Размещено на http://www.allbest.ru/

Y:\2013\ЭС СНГ 13.12.13\10.3\13-2168-5-6.doc

10.12.2013 17:19:00

ИНФОРМАЦИЯ

о мерах поддержки аудиторских организаций государств-участников Содружества Независимых Государств

Москва, 2013 год

Содержание

• Введение
• Осуществление поддержки национальных аудиторских организаций в государствах - участниках СНГ
• Меры поддержки национальных аудиторских организаций
• Вхождение в аудиторский бизнес
• Ведение аудиторского бизнеса
• Повышение конкурентоспособности аудиторского бизнеса
• Приложение 1. Осуществление поддержки национальных аудиторских организаций в государствах - участниках СНГ
• Приложение 2. Меры поддержки национальных аудиторских организаций

Введение

Информация о мерах поддержки аудиторских организаций государств - участников СНГ подготовлена Координационным советом по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ создан Решением Экономического совета СНГ от 25 мая 2000 года в целях осуществления координации действий государств - участников СНГ по вопросам бухгалтерского учета, выработки исходных требований к регламенту организации и ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, организации аудиторской деятельности, а также сближения и гармонизации национальных систем учета и аудита с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) и Международными стандартами аудита (МСА). (далее - Координационный совет) во исполнение пункта 1.3 Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 2011 года.

Решение о подготовке Информации о мерах поддержки аудиторских организаций государств - участников СНГ было принято на VII заседании Координационного совета по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ 8-9 декабря 2010 года.

В соответствии решением IX заседания Координационного совета

4-5 октября 2012 года Информация была доработана и соответствующим образом структурирована с учетом замечаний и предложений государств - участников СНГ и одобрена на X заседании Координационного совета

12-13 сентября 2013 года, где была отмечена целесообразность регулярного обмена информацией по данному вопросу на заседаниях совета.

Настоящий документ содержит систематизированный перечень мер, осуществление которых направлено на поддержку аудиторских организаций в государствах - участниках СНГ и предназначен для оказания помощи органам, ответственным в государствах - участниках СНГ за регулирование аудиторской деятельности, в выработке и реализации политики развития национальных рынков аудиторских услуг.

Осуществление поддержки национальных аудиторских организаций в государствах - участниках СНГ

Во всех государствах - участниках СНГ аудит стал неотъемлемой составляющей инфраструктуры национальной экономики, важным фактором развития финансового рынка. Исходя из этого, государства - участники СНГ обращают самое пристальное внимание на совершенствование и развитие данной сферы. Практически во всех государствах - участниках СНГ проводится работа по совершенствованию нормативно-правовой базы аудиторской деятельности и укреплению потенциала национальных аудиторских организаций. Такая работа направлена в первую очередь на оптимизацию структуры и основ функционирования рынка аудиторских услуг, внедрение эффективных методов его регулирования, противодействие недобросовестной конкуренции, предотвращение монополизации этого рынка, поддержку национальных аудиторских организаций.

В целях поддержки национальных аудиторских организаций деятельность государств - участников СНГ в последние годы была сосредоточена главным образом на следующих вопросах (приложение 1):

обеспечение применения Международных стандартов аудита;

осуществление действенного контроля и надзора в сфере аудиторской деятельности;

профессиональное развитие специалистов, занятых в аудиторской деятельности;

институциональное развитие аудиторской профессии;

обеспечение реальной независимости субъектов аудиторской деятельности и развитие репутационных стимулов.

Одной из основных тенденций развития аудиторской деятельности в мире является расширение сферы применения Международных стандартов аудита, принимаемых Международной федерацией бухгалтеров. Применение этих стандартов обеспечивает унификацию национальной аудиторской практики с общепризнанной в мире практикой, большее доверие к работе национальных субъектов аудиторской деятельности, международное признание аудиторских заключений, подготавливаемых национальными аудиторскими организациями, упрощение процедуры принятия стандартов аудиторской деятельности. Необходимость применения Международных стандартов аудита обусловлено также дальнейшей активизацией внешнеэкономической деятельности государств - участников СНГ, инвестиционного сотрудничества национальных хозяйствующих субъектов.

Действенный контроль и надзор в сфере аудиторской деятельности имеет особое значение. Государства - участники СНГ предпринимают меры по налаживанию мониторинга качества аудиторских услуг, оптимизации работы контрольных и надзорных органов, обеспечению их взаимодействия и повышения эффективности их работы.

С целью профессионального развития специалистов, занятых в аудиторской деятельности, в государствах - участниках СНГ реализуются меры по подготовке специалистов в сфере аудита, повышению их квалификации на основе национальной сертификации в соответствии с принятыми международными стандартами. Одной из мер в этой области является рассмотрение вопроса взаимного признания национальных квалификационных аттестатов аудиторов.

В сфере обеспечения независимости субъектов аудиторской деятельности в государствах - участниках СНГ осуществляются разнообразные меры. Среди них, в частности, - регламентация ротации субъектов аудиторской деятельности, раннее выявление и предотвращение конфликта интересов и пресечение недобросовестной конкуренции на рынке аудита, развитие методов рейтинговой оценки деятельности аудиторских организаций в соответствии с международными стандартами. Одной из мер развития репутационных стимулов является проведение профессиональных конкурсов на региональном и национальном уровнях.

Меры поддержки национальных аудиторских организаций

Поддержка национальных аудиторских организаций предполагает осуществление целенаправленного комплекса мер, направленных на создание обоснованных преференций таким организациям с целью их ускоренного развития в общественных интересах. Такая поддержка может осуществляться национальными органами государственного и негосударственного регулирования аудиторской деятельности.

С целью поддержки национальных аудиторских организаций в государствах - участниках СНГ целесообразно осуществление соответствующих мер в следующих областях (приложение 2):

вхождение в аудиторский бизнес;

ведение аудиторского бизнеса;

обеспечение конкурентоспособности аудиторского бизнеса.

Вхождение в аудиторский бизнес

На этапе вхождения субъектов хозяйственной деятельности в аудиторский бизнес меры поддержки национальных аудиторских организаций должны быть направлены на упрощение процедуры получения статуса аудиторской деятельности, снижение расходов на вхождение в аудиторский бизнес, упрощение формирования кадрового состава аудиторской организации, повышение доступности профессионального обучения, снижение расходов на подготовку к сдаче квалификационного экзамена.

С целью поддержки национальных аудиторских организаций на этапе вхождения в аудиторский бизнес могут быть осуществлены, в частности, следующие меры:

снятие ограничений на кадровый состав аудиторской организации;

снятие ограничений на специальность высшего профессионального образования, необходимую для допуска к сдаче квалификационного экзамена;

введение единого квалификационного аттестата аудитора (вместо разных типов) либо сокращение количества типов квалификационных аттестатов аудитора; аудиторский бизнес конкурентоспособность

снятие ограничений, связанных с подготовкой к сдаче квалификационного экзамена в образовательных заведениях;

введение ограничений при создании аудиторских организаций с участием международных аудиторских сетей (капитал, персонал, руководящий состав, др.).

Ведение аудиторского бизнеса

На этапе ведения аудиторского бизнеса меры поддержки национальных аудиторских организаций должны быть направлены на унификацию регулирования аудиторской деятельности, расширение клиентской базы, создание преференций для национальных аудиторских организаций, снижение расходов на ведение аудиторского бизнеса, исключение непроизводительных расходов и уменьшение финансовых потерь аудиторских организаций, снижение административного бремени аудиторских организаций.

С целью поддержки национальных аудиторских организаций на этапе ведения аудиторского бизнеса могут быть осуществлены, в частности, следующие меры:

отмена обязательного страхования риска ответственности аудиторской организации за нарушение договора о проведении аудита;

расширение видов и объектов аудиторских услуг;

сужение круга вопросов, по которым саморегулируемые организации аудиторов вправе устанавливать свои стандарты аудиторской деятельности;

введение процедуры «парного аудита» бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций (обязательно участие национальной аудиторской организации);

снятие излишних и обременительных ограничений, затрудняющих прохождение обязательного ежегодного повышения квалификации аудиторов;

издание методических материалов, рекомендаций, типовых документов и т.п. документов по организации и проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, оказанию сопутствующих аудиту и прочих связанных с аудитом услуг;

издание методических материалов, рекомендаций и т.п. документов по наиболее актуальным вопросам проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за конкретный год;

издание методических материалов, рекомендаций и т.п. документов по проведению аудита субъектов малого предпринимательства;

введение ограничений при осуществлении аудиторской деятельности для международных аудиторских сетей.

Повышение конкурентоспособности аудиторского бизнеса

С целью поддержки национальных аудиторских организаций путем повышения конкурентоспособности аудиторского бизнеса могут быть осуществлены, в частности, следующие меры:

принятие Международных стандартов аудита в качестве национальных стандартов аудиторской деятельности либо приведение национальных стандартов аудиторской деятельности в соответствие с Международными стандартами аудита;

активизация участия в разработке Международных стандартов аудита;

обеспечение эквивалентности национальной системы регулирования аудиторской деятельности общепризнанным в мире принципам и моделям;

координация систем регулирования аудиторской деятельности в государствах - участниках СНГ.

5

Y:\2013\ЭС СНГ 13.12.13\10.3\13-2168-5-6.doc

10.12.2013 17:19:00

Приложение 1. Осуществление поддержки национальных аудиторских организаций в государствах - участниках СНГ

Приложение 2. Меры поддержки национальных аудиторских организаций

Размещено на Allbest.ru