Введение в микроэкономику

Главный способ интернализации - корректирующий налог, равный по величине MEC

t = MEC - Пигу



Корректирующий налог, или налог Пигу, - это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных.

Налог Пигуносит прежде всего побудительный характер: его цель - отделить цену, заплаченную потребителям, от цены, полученной производителем, и способствовать такому равновесию на рынке, чтобы количество благ, участвующих в обмене, соответствовало оптимуму (MSB = MSC).

Так как фирмы могут извлечь выгоду в виде разницы между затратами на сокращение выбросов и налогов, последний выступает мощным стимулом для сокращения фирмами уровня выбросов за счет совершенствования технологий, а налоги способствуют росту поступлений в госбюджет.

Главная проблема интернализации отрицательных внешних эффектов - это превращение внешних эффектов во внутренние, в элемент рыночной цены. Рассмотрим равновесие на рынке благ, порождающее положительные внешние эффекты:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок11.6 Корректирующие субсидии



Рыночное равновесие установилось в точке E₁ при цене P₁ и объеме выпуска Q₁, там где

MРB = MSC

. Для общества достигается равновесие в точке, там где

MSB = MSC

Это реальное равновесие, где учтены все дополнительные выгоды, включенные и не включенные в цену.

Главные проблемы рынка - это недопроизводство благ, порождающих положительные эффекты, внешние эффекты (Q₁ <Q₂).

При учете этих внешних эффектов в рыночной цене в процессе интернализации цена благ была бы выше и объемы выпуска больше, поэтому интернализация в данном случае предполагает:

1) увеличение MРB на величину MEВ, что достигается с помощью корректирующих субсидий, равных предельным внешним выгодам.

2) спрос на блага увеличивается;

3) объем увеличивается до оптимального Q₂.

Корректирующая субсидия - это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которые позволяют приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным. Субсидия, равная предельным внешним выгодам

s = MEB



повышает спрос (производство) до уровня, при котором

MSB = MSC.

Субсидиипредставляют собой платежи потребителям или производителям благ. Субсидии могут быть направлены как на стимулирование спроса, так и на предложение. Формы субсидирования спроса могут быть различными: талоны на продукты питания; денежные выплаты беднейшим слоям; бесплатная вакцинация; стипендии на образование и т. д.

Налоги и субсидии направлены на перераспределение ресурсов в направлении повышения эффективности их использования для достижения равенства MSC = MSB.

Однако корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблемы внешних эффектов. Во-первых, необходимо быстро определить размер предельного общественного ущерба либо выгод. Во-вторых, важно установить, какая именно деятельность приводит к неблагоприятным последствиям, существует ли однозначная связь между объёмом выпуска и размером внешнего эффекта, что представляет собой непростую задачу. В-третьих, размеры ущерба или выгод определяются в ходе юридических и политических дискуссий, как правило, при недостатке информации о характере, направленности действия внешних эффектов, их долгосрочных последствий.

Альтернативный подход к интернализации был предложен в 60-х гг. ХХ в. американским экономистом, лауреатом Нобелевской премии 1991 г. Р. Коузом.

Ключевая идея, выдвинутая Р. Коузом, заключалась в том, что причиной возникновения внешних эффектов является отсутствием установленных прав собственности на ресурсы. Наличие предельных внешних издержек или выгод свидетельствует о возможности альтернативного использования ресурсов и благ. Чистый атмосферный воздух может потребляться населением, а может загрязняться предприятиями. Суть данных процессов кроется в отсутствии установленных прав собственности на ресурсы, что позволяет использовать их бесплатно. При установлении прав собственности ресурс получает стоимостную оценку и используется уже в качестве внешнего фактора производства, что ведёт к росту предельных частных издержек производства до уровня предельных общественных.

Если права собственности на ресурсы установлены и имеется возможность свободного обмена ими, то производители и получатели внешних эффектов могут на компенсационной основе договориться о таком распределении этих прав, которое обеспечило бы равенство их издержек и выгод. Иначе говоря, посредством обмена правами собственности на основе учёта затрат и выгод сторон внешних эффектов они могут трансформироваться во внутренние, и достигается оптимальное распределение ресурсов. Например, если бы лица, приносящие дополнительную выгоду, могли получать права собственности (право на любование цветником), они потребовали бы плату за приносимую полезность, что означало бы уравнение предельных частных и общественных выгод. Аналогично действовал бы механизм в случаях отрицательных внешних эффектов (право на чистый воздух для населения), повышая внутренние (частные) затраты до уровня общественных.

Следовательно, установленные права собственности будут перераспределены таким образом, что получившие денежную оценку ресурсы будут передаваться тем экономическим субъектам, которым это наиболее выгодно. Тем самым использование какого-либо ресурса без принятия на себя издержек в размере его альтернативной стоимости становится невозможным. Нейтрализация внешнего эффекта происходит при этом без государственного вмешательства.

3 Регулирование внешних эффектов

Регулирование внешних эффектов - это осуществление в виде ограничений или поощрений способов интернализации внешних эффектов, направленных на оптимизацию распределения ресурсов.

Регулирование внешних эффектов требует учета «издержек-выгод», однако такой учёт сопряжен с некоторыми трудностями:

1) сложность в точном определении лиц испытывают на себе внешние эффекты;

2) сложность в приведении к единому временному интервалу расходов и выгод от внешних эффектов;

3) анализ издержек и выгод не применим к тем видам благ, которые связаны с политической деятельностью и национальной безопасностью.

Таким образом, метод «издержки-выгоды» может исказить учеты внешних выгод неоправданно: их завысить или занизить.

В связи с этим используют различные способы регулирования внешних эффектов (способы интернализации внешних эффектов).

Главную роль в регулировании играет государство, используя следующие способы:

· введение стандартов;

· корректирующие налоги и субсидии;

· лицензии;

· механизм «компенсаций»;

· механизм «кредитования»;

· мониторинг.

Стандарты - установленные государством ограничения. Например: на виды и объемы загрязнения окружающей среды промышленными выбросами.

Налоги и субсидии - увеличивает предельные частные издержки (выгоды) до предельных общих издержек (выгод).

Лицензии - механизм создания рынка прав на загрязнение со свободной покупки-продажи таких рецензий.

Механизм «компенсаций» - практика покупки фирмой прав на загрязнение у других фирм с целью сокращения этих загрязнений.

Механизм «кредитования» - механизм получения фирмами, добившихся более низких объемов загрязнения по сравнению с нормальным уровнем, прав (кредитов) на равновеликое превышение норм загрязнений в будущем через накопление кредитов.

Мониторинг - это контроль отслеживания норм выбросов по каждому компоненту загрязнения, дающий право фирме превышать норму по одному виду выбросов, если эта фирма обеспечивает равное снижение выбросов другого вида.

Спецификация прав собственности предложена Коузом в 1960 г. Также может рассматриваться как способ регулирования внешних эффектов.

4 Использование теории внешних эффектов в экономической практике

Выбор оптимальной формы интернализации внешних эффектов не может осуществляться по шаблону. Он определяется спецификой конкретной ситуации, формой внешнего эффекта и практической целесообразностью достижения результата с наименьшими издержками. Степень участия государства в интернализации внешних эффектов зависит от масштаба охвата внешними эффектами населения, размером нанесенного ущерба, величиной необходимых трансакционных издержек по его устранению. Наиболее широкое применение теория внешних эффектов получила при решении экологических проблем.

Теория внешних эффектов привлекала внимание мировой общественности ещё в 60-е - 70-е гг. XX ст., и была зафиксировано в 1987 г. Всемирной комиссией по охране окружающей среды как принципы установления развития.

Под установлением развития понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности сегодняшних поколений и не несет риски того, что будущие поколения не смогут удовлетворять свои нужды.

В мировой практике широко используют экономическое предписание в виде:

1) стандартов, норм, способствующих ослаблению нагрузки на окружающую среду;

2) взимание платы за выбросы;

3) использование экологических лицензий через формирование рынков лицензий.

В Республике Беларусь приоритеты отдаются административным способам регулирования внешних эффектов, в основном через экологические стандарты.

Белорусская сисэкономических стандартов включает в себя:

§ стандарты воздействия на окружающую среду (определение допустимых состояний воздушного, водного бассейна, почвы);

§ стандарты воздействия на окружающую среду (предельно допустимые выбросы);

§ технические стандарты;

§ стандарты качества продукции;

Методы регулирования природопользования условно делятся на нормативно-правовые, организационно-административные, финансово-экономические.

К правовым нормам регулирования охраны окружающей среды и природопользования на территории Беларуси относят: Конституцию РБ (ст. 34, 46, 55), законы: «Об охране окружающей среды» (1992), «О праве собственности на землю», «О государственной экологической экспертизе», «Об охране использования животного мира»; Земельный, Лесной и Водный кодексы и т. д.

Ключевые понятия

Внешние эффекты, отрицательный внешний эффект, положительный внешний эффект, частные предельные издержки, внешние предельные издержки, общественные предельные издержки, частные предельные выгоды, внешние предельные выгоды, общественные предельные выгоды, права собственности, теорема Коуза, интернационализация внешних эффектов, корректирующий налог, корректирующая субсидия, нормы выбросов, рынки прав на загрязнение.

12. Информация, неопределённость и риск в экономике

1 Выбор в условиях неопределённости. Понятие асимметричной информации

В реальной рыночной экономике рыночные сделки осуществляются при отсутствии полноты информации.

Причины:

1. Существование издержек информации - трансакционных издержек.

2. Информация постоянно устаревает, изменяется, изначально может быть неточной (возникают проблемы надёжности информации).

3. Неспособность рыночных агентов полностью осваивать и усваивать информацию.

4. Часть информации может теряться в процессе её обработки.

Таким образом, экономические субъекты чаще всего принимают решения в условиях рыночной неопределённости - ситуации, в которой количество исходов бесконечно, или невозможно установить вероятность наступления событий.

Риск - ситуация, когда известны все исходы событий и вероятность их наступления.

В экономике неопределённости и риска ключевое понятие вероятность, которое выражается в количественной форме, - возможность определения исхода.

В зависимости от прогнозирования событий различают следующие виды вероятности:

1. Априорная - подсчитывается на основе научного закона или логического принципа.

2. Статистическая - подсчитывается на основе статистических наблюдений.

3. Ожидаемая - не имеет никакого рационального алгоритма для подсчёта.

Таким образом, риск - это оцененная каким-либо образом вероятность, а неопределённость - это то, что не поддаётся оценке.

Ключевыми понятиями систематической оценки риска принято считать:

1. Ожидаемое значение - средневзвешенная оценка всех возможных результатов с учётом соответствующих вероятностей. Рассчитывается по следующей формуле:

E(x) = р₁ x₁ + р₂ x₂ + … + р_n x_n = р_j x_j, (12.1)

где x_i - возможная результативность.

р_i- вероятность соответствующего результата.

2. Дисперсия - средневзвешенная величина от квадрата отклонения действительных результатов от ожидаемых.

² =, (12.2)

где у² - дисперсия;

x_i- возможный результат;

р_i- вероятность возможного результата;

Е (x) - ожидаемое значение.

3. Стандартное (среднеквадратическое отклонение) - квадратный корень из дисперсии.



. (12.3)

Отношение рыночного субъекта к риску может быть различным и подсчитывается ЗУПД (закон убывания предельной доходности).

Каждая последняя единица дохода обладает меньшей полезностью, чем предыдущая.

1. Противники риска при данном доходе предпочитают гарантированный результат ряду неопределённых рискованных результатов.

Рисунок 12.1 Ситуация, характерная для противников риска

2. Субъекты, склонные к риску, предпочитают гарантированному результату связанный с риском результат.



Рисунок 12.2 Ситуация, характерная для субъектов, склонных к риску

4. Нейтральные (индифферентные) к риску - субъекты безразличны к выбору между гарантированным и рискованным результатами.

Рисунок 12.3 Ситуация, характерная для субъектов, нейтрально относящихся к риску

В реальной действительности 3 типа отношений к риску переплетаются в поведении субъектов рынка.

В рыночной экономике существует немало способов снижения риска.

1. Распределение риска (диверсификация). Риск может распределяться между участниками либо между рисковыми товарами.

2. Объединение рисков (страхование) - уменьшение риска путём превращения случайных убытков в постоянные низкие издержки.

3. Поиск информации.

4. Хеджирование - страхование, посредством которого фьючерсы и опционы используются для компенсации одного рынка другим.

Фьючерсы - срочные контракты о поставке к определённой дате по определённой цене некоторого количества товаров.

Опционы - права купли или продажи в будущем по заранее оговоренной цене определённого количества товаров.

Особый случай неполноты информации на рынке - её асимметричность.

Асимметричность информации - ситуация, в которой часть рыночных субъектов обладает информацией, а другая часть её не имеет.

Главное последствие рынков с асимметричной информацией - неблагоприятный (отрицательный) отбор - ситуация, при которой на рынке с асимметричной информацией осуществляются покупки худших видов товаров, услуг, ресурсов.

Второе последствие - моральный риск - скрытые действия одного из участников рыночной сделки, которые затрагивают другого участника, но остаются вне поля его зрения.

2 Рынки с асимметричной информацией. Отрицательный отбор. Виды рыночных сигналов

На рынке с отрицательным отбором происходит “вымывание” высококачественных товаров с рынка и их замещение товарами низкого качества.

Отрицательный отбор характерен и для рынков с асимметричной информацией в пользу покупателей. Классический пример отрицательного отбора - рынок страховых услуг, а именно страхование жизни. Покупатели страховых полисов лучше осведомлены о состоянии своего здоровья. Имеют место скрытые характеристики. Если бы страховая компания могла отличать здоровых клиентов от больных, она устанавливала бы разные цены при покупке страховых полисов (более низкие - для здоровых, более высокие - для больных).

На практике же у страховых компаний нет таких возможностей, и они устанавливают среднюю цену.

В реальной действительности страховые компании могут использовать разные способы борьбы с асимметричной информацией, например:

1. Проведение медосмотра при страховании жизни.

2. Групповое страхование.

3. Обязательное страхование для определённых групп лиц.

Асимметричные рынки характеризуются низкой эффективностью в целом, но в первую очередь асимметрия невыгодна продавцам хороших товаров. Они заинтересованы в дополнительном информировании покупателей своих товаров.

Дополнительная информация о товаре называется рыночным сигналом.

Рыночный сигнал - механизм, позволяющий информированной стороне передавать информацию неинформированной стороне.

Типы рыночных сигналов:

1. Гарантии - обязательства производителей заменять по требованию потребителей некачественные товары либо компенсировать иным способом несоответствие характеристик продукта параметрам, заявленным при продаже.

2. Репутация - оценка продавца, основанная на прошлом опыте покупателя и передающаяся от покупателя к покупателю.

3. Бренд - символ, по которому идентифицируется конкретный продавец.

4. Стандарты качества - набор критериев, которым соответствует качество товаров. В ходе сертификации определяется соответствие того или иного товара стандартам.

3 Моральный риск. Проблема “принципал-агент”

Проблема морального риска - проблема страховой отрасли, когда застрахованный индивид может воздействовать на вероятность или значимость событий, обусловленных выплатой страховки.

Типы морального риска в страховании:

1. Недобросовестное поведение - сознательное увеличение вероятности возможного ущерба.

2. Пренебрежение риском - застрахованный индивид перестает выполнять меры предосторожности.

3. Сверхнормативное потребление услуг, оплаченных в результате страхования.

Для уменьшения морального риска страховые компании тщательно выбирают клиентов; классифицируют их по группам риска; дифференцируют страховые взносы; идут на частичное возмещение ущерба; разделяют опасность возможного риска с клиентом.

Частный случай морального риска - контрактные отношения между сторонами, когда одна из них поручает другой выполнение определенных действий за вознаграждение. В этом случае сторона, отдающая поручение, выступает как заказчик (принципал), а сторона, выполняющая поручение, - исполнитель (агент).

Принципал нанимает агента, обладающего специальными знаниями и навыками. Эти отношения несут определённую опасность для принципала, так как более информированная сторона, агент, может предпринимать скрытые действия. Суть проблемы “принципал-агент” заключается в угрозе манипулирования со стороны агента по отношению к принципалу при выполнении поручений и предписаний последнего. Принципал может сознательно вводиться в заблуждение. Главный способ решения такой проблемы - рыночные сигналы.

4 Асимметричная информация как причина государственного микрорегулирования

Рынки с асимметричной информацией являются Парето-неэффективными. Это даёт основание для вмешательства государства с помощью следующих способов:

1. Участие в ценовой политике.

2. Участие в производстве.

3. Контроль над производством и сбытом.

Регулирование цен со стороны государства сопровождается ограничением ценовой конкуренции и обязательной сертификацией товаров.

Участие государства в производстве - организация государством общественной системы здравоохранения, образования и т. д.

Государственный контроль над производством и сбытом - лицензирование, стандартизация и сертификация, контроль над рекламой.

Ключевые понятия

Полная информация, неопределённость, риск, противники риска, любители риска, нейтральные к риску, объединение рисков, распределение рисков, асимметричная информация, скрытые характеристики, скрытые действия, отрицательный отбор, моральный риск, проблема “принципал-агент”, рыночные сигналы, репутация, гарантии.

13. Общественные блага

1 Чистые частные и чистые общественные блага. Свойства общественных благ

К общественным благам мировая экономическая наука и хозяйственная практика относят те товары и услуги, которые рынок не поставляет, поскольку их особенности противоположны свойствам товаров индивидуального потребления. Для определения их сущности следует вспомнить свойства изученных ранее частных благ. В основу классификации благ положено два критерия - характер распределения полезности блага среди потребителей и степени его доступности в потреблении. В соответствии с первым выделяют признаки избирательности или неизбирательности, а со вторым - исключаемости и неисключаемости.

Чистое частное благо (ЧЧБ) - это благо, каждая единица которого может быть продана потребителю за отдельную плату. К нему относятся: продукты питания, одежда, индивидуальный транспорт, бытовая техника и т. д. Рынки идеально подходят для обращения на них чистых частных благ, обладающих признаками избирательности и исключаемости в потреблении.

Свойство избирательности в потреблении означает, что частные блага приобретаются в индивидуальном порядке в соответствии с системой вкусов и предпочтений потребителя. Эти товары делимы, то есть они выступают в виде совокупных самостоятельных единиц. Потребление данных благ одним человеком делает невозможным их потребление другими людьми.

Свойство исключаемости связано с недоступностью данных благ для тех, кто не способен заплатить за них рыночную цену. В случае чистых частных благ предполагается, что все затраты на их производство полностью несет производитель товара, а все выгоды достаются потребителю. Цена блага соответствуют его предельной полезности.

Чистое общественное благо (ЧОБ) - такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от оплаты. Классическими примерами общественных благ являются услуги национальной обороны, органов безопасности, структур по профилактике и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природно-климатического и техногенного характера, целый ряд аналогичных благ и услуг. Потребление данных благ связано со значительными положительными внешними эффектами, что препятствует их реализации при помощи механизма цен.

Основными свойствами чистых общественных благ являются: неизбирательность и неисключаемость в потреблении. Неизбирательность, или неконкурентность, в потреблении означает, что появление дополнительного потребителя не уменьшает доступность и полезность блага для других. Например, рождение ребёнка на территории страны не уменьшает величину безопасности, предоставленной другим гражданам. Поэтому эти блага неконкуренты в потреблении.

Неисключаемость в потреблении означает невозможность запрета дополнительным потребителям пользоваться общественными благами, не оплачивая их. Чистое общественное благо обладает своеобразным положительным внешним эффектом: как только оно произведено, становится доступным для всех, что, в свою очередь, порождает чрезмерно высокие издержки, исключение не заплативших за благо потребителей. Например, лишить жителя страны услуг обороны иначе, чем выдворив его из страны, нельзя.

Чистое общественное благо характеризуется следующими свойствами:

1) оно неделимо, то есть индивид не может выбирать объёмы потребления таких благ;

2) совместное использование, потребление;

3) производство и потребление ЧОБ сопровождается внешними эффектами, как правило, положительными;

4) предельные издержки (МС), предоставляемые ЧОБ дополнительному потребителю, равны 0;

5) потребление ЧОБ не влияют на предоставление его объема другим лицам;

6) включение в потребление ЧОБ дополнительному потребителю не уменьшит выгод, которые имеют существующие потребители.

Кроме ЧОБ можно выделить ещё и 4 группы общественных благ:

1) так как классификационные признаки имеют разную степень проявления у различных благ;

2) так как классификационные признаки могут быть скомбинированы различным способом.

Дополнительные 4 примера:

· Коммунальные общественные блага - это блага, характеризующиеся высокой степенью избытка и низкой степенью исключаемости.

Особенность: ограничение доступа к благу связано с высокими издержками.

· Коллективные блага - высокая степень исключаемости и низкая избирательность. Их специфика в том, что доступ к ним может быть ограничен невысокими издержками.

· Перегружаемые общественные блага - это блага, неконкурентные в потреблении, которые сохраняются только в рамках определенного числа потребителей.

· Клубные общественные блага - это блага, доступность которых ограничена членством в особых организациях - клубах.

2 Особенности спроса на общественные блага

Характер формирования спроса на общественные блага существенно отличается от характера формирования спроса на частные блага.

Дифференциация запросов потребителей в отношении частного блага проявляется в приобретении разного количества блага по одной и той же рыночной цене. Это связано со свойствами исключаемости и делимости частных благ. Совокупный объем спроса формируется путем горизонтального агрегирования индивидуального спроса, так как суммируются объемы спроса для заданной цены вдоль горизонтальной оси.

Чистое общественное благо в силу его исключаемости и неделимости не может быть представлено одному потребителю в меньшем количестве, чем другому.

Весь произведенный объем выпуска потребляется целиком. Таким образом, объем потребления блага каждым потребителем равняется объему его предложения:

q₁ + q₂ + q₃ + … + q_n = Q_s . (13.1)

Дифференциация запросов потребителя выражается в дифференциации их готовности платить. При формировании индивидуального спроса на чистое общественное благо потребители, следовательно, сами определяют величину платежа, а не являются «получателями» цены, как в случае с чистым частным благом. Смысл этого условия очевиден: индивидуальному потребителю нет необходимости целиком брать на себя «цену», по которой поставляется сообществу, достаточно внести некоторый вклад, соответствующий персональной готовности платить (предельной выгоде). Предельная выгода - это прирост полезности от потребления общественного блага, выраженный в денежной форме. Фиксированным параметром при суммировании выступает уже не цена, а количество общественного блага, на которое предъявляется спрос, то есть происходит вертикальное суммирование индивидуальных кривых спроса. Совокупный спрос равен сумме индивидуальных предельных выгод:

MSB = MB₁ + MB₂ + … + MB_n, (13.2)

где MB - предельная выгода, покупательская полезность, получаемая индивидом от потребления дополнительной единицы ЧОБ и выражающая готовность индивида платить за данную единицу



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 13.1 Формирование совокупного спроса на чистое частное благо Рисунок 13.2 Формирование совокупного спроса на чистое общественное благо

Проведенный анализ особенностей спроса на общественные блага позволяет перейти к построению модели оптимального уровня производства общественного блага с учетом различных предпочтений потребителей.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 13.3 Модель оптимального уровня производства общественных благ



Кривая совокупного спроса (D_t), полученная при помощи вертикального суммирования кривых индивидуального спроса первого индивида (D₁) и второго индивида (D₂), показывает, что с увеличением предоставляемого общественного блага потребности в данном товаре постепенно насыщаются, причем у второго потребителя быстрее (в точке Q₂), чем у первого (в точке Q₁). Это привело к тому, что кривая совокупного спроса принимает вид ломанной линии P_tKQ₁, так как при объемах, превышающих Q₂, второй индивид не желает больше потреблять и оплачивать благо, а первый индивид еще сохраняет готовность платить. Поэтому после прохождения точка К кривая суммарного спроса совпадает с кривой первого индивида D₁.

Линия предложения S представляет собой линию предельных общественных затрат, равные сумме предельных частных затрат производителя и положительных (отрицательных) внешних эффектов производства.

Оптимальному объему производства общественного блага соответствует точка Е, в которой пересекаются кривые совокупного спроса (D_t) и предложение S. В точке Е готовность субъектов платить за производство каждой дополнительной единицы общественного блага совпадает с дополнительными издержками на производство этой единицы:

MC = MB,

где МС - предельные общественные издержки производства чистого общественного блага, МВ - предельные общественные выгоды от его производства.

Таким образом, в случае с чистым общественным благом соответствие между суммой, которую потом заплатит каждый отдельный потребитель за дополнительную единицу этого блага, и издержками его производства не существует: в этом и заключается отличия чистых общественных благ от чистых частных благ.

Каков эффективный объём ЧОБ?

Эффективный объём ЧОБ определяется правилом, где предельные общественные выгоды равны предельным издержкам приложения

MSB = MSC.

MSB = ? MB = MSC. (13.3)

Последнее равенство является правилом определения эффективного объёма чистого общественного блага.

3 Производство общественных благ и проблема «безбилетников»

Так как чистые общественные блага предоставляются всем в полном объёме, то пользователи знают, что получение выгод от чистого общественного блага возможно без участия возмещения издержек по их производству. Поэтому потребители склонны уклоняться от участия в финансировании производства ЧОБ или минимизировать связанные с этим затраты в расчёте на то, что это сделают другие. Данное явление получило название проблема “безбилетников” (впервые термин «безбилетник» был предложен американским экономистом М. Олсоном в 1965 г.). Люди занижают объёмы общественных товаров, которые они хотели бы иметь, и свою готовность к уплате, надеясь «проехать» за счет других.

Проблема «зайцев» приводит к тому, что объем чистого общественного блага при добровольном финансировании оказывается ниже эффективного, то есть имеет место недопроизводство общественных благ.

Стремясь получить выгоду, за счёт усилий других пользователей, безбилетники занижают полученные ими предельные общественные выгоды (МВ), что, в свою очередь, понижает и предельную общественную выгоду (МSB). В результате снижаются объёмы чистого общественного блага по сравнению с эффективным объёмом.

Решение проблем безбилетников возможно несколькими способами:

1. Исключение безбилетников путём ограничения доступа к потреблению ЧОБ, то есть превращение ЧОБ в исключительное общественное благо. Например: введение абонентской платы за подключение к кабельному телевидению.

2. Взаимообусловленное финансирование: продажа единственного пакета благ. Например: продажа побочных продуктов, взимание платы за рекламу.

3. Субсидирование, то есть финансирование ЧОБ на добровольных пожертвованиях.

4Роль государства в обеспечении предложения общественных благ

Современные экономические системы являются смешанными экономиками, сочетающими частный и общественный сектора. Общественный сектор представляет собой совокупность ресурсов, находящихся в распоряжении государства. Экономика общественного сектора решает проблемы, связанные с производством общественных и коллективных благ, определением механизмов достижения социальных целей и внерыночным взаимодействием интересов.

Наиболее очевидна целесообразность участия государства в удовлетворении потребностей в чистых общественных благах благодаря их свойствам исключаемости и неконкурентности. В большинстве стран государство не только финансирует поставку подобных благ за счет налогов, но и непосредственно организует их создание силами общественного сектора.

Предложение чистых общественных благ обеспечивается государством. Формы участия государства в обеспечении чистых общественных благ могут быть различными:

1) непосредственное производство благ;

2) финансирование производство частным сектором общественных благ (уборка мусора, виды медицинской помощи).

В обоих этих случаях производство чистых общественных благ финансируется за счет госбюджета, то есть налога граждан.

Государство выступает поставщиком общественных благ в 2 случаях:

1) когда возникает в процессе потребления общественных благ, положительные внешние эффекты невозможно интернализировать;

2) когда предложение общественных благ связано с большими издержками.

Главная проблема, возникающая в процессе обеспечения предложения общественных благ, - это проблема налогообложения, то есть изъятие единого, равного для всех, налога или дифференциация по ставкам.

Чаще всего данная проблема решается на принципах справедливости и эффективности.

Понимание природы общественных благ позволяет объяснить причины формирования стратегии развития общественного сектора на основе политических решений. Локация ресурсов общественного сектора происходит главным образом не на рынке, а в сфере государственной власти. Поэтому должны внимательно анализироваться сами возможности достижения правительством эффективного результата, пути принятия решения. На этой основе и возникла та часть экономической науки, которая получила название теории общественного выбора, основные положения которой будут изложены в следующей главе.

Ключевые понятия

Конкурентность (соперничество), исключаемость, чистое частное благо, чистое общественное благо, общее благо, исключаемое благо, кривая спроса на чистое общественное благо, проблема “безбилетника”, оптимальный объём общественного блага, перегружаемое общественное благо, величина перегрузки, клубные блага.



14. Теория общественного выбора

1 Методология анализа общественного выбора

Теория общественного выбора(ТОВ) - наиболее яркое проявление экономического империализма. Экономический империализм - применение методологии экономической теории для изучения неэкономических процессов и явлений, то есть использование экономических инструментов анализа в области социологии, психологии, политологии, права и др.

На основе экономического империализма возникла экономика общественного сектора или микроэкономическая теория государства. В центре этой теории “человек экономический”, который является эгоистическим максимизатором полезности не только на рынке, но и в политике.

ТОВ - применение экономической теории в политологии. Её предметом являются:

1. Теория государства.

2. Правила голосования.

3. Поведение избирателя.

4. Партийная политика.

5. Бюрократия.

Основоположник ТОВ - Джеймс Бьюкенен. Свой вклад в ТОВ внесли: Г. Таллок, М. Олсон, Д. Мюллер, Р. Толлисон и др.

В основе ТОВ лежат три методологических принципа:

1. Принцип индивидуализма: общество - это совокупность индивидов, поведение которых объясняет социальные и политические процессы.

2. Индивид преследует свои собственные интересы, стремясь максимизировать собственную выгоду и минимизировать затраты.

3. Политические процессы, с помощью которых индивиды реализуют свои интересы, являются разновидностью обмена, а поведение людей при обмене либо на рынке, либо в политике означает:

ь люди максимизируют полезность, сравнивая выгоды и издержки,

ь являются устойчивыми в своих базовых предпочтениях, касающихся их фундаментальных потребностей,

ь стремятся к экономическому равновесию.

Политика - взаимовыгодный обмен, где ареной взаимодействия индивидов является политический рынок, на котором индивид, потребитель общественных благ, выражает свои интересы как избиратель, реализуя при этом свои предпочтения с помощью механизма голосования.

Политический рынок, в отличие от обычных, имеет ряд особенностей:

1. Политический рынок тем эффективнее, чем меньше участников, чем ниже конкуренция.

2. На политическом рынке каждый потребитель общественных благ заинтересован в поддержке своих предпочтений другими потребителями (избирателями).

3. Для достижения Парето-эффективности политические решения должны приниматься единогласно.

Для эффективной работы политического механизма индивиды должны заключать на основе единогласия общественный контракт (договор) под названием Конституция.

Единогласие имеет преимущества, а именно: гарантия безусловного соблюдения прав каждого индивида; при единогласном принятии Конституции все индивиды соглашаются её соблюдать даже на постконституционной стадии.

В связи с этим политический процесс условно можно разделить на две стадии:

1. Конституционная (заключение контракта, подготовка Конституции).

2. Постконституционная (соблюдение Конституции).

На каждой из этих стадий определенную роль играет государство. Оно защищает, обеспечивает игру по правилам, но не определяет сами эти правила (“государство защищающее”). С другой стороны, государство предлагает нерыночные общественные блага, выступая как “государство производящее”.

2 Модель взаимодействия политиков и избирателей. Модель бюрократии. Поиск политической ренты

Существуют различные типы политических систем.

1. Абсолютная монархия - форма правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха и передаётся по наследству. Общественный выбор осуществляется по усмотрению монарха.

2. Прямая (абсолютная) демократия - политическая система, при которой каждый гражданин имеет право лично голосовать за политический курс или программу. Принципы прямой демократии используются в работе клубов, собраний трудовых коллективов, в ходе референдумов, выбора депутатов, президентов.

Между монархией и демократией существует множество политических систем:

· президентские (США, Венесуэла, Республика Беларусь);

· парламентские (Австрия, Великобритания, Германия);

· смешанные (Франция, Польша, Финляндия).

Прямая демократия имеет недостаток: по каждому решению необходимо голосовать, увеличиваются затраты для населения. Поэтому необходима представительная демократия - политическая система, в условиях которой граждане избирают только политических руководителей государства. Руководители представляют интересы населения.

Выборы при представительной демократии проходят в 2 этапа:

1. Население выбирает руководителей государства - главу исполнительной власти, президента или премьер-министра, и членов парламента. Их называют политиками.

2. Выбранные руководители назначают государственный аппарат. Все назначаемые называются чиновниками.

Таким образом, должности государственного аппарата:

- выборные (политики);

- назначаемые (чиновники).

Совершенная политическая сис- система, при которой политики действуют в интересах большинства. Несовершенная политическая сис- система, при которой политики злоупотребляют своим положением.

Взаимодействие политиков и избирателей при прямой демократии может иметь несколько следствий:

1. Когда затраты на общественное благо распределяются равномерно, а выгоды от них - неравномерно, имеет место недопроизводство общественного блага.

2. Если выгоды распределяются равномерно, а издержки - неравномерно, то имеет место перепроизводство общественного блага.

3. Все принимаемые решения соответствуют интересам избирателя-центриста, находящегося в середине интересов данного сообщества (модель медианного избирателя).

Главный недостаток представительной демократии - возможность принятия решения, выгодного отдельным группам, преследующим свои узкие интересы.

Избиратель вынужден голосовать не за свою позицию непосредственно, а за пакет программ.

Теория общественного выбора показывает, что нельзя полностью полагаться на результаты голосования, кроме того, сама демократическая процедура голосования в законодательных органах не препятствует принятию неэффективных экономических решений.

Ситуация, в которой устойчивый коллективный выбор неосуществим, описывается, в частности, парадоксом голосования. Это противоречие, возникающее из-за того, что голосование на основе принципа большинства не обеспечивает выявления действительных общественных предпочтений.

В результате:

1. Происходит “зацикливание голосования” - бесконечно долгое голосование, не дающее однозначного результата.

2. Принимаются политические решения, которые не соответствуют интересам большинства населения.

3. Возникает возможность манипулирования результатами голосования.

В условиях представительной демократии расширяется количество участников выработки политических решений:

- избиратели;

- политики;

- группы давления;

- чиновники.

Лоббизм - это влияние групп избирателей с особыми интересами на представителей власти (законодательной или исполнительной) с целью принятия выгодного для данных групп решения.

Логроллинг - практика взаимной поддержки законодательных инициатив депутатов путём обмена голосами (ты - мне, я - тебе).

Работники государственного аппарата управления, чиновники могут принимать часть политических решений. Это право им делегируют политики. В ТОВ государственный аппарат и его служащие обозначаются термином “бюрократия”.

Характерные черты бюрократии:

1. Бюрократия - необходимый атрибут государственного управления.

2. Бюрократии присуща тенденция к собственно расширенному вмешательству.

3. Издержки роста бюрократии - разбухание бюрократического аппарата, многократное дублирование информации, противоречащие друг другу документы.

4. Политики не имеют возможностей для контроля деятельности бюрократии.

Цель участия в политической деятельности - получение дополнительных преимуществ в виде рентных (превышающих конкуренцию) уровней доходов - так называемой политической ренты. Деятельность, направленная на их получение, - это поиск политической ренты. Примеры:

1. Борьба за получение монопольных прав, квот, тарифов.

2. Ограничение конкуренции на рынке.

3. Фиксированная цена.

Чтобы всё это получилось, необходимы дополнительные издержки - на лоббирование, взятки, подкуп.

Рисунок 14.1 Модель поиска ренты



Выделяют 3 уровня поиска политической ренты:

1 уровень - борьба за получение доступа к специфическим привилегиям.

2 уровень - конкуренция за занятие должностей.

3 уровень - государственная политика по отношению к отдельным отраслям.

3 Политико-экономический цикл

Рисунок 14.2 Экономический цикл

Процесс принятия политических решений может быть причиной политико-экономического цикла. Различают 2 его модели:

1. Модель Нордхауза.

2. Модель Гиббса.

Нордхауз в качестве причины политико-экономических колебаний называл политику правящей партии накануне и после выборов. Накануне выборов партия-лидер стимулирует бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику, что вызывает ускорение экономического роста (подъём в экономике). После выборов принимаются меры по снижению инфляции и бюджетного дефицита, по перестройке аппарата управления, в результате чего снижаются темпы экономического развития.

Политико-экономический цикл - ускорение темпов экономического развития перед выборами, сменяющееся снижением темпов развития после выборов.

Гиббс ставит направленность экономической политики в зависимость от характера партии, находящейся у власти.

Принято различать правые и левые партии.

Правые пользуются поддержкой представителей крупного бизнеса - банкиров, финансистов. Левые партии пользуются поддержкой наёмных работников. Если у власти правые партии, то основное внимание они уделяют мерам борьбы с инфляцией. Левые же партии основное внимание уделяют безработице.

По Гиббсу, цикличность в экономике определяется сменой левых и правых правительств.

4 Проблема эффективности государственного вмешательства в экономику

Кроме “провалов” рынка существуют “провалы” (фиаско) государственного вмешательства в экономику.

“Провалы” - это ситуации, в которых государство неспособно обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов.

Главные причины “провалов” государства:

1. Несовершенство политического процесса (лоббизм, логроллинг, поиск политической ренты, политико-экономический цикл и т. д.).

2. Ограниченность и асимметричность информации, необходимой для принятия решения.

3. Неспособность государства полностью контролировать последствия принятых им решений.

4. Ограниченность контроля над бюрократией.

5. Отсутствие мотивации принятия эффективных политических решений.

6. Растянутость во временных процессах принятия и реализации политических решений, то есть проблема лагов - временных интервалов между принятием и реализацией решений.

Таким образом, государство не может обеспечивать принятие оптимальных решений, так как обладает внутренним источником неэффективности. Поэтому выбор механизма предоставления благ (посредством рынка или государства) должен осуществляться при сопоставлении выгод и затрат, присущих каждому способу производства благ.

Ключевые понятия

Общественный выбор, политическое решение, избиратель, политик, чиновник, механизм голосования, правило большинства, парадокс голосования, медианный избиратель, группа с особыми интересами, лоббизм, логроллинг, бюрократия, поиск политической ренты.

Список использованных источников

Основная

1. Микроэкономика : практический подход / под ред. А. Г. Грязновой, А. Ю. Юданова. - Москва, 2008. - 704 с.

2. Базылев, Н. И. Микроэкономика / Н. И. Базылев. - Минск, 2007. - 288 с.

3. Зороастрова, И. В. Микроэкономический анализ : задачи и ситуации / И. В. Зороастрова, Н. М. Розанова. - Ростов н /Д, 2007. - 293 с.

4. Микроэкономика / А. В. Бондарь [и др.] ; под ред. А. В. Бондаря, В. А. Воробьева. - Минск, 2009. - 415 с.

5. Экономическая теория: в 2-х ч. Ч. 1 / под ред. И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского. - Минск, 2009.- 261 с.

6. Авраменко, А. И. Экономическая теория : практикум / А. И. Авраменко, Ю. Р. Тихонов, А. Я. Коховец ; под ред. А. И. Авраменко. - Минск, 2008. - 480 с.

7. Ивашковский, С. Н. Микроэкономика : учебник / С. Н. Ивашковский. - Москва, 2001. - 415 с.

Дополнительная

1. Микроэкономика : учебное пособие / под ред. М. И. Плотницкого. - Минск, 2002. - 426 с.

2. Тарануха, Ю. В. Микроэкономика / Ю. В. Тарануха, Д. Н. Земляков ; под общ.ред. А. В. Сидоровича. - Москва, 2002. - 304 с.

3. Гребенников, П. И. Микроэкономика : учебник / П. И. Гребенников, А. И. Чеусский, Л. С. Тарасевич. - Москва, 2008. - 374 с.

4. Плотницкий, М. И. Микро- и макроэкономика : учебное пособие / под.ред. М. И. Плотницкого. - Минск, 2004. - 185 с.

5. Головачев, А. С. Экономическая теория. Общие основы : курс лекций / А. С. Головачев, И. В. Головачева, Э. А. Лутохина. - 4-е изд. - Минск, 2005. - 240 с.

6. Современная политическая экономия : учебное пособие / Т. И. Адамович, С. А. Бородич, П. С. Лемещенко ; под общ.ред. П. С. Лемещенко. - Минск, 2005.

7. Мэнкью, Н. Г. Принципы экономики / Н. Г. Мэнкью. - 2-е изд. - Санкт-Петербург, 2003. - 496 с.

8. Пиндайк, Р. Микроэкономика / Р. Пиндайк, Д. Рубинфелльд. - Санкт-Петербург, 2002. - 606 с.

9. Макконнелл, К. Экономикс : принципы, проблемы и политика : учебник / К. Макконнелл, С. Брю. - 14-е изд. - Москва, 2003. - 970 с.

Размещено на Allbest.ru

...