Анализ практики регулирования рынка труда и занятости населения в Республике Мордовия

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338.1:354 (470.345)

Анализ практики регулирования рынка труда и занятости населения в Республике Мордовия

Аннотация: В статье рассматривается механизмы государственного регулирования рынка труда и занятости населения Республики Мордовия. Среди которых, меры, направленные на осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальную поддержку безработных граждан, повышение занятости инвалидов, улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия, меры по содействию добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, а также меры направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия в 2015 году. Все меры государственного регулирования объединены в одну Государственную программу.

Ключевые слова: Рынок труда, занятость, безработица, государственная программа, трудовые ресурсы.

Analysis the practice of regulation of labour market and employment in the Republic Of Mordovia

The article discusses the mechanisms of state regulation of labour market and employment of population of the Republic of Mordovia. Among them, measures aimed at exercising state powers in the field of employment promotion and social support to unemployed citizens, increasing the employment of disabled persons, improvement of working conditions and labour protection in the Republic of Mordovia, measures on assistance to voluntary resettlement to the Republic of Mordovia of compatriots living abroad , as well as measures aimed at reducing tensions on the labor market of the Republic of Mordovia in 2015. All measures of state regulation are combined into one State program.

Labor market, employment, unemployment, government program, human resources.

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения является органом, который определяет основные ориентиры развития рынка труда Республики Мордовия, осуществляет полномочия в области содействия занятости населения, а также реализует мероприятия в области труда и содействия занятости населения, предусмотренные Государственной программой «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014 - 2018 г. Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и в систему государственной службы занятости населения. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Государственные казенные учреждения Республики Мордовия центры занятости населения.

Среди современных инструментов, используемых при осуществлении регулирования рынка труда и занятости населения, существенную роль играет программно-целевой метод, позволяющий объединить в единый комплекс средства и ресурсы финансового, материального, организационного и иного рода для решения актуальных задач данных сфер. В Республике Мордовия этот метод находит весьма широкое применение.

«Переходным звеном» в системе программно-целевого регулирования Российской Федерации и обеспечения исполнения ориентиров развития страны на региональном уровне с учетом особенностей развития региона является «Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года». Стратегия социально-экономического развития республики является основой для разработки и реализации Республиканских целевых программ, так как они конкретизируют положения Стратегии.

В настоящее время в целях создания условий для эффективной занятости населения, обеспечения стабильности на рынке труда, обеспечения защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда, а также сокращения дефицита трудовых ресурсов в Республике Мордовия реализуется Государственная программа «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014 - 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 года № 396. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- предотвращение напряженности на рынке труда;

- содействие занятости инвалидов;

- улучшение условий и охраны труда работников организаций Республики Мордовия;

- оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в РМ соотечественников, проживающих за рубежом.

Государственная программа включает в себя:

- четыре подпрограммы:

а) Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан;

б) Повышение занятости инвалидов;

в) Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия на 2015 - 2018 годы;

г) Обеспечение реализации государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014 - 2018 годы);

- Целевую программу Республики Мордовия «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы»;

- Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2015 год.

Целью подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» является предотвращение напряженности на рынке труда. На достижение цели направлены следующие основные мероприятия подпрограммы:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда в Республике Мордовия;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

- регулирование внутренней и внешней трудовой миграции;

- организация стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы;

- содействие трудоустройству женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на рабочие места, организованные работодателями с применением гибких форм занятости, включая надомный труд;

- содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- профессиональная ориентация населения;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

-осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде: пособия по безработице; стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; материальной помощи в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; досрочной пенсии, назначаемой безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата их работников и имеющим необходимый страховой стаж для назначения пенсии.

В целях реализации данной подпрограммы постановлением Правительства РМ от 30 декабря 2013 г. № 606 «О содействии занятости населения РМ» утверждены порядки расходования бюджетных средств.

В рамках мероприятия по профессиональной ориентации населения в Республике Мордовия реализуется профориентационный проект «Город мастеров». В рамках проекта осуществляется деятельность, направленная на развитие профориентации среди старшеклассников сельских поселений, районов, городов РМ и инновационных форм вовлечения в трудовую и экономическую деятельность, в том числе стимулирование молодежи к предпринимательской деятельности. Проект «Город мастеров» стартовал в 2013 году. Он направлен на повышение интереса к рабочим профессиям, прокладывает путь к профессиональному самоопределению детей, посредством участия в разработанных кейсах, тренингах, экскурсиях на специализированных площадках промышленного, строительного, инновационного комплексов и индустрии гостеприимства Республики Мордовия. Реализация проекта проходит в виде профессионального маршрута по интерактивным станциям «Города мастеров». По навигатору команды двигаются по «Городу», выполняют конкурсные задания на площадках, стремясь стать лучшим мастером.

В рамках организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в Республике Мордовия организован «Клуб успешных мам», представляющий собой содружество женщин и профессионалов, помогающих мамам раскрыть в себе профессиональный потенциал для успешного построения карьеры, достижения жизненного успеха, организованный на базе центров занятости населения региона. Задачей клуба является обеспечение сбалансированности между профессиональными интересами молодых матерей и потребностями рынка труда. Участницы «Клуба успешных мам» получают возможность в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет получить бесплатное профессиональное образование, либо повысить свою квалификацию, перенять опыт профессионалов в различных сферах жизнедеятельности и самореализации. Участие в «Клубе успешных мам» повышает конкурентноспособность на рынке труда женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

В целях пропаганды и популяризации направления организации профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в республике проводится акция «Я горжусь своей мамой».

Подпрограмма «Повышение занятости инвалидов» разработана с целью содействия занятости инвалидов. Основное мероприятие подпрограммы - оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Мероприятие реализуется путем:

- оказания информационно-методической помощи работодателям по вопросам содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- информирования незанятых инвалидов о возможностях трудоустройства;

- заключения договоров с работодателями различных форм собственности на выполнение данного мероприятия;

- обеспечения возмещения работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида;

- трудоустройства незанятых инвалидов.

Республиканская целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы», предполагает реализацию следующих программных мероприятий:

- совершенствование государственной системы управления охраной труда в Республике Мордовия.

- организационное обеспечение условий и охраны труда;

- санитарно-гигиеническое и лечебно-профилактическое обеспечение условий и охраны труда.

Целевая программа Республики Мордовия «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы» своей главной целью ставит оказание всестороннего содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики. Для достижения поставленной цели обуславливает решение следующих задач:

- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Мордовия для постоянного проживания;

- содействие в решении вопросов трудоустройства и обеспечения жильем, медицинского и социального обеспечения соотечественников, предоставление образовательных услуг;

- сокращение дефицита трудовых ресурсов.

Созданию условий для реализации мероприятий государственной программы служит подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы.

«Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, на 2015 год», утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия 27 февраля 2015 года, разработана в целях снижения негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждения роста безработицы в республике. Утверждению вышеуказанной программы способствовал финансово-экономический кризис, вызванный введением санкций ряда западных стран в отношении РФ, который затронул большинство отраслей. Программа включает в себя ряд мероприятий, способствующих стабилизации рынка труда Республики Мордовия, среди которых:

а) временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

б) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

в) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов;

г) социальная занятость инвалидов.

В республиканскую Программу включено 30 организаций. В том числе 14 организаций, работники которых находятся под угрозой увольнения и 16 стабильно работающих предприятий, имеющих программы повышения производительности труда, реализующих инвестиционные проекты, и испытывающих потребность в кадрах.

В целом работа Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения в сфере занятости населения проводится в соответствии с государственной программой «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы. В рамках реализации мероприятий по содействию занятости населения в 2014 году:

- получили государственные услуги по информированию о положении на рынке труда 24376 граждан и работодателей, что составляет 143,4% годового показателя Программы;

- организовано и проведено 298 ярмарок и мини-ярмарок вакантных рабочих и учебных мест (124,2%);

- трудоустроено при содействии органов службы занятости 20293 гражданина (108,2%);

- организованы оплачиваемые общественные работы для 8206 граждан (106,6%);

- организована временная занятость 10866 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (114,4%);

- организовано временное трудоустройство 352 безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы (100,6%);

- организовано временное трудоустройство 50 граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (100,0%);

- оказано содействие самозанятости, включая единовременную финансовую помощь, 121 безработному гражданину (100,0%);

- услуги по профессиональной ориентации получили 26419 граждан (110,1%);

- на профессиональное обучение направлено 1288 безработных граждан (101,4%), 312 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (104,0%) и 31 незанятый гражданин, которому назначена пенсия по старости (103,3%);

- услуги по психологической поддержке получили 1003 безработных гражданина (118,0%);

- услуги по социальной адаптации на рынке труда получили 1505 безработных граждан (120,4%);

- оказано содействие 176 безработным гражданам и членам их семей в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости (106,7%);

- организована стажировка в целях приобретения опыта работы 103 выпускников образовательных учреждений (103,0%);

- трудоустроено 20 женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на рабочие места, организованные работодателями с применением гибких форм занятости, включая надомный труд (100,0%);

- трудоустроено 25 многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (100,0%);

- трудоустроено 156 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места (101,3%);

- осуществлены социальные выплаты 3,1 тыс. безработных граждан в среднемесячном исчислении.

Реализация мероприятий, предусмотренных Государственной программой «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы, является одним из основных направлений деятельности Правительства Республики Мордовия на период до 2018 года (утвержденных распоряжением Правительства РМ от 29 апреля 2013 г. № 233-Р), направленного на создание условий для эффективной занятости населения, обеспечения стабильности на рынке труда, обеспечения защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда, а также сокращения дефицита трудовых ресурсов в Республике Мордовия.

труд занятость мордовия

Список использованных источников

1. Закон Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. № 94- «О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года».

2. Постановление Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения».

3. Постановление Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 года № 396 «Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия" на 2014 - 2018 годы».

4. Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 606 «О содействии занятости населения в Республике Мордовия».

5. Информационно - аналитические материалы о деятельности органов службы занятости Республики Мордовия / интернет - сайт www.trudrm.ru/.

Размещено на Allbest.ru