть из них не направлены на существенные капитальные вложения и могут быть осуществлены в ближайшее время.

Список литературы

1. Васильев Ю.Н., Бедные о бедных // Социальная работа, - №4, - 2011г., с. 18-24.

2. Давидова Н.Н., Седова Н.М., Богатые и бедные в современной России // СОЦИС, - №4 - 2013г., с.23-45.

3. Тихонова М.И., Особенности дифференциации и самооценки статуса в полярных слоях населения // СОЦИС, - №2, - 2011г., с.21-24.

4. Чинокова Л.И., Об отличительных признаках бедности и нищеты СОЦИС, - №2, - 2013г., с.138-142.

5. Бобков В.В., Российская бедность: измерение и пути ее преодоления Общество и экономика, - №4, - 2006г., с.72-79.

6. Николаев Л.И., Бедность в России: экономический анализ //Общество и экономика, - №6-7, - 2011г., с.261-304.

7. Белоусова С.Л., Анализ уровня бедности // Экономист, - №11, - 2012г., с.64-72.

8. Социологический энциклопедический словарь, под. ред. Осипова Г.В., - М. с.17-19.

9. Литвинов В.А., Бедность населения: показатели и измерители // Преподавание истории и обществознания в школе, - №6, - 2013г., с.2-11.

10. Ржаницына Л.Н., Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения //Экономист, - №5, - 2011г., с.70-74.

11. Разумов А.К., Классификация основных подходов к определению и измерению бедности // Человек и труд, - №9, - 2012г., с.26-30.

12. Словарь гендерных терминов, Интернет-версия под ред. В.И. Калабихиной

13. Иванова С. Т., Россия в состоянии кризиса //СОЦИС, - №5, - 2014г., с. 87-96.

14. Римашевская Н.М., Бедность и маргинализация населения // СОЦИС, - №5, - 2010г., с. 42-51.

15. Гуленкова А., Кринко Е., Как измерить бедность? // Социальная работа, - №1, - 2013г., с.36-40.

16. Шишков Ю.Р., Уровень бедности в современном мире // МЭМО, - №2, - 2012г., с.2-15.

17. Румянцева О.С., Опыт борьбы с бедностью в других странах // Экономист, - №4, - 2013г., с.72-78.

18. Шанин В.В., Подходы к решению проблемы бедности, // Человек и труд, №6, - 2011г., с.11-19.

Размещено на Allbest.ur

...