Пенсионное обеспечение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

страховой пенсия инвалидность выплата

Пенсионное обеспечение и пенсионное страхование в нашей стране зародилось сравнительно недавно - только в начале ХХ века, тогда как в странах Западной Европы и Америки пенсионное обеспечение и даже пенсионное страхование в тот же период уже активно развивались и совершенствовались в различных формах. Так, в частности, в Германии и странах Северной Америки уже в конце ХIХ века существовали и действовали законы об обязательном государственном страховании на случай болезни, от несчастных случаев, по инвалидности и по старости.

В России пенсионное обеспечение внедрялось постепенно и в течение длительного времени не имело четкого законодательного подкрепления. В 20-х годах ХХ века стал решаться вопрос о материальном обеспечении нетрудоспособных лиц, но при этом имелось в виду только наступление нетрудоспособности в связи со старостью.

Впервые вопрос всеобщего пенсионного обеспечения был законодательно закреплен в Конституции 1936 года. Тогда же был установлен возраст, дающий право на назначение пенсии, который сохранился до настоящего времени и составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Закон РФ от 20.11.1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" имел большое прогрессивное значение для развития пенсионного обеспечения и пенсионного страхования, так как расширил льготные категории лиц, имеющих право на снижение пенсионного возраста, законодательно закрепил право на получение социальной пенсии для лиц, не имеющих трудового стажа, а также зависимость размера пенсии от продолжительности трудового стажа и заработка, а главное - установил право на получение пенсии для работающих пенсионеров.

Конституция РФ 1993 г. подтвердила государственные гарантии граждан РФ на получение государственных пенсии, пособий и иных гарантии социальной защиты. Конституция Российской федерации ст. 7. Кроме того, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В середине 90-х годов ХХ века в результате политических, экономических и социально-демографических преобразований в России возникла острая необходимость в проведении пенсионной реформы. Существовавшая система пенсионного обеспечения не могла решить стоявших перед ней задач и обеспечить достойный жизненный уровень граждан, которые утратили трудоспособность в связи со старостью, инвалидностью или граждан, потерявших кормильца. Изучая перспективу демографического развития России, ученые пришли к выводу о необходимости срочного реформирования пенсионной системы, которое продолжается и по сей день. Именно поэтому тема моей курсовой работы является актуальной.

С 2015 года вступили в силу два федеральных закона: от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии". Соответственно изменяется порядок расчета пенсии. Исходя из этого, при написании данной работы, я руководствовалась следующими задачами:

- Изучить и сделать анализ нововведений в научную литературу и нормативно-правовые акты;

- Изучить и проанализировать судебную практику;

- На основании изученного материала, дать понятие страховой пенсии по инвалидности, определить порядок и условия ее назначения а также определить круг лиц, которым она назначается;

- Дать характеристику новому порядку расчета страховой пенсии по инвалидности.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы системно и комплексно исследовать правовые отношения по пенсионному обеспечению инвалидов.



1. Страховая пенсия по инвалидности и условия ее назначения

1.1 Понятие страховой пенсии по инвалидности

До 1 января 2015 г. существовали три вида трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Эти виды пенсий были исчерпывающим образом названы в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" П. 1 Ст. 5 СЗ РФ Справка. Кроме того, в том же законе содержалось указание на разделение трудовой пенсия по старости на страховую часть и накопительную часть. В настоящее время такое разделение стало неактуальным.

Страховая пенсия по инвалидности назначается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Она устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности.

Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Порядок и условия признания лица инвалидом регулируются постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила о признании лица инвалидом. Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий. Тучкова Э.Г. «Право социального обеспечения» с. 256.

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Специалисты, проводящие медико-социальную экспертизу, рассматривают представленные медицинские документы, проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.

Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Эти признаки должны присутствовать в комплексе Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. Мачульская Е.Е. «Право социального обеспечения» с. 215.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, на который лицо в установленном порядке признано инвалидом. При этом группа инвалидности на срок выплаты страховой пенсии по инвалидности никого влияния не оказывает. Максимальный срок, на который устанавливается страховая пенсия по инвалидности ограничен наступлением общеустановленного пенсионного возраста, в том числе и досрочно. При наступлении пенсионного возраста, наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, лицу, признанному инвалидом, в беззаявительном порядке назначается страховая пенсия по старости. При этом размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности, и размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем страховой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен данным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной страховой пенсии по инвалидности.

При отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, лицу, признанному инвалидом назначается социальная пенсия по старости, предусмотренная ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Социальная пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам - гражданам Российской Федерации, достигшим 65 и 60 лет соответственно, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ не менее 15 лет и достигшим указанного возраста. ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" п. 5 ст. 11.

Таким образом, если гражданин имеет право на несколько видов пенсий, он может по своему желанию изменить вид пенсионного обеспечения, то есть перейти с одного вида страховой пенсии на другой вид страховой пенсии, либо с другого вида пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ на соответствующий вид страховой пенсии. Например, гражданин имеет право на получение страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца, либо на получение пенсии в соответствии с ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и один из видов страховой пенсии. Количество раз, когда гражданин может изменить вид страховой пенсии или вид пенсионного обеспечения законодателем не ограничено.

1.2 Условия назначения страховой пенсии по инвалидности

Круг лиц, которые имеют право на получение страховой пенсии по инвалидности путем установления критериев для отнесения лица к заданной категории. Лицо, претендующее на получение страховой пенсии по инвалидности, должно быть:

1) застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»., временно пребывающие на территории РФ, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года. В пользу застрахованного лица осуществляются страховые взносы, обеспечивающие финансирование системы страховых пенсий.

Таким образом, лицо, претендующие на получение страховой пенсии по инвалидности, должно быть застраховано в системе обязательного пенсионного страхования;

2) инвалидом. Правом на получение страховой пенсии по инвалидности обладают только особая категория лиц - инвалиды.

Срок, на который лицо признается инвалидом, может быть различным. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год. Также законом предусмотрены случаи установления инвалидности бессрочно. Указание срока установления инвалидности в соответствующих документах, подтверждающих факт установления инвалидности, играет существенную роль при назначении страховой пенсии по инвалидности, т.к. пенсия устанавливается на тот срок, в течении которого получатель пенсии является инвалидом. При этом следует учитывать, что инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Обратим внимание на важное изменение в пенсионном законодательстве РФ по сравнению с ранее действовавшими нормами. Так, согласно ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по инвалидности не назначалась в случае наступления инвалидности вследствие совершения лицом-получателем пенсии умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке. Порядок установления причинно-следственной связи инвалидности с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждался Правительством РФ. В таких случаях назначалась социальная пенсия по инвалидности.

Федеральный Закон «О страховых пенсиях» не предусматривает такого условия, и законодатель прямо прописывает условие о назначении страховой пенсии по инвалидности независимо от причины инвалидности, т.е. даже если инвалидизация произошла в результате совершения уголовно наказуемого деяния или стала следствием умышленного нанесения ущерба своему здоровью, то все равно назначается страховая пенсия по инвалидности. ФЗ «О страховых пенсиях» ч. 2 ст. 6. Главное условие - это признание лица инвалидом.

Также стоит обратим внимание и на важное условие назначения пенсии по инвалидности - это требование к страховому стажу. По новому закону - требования к продолжительности страхового стажа отсутствуют, главное условие - наличие такого стажа, при этом продолжительность стажа может быть любой (в принципе, исходя из смысла статьи даже в один день).

Обратим внимание на один важный момент: дело в том, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

То есть, согласно логике законодателя, если у застрахованного лица - инвалида был страховой стаж, но за него не были уплачены страховые взносы, то получается что страхового стажа у него нет. Между тем аналогичное положение прежнего законодательства было признано противоречащим Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П. В связи с этим непонятна логика законодателя, который включает это правило в текст закона вновь. Если данный пробел не будет исправлен законодателем в ближайшие время, возможны вновь случаи отказа в назначении пенсии на основании неуплаты страховых взносов в пользу застрахованного лица.

Также отметим, что момент наступления инвалидности по отношению к работе не играет роли при назначении пенсии: в любой период времени, если у инвалида есть страховой стаж, он может обратиться за назначением ему страховой пенсии по инвалидности.

У инвалида, обратившегося за назначением ему страховой пенсии по инвалидности, должен быть страховой стаж. При этом продолжительность страхового стажа не играет роли. Если же страховой стаж у инвалида полностью отсутствует, то ему устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

В том случае, если лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, достигнет общеустановленного пенсионного возраста, установленного ст. 8 комментируемого Закона (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет), то при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, данному лицу в беззаявительном порядке будет назначена страховая пенсия по старости. Данный вид страховой пенсии назначается со дня достижения пенсионного возраста на основании данных, имеющихся в распоряжении органа Пенсионного фонда РФ. О назначении страховой пенсии по старости орган Пенсионного фонда РФ извещает гражданина в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении пенсии.

Таким образом, правом на получение страховой пенсии по инвалидности обладают только особая категория лиц - инвалиды. Лицо, претендующие на получение страховой пенсии по инвалидности, должно быть застраховано в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.



2. Размер и выплаты страховых пенсий по инвалидности

2.1 Размер страховой пенсии по инвалидности и фиксированных выплат

Размер страховой пенсии по инвалидности рассчитывается по следующей формуле:

СПинв = ИПК x СПК,

где:

СПинв - размер страховой пенсии по инвалидности;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент (баллы);

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности. При установлении страховой пенсии по инвалидности в 2015 г. СПК = 64 руб. 10 коп., при установлении пенсии в 2016 г. и позже СПК определяется в соответствии с Федеральным Законом» О страховых пенсиях».

Индивидуальные пенсионные коэффициенты определяются при наличии у инвалида периодов трудовой деятельности и "нестраховых периодов" до и после 1 января 2015 г.:

,

где:

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент (баллы) при наличии стажа до 1 января 2015 г.



ИПКс = ПК/Т х К/СПК,

где:

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на 31 декабря 2014 г (т.е. учитываются страховые взносы застрахованного лица, поступившие до 31 декабря 2014 г.);

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Данный показатель составляет 19 лет (228 месяцев);

СПК - стоимость пенсионного коэффициента (балла) по состоянию на 1 января 2015 г. (для данной формулы СПК имеет постоянную величину и составляет 64 руб. 10 коп.);

К - коэффициент для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности, равный отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент при наличии у инвалида стажа после 1 января 2015 г.

,

где:

- сумма всех индивидуальных пенсионных коэффициентов определяемый за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 г.



ИПКi = (СВгод,i / НСВгод,i) x 10,

где:

ИПКi - годовой индивидуальный пенсионный коэффициент;

СВгод,i - сумма страховых взносов на формирование страховой пенсии по тарифу 10% (при формировании у гражданина накопительной пенсии) или 16% (в случае, если накопительная пенсия не формируется);

НСВгод,i - сумма страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону заработной платы, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год определяется согласно таблице.

К - коэффициент для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности, равный отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности к 180 месяцам. Как определяется данный коэффициент см. выше.

- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год так называемых "нестраховых периодов":

периоды военной службы по призыву;

периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (но не более 6 лет в общей сложности);

периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, гражданином, достигшим возраста 80 лет.

За эти "нестраховые периоды" также начисляются пенсионные коэффициенты (баллы).

С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В первоначальной редакции ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определялся с учетом базовой части. С 1 января 2010 года меняется структура трудовой пенсии. Вместо базовой части трудовой пенсии вводится фиксированный базовый размер как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. При этом применяется порядок его дифференциации, аналогичный ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой пенсии. Сулейманова Г.В. «Право Социального Обеспечения» с. 150.

При принятии нового Закона законодатель сохранил фиксированный базовый размер, но только в виде фиксированной выплаты. ФЗ «О страховых пенсиях» ст 16.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается в твердом размере.

В 2015 году размер фиксированной выплаты составляет 3935 рублей в месяц Исключением из этого правила являются инвалиды III группы, которым фиксированная выплата устанавливается в сумме, равной 50 процентам.

При назначении страховой пенсии (части страховой пенсии) фиксированная выплата не устанавливается лицам, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, а также лицам, указанным в п. 7 ст. 3 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Величина фиксированной выплаты определяется в зависимости от группы инвалидности, Фиксированная выплата (ФВ) устанавливается государством в твердой денежной сумме, и не зависит от величины пенсионных отчислений. Шашкова О.В., Инвалидность: порядок признания, соц. защита и поддержка с. 95. Однако в зависимости от категории получателей размер фиксированной выплаты может меняться. Величина фиксированной выплаты зависит от следующих оснований:

достижение лицом 80-летнего возраста;

установление инвалидности I группы;

наличие нетрудоспособных иждивенцев;

наличие "северного" стажа;

проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

наличие стажа в сельском хозяйстве при проживании в пределах сельской местности.

Для лиц, таких лиц фиксированная выплата устанавливается в повышенном размере.

При достижении лицом 80-летнего возраста, а также инвалидам I группы фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, установленная ч. 1 ст. 16 комментируемого Закона, увеличивается в два раза и составляет 7 870 рублей.

Такое повышение фиксированной выплаты связано с тем, что, как правило, лица, достигшие возраста 80-ти лет, и инвалиды I группы нуждаются в постороннем уходе.

Если лицо 80-ти лет имеет инвалидность I группы, то фиксированная выплата увеличивается по одному из оснований (т.е. и в этом случае размер фиксированной выплаты будет составлять 7878 рублей).

При получении лицом, являющимся инвалидом I группы страховой пенсии по инвалидности, фиксированная выплата также увеличивается в два раза и составляет 7878 рублей.

Фиксированная выплата устанавливается к страховой пенсии и выплачивается одновременно с ней.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации.

Под индексацией понимается увеличение размера фиксированной выплаты на основании соответствующего постановления Правительства РФ в целях повышения уровня жизни пенсионеров.

До 2010 г. базовая часть трудовой пенсии индексировалась по результатам инфляции (в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда на соответствующий финансовый год).

С 1 января 2010 г. фиксированный базовый размер индексировался исходя из роста цен и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, но не выше роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера. Галаганов В.П. «Право Социального Обеспечения» с. 316.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что размер страховой пенсии по инвалидности определяется законодательством дифференцирование. Критериями дифференциации размера пенсии по инвалидности являются степень утраты профессиональной трудоспособности и причина инвалидности.

2.2 Установление, выплата и доставка страховых пенсий по инвалидности и фиксированной выплаты

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Российским законодательством установлена обязанность гражданина РФ встать на регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация осуществляется для обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Вместе с тем, отсутствие регистрации не является основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ, в том числе права на пенсионное обеспечение.

При отсутствии у гражданина РФ подтвержденного регистрацией места жительства, он вправе обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего пребывания или фактического проживания. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами РФ, обращаются с заявлением о назначении страховой пенсии непосредственно в Пенсионный фонд РФ.

Дополнительно к действующему порядку обращения за страховой пенсией непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ орган, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, предусмотрена возможность обращения за страховой пенсией в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства. Такая возможность предоставляется в случае, если между органом Пенсионного фонда РФ и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения, в том числе являющаяся автономным учреждением, отвечающая требованиям, установленным и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна". ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Необходимо обратить внимание, что в законе закреплено право работодателя, с письменного согласия застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых правоотношениях, обращаться за установлением страховой пенсии указанному работнику, ее выплатой и доставкой. В настоящее время проводится предварительная работа по взаимодействию между территориальными органами Пенсионного фонда РФ и страхователями - работодателями. В рамках данной подготовки налаживается система электронного документооборота и между органами Пенсионного фонда РФ и страхователями, разрабатываются и обсуждаются такие нормативные документы, как Порядок организации электронного информационного взаимодействия по предоставлению страхователями документов, необходимых для назначения страховых пенсии работникам. Белянинова Ю.В., Долотина Р.Р., Слесарев С.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с. 112. В общем смысле электронное информационное взаимодействие должно заключаться в том, что специалисты кадровых служб заблаговременно готовят и направляют в территориальный орган Пенсионного фонда в электронные образцы документов, необходимых для назначения работнику страховой пенсии. Электронные образы документов представляются страхователями через специальные программные комплексы, предназначенные для приема-передачи макетов пенсионных дел, на адреса абонентских пунктов Управления Пенсионного фонда РФ по месту жительства работника - застрахованного лица. Передача информации осуществляется по защищенным телекоммуникационным каналам связи с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными законодательством РФ.

Обращение работодателя за назначением страховой пенсии по инвалидности для своего работника позволяет экономить рабочее время работника и не отвлекать его от рабочего процесса, гарантирует своевременную реализацию права застрахованного лица на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.

Помимо личного обращения гражданина за установлением страховой пенсии по инвалидности, ее выплатой и доставкой, данное обращение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

Также законодателем установлено, что заявления о переводе на страховую пенсию, о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, о перерасчете размера страховой пенсии или о выплате страховой пенсии, поданные в форме электронного документа, принимаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. При этом необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением отдельных случаев, если такие документы включены в определенный ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Заявление в форме электронного документа подается в соответствии с постановлением Правительства РФ. Постановление Правительства РФ "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".

В порядке и случаях, установленных законодательством РФ, предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала осуществляется с применением электронной подписи.

Заявления и документы, подаваемые заявителем в электронной форме с использованием единого портала, могут быть подписаны простой электронной подписью, за исключением случаев, когда законодательством РФ предусматривается обязательность их подписания квалифицированной электронной подписью.

При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии по инвалидности, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством РФ, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2013 г., при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации, выплатные (пенсионные дела) пересылаются на бумажном носителе и в электронном виде. Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ "Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда РФ по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел". Передача информации осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ по защищенным телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными законодательством РФ, с возможностью определения факта и даты направления и получения информации. Входящие и исходящие документы регистрируются в соответствии с правилами ведения делопроизводства в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, не позднее двух рабочих дней с момента поступления выплатного (пенсионное) дело на бумажном носителе приобщается подлинник распоряжения о постановке выплатного (пенсионного) дела на учет и продлении выплаты пенсии, заверенный печатью и подписью.

В соответствии с законодательством с 1 июля 2012 г. все необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Гражданин вправе по собственной инициативе самостоятельно представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение все документы, необходимые для установления и выплаты страховой пенсии. При этом за предоставление недостоверных сведений гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством.

В свою очередь территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, и достоверность содержащихся в них сведений. Проверка осуществляется на основании решения, принятого руководителем территориального органа Пенсионного фонда РФ. На время проведения указанной проверки срок рассмотрения заявления приостанавливается не более чем на три месяца.

В ходе проведения проверки проводится визуальная проверка документов на наличие в них всех необходимых реквизитов и соблюдения правил их оформления, а также проверка обоснованности их выдачи и достоверности содержащихся в них сведений. В ходе проведения проверки в организацию, выдавшую соответствующий документ или представившую сведения направляются запросы о предоставлении дополнительных сведений или документов, либо осуществляется непосредственное посещение работником территориального органа Пенсионного фонда РФ данной организации. При выявлении фактов необоснованной выдачи документов или недостоверных сведений, территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает меры в соответствии с законодательством РФ.

Законом урегулирован вопрос о том, какую дату принимать за дату смерти (рождения), если в документе, подтверждающем смерть (рождение) застрахованного лица, указана не полная дата. Так, законодательством предусмотрено, что, если в документе, подтверждающем смерть (рождение) застрахованного лица, указан только год без обозначения точной даты смерти (рождения), за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, а если указан период, за дату принимается дата начала периода. Также уточнено, что если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. ФЗ «О страховых пенсиях» П. 10 Ст. 21.

Доставка страховой пенсии по инвалидности производится по желанию пенсионера следующими способами:

через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации;

через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий;

путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Оплата услуг по доставке страховой пенсии по инвалидности пенсионеру производится организациям почтовой связи и организациям, занимающимся доставкой страховых пенсий, заключившим соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при соблюдении требований и условий, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения, за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение выплаты соответствующей страховой пенсии.

В частности, установлено, что оплата услуг по доставке пенсий производится Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся доставкой пенсий, заключившим с Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами договор о порядке взаимодействия между указанной организацией и территориальным органом Пенсионного фонда РФ при доставке пенсий.

По общему правилу, при зачислении сумм страховой пенсии по инвалидности на счет пенсионера в кредитной организации комиссионное вознаграждение не взимается.

В том случае, если получателем страховой пенсии является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным, суммы страховой пенсии зачисляются на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации. При доставке сумм страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, осуществляющей доставку, данные суммы вручаются родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю), о чем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ должно быть подано соответствующее заявление. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему страховую пенсию по инвалидности путем зачисления такой пенсии на его счет в кредитной организации или путем вручения страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии, о чем этот ребенок самостоятельно подает соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Страховая пенсия по желанию пенсионера может выплачиваться по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством. Под доверенностью в данном случае понимается письменное уполномочие, выдаваемое пенсионером другому лицу или другим лицам для получения причитающихся ему сумм страховой пенсии.

Доверенность, дающая право доверенному лицу пенсионера получать за него страховую пенсию, должна быть нотариально заверена в установленном законом порядке, содержать все необходимые реквизиты, включая полный перечень полномочий, которыми доверитель наделяет доверенное лицо - получать причитающуюся ему пенсию в конкретной организации, расписываться и совершать все иные действия, связанные с получением пенсии и т.д.Кроме того, письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.

Таким образом, в настоящее время Правительство Российской Федерации создает все условия, для упрощения оформления и получения всех видов пенсий, в том числе и страховой пенсии по инвалидности.



Заключение

До 1 января 2002 г. в нашей стране действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР" (позже он был переименован в Закон РФ от 20.11.1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Этот нормативный правовой акт заложил основу формирования современной системы обязательного пенсионного страхования. Однако суммы пенсий, рассчитанных в соответствии с указанным законом, с одной стороны, являлись недостаточными даже для минимально обеспеченной старости, а отчисления с заработной платы в ПФР, с другой стороны, были весьма значительными и вызывали недовольство у многих категорий граждан.

Со временем стала очевидна необходимость полного реформирования всей пенсионной системы. В результате реформы был принят ряд федеральных законов, определяющих основы новой системы пенсионного страхования граждан в России.

ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установил основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ныне утративший силу (за исключением отдельных положений), определил основы возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

Названные законы вступили в силу с 01.01.2002 г., в связи с чем именно эту дату можно считать "днем рождения" в России пенсионной системы второго тысячелетия.

Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 г. N 2524-р была утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ, которая определила на период до 2030 г. социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реализации.

В настоящее время пенсионная реформа идет по пути, намеченному указанной Стратегией, которая согласуется по своему содержанию с бюджетными посланиями Президента РФ, Концепцией демографической политики РФ на период до 2025 г., Концепцией государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г. и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.

В 2015 г. продолжает реализовываться очередной (второй) этап пенсионной реформы, в рамках которого предлагается: совершенствование и уточнение правового статуса ПФР; совершенствование системы персонифицированного учета граждан в сфере обязательного пенсионного страхования; совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов; формирование единой системы актуарного оценивания, включая стандартизацию актуарной деятельности; комплексное преобразование системы досрочных пенсий с установлением нового механизма формирования и реализации социальных прав застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ; установление правовых основ создания и функционирования корпоративных пенсионных систем.

Начало 2015 г. ознаменовано вступлением в силу Федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии", которые были приняты в рамках одного из этапов пенсионной реформы и устанавливают основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и накопительные пенсии.

Изначально трудовые пенсии делились на три вида: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца, так же как сейчас делятся страховые пенсии. Ныне существующие виды пенсий, по сути, не являются новыми, они пришли на смену указанным видам трудовых пенсий.

Рассчитаем размер страховой пенсии по инвалидности на конкретном примере: Матвеевой Надежде Викторовне 30 лет. Свою трудовую деятельность она начала в 2007 году в должности менеджера одного из банков. В декабре 2014 года, катаясь на лыжах она получила травму позвоночника. В результате чего в марте 2015 г. ей была назначена III группа инвалидности.

Сумма её расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на 31 декабря 2014 г составляет 10 тыс. руб., количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости 228 месяцев, коэффициент для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности соответствует 56 месяцам, стоимость пенсионного коэффициента (балла) составляет 64 руб. 10 коп. Подставив имеющиеся значения в формулы определяем, что размер страховой пенсии по инвалидности будет равняться:

индивидуальный пенсионный коэффициент (59,83) умноженный на стоимость пенсионного коэффициента (64,10) к полученному результату прибавим сумму фиксированной выплаты (1793 руб.) и получим в итоге сумму в 5628 руб. 10 коп.

Таким образом, можно сделать вывод, что не смотря на вступление нового закона, пенсии в нашей стране по-прежнему остаются ничтожно малы.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 21.07.2014 11-ФКЗ) \\ Российская газета. 24.07.2014. № 237.

2. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

5. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

7. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями и дополнениями).

8. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями).

9. Постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".

10. Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2013 г. N 18р "Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда РФ по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел"

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой"

12. Белянинова Ю.В., Долотина Р.Р., Слесарев С.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".- Специально для системы ГАРАНТ, 2015 г. С. 182.

13. Галаганов В.П. Право Социального Обеспечения: учебник. - «КНОРУС», 2015 г. С. 512.

14. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник. - «Юрайт», 2015 г. С. 441.

15. Сулейманова Г. В. Право Социального Обеспечения: учебное пособие. - «КНОРУС», 2015 г. С. 344.

16. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: учебник. - «Проспект МГЮА», 2015 г. С. 456.

17. Шашкова О.В., Инвалидность: порядок признания, соц. защита и поддержка: учебное пособие. - «ФЕНИКС», 2015 г. С. 190.

Размещено на Allbest.ru

...